独立督察是土地督察事业的生命线
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2024年第三十二个全国土地日宣传主题标语0句点击获得更多“ 全国土地日”相关内容↓↓↓全国土地日历年宣扬口号全国土地日爱护土地宣扬标语土地日是几月几日全国土地日活动总结全国土地日宣扬标语20则全国土地日宣扬主题标语1、坚持和落实最严格的耕地爱护制度和最严格的节约用地制度2、珍惜和合理利用土地,建设美妙新农村3、土地调查,利国利民4、坚持依法行政,严格土地执法5、节约集约用地,造福子孙后代6、严守18亿亩耕地红线不动摇7、加强土地督察,严格土地监管8、土地整治,富国惠民9、爱护耕地,就是爱护我们的生命线10、规范土地市场,合理配置资源11、严格爱护基本农田,确保国家粮食平安12、依法依规用地,保障科学发展13、保增长保红线,推动又好又快发展14、保障民生用地,促进社会和谐15、但存方寸地,留与子孙耕16、深化征地制度改革,维护农夫合法权益17、合理利用土地,建设资源节约型社会18、科学规划用地,提高利用效益19、加强土地产权管理,维护群众土地权益20、非常珍惜、合理利用每寸土地,切实爱护耕地是我国的基本国策全国土地日标语1.非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地是我国的基本国策2.坚持最严格的耕地爱护制度,依法依规做好耕地占补平衡3.像爱护大熊猫一样爱护耕地4.严格落实耕地占补平衡,坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地5.划定基本农田,实行永久爱护5.爱护耕地--就是爱护我们的生命线7.发展是硬道理,节约是大战略8.坚持最严格的节约用地制度,推动土地利用方式根本转变9.节约集约利用土地,转变土地利用方式10.落实资源节约优先战略,推动土地节约集约利用11.节约集约用地,保障科学发展12.坚持节约优先的原则,珍惜和合理利用每一寸土地13.大力挖掘用地潜力,提高土地利用效率14.加强土地督察,依法管地用地15.严格土地执法,打击违法用地全国土地日主题标语1、节约土地资源造福子孙后代2、牢记土地法利民利国家3、土地资源有限科学利用无限4、转变经济发展方式提升土地利用效率5、一寸土地一寸金管好用好万代情6、利用与爱护并举规范与发展并重7、坚持科学发展坚守耕地红线8、经济要发展用地要严管9、人多地少是国情节约集约要先行10、划定基本农田实行永久爱护11、调结构保发展节土地守红线12、严格土地执法,爱护土地资源13、以节约土地为荣以抛荒耕地为耻14、规划用地、利国利民15、用地要规划、规划促发展16、爱护耕地就是爱护我们的生命线17、科学规划、合理用地18、严格土地执法,规范土地市场19、严格执行规划、实施用途管制20、规范土地市场,促进经济发展21、培育土地市场,经营城市土地22、规范土地市场,爱护土地资产23、爱护耕地,人人有责24、规范土地市场,促进可持续发展25、严格土地登记,明确土地权属全国土地日的宣扬标语口号1、整治一方地,造福万家人。
国家土地总督察办公室关于印发《土地例行督察工作规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家土地总督察办公室•【公布日期】2009.07.09•【文号】国土督办发[2009]22号•【施行日期】2009.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国家土地总督察办公室关于印发《土地例行督察工作规范(试行)》的通知(国土督办发〔2009〕22号2009年7月9日)各派驻地方的国家土地督察局:为规范土地例行督察工作,保证例行督察工作质量,根据部领导的批示精神,现将《土地例行督察工作规范(试行)》印发给你们,请认真执行。
