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我国太阳能光伏产业的近期进展、挑战和对策建议内容提要近两年我国光伏产业取得爆发式增长和重大技术进展，正加快形成包括高纯硅在内的较完整产业链，使得今后我国光伏发电成本的显着下降成为可能。
但是，由于目前仍缺乏领先技术和足够的经济竞争力，我国光伏产业面临着全球市场竞争加剧的压力和国内市场支撑不足的困扰；不协调的产业和市场结构不利于产业发展和国内节能减排；监管和引导缺失可能增加国内环境污染风险。
建议近期要大力扶持壮大“技术推动型”的光伏设备制造业，稳步开拓“离网和并网并行，不同阶段各有侧重”的国内光伏应用市场，尽快按照“清洁、高效、安全”的基本要求建立健全光伏产业投资准入和监管制度。
关键词光伏产业挑战对策建议一、前言近几年来，我国光伏产业经历了高速发展期。
特别是在2007年，我国光伏产业呈现出爆发式增长，使得我国一跃成为全球第一大生产国；而且，高纯多晶硅技术以及其他许多关键生产技术装备的研发和国产化工作也取得令人鼓舞的进展。
但是，2007年以来，我国光伏产业也集中爆发了一系列相互关联、引起高度关注甚至激烈争议的问题，主要包括：不协调的产业链结构、绝大部分产品出口国外的市场格局、生产过程导致的国内高能耗和四氯化硅环境污染、全球技术和市场竞争加剧下的产业风险和可持续发展能力、光伏发电的商业化前景和时间表等。
这些都是当前广受热议的焦点问题，也是推动我国光伏产业发展和太阳能利用的重大问题。
二、国内外光伏产业的最新进展和发展趋势(一)我国光伏产业的最新进展近几年来，我国光伏产业经历了爆发式增长，已基本形成了涵盖多晶硅材料、铸锭、拉单晶、电池片、封装、平衡部件、系统集成、光伏应用产品和专用设备制造的较完整产业链。
产业链各个环节的专用设备和专用材料的国产化加快，许多设备完全实现了国产化并有部分出口。
截止到2007年底，全国太阳能电池和组件的生产能力分别达到和，当年产量分别比2006年增长148％和138％，达到和，均占世界总产量的27％以上，使我国成为全球第一大太阳能电池和组件生产国。
中国光伏产业的困局和出路魏政【摘要】近年来我国光伏产业快速发展,已形成较为完整的光伏制造产业体系.从2011年开始,由于发达国家需求萎缩,国内市场尚未启动等原因,光伏产业陷入困局.美欧对中国光伏企业“双反”调查使得光伏产业存在的产能严重过剩、市场过度依赖外需和企业普遍经营困难等问题更加突出.光伏产业陷入困局的根本原因是粗放型扩张的发展模式,在低端环节竞争、政府介入过度和国内需求不足等.中国光伏产业必须加速启动国内市场,通过转变商业模式和加强产品应用,降低风险,寻找新的利润增长点.为了应对危机,光伏企业还应有序推进兼并整合、加快技术创新、增强竞争力和抗风险能力.同时,政府要设立行业准入标准,完善光伏补贴政策,为光伏产业发展提供良好的发展环境.【期刊名称】《电力与能源》【年(卷),期】2013(034)003【总页数】5页(P207-211)【关键词】光伏产业;产能过剩;技术创新;政府补贴【作者】魏政【作者单位】中国海洋石油总公司政策研究室/能源经济研究院,北京 100010【正文语种】中文【中图分类】TM4641 光伏产业的困局近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。
当前的主要问题是产能严重过剩，市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。
1.1 产能严重过剩据欧盟能源研究中心（JRC）和欧洲光伏工业协会（EPIA）统计，2011年全球光伏电池产量已达到33GW，实际产能达到63GW，产能过剩率约50%。
由于今后几年全球光伏发电市场会有所增长，但增速不会太快，产能仍将严重过剩。
我国产能增加是推动全球产能持续增长的主因，而产能过剩导致光伏组件价格大幅下跌，企业盈利薄弱甚至亏损。
1.2 市场过度依赖外需据2011年国际能源机构（IEA）的数据表明，我国光伏产品有近90%出口海外，销往美国市场的产品占比约15%，而欧盟市场占比约60%［1］。
受到欧洲债务危机影响，欧洲各国对光伏产业削减政府补贴，欧洲市场需求大幅下降。
中国光伏产业的发展现状与未来发展方向中国光伏产业是近年来迅猛发展的行业之一，成为全球光伏制造和安装的主要生产和消费市场。
