发改委发展规划和主体功能区规划编制

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市主体功能区划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2008.01.11•【字号】牡政办发[2008]3号•【施行日期】2008.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市主体功能区划编制工作方案的通知（牡政办发〔2008〕3号）各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市主体功能区划编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

牡丹江市人民政府办公室二ＯＯ八年一月十一日牡丹江市主体功能区划编制工作方案根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省主体功能区规划编制方案的通知》（黑政办发〔2007〕68号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚持落实区域发展总体战略基础上，前瞻性、全局性地谋划未来全市人口和经济的基本格局，引导形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。

二、基本原则（一）区域协调发展的原则。

着力形成合理的空间开发结构，促进城乡区域统筹协调发展。

（二）人与自然和谐的原则。

促进空间布局的均衡，实现经济、人口、资源、环境在一定空间协调发展。

（三）主体功能导向的原则。

按不同的主体功能定位分类指导区域发展，调整区域政策和绩效评价。

（四）发挥市场机制作用的原则。

充分运用市场机制配置国土资源，推动主体功能区建设。

（五）强化整体性和操作性原则。

建立上下统一协调、各部门密切合作的推进机制和切实可行的空间管制与分类调控措施，保证主体功能区建设顺利推进。

三、规划定位全市主体功能区划主要是确定市级主体功能区的数量、位置和范围，明确不同主体功能区的定位、开发方向、管制原则和区域政策，是全省主体功能区划的深化、细化和落实。

发改委详释《全国主体功能区规划》（实录）实施主体功能区规划，推进主体功能区建设，是我国国土空间开发思路和开发模式的重大转变，是国家区域调控理念和调控方式的重大创新，对推动科学发展、加快转变经济发展方式具有重要意义。

【《财经》综合报道】 6月8日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任徐宪平、秘书长杨伟民和发展规划司司长李守信介绍全国主体功能区规划情况，并答记者问。

下为发布会实录：新闻办新闻局副局长、主持人陈文俊：女士们、先生们，欢迎大家参加今天的新闻发布会。

今天新闻发布会的主题是给大家介绍《全国主体功能区规划》有关情况，今天请来的是国家发展改革委副主任徐宪平先生，国家发展改革委秘书长杨伟民先生和发展规划司司长李守信先生。

首先请徐宪平主任介绍情况。

发展改革委副主任徐宪平：女士们、先生们，上午好。

很高兴就《全国主体功能区规划》有关情况，向新闻界的朋友们作一介绍。

2010年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》，这是我国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。

实施主体功能区规划，推进主体功能区建设，是我国国土空间开发思路和开发模式的重大转变，是国家区域调控理念和调控方式的重大创新，对推动科学发展、加快转变经济发展方式具有重要意义。

下面，我简要介绍三方面情况。

一、规划编制的背景和过程编制主体功能区规划、推进形成主体功能区，是党中央、国务院立足我国基本国情，从可持续发展的高度出发作出的重大战略决策。

“十一五”规划《建议》提出了主体功能区的战略构想，“十一五”规划《纲要》明确了推进形成主体功能区的基本方向，党的十七大报告把“主体功能区布局基本形成”作为实现全面建设小康社会宏伟目标的一项新要求。

党的十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》提出实施主体功能区战略，“十二五”规划《纲要》明确了今后五年推进主体功能区建设的主要任务。

为编制好主体功能区规划，国务院下发了指导规划编制工作的两个文件，并专门召开电视电话会议进行了部署。

2018国务院机构改革方案这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。

发展规划编制、主体功能区规划、规划改革创新与多规合一【试卷总题量: 25，总分: 100.00分】用户得分：92.0分，用时5002秒，通过字体：大中小| 打印| 关闭|一、单选题【本题型共10道题】1.科学发展观的第一要义是（）。

A．发展B．以人为本C．全面协调可持续发展D．统筹兼顾用户答案：[A] 得分：4.002.根据十八大两个一百年的战略安排，我国到２０２０年的总体目标是()。

A．全面解决温饱问题B．基本建成小康社会C．全面建成小康社会D．基本实现现代化用户答案：[B] 得分：0.00估计应是Ｃ3.根据空间结构理论中的网络理论，网络的中心是（）。