土地例行督察工作规范(试行)目录第一章总则第二章一般性规定第三章督察准备第四章督察实施第一节进驻现场第二节内业审核第三节外业核查第四节实施处理第五节汇总反馈第五章成果应用第六章质量控制第七章工作纪律和责任第八章附则第一章总则第一条为规范国家土地督察机构土地例行督察(以下简称例行督察)工作,保证例行督察工作质量,根据《中华人民共和国土地管理法》及《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号)的有关规定,结合例行督察工作实践,制订本规范。
第二条本规范所称例行督察,是指国家土地督察机构依据法律法规和政策,针对某一地区、行业的一定时段内土地利用和管理情况进行全面或者专项的常规性监督检查和评估。
第三条例行督察应当坚持依法依规,客观公正,实事求是的原则;坚持监督检查土地利用和管理情况的真实性、合法性和合理性相结合;总结经验、发现问题、督促整改、规范管理与健全机制相结合的原则。
第四条例行督察由各派驻地方的国家土地督察局(以下简称国家土地督察局)在督察区域内独立组织实施。
经国家土地总督察、副总督察批准,可以由国家土地总督察办公室组织国家土地督察局跨督察区域实施。
第五条例行督察实行规划管理,规划期原则为五年。
例行督察规划由国家土地总督察办公室组织国家土地督察局共同编制,报国家土地总督察、副总督察批准后实施。
我以我心写硬朗的青春在督察事业中闪光演讲稿参考茫茫大漠,一棵胡杨迎风矗立,展现的是丰碑伟岸的硬朗;巍巍青山,万株青松连片成林,展现的是长城雄伟的硬朗;严明勤廉、敢于碰硬,展现的是国土督察人为国督察、尽忠职守的硬朗。
今天,能有机会站在这里与大家分享我对国土督察职业的情怀和感悟,是幸运,也是挑战。
说心里话,我是平生第一次站在舞台上演讲,但我却没有丝毫的胆怯和紧张。
那是因为,看到你们久经风吹雨打而愈加坚毅的面庞,就像看见自己朝夕相处的兄长;看到你们久经奔波征战南北而愈加鲜亮的戎装,就像看到自己亲密无间的学长。
国土督察是一个培养硬朗作风的职业。
2008年,我幸运地跨入国土督察队伍。
从此,我的人生就交给了国土督察事业。
我这才发现:“不是每一个人都了解土地督察,更不是每一个人都能当得了督察”。
4年来,国家土地督察机构经历了从无到有、从弱到强、从鲜为人知到广受瞩目的不凡旅程。
每次进步的取得,无不与与时俱进的改革创新精神和坚持不懈、敢于碰硬的硬朗作风息息相关。
4年来,我所在的南京局秉持“严、明、勤、廉”的硬朗作风,创新开展土地管理新机制试点工作,探索土地利用领域的督察,开创预警督察,规范审核督察等多种方式,为监督落实国家土地调控政策,坚守耕地红线,做了大量卓有成效的工作,我们用行动践行着国土督察人的硬朗之风。
国土督察是一充满硬朗挑战的职业。
面对新的形势和工作任务,我深感责任重大,不敢有丝毫懈怠。
对于一年近200天的出差,我的领导、同事和我任劳任怨,认真地筹划每项工作,扎实地落实每步计划,勤恳地完成每项任务。
曾几何,电话那头,年迈的父母总是“孩子,不要挂念家里,要珍惜机会,好好工作,不要辜负领导和组织的期望啊”,深情的妻子总是“注意身体,多保重,家里的事你不用操心”,年幼的女儿总是“爸爸,你为什么总是不回家”。
我承认,我也有情,我也有爱,我也想家。
我迟疑过,但从未后悔过;我平凡,但决不平庸。
例行督察期间,我们几乎是白加黑与五加二,连续工作数周,毫无怨言。
国家土地总督察公告第1号--关于2007年国家土地督察工作情况的公告文章属性•【制定机关】国家土地总督察办公室•【公布日期】2008.05.04•【文号】国家土地总督察公告第1号•【施行日期】2008.05.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国家土地总督察公告(第1号)2007年,在党中央、国务院的正确领导下,国家土地督察机构边组建、边工作,各项监督检查职能逐步到位,工作取得了积极成效。
为了使社会各界了解国家土地督察工作的进展情况,接受监督,现将2007年国家土地督察工作情况予以公告。