本文将探讨中国光伏产业的发展现状以及未来的发展方向。
一、中国光伏产业的发展现状1. 产能扩大中国光伏产业过去几年来实现了快速的产能扩大。
曾经一度凭借低廉的劳动力成本和政府扶持政策，中国成为了全球最大的光伏制造和安装国。
目前，中国光伏产能已经占到全球的三分之二以上，具有强大的产能优势。
2. 技术提升中国在光伏技术方面的进步也是引人注目的。
随着国内企业不断加大对科研和技术创新的投入，中国光伏产业的技术水平得到了显著提升。
现在，中国在晶体硅、薄膜太阳能等领域已经具备了一定的技术优势，取得了多项技术突破。
3. 市场需求增长中国具有丰富的太阳能资源，而且政府大力推动可再生能源的发展，这为光伏产业提供了良好的市场环境。
随着人们对环境保护意识的提高和对可再生能源需求的增长，中国光伏市场的需求也在迅猛增长。
尤其是在农村电网升级和分布式发电等领域，光伏发电已经成为重要的能源供应方式。
二、中国光伏产业未来的发展方向1. 创新技术的研发中国光伏产业需要继续加大对创新技术的研发力度。
尽管目前在某些领域已经取得了突破，但与发达国家相比，仍存在一定的差距。
因此，中国光伏产业应该加强与高校、研究机构和企业的合作，加大科研投入，推动技术创新，提高核心竞争力。
2. 提高产业链整体水平中国光伏产业当前仍然存在产能过剩和低端产品过多的问题，缺乏核心技术的自主创新。
为了提高产业链整体水平，中国光伏企业应该加强与上下游企业的合作，优化产业布局，推进产业链的垂直整合。
同时，加强知识产权保护，提高核心技术的自主研发能力，降低对进口技术的依赖。
3. 推动市场多元化中国光伏产业应该加强市场多元化的推动，降低对于政府补贴的依赖。
在政策层面，应该制定长期稳定的政策和市场机制，鼓励光伏产业的发展。
同时，加强国际合作，开拓海外市场，降低对国内市场的依赖，提高光伏产业的国际竞争力。
我国光伏产业发展现状及相关政策分析光伏产业是指利用太阳能源进行发电的产业，属于新能源产业的一部分。
我国光伏产业经过多年的发展，已成为全球最大的光伏产业国家，具备了较为完善的光伏产业链条和世界领先的技术水平。
本文将分析我国光伏产业的发展现状，并对相关政策进行分析。
首先，我国光伏产业的发展现状是积极向好的。
我国光伏产业从上世纪80年代开始发展，经过几十年的努力，已经成为全球最大的光伏制造国和光伏装机容量最大的国家。
我国光伏产业链条完整，涵盖了硅片、太阳能电池组件、光伏系统等多个环节，产能也非常庞大。
2024年，我国光伏发电装机容量达到了204.6GW，占全球总装机容量的40%左右，成为我国新能源发电的重要组成部分。
其次，我国光伏产业的技术水平领先全球。
我国光伏产业在技术研发和创新方面取得了显著成果，取得了多项关键技术的突破。
目前，我国的晶硅太阳能电池和组件的转换效率已经接近甚至超过了国际先进水平。
同时，我国还在光伏薄膜、光伏储能等领域加大了研发力度，不断提高光伏系统的效率和可靠性。
再次，我国光伏产业的市场规模不断扩大。
随着全球对清洁能源需求的增加和环保意识的提高，我国光伏产业的市场需求也在不断增加。
政府一方面出台了一系列的支持政策，如光伏上网电价补贴、光伏扶贫政策等，另一方面积极鼓励光伏发电项目的建设和推广应用。
2024年，我国光伏新增装机容量约为30GW左右，市场规模逐年递增。
最后，我国光伏产业还面临一些挑战。
首先，我国光伏产能过剩问题突出。
由于过去几年来政府强制性添加光伏装机容量，导致市场容量过大，最终导致了光伏电池价格的下降和行业竞争的加剧。
其次，光伏发电收益、运维和业务模式创新等问题亟待解决。
尽管光伏发电的成本逐渐下降，但是与传统发电方式相比，光伏发电的收益率较低，运维和维修成本也较高。
此外，光伏业务模式创新也是一个需要解决的问题，如如何实现光伏电站的数字化、集约化管理等。
为了推动光伏产业的发展，我国政府出台了一系列的支持政策。
中国光伏产业发展现状投资政策分析光伏产业是指利用太阳能光照转化为电能的技术和产业，是可再生能源产业中的重要组成部分。
中国光伏产业自建立以来发展迅速，成为全球最大的光伏产业生产国。
本文将分析中国光伏产业的发展现状和相关的投资政策，以期对该产业的未来发展进行预测和分析。