A．线路B．节点C．域面D．通道用户答案：[B] 得分：4.004.国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》要求，“十三五”规划主要目标展望到（）年。

A．2020B．2025C．2030D．2035用户答案：[C] 得分：4.005.关于主体功能区的空间开发和管制措施，下列说法正确的是（）。

A．严禁限制开发区域建设用地的扩张B．限制开发区域着重提出严格限制不符合主体功能方向的产业发展的措施C．优化开发区域用于城镇和工业建设的用地规模增长速度应高于重点开发区域D．重点开发区域城镇和工业建设用地比重的增长速度可不予控制用户答案：[B] 得分：4.006.关于主体功能区划分方案的集成，下列说法正确的是（）。

A．国家优化开发区域的下风下水区域，要尽可能保留一定范围的限制开发区域B．位于优化开发区域、限制开发区域下游河段的相邻区域不宜设置重点开发区域C．考虑对老少边穷区域的政策扶持，有一定数量的重点开发区域可以分布在条件适宜的相对欠发达地区D．重点开发区域要与国家和省（区、市）粮食生产基地建设布局相协调用户答案：[C] 得分：4.007.下列选项中，不属于主体功能区规划中国土空间综合评价统筹考虑的三大因素是（）。

A．资源环境承载能力B．发展潜力C．产业结构现状D．现有开发密度用户答案：[C] 得分：4.008.2014年10月，十八届四中全会作出的战略部署是（）。

县发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定二、主要职责（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责全县经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及重大比例关系的综合协调，提出国民经济发展和经济结构优化的战略目标及政策；统筹协调经济建设和社会发展，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；综合分析国内外及全县经济形势和发展情况，加强全县国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析；研究全县经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题，提出全县经济调控政策建议；组织开展全县科学发展评价考核工作；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）拟订并组织实施县级主体功能区规划、区域规划；依据职责负责编制并组织实施重大基础设施等相关领域专项规划和计划；负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡；负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。

（三）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革，负责有关专项改革方案与总体改革方案的衔接；研究并协调解决有关改革的重大问题，协调指导年度重点改革工作，推进有关领域改革，指导有关改革试点工作；指导、协调行业协会改革和发展。

贯彻执行价格法律、法规、规章，起草全县价格管理规范性文件；拟订并组织实施全县价格改革方案，负责全县价格工作的管理和综合平衡；指导、监督县级有关业务部门以及乡（镇）的价格管理工作。

提出全县价格总水平预期调控目标建议及相应的调控措施，参与政府调控措施的研究和实施工作，参与价格调控制度的管理和特殊情况下实施价格干预措施等方面的有关工作。

（四）负责全县固定资产投资的综合管理；研究提出全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策与措施，引导民间投资方向；研究提出投资体制改革建议方案并组织实施；负责规划重大建设项目布局和全县重点建设项目投资管理；统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面的政策；统筹协调县政府各类投资资金的使用，提出资金年度规模和投向并纳入投资计划管理，安排县级财政性建设资金；建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理制度，负责审批县权范围内政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，组织竣工验收、后评价工作；按照权限核准、备案固定资产投资项目、企业投资项目和外商投资项目，负责审核和转报由上级审批、核准、备案的固定资产投资项目；组织开展重大建设项目稽察；指导全县工程咨询业发展。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：按照省委、省政府推进简政放权、转变政府职能的部署要求，省编委对省发展改革委“三定”规定进行了修改完善。

修订后的《山东省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

山东省人民政府办公厅2017年5月23日山东省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据中共中央、国务院批准的《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》（厅字〔2014〕16号），设立山东省发展和改革委员会，为省政府组成部门。