国家土地总督察徐绍史二〇〇八年五月四日国家土地督察公告(2007年)前言一、国家土地督察制度的建立二、国家土地督察工作的基本思路三、对土地违法违规突出问题的专项督察四、全面推动全国土地执法百日行动五、督促落实耕地保护目标责任制六、积极探索国家土地督察工作机制七、2008年国家土地督察重点工作前言2004年10月,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)正式提出建立国家土地督察制度;2006年7月,国务院决定建立国家土地督察制度。
在党中央、国务院的正确领导下,国土资源部按照国务院的部署抓紧国家土地督察制度的组织实施,国家土地督察机构组建工作全面展开并切实履行监督检查省级及计划单列市人民政府土地利用和管理情况职能,促进了最严格的土地管理制度的实施。
一、国家土地督察制度的建立2006年7月,国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号),决定建立国家土地督察制度,由国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市,以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。
设立国家土地总督察、副总督察,负责组织实施国家土地督察制度。
在国土资源部设立国家土地总督察办公室,向地方派驻9个国家土地督察局,代表国家土地总督察履行监督检查职责。
第一章土地管理概述1、从土地管理的角度出发,谈谈土地的定义。
答:土地是指地球的陆域表面,含内陆水域和沿海滩涂,而不包包括地球上的大气,植被与人工设施以及地下矿藏等附属物。
大气,水文地质,基础地质等各种自然因素以及人工设施和人类对土地的形成和发展虽有重要作用,且影响土地的质量,但不是土地的组成部分。
2、土地具有负载功能、养育功能、存储功能和观赏功能。
3、简述土地的特性答:土地具有自然和社会经济双重属性。
①自然特性:a 、土地位置的固定性b 、土地面积的有限性c 、土地利用的永续性d 、土地地域的差异性②社会经济特性:土地作为社会资产还具有社会经济特性。
主要体现在其商品属性。
4、我国土地的主要特点5、土地管理的主要内容答:地籍管理;土地权属管理;土地利用管理。
6、地籍的定义答:地籍是指由国家监督的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、质量、数量和利用现状等土地基本信息的集合,用图、数、表等形式表示。
或是记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。
7、地籍的分类答:①按地籍的发展阶段,划分为税收地籍、产权地籍(法律地籍)和多用途地籍②按地籍的特点和任务,分为初始地籍和日常地籍③按地籍行政管理层次,分为国家地籍和基层地籍④按城乡土地不同特点分为城镇地籍、农村地籍。
8、地籍管理的内容答:土地调查;土地分等定级;土地登记;土地统计;地籍档案管理。
9、地籍管理在土地管理中的地位和作用答:①制定土地政策的科学依据②促进土地管理工作的开展③保护土地产权不受侵害,避免纠纷④为土地的经济活动提供参考。
10、土地调查的内容答:土地调查纵向来说包括:土地权属状况的调查、土地利用现状的调查和土地条件的调查,横向来说包括:农村土地调查和城镇土地调查。
土地利用动态监测严格地说属于土地利用现状调查的范畴。
11、土地调查包括哪三个方面的调查答:①城镇土地调查②农村土地调查③土地利用动态监测12、土地调查的特点答:①土地调查是具有法律特征的②土地调查是定期开展的③真实性是土地调查的生命④土地调查的成果是地籍信息系统13、GIS数据采集与数字化测绘的异同之处答:相同点:对象相同;技术相同。