一、中国光伏产业发展现状1.1光伏装机规模跻身世界前列中国光伏产业从2024年开始迅速发展，目前光伏在中国的装机规模居于世界前列。
截至2024年底，中国光伏装机容量达到253.4GW，其中分布式光伏装机规模为122GW，集中式光伏装机规模为131.4GW，分布式光伏与集中式光伏呈现均衡发展态势。
1.2光伏产业链完善，技术水平逐步提高中国光伏产业从初期依赖进口技术设备的阶段逐渐转变为拥有完整光伏产业链的阶段。
目前，中国光伏产业链包括硅材料、多晶硅、单晶硅、太阳能电池、组件和系统应用等环节。
同时，中国光伏产业技术水平也不断提升，特别是在高效转换效率、成本降低、智能化等方面取得了一系列重要成果。
1.3光伏市场需求持续增长随着国内外对于清洁能源的需求逐渐增大，光伏市场需求也在持续增长。
中国政府将光伏产业作为战略性新兴产业，通过出台一系列支持政策，鼓励企业投资光伏产业。
此外，中国还积极推进光伏与其他领域的融合发展，如农村光伏扶贫、光伏农业等项目，为光伏市场提供了更广阔的空间。
2.1政府支持政策的出台中国政府对光伏产业发展给予了大力支持，出台了一系列扶持政策。
首先，政府鼓励相关企业创新技术，提高光伏产品的转换效率和降低成本。
其次，政府鼓励光伏企业加强国际合作，招引外资，扩大光伏产品的国际市场份额。
另外，政府还在土地资源、税收减免、资金扶持等方面给予光伏企业一些优惠政策。
2.2光伏扶贫政策的实施中国光伏扶贫政策是指在贫困地区采用光伏发电技术，帮助当地贫困人口增加收入。
光伏扶贫政策利用可再生能源技术，提供清洁能源和就业机会，改善当地贫困地区的经济状况。
新形势下我国光伏产业发展现状及趋势随着能源需求的不断增长，光伏产业发展已成为全球热议话题。
在中国，光伏发电已成为清洁能源的主要来源之一。
然而，随着国内外环境的变化以及技术的快速发展，光伏产业面临着新的挑战和机遇。
发展现状中国光伏产业在过去十年中得到了快速发展，在全球占有了重要的地位。
截至2020年，中国光伏总装机容量已超过240GW，占全球的约35%。
此外，中国的光伏产业已在技术、设备、材料等方面不断创新，一些企业在全球市场上拥有较强的竞争力。
然而，中国光伏产业也面临着一些挑战。
一方面，由于部分企业盲目扩张和竞争过度，导致行业过剩和价格下跌，影响企业盈利能力。
另一方面，国外国际贸易保护主义和疫情等因素对出口市场造成影响。
发展趋势随着技术和市场的变化，中国光伏产业的发展将经历以下趋势：1. 优化产业结构。
为缓解过剩产能，中国将实施退出落后产能的政策。
同时，政府将鼓励企业加强研发，在技术、设备和材料方面进行创新，以提高产业竞争力。
2. 拓展国内市场。
中国政府将推动光伏发电向贫困地区和无电地区普及，加大政策扶持力度。
此外，中国将加强智能化、数字化应用，促进光伏、储能等清洁能源技术的应用。
3. 拓展国际市场。
世界上许多国家正在积极推广可再生能源，这为中国光伏产业拓展国际市场提供了机遇。
中国将加强与国际市场的合作，帮助企业开拓海外市场，推广中国品牌。
4. 推进产业转型升级。
中国政府将加强产业标准化和质量控制，促进企业进行数字化和智能化改造，提升产业转型升级的速度和效果。
结论光伏发电已成为清洁能源产业的重要组成部分，中国光伏产业在过去的几年中得到了快速发展。
但是，随着环境和技术的变化，中国光伏产业面临新挑战和机遇。
通过优化产业结构、拓展国内外市场、推进技术升级和产业转型，中国光伏产业有望稳健发展，并在全球市场上保持领先地位。
我国光伏产业发展现状及困境浅析支持十三五期间中国光伏发电市场发展，财政部或将延长光伏发电增值税即征即退50%政策，这将进一步调动企业建设光伏项目的积极性，利好光伏行业未来发展。
光伏是太阳能发电系统的简称，它是一种新能源，能将太阳能辐射转换为电能为用户供电，光伏主要以并网式发电为主，包含地面电站与分布式电站两类形式。
其中，地面电站适宜建设在地广人稀的地区，分布式光伏电站适宜建设在经济发达、人口稠密的地区。
在能源供应日趋紧张、环境问题日益突出的背景下，发展新能源成为各国重要能源战略。
光伏、风电、核能、生物质能等众多新能源中，太阳能易于获得，这使得光伏在新能源行业中最具发展潜力。
数据显示，过去十年来，每年光伏市场的增速都达到了20%以上。
基于光伏这一强劲发展的速度，光伏发展备受各国重视。
我国光伏产业正处于度电成本有所下降、资本市场开始瞄准、政府开始调整补贴力度的阶段。