一、职能转变（一）划转、取消、下放的职责。

1．取消管理和安排省基本建设基金职责。

2．取消下达普通中专招生计划职责。

3．将稀土行业管理职责划入省经济和信息化委。

4．将协调指导全省深化医药卫生体制改革职责划入省医改办（省医管办）。

5．将省管异地商会管理职责划入省工商业联合会。

6．将外省（区、市）驻山东办事机构登记管理职责划入省机关事务局。

7．取消、下放已由国务院、省政府公布取消、下放的行政审批事项。

（二）增加的职责。

1．承接国家发展改革委下放省级发展改革部门的行政许可事项。

2．将省卫生计生委承担的研究拟订全省人口发展规划及人口政策职责划入省发展改革委。

3．负责推进“多规合一”工作。

4．负责推进政府和社会资本合作的相关工作。

5．负责将人才资源开发纳入全省国民经济和社会发展总体规划，制定相关政策措施，组织实施重点区域和服务业人才工程和人才项目。

6．与人民银行济南分行牵头负责全省社会信用体系建设工作。

7．负责全省公共资源交易工作综合管理、协调，监督管理公共资源交易平台。

8．负责拟订电动汽车充电设施发展规划和扶持政策。

（三）加强的职责。

1．加强发展规划拟订和引导约束、经济发展趋势研判、全局性事项统筹的职责。

2．加强统筹城乡区域协调发展，整体推进区域发展总体战略的职责。

国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2008)文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.15•【文号】国办发[2008]102号•【施行日期】2008.07.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2008〕102号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

中华人民共和国国务院办公厅二○○八年七月十五日国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家发展和改革委员会，为国务院组成部门。

一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项。

1.深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。

及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限，今后按此要求原则上每两年修订一次。

国家规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院审批、核准或由国家发展和改革委员会审批、核准外，区分不同情况由地方政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。

中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为国家发展和改革委员会会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方政府负责安排。

2.地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。

3.将能源行业管理有关职责划给国家能源局。

具体包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。

国家发展改革委贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见发改规划[2013]1154号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：实施主体功能区战略，推进主体功能区建设，是党中央国务院作出的重大战略决策。

为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》要求，完善推进主体功能区建设的配套政策，现提出以下政策意见。

一、总体政策方向制定实施主体功能区配套政策，要按照党的十八大精神和部署，坚持以科学发展观为指导，加快实施主体功能区战略，围绕推进主体功能区建设这一战略任务，分类调控，突出重点，在发挥市场机制作用的基础上，充分发挥政策导向作用，引导资源要素按照主体功能区优化配置，为主体功能区建设创造良好的政策环境，着力构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，促进城乡、区域以及人口、经济、资源环境协调发展。

（一）加大政策力度。

要加大改革创新力度，积极完善各项相关政策。

在推进经济结构战略性调整、促进城乡区域协调发展、引导产业发展布局、保障和改善民生、促进城乡区域基本公共服务均等化、强化节能减排和应对气候变化等各项工作中，都要按照主体功能区建设的需要，把相关政策区域化和具体化，充分发挥在实施主体功能区战略中的引领和带动作用。

（二）突出政策重点。

要从各类主体功能区的功能定位和发展方向出发，把握不同区域的资源禀赋与发展特点，明确不同的政策方向和政策重点。

对优化开发区域，要着力引导提升国际竞争力；对重点开发区域，要促进新型工业化城镇化进程；对农产品主产区，要大力提高农产品供给能力；对重点生态功能区，要增强生态服务功能；对禁止开发区域，要加强监管。

（三）优化政策组合。

要把投资支持等激励政策与空间管制等限制、禁止性措施相结合，明确支持、限制和禁止性政策措施，引导各类主体功能区把开发和保护更好的结合起来。

通过激励性政策和管制性措施，引导各类区域按照主体功能定位谋发展，约束各地不合理的空间开发行为，切实把科学发展和加快转变经济发展方式的要求落到实处。

城市规划编制方法创新思考摘要：随着城市化进程的加快，“三规”不协调的问题愈加突出，因此“三规合一”是城市规划编制的必然选择，但是在“三规合一”推进过程中仍存在一些问题，本文结合云浮“三规合一”规划编制实践，为其他城市“三规合一”实施思路和方法提供借鉴。

关键词：三规合一；规划编制；创新思考传统规划模式下，国民经济与社会发展规划（主体功能区规划）、城市总体规划、土地利用总体规划（即“三规”）分别由发改部门、城市规划部门和国土部门编制和管理。