自然资源部公告2018年第1号——自然资源部关于2017年国家土地督察工作情况的公告文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.03.31•【文号】自然资源部公告2018年第1号•【施行日期】2018.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部公告2018年第1号自然资源部关于2017年国家土地督察工作情况的公告2017年,国家土地督察机构认真落实党中央、国务院的决策部署,深入学习贯彻党的十九大精神,以监督检查地方政府土地利用和管理情况为主线,压实省级政府管地用地主体责任,将发现问题与解决问题并重,在严守耕地红线、促进土地节约集约利用、维护群众土地权益等方面取得新进展,服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险取得新成效。
一、认真落实国家严格保护耕地决策部署,保障国家粮食安全和推动绿色发展贯彻落实中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号),把监督检查省级及计划单列市政府耕地保护责任目标的落实情况作为首要任务,围绕耕地保护重点难点问题开展督察,督促地方政府进一步落实耕地保护主体责任,构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。
一是督促各地全面完成永久基本农田划定并加强监管。
2017年上半年,组织开展全面划定永久基本农田落实情况专项督察,督促31个省(区、市)政府和新疆生产建设兵团逐级压紧压实主体责任,完成15.50亿亩永久基本农田划定任务,全面实现上图入库、落地到户,城市周边划定永久基本农田平均保护比例由45%上升到60%。
按照国务院领导同志要求,继续在巩固、完善、提高上下功夫,下半年开展永久基本农田后期监管专项督察,发现问题图斑4万余个,涉及面积40多万亩,已督促地方政府严格按要求整改补划,建立完善永久基本农田特殊保护机制。
二是实现耕地保护责任目标全覆盖督察。
以省级政府耕地保护责任目标落实情况为重点,首次在全国31个省(区、市,不含计划单列市)和2个计划单列市(大连、宁波市)开展全覆盖督察,核查9.17万个项目用地,对发现的耕地保护责任落实不到位、耕地占补平衡不落实、违法占用耕地等问题向相关省级政府发出督察意见,联合或督促有关省级政府约谈153个地区,严格整改查处发现的问题,坚决遏制一些地方破坏滥占耕地势头。
国家土地督察条例(征求意见稿)第一章总则第一条[立法目的]为落实最严格的土地管理制度,完善土地执法监督体制,规范土地督察工作,制定本条例。
第二条[督察制度]国家实行国家土地督察制度。
国务院设立国家土地总督察、副总督察,向地方派驻国家土地督察局。
国家土地督察机构根据国务院的授权,依照本条例规定对省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的土地利用和管理情况进行监督检查。
第三条[督察原则一]国家土地督察机构依照国家土地管理法律法规和政策进行监督检查,在法定权限内作出督察意见和决定。
第四条[督察原则二]国家土地督察机构依法独立行使督察职权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第五条[督察原则三]国家土地督察机构行使职权,不改变、不取代地方人民政府及其土地行政主管部门的行政许可、行政处罚等管理职权。
第六条[工作配合]国务院发展改革、财政、人事、监察、审计等部门和地方各级人民政府及其有关部门应当支持、配合国家土地督察机构开展工作,并提供工作方便。
第七条[督察经费]国家土地督察工作经费列入财政预算,按照国家有关规定管理。
第八条[特邀国家土地督察专员]国家土地总督察根据工作需要,可以在国家机关、事业单位、社会团体中聘请特邀国家土地督察专员,协助国家土地督察机构对土地利用和管理情况进行监督。
特邀国家土地督察专员的聘请办法,由国家土地督察机构制定。
第九条[举报制度]国家土地督察机构建立举报制度。
任何单位和个人有权对地方人民政府土地利用和管理中的违法违规行为,向国家土地督察机构提出检举和控告。
第十条[表彰奖励]对在土地督察工作中做出突出贡献的单位和个人,应当按照国家有关规定给予表彰或者奖励。
第二章督察机构和督察人员第十一条[督察机构]国家土地督察机构由国家土地总督察、副总督察、派驻地方的国家土地督察局和国家土地总督察办公室组成。
