美国、日本、韩国的知识产权战略
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从上个世纪60年代以来,各国称普道重视设计和权战略。
在国际投资和贸易中,技术的母国如何能够自由伸展“长臂管辖”、收取许可使用费、协助权利人维权,已成为掌握主动权的关键。
知识产权战略的实施成为促进一个国家经济发展的至关重要因素,在国际贸易和国际竞争中处于战略核心地位。
下面介绍几个国家的知识产权战略:
(一)美国的知识产权战略
20世纪80年代以来,美国实施知识产权战略主要沿着三种轨迹不断伸延。
一是根据国家利益和美国企业的竞争需要,对专利法、版权法、商标法等传统知识产权立法不断地修改与完善,扩大保护范围,加强保护力度,提高执法效率。
近年来,随着生物、信息及网络技术的发展,一些新兴技术形式不断纳入知识产权的保护范围,例如将网络营销模式等理念列入专利保护范围,在功能基因方面,美国专利申请已达4000多项,知识产权优势明显;
二是国家加强调整知识产权利益关系、在促进技术创新、转移和商业化方面强化立法,自1980年《拜杜法案》到1986年《联邦技术转移法》以及1998年的《技术转让商业化法》,1999年美国国会又通过了《美国发明家保护法令》,使美国大学、国家实验室在申请
专利,加速产、学、研结合及创办高新技术企业方面发挥更大的主动性,2000年10月众参两院又通过了《技术转移商业化法案》,进一步简化归属联邦政府的科技成果运用程序;
三是通过技术标准化和标准专利化设置技术贸易壁垒,控制外国产品的市场准入必须缴纳专利使用费;
四是在国际贸易中将专利与贸易挂钩,一方面积极推动WTO的知识产权协议( TRIPS)的达成,另一方面通过修订《综合贸易法案》的“特殊301条款”和《关税法》的“37条款”加强美国企业的海外维权能力,并通过国家间的司法协助、海外引渡等方式,形成覆盖全球范围的遏制侵权网络,为美国企业争取最有利的国际贸易和营运环境。
进入21世纪,信息科技的发展使知识在国民经济和社会生活中的地位越来越高,比重越来越大。
作为知识产权发达国家的美国,开始全力在全球推广知识产权战略。
美国专利商标局更在2010-2015财年战略计划(草案)中提出将制定“21世纪国家知识产权战略”,并指出制定该战略的目的在于提升美国在全球知识产权政策、保护和执法方面的领导力。
近年来,美国也在积极推动知识产权审查的国际化,以打破知识产权审查的地域限制,由少数几个国家负责知识产权审查并授予权力,其他国家只需承认审查结果即可。
这种状况是否会扼制发展中国家的创新能力,使其过度依赖外国专利技术,这是我们不得不加以考虑的问题。
(二)日本的知识产权战略
日本在20世纪50年代初即开始大量引进国外先进技术,以增强加工能力和技术水平。
直至上世纪七八十年代,日本仍是专利技术的主要进口国。
90年代主要是知识产权专利保护策略。
由于要消化、吸收、改进引进技术,受到美国专利的攻击,日本企业在专利战略上采取的是防御方式。
进入21世纪,日本从“科技立国”转到“知识产权立国”,并成立了由小泉首相亲自担任部长的知识产权战略本部,提出了创造、保护、应用、人才的知识产权战略四大支柱,旨在通过实施知识产权战略提高国家的综合实力。
日本在2002年7月3日发表的《知识产权战略大纲》明确表示,要将知识产权的创造、保护和运用作为“国家战略”加以推进,走“知识产权立国”之路。
为落实知识产权立国的基本方针,确保日本知识产权战略的实施,日本政府起草了《知识产权基本法》,其基本内容涉及促进知识产权的创造、保护、开发,由政府建立知识产权本部等内容,并包括促进知识产权在大学等部门的研究和开发;鼓励大学的研究和开发成果向商业应用顺利转移;推动获得知识产权保护的进程;推动改进知识产权争端解决体系的进程;加强对知识产权侵权行为的打击力度;促进与知识产权相关制度有关的国际合作;审查在新领域如何保护知识产权,如再生药的技术;建立有助于商业企业开发知识产权战略的管理指南;重视
商业个体投产的项目和中小企业新开发的项目:开发具备知识产权相关知识的人才资源等一系列基本措施。
(三)韩国知识产权战略
上世纪60年代初韩国实施“进口替代工业”战略,在劳动密集型产业发展到一定阶段,并且具备一定的产业基础和科技创新能力之后,70年代以“出口导向战略”代替“进口替代工业”,加快产业的更新换代,发展高技术产业,发展外向型经济,积极参与国际竞争。
在行政事务方面,韩国知识产权局在199年9月推出了“中小企业知识产权普及计划”。
在此计划的引导下,许多中小企业首次提出专利申请。
此外,2000年,韩国知识产权局和韩国专利代理人协会签订了一份商业合作协议,建立了向中小型企业免费提供自专利申请递交前到注册的专利管理服务的合作伙伴关系。
为中小型企业提供一个获得专利代理人为他们免费提供咨询服务的机会。
在司法事务方面,韩国在1998年设立了知识产权特别法庭和专利法院,知识产权特别法庭和专利法院对知识产权司法保护提供了独立且有效的途径。
近年来,韩国政府越来越重视知识产权工作,以建立知识产权强国为目标,出台了系列有力的政策措施。
为进一步了解韩国知识产权政策,从中汲取可供借鉴的经验,本报独家约请中国国家知识产权局驻韩国特许厅联络员付明星撰写了系列文章,对韩国知识产权政策最新动向进行分析研究,并提出有益的建议。
世界金融危机爆发以来,韩国政府出台了《知识产权强国实现战略》,积极推进《知识产权基本法》制定工作,把促进知识产权运用和加强知识产权保护作为工作重点,不断加大服务力度和能力建设,积极参与知识产权国际规则的调整,促进韩国从制造业强国发展为知识产权强国。
2009年3月,韩国特许厅联合相关部门研究制定《知识产权的战略与愿景》,在此基础上,2009年7月,直属总统的韩国国家竞争力强化委员会召开会议审议通过了该委员会与政府13个部门联合制定的《知识产权强国实现战略》(简称《战略》)。
《战略》提出3大战略目标,即改善技术贸易收支、扩大著作权产业规模和提升知识产权国际主导力;11项战略举措,即促进知识产权创造、知识产权金融、促进知识产权产业化、完善知识产权司法制度、建立公正的知识产权交易秩序、引领国际专利制度发展潮流、推进《知识产权基本法》制定进程、加强知识产权保护、建立知识产权纠纷援助机制、加强知识产权文化建设和建立信息化知识产权基础设施。
《战略》实施部分对战略任务进行了分解,明确了责任部门和完成时间。
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