由于“三规”编制主体分属不同部门，“三规”适用的法律法规也不一样，难以避免“三规”发生冲突，人们戏称为“三国演义”；加上缺乏“三规”协调机制，“三规”编制的内容、层次、标准、方法、政策方面的差别，也会产生冲突；还因缺乏协作机制，“三规”实施的绩效较差；适用不同的的法律法规，也会造成“三规”审批和实施方面的不协调[1]。

“三规合一”不是将三个规划合成为一个规划，而是通过“三规合一”使各部门的工作充分协调，统筹城乡空间布局，也就是在一个空间平台上使发展资源、用地指标和空间安排融合起来。

但是“三规合一”推进并不太顺利，由于部门之间条块分割的管理体制，“三规”技术标准的不统一，技术协调的难度较大；“三规”调整频率和管理刚性不同，规划期限也有差别，所以“三规合一”的成果很难充分发挥出来；因法理基础不统一，管理协调难度较大。

因此，本文结合云浮“三规合一”编制实践，对城市规划编制方法创新进行了探讨。

1 云浮城市规划编制体制改革创新背景1.1 “三规合一”规划编制理念的提出和实践1996年深圳实现了国土部门与城市规划部门的合并，实现了城市总体规划全市域覆盖，但在农村集体用地管理方面仍然没有明显改观。

2003年广西钦州市率先提出“三规合一”规划编制理念，于是2004年发改委组织广西钦州市、福建安溪县、浙江宁波市、江苏苏州市、四川宜宾市和辽宁庄河市开展“三规合一”的试点，这可以看作“三规合一”最早的实践活动[2]。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2010.01.16•【字号】海府办[2010]14号•【施行日期】2010.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（海府办〔2010〕14号）各区人民政府，市政府直属各单位：《海口市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年一月十六日海口市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市人民政府机构改革方案〉的通知》（琼办发[2009]39号），设立海口市发展和改革委员会，为主管全市国民经济、社会发展和经济体制改革的市政府工作部门。

市经济动员办公室是市国防动员委员会的办事机构，在市发展和改革委员会挂牌。

一、职责调整（一）下放的职责1. 根据2007年12月13日《海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定》（海口市人民政府令第65号）将“企业投资项目的备案”权项下放各区。

2. 将开发区、保税区的经济体制改革工作职责下划给各开发区、保税区。

（二）增加的职责1. 根据 2008年 7月 16日《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》（海南省人民政府令第 216号）下放的“项目剩余资金调剂使用”等 6项管理事项。

2. 分析研究全市招投标市场发展形势，协调和解决全市招投标工作中存在的重大问题和重要事项，按规定指导协调全市招投标工作。

3. 分析研究全市能源产业发展形势，协调生态建设、能源、资源节约和综合利用的重大问题；开展节能监察工作，牵头新型墙体材料革新工作，负责新型墙体材料的宏观政策指导及项目管理。

（三）加强的职责1. 提出全市直接融资的政策建议，确定融资总规模、结构和投向，组织开展开发性金融合作协调工作。

一、单选题【本题型共10道题】1.到2014年，我国已经编制了（）个“五年计（规）划”。

A．10B．11C．12D．13用户答案：[C] 得分：4.002.关于主体功能区的空间开发和管制措施，下列说法正确的是（）。

A．严禁限制开发区域建设用地的扩张B．限制开发区域着重提出严格限制不符合主体功能方向的产业发展的措施C．优化开发区域用于城镇和工业建设的用地规模增长速度应高于重点开发区域D．重点开发区域城镇和工业建设用地比重的增长速度可不予控制用户答案：[B] 得分：4.003.国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》要求，“十三五”规划主要目标展望到（）年。

A．2020B．2025C．2030D．2035用户答案：[C] 得分：4.004.下列哪种理论主要由耗散结构理论、协同学、突变论等三个部分组成？（）A．社会控制理论B．公共治理理论C．自组织理论D．社会公平理论用户答案：[C] 得分：4.005.差异化的的绩效评价和政绩考核中，要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长评价的是（）。