第十二条[权限划分]国家土地总督察、副总督察统一领导全国土地督察工作。
派驻地方的国家土地督察局负责本督察区域内的土地督察工作。
守护事业生命线——国土资源系统“两整治一改革”专项行动纪略态度果决推进反腐倡廉国土资源管理工作关乎各行各业,关系千家万户。
然而,近年来频频暴露的违纪违法案件显示,国土资源领域和国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争面临严峻形势。
面对国土资源领域和国土资源系统违纪违法案件易发多发的态势,国土资源部党组明确提出,党风廉政建设是国土资源事业发展的政治保障和生命线,必须旗帜鲜明,态度坚决。
徐绍史部长在全系统党风廉政建设工作会议上大声疾呼:“要大喝一声,猛击一掌,让大家进一步警醒起来,全系统要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,扎实推进反腐倡廉工作。
”通过剖析案件发现,涉土涉矿案件主要集中在违规出让审批土地和矿业权、擅自修改调整土地利用规划、土地确权登记发证弄虚作假、土地整治项目违规操作、虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标等10个方面。
面对这些影响国土资源事业发展和干部健康成长的突出问题,国土资源部决定,在全系统开展“两整治一改革”专项行动。
各项务实举措随即展开——成立部长任组长、部党组成员为成员的领导小组;部党组向全系统印发专项行动通知,明确工作内容、工作步骤、完成时限。
专项行动中,部党组首先抓好部机关和领导干部,要求部机关以及省厅、市局机关在专项行动中走在前头,抓机关带系统,以系统促领域。
针对涉土涉矿违纪违法问题关联性强、涉及面广、公众关注度高的情况,对审批、出让、开发和利用、抵押融资等环节存在的问题进行系统梳理和分析,积极协调有关部门共同推进涉土涉矿领域突出问题治理。
专项行动开展以来,国土资源部党组每月雷打不动专题听取部“两整治一改革”领导小组办公室的汇报,研究解决问题,提出工作要求。
去年一年共派出39个检查组深入各地督促检查和评估,把专项行动向纵深推进。
各级国土资源部门在推进“两整治一改革”专项行动中创造了不少行之有效的办法。
河南省国土资源厅搭建“两整治一改革”工作网络平台、信息简报平台、互动交流平台和短信群发平台,助推工作开展,其中短信群发平台覆盖省、市、县、乡四级干部,短信方便快捷、指导性强,被大家称为“国土资源手机报”;对18个设区市国土资源局开展专项工作情况进行量化打分,在系统内公示每月量化计分和排名统计图,极大地鼓励了先进,鞭策了后进。
土地督察演讲稿:青春在为国督察中怒放尊敬的领导、亲爱的同事们:大家好!今天,我很荣幸能够在这里发表我的演讲稿,分享一些我在土地督察工作中的所思所想。
我是一名青年土地督察员,虽然工作经验尚浅,但是我深深地感受到土地督察这个职业的重要性和使命感,更感受到年轻人在为国督察中展示出的青春活力和担当精神。
在我接触到土地督察这个职业之后,我才知道原来人类与自然之间的关系如此微妙和恒久。
土地是人类生存和发展的重要条件,但是也需要人类保护和治理。
土地督察员就是为了保护好土地,维护好生态环境。
在土地督察这个职业中,我们面对的是各种各样的土地问题,如城市建设中的土地占用、农村土地的流转、工业污染等等。
这些问题一一解决并非易事,需要我们不断探索、学习和努力奋斗。
在这个职业中,我们不仅要遵循法律法规、标准和规范,更要有敏锐的观察力、扎实的勘验技能和细致的检查方法,来准确发现和记录问题。
在检查中,我们要准确把握测量数据、勘验照片和视频资料,做到量化、标准化,以减少笔误和错误判断。
此外,我们还要加强与业主单位、专家、媒体等的沟通交流,以寻求最佳解决方案。
我们还需要积极培养团队合作精神,发挥各自的优势,共同完成督察任务。
团结一致,才能攻坚克难,让土地早日恢复生机。
在为国督察的过程中,青年人的力量得到了充分的展示。
年轻人是我们国家的未来,是我们的希望所在。
我们心怀国家、心系人民,应该对国家、对社会有责任感。
年轻人的青春要投身于为人民服务的事业之中,在为社会、为国家做出贡献的同时,也能够实现自我价值和成就感。
在这个职业中,我们需要不断扩充知识储备,提高自我素质。
注重相关法律法规、行政规章和政策的学习,了解行业的变化和工作流程的更新。
同时,也要加强专业技能的发展和应用,不断提高自己在工作中的能力和水平。
在土地督察这个职业中,我们的青春得到了锻炼,也得到了成长。
我们要牢记职业使命,保持初心,发扬青春活力和担当精神,为国家建设和发展贡献自己的力量!感谢大家的聆听!。
独立督察是土地督察事业的生命线
——对国家土地督察工作的思考
建立土地督察制度,是党中央、国务院为了加强土地管理,实行世界上最严格的土地管理制度,经过慎重考虑,做出的一个重大决策。
2004年,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发…2004‟28号)明确提出了建立国家土地督察制度。
2006年7月13日,《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发…2006‟50号,以下简称国办发50号文)正式下发,标志国家土地督察制度开始实施。
截至目前,国家土地督察制度已走过了艰难的、不平凡的三年,工作已经取得了初步成效,通过土地例行督察、审核督察、专项督察及专题调研,促进了实行最严格的土地管理制度,初步显示了国家土地督察制度的积极作用。
三年实践,不断证明,独立督察是土地督察事业的生命线。
独立督察又包含独立的法律地位、独立的核心业务、独特的土地督察文化、独立的物质保障。
一、独立的法律地位是土地督察事业的立身之源
截至目前,有关国家土地督察制度的规定散见于《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发
…2004‟28号)和国办发50号文等国务院的文件中,国家土地督察机构的地位并未以法律形式予以明确,国家土地督察工作尚无较为完善、系统的法律法规可依,还不具备审计机关所拥有的独立行使监督权的法律地位。
法律上独立地位的缺乏使得土地督察制度在实际运行中,亦步步掣肘,时有无可奈何之感,在一定程度上影响了督察制度的落实。
例如,我们在要求被督察对象出示相关文件的时候,时常因为没有法律依据被拒绝。
2008年,有一位国土资源厅的副厅长在开会时说“你们来督察,有什么法律依据?”,明确表示对土地督察工作的法律地位的质疑,当时对该省的土地督察工作举步维艰。
还有个省国土资源厅的一位处长常说“国家授权你们监督省政府,你去查省政府呀,干吗来纠缠国土资源厅嘛”,对该省国土资源厅的业务联系经常出现“肠梗阻”,等等。
近三年来,国家土地督察机构以国办发50号文为尚方宝剑,努力争取各省(区、市)人民政府及国土资源部门的积极支持,攻坚破难,在积极实施国家土地督察制度并取得成效的同时,也在积极探索推进国家土地督察工作的法制化建设进程。
根据《国务院2008年立法工作计划》,国土资源部于2008年7月组织起草了《国家土地督察条例(征求意见稿)》,并面向社
会征求意见,现正在修改完善之中。
2009年,国家已将国家督察制度的有关内容纳入土地管理法的修改之中。
尽管如此,国家土地督察工作的法制化建设进程的推进速度,相对于国家土督察工作的现实需要而言,还是稍显慢了半拍。
为此,我们呼吁,国家要加快建立健全土地督察工作相关配套法规的步伐,尽快以法律形式予以明确土地督察机构独立督察的法律地位。
二、独立的核心业务是土地督察事业的立身之本
甘藏春副总督察指出,“一个成熟的机构必须有区别于其他部门的业务,才有生命力,才能长久”。
近三年来,土地督察机构以科学发展观为统领,坚持实事求是的原则,不断探索土地督察工作规律,全面创新和实践土地督察核心业务,经过探索、实践、提炼、总结,已经初步形成了具有自己特点的、体现国家土地督察职能的多项核心业务,例如例行督察、审核督察、专项督察、督察调研、探索建立耕地保护政府负责人离任审计制度的督察等等。