A．优化开发区域B．重点开发区域C．限制开发区域D．禁止开发区域用户答案：[A] 得分：4.006.主体功能区中的开发特指（）。

A．资源开发B．农业开发C．大规模高强度的工业化和城镇化开发D．科技开发用户答案：[A] 得分：0.007.下列不属于主体功能区规划的特征的是（）。

A．综合性B．基础性C．战略性D．约束性用户答案：[A] 得分：4.008.属于主体功能区划分主要方法的是（）。

A．分层划区法B．指数评价法C．主导因素法D．判别评价法用户答案：[B] 得分：4.009.工业区位论是哪位学者提出的？（）A．杜能B．韦伯C．克里斯泰勒D．佩鲁用户答案：[B] 得分：4.0010.根据诺瑟姆曲线，如果一个国家的城镇化率超过（），则处于城镇化的成熟阶段。

A．25%以下B．50～70%C．超过70%D．超过80%用户答案：[C] 得分：4.00二、多选题【本题型共10道题】1.根据缪尔达尔的二元经济结构理论，经济增长是一个动态实现的过程，存在着哪两种不同的运动和效应？（）A．回波效应B．扩散效应C．极化效应D．涓流效应用户答案：[AB] 得分：4.002.2014年8月，国家多部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》。

全国主体功能区规划百科名片全国主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

目录四大类主体功能区划分四类主体功能区国家省级两层编制构想如何出台全文编辑本段四大类主体功能区●优化开发区域：国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域主体功能区●重点开发区域：资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域●限制开发区域：资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域●禁止开发区域：依法设立的各类自然保护区域国家建设部网站昨天公布了《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21号，下简称《意见》），《意见》要求，全国主体功能区编制规划将于9月完成初稿，并开始征求意见。

《意见》认为，编制全国主体功能区规划，有利于打破行政区划，制定实施有针对性的绩效考评体系。

“全国主体功能区”是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所确定的全国国土空间最新布局办法。

根据这一布局，全国国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。

《意见》称，全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，也是国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市规划等的基本依据。

编辑本段划分四类主体功能区根据《意见》，四大类功能主体区中的优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。

天津市人民政府批转市发展改革委关于开展我市主体功能区
规划编制工作意见的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】津政发[2008]48号
【发布部门】天津市政府
【发布日期】2008.05.08
【实施日期】2008.05.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
天津市人民政府批转市发展改革委关于开展我市主体功能区规划编制工作意见的通知
（津政发〔2008〕48号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市发展改革委《关于开展我市主体功能区规划编制工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府
二○○八年五月八日关于开展我市主体功能区规划编制工作的意见
按照《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）精神和编制省市主体功能区规划部署，现就我市开展主体功能区规划编制工作提出以下意见：
一、提高。

太原市人民政府办公厅关于印发太原市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2009.12.29•【字号】并政办发[2009]137号•【施行日期】2009.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文太原市人民政府办公厅关于印发太原市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（并政办发〔2009〕137号）各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：《太原市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二○○九年十二月二十九日太原市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共太原市委太原市人民政府关于印发太原市人民政府机构改革方案的通知》（并发〔2009〕29号），设置太原市发展和改革委员会（简称市发改委），正县级建制，为市人民政府工作部门。

一、职责调整（一）取消职责国务院及省、市人民政府已公布取消的行政审批事项。

（二）划出职责信息产业管理职责划归市经济和信息化委员会。

（三）增加职责1.组织拟定全市享受西部地区开发、中部崛起、振兴东北地区等老工业基地优惠政策规划、措施和项目申报。

2.推进国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作。

3.、组织协调全市银行、证券、保险等机构管理工作，实施促进全市资本市场发展政策措施，牵头组织促进公司上市及上市公司再融资，指导协调各类基金和债券发行、融资、审核上报工作。

4.指导协调应对气候变化相关工作，组织实施清洁发展机制（CDM）工作，负责碳减排和交易权项目有关工作。

5.统筹协调全市资源环境保护及全社会节能减排工作。

（四）加强职责1.拟定和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；负责全市经济总量和结构综合平衡，加强投融资宏观管理，完善价格管理和调控；加强宏观经济和社会发展运行管理，统筹协调经济体制改革等。