截至目前,土地例行督察、农用地转用和土地征收审批事项督察已形成规范、标准。
下一步,主要是加快对各专项督察、政府负责人耕地保护离任审计等核心业务的试点探索、提炼总结,在全国范围内形成统一的工作规范和标准,尽快使土地督察工作规范化、制度化、标准化。
另外,贯彻15号令实施问责,是独立督察的杀手锏。
各项核心业务开展所取得的督察成果怎么与15号令挂上钩,怎么实施问责,问责制度也是需要抓紧探索完善的土地督察制度之一。
三、独特的土地督察文化是土地督察事业的立身之要
一个单位的文化是一种价值观,反映在思想,体现在行为。
当领导者让所有的职工都认为某一事情很重要,这就是共有价值观。
共有价值观使所有的职工思想统一、心往一处想,这就是共识。
然后,这些共识转化为职工的自觉行动,步调一致、劲往一处使,这就是执行力。
简单的说,领导者通过文化建设把该单位的价值观融入职工的思想和行为中,然后在职工的工作态度中表现出来,价值观就是该单位文化的体现。
土地督察文化,指全体土地督察人应该共同遵循的价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和,是土地督察事业在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式。
土地督察文化的实质是以土地督察人为中心,以开展土地督察工作为载体,以激发土地督察人自觉以“为国督察、不辱使命”为目标的一种行政管理思想。
土地督察文化既是一种文化现
象,更是一种行政管理手段。
土地督察文化与土地督察工作“血肉相联”,在调动职工积极性、培养单位自豪感、增强团队凝聚力、提高执行能力、保证土地督察目标实现上起着相辅相成、相互渗透的作用。
土地督察文化建设是土地督察事业生存和发展的内在动力;“敢于碰硬,不怕得罪人”的土地督察精神是土地督察队伍的旗臶和灵魂,是土地督察事业生存和发展的决定因素,它又是土地督察文化的重要支柱;土地督察机构的社会形象是土地督察文化内涵的外部反映,其良好与否决定能否被社会所认可,是推动和促进土地督察事业发展的外部因素。
国家土地督察机构成立三年来,始终把土地督察文化建设摆在十分重要的位臵,以“保经济发展、保耕地红线”、“为国督察、不辱使命”、“敢于碰硬,不怕得罪人”等土地督察事业的核心价值观,采取多种形式培养土地督察人为国督察、不辱使命的自豪感和责任感,多次举办土地督察队伍集中整训班,在国土资源报土地督察专版上面安排了土地督察文化建设专题报道,在土地督察网页上开办了土地督察文化专栏,在全系统进行了歌词征集、创作出优秀的《国家土地督察之歌》,在实践中不断地探索和总结土地督察文化建设的经验,取得了明显效果,一是督察系统干
部作为土地督察人的自豪感明显增强;二是土地督察队伍的团队凝聚力明显增强;三是执行能力明显增强。
但是,土地督察文化建设的提炼总结、制度规范明显不足,还不能满足土地督察事业所肩负的神圣使命,土地督察文化建设任重道远。
如何塑造出有特色、有内涵的土地督察文化是所有土地督察人应该思考和探索的课题。
四、独立的物质保障是土地督察事业的立身之基
国办发50号文规定,派驻地方的土地督察局人、财、物一律在国土资源部,不受各种“横向”干扰,但实际上,近三年的实践,除人事独立外,各督察局及各省(区、市)专员办的办公、职工住房和公务用车等对地方政府的依赖很大,不可能摆脱地方政府的影响进行真正意义上的独立监督,独立之督察职能举步维艰。
俗话说“兵马未动,粮草先行”,从这个意义上说,人、财、物的独立是独立督察的基本保障,是土地督察事业的立身之基。
因此,一方面,应该有充足的经费保障土地督察机构的各项基础建设及高新技术装备,保障各项督察活动的顺利开展,彻底摆脱在后勤保障方面对地方政府的依赖;另一方面,对派驻地方的国家土地督察局和审计署特派办及财政部专员办等中央
派驻地方单位的干部,在工资、津贴及福利方面,应该同等对待,而且应略高于其他公务员,实行高薪养廉,使他们有较高的经济地位和社会地位,使他们具备条件全身心投入到土地督察事业当中,把土地督察当成一项事业,而非一项工作,特别是一项养家糊口的工作。
(刘德祥)。