这一期间，光伏行业改变了早期重视海外市场、轻视国内应用的问题，国内装机量逐渐上升。
前瞻产业研究院提供的《2016-2021年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出，2011年至2015年我国新增光伏装机容量分别为2.5GW、5.0GW、12GW、10.6GW、15GW，截止2015年底，我国光伏累计装机量达43GW，超越德国成为全球最大光伏应用市场，预计2016年全年，国内新增光伏装机量将有20GW。
资料来源：前瞻产业研究院整理光伏产业可分中上游以及下游两大环节，其中，中上游包括多晶硅、电池以及光伏组件;下游包括光伏应用。
2015年光伏中上游市场中，多晶硅产量超过16.5万吨，同比增长21%，呈现出市场需求旺盛的景象; 电池片产量超过41GW，单晶及多晶电池产业化效率分别达到19.5%和18.3%，多晶电池占主要市场位置。
光伏组件产量超过43GW,同比增长20.8%，晶硅电池是主流。
下游市场中， 2015年中国光伏新增装机15GW，连续三年新增装机超过1000万千瓦。
新形势下我国光伏产业发展现状及趋势1. 引言1.1 新形势下我国光伏产业的重要性在当前的新形势下，我国光伏产业的重要性愈发凸显。
光伏产业是清洁能源产业的重要组成部分，是我国能源结构转型升级的关键领域。
随着全球环境保护意识不断增强，清洁能源的需求量持续增长，光伏产业将在未来的能源发展中发挥重要作用。
光伏产业是我国绿色经济发展的支柱产业之一，有助于促进经济结构调整和经济增长方式转变。
光伏产业的发展还能带动相关产业链的发展，促进就业增加，为我国经济可持续发展贡献力量。
随着全球气候变化问题日益突出，减少对传统能源的依赖、提高能源利用效率已成为各国政府的共识。
发展光伏产业不仅有利于实现我国能源安全和可持续发展，还能提升我国在全球清洁能源市场中的影响力和竞争力。
加大对光伏产业的支持和发展具有重大而紧迫的现实意义。
【字数：224】1.2 新形势下我国光伏产业面临的挑战随着全球经济格局的变化和技术进步的推动，我国光伏产业在面临新形势下也不可避免地面临着一系列挑战。
全球市场竞争激烈，国际市场需求波动不确定，这给我国光伏产业的出口形势带来了一定的压力。
国内市场竞争也逐渐加剧，光伏企业之间的价格战和技术竞争日益激烈，传统的产能过剩和价格下跌趋势对行业的健康发展构成了挑战。
光伏产业链上下游的合作与竞争关系错综复杂，产业整合、合作机制尚未完善，这也给行业的整体发展带来了一定的难题。
技术创新和人才储备方面也是当前光伏产业面临的瓶颈之一，急需加强研发投入和人才培养，提升产业的核心竞争力。
在新形势下，我国光伏产业需要认真应对这些挑战，加强内外部协作，推动产业持续健康发展。
2. 正文2.1 全球光伏产业发展现状分析全球光伏产业在近年来呈现出快速增长的态势。
据统计数据显示，全球光伏发电装机容量已经超过了1万兆瓦，其中中国成为全球最大的光伏市场。
美国、德国、日本等国家也在光伏产业领域取得了显著进展，成为全球光伏产业的重要参与者。
在全球光伏产业发展现状分析中，可以看到光伏技术不断创新，光伏组件价格不断下降，光伏发电成本逐渐降低，市场规模逐渐扩大，光伏产业链条不断完善。
当前我国光伏产业发展现状与对策分析——暨我县光伏产业发展情况分析太阳能光伏发电是目前最具发展前景的新能源发电技术，以后数十年将会不断发展壮大，并最终成为人类能源的主体，可以说谁真正掌握光伏发电技术，谁就会掌握未来能源的主动权。
光伏发电技术包括光伏的电池材料、光伏发电转化效率、光伏发电装备、光伏系统的集成，以及以光伏发电系统为主的运行管理等，这些都还处于发展的初期，今后的发展空间和潜力都很大。
一、我国光伏产业发展现状分析（一）产业规模不断扩大，投资空间呈现过热趋势2011年我国光伏产业发展呈现快速发展势头。
我国多晶硅产量达到8.4万吨，进口量达6.46万吨，进口额达到38亿美元，同比增长36%，2012年多晶硅产量在10万吨左右，进口量8万吨，同比下滑18%。
2011年太阳能组件产量达到21GW,同比增长100%，占全球总产量的60%，出口额达到226.7亿美元，同比增长12.3%；2012年组件出货量达到11GW，出口额约为80亿美元，同比大幅下滑，全年组件出货与2011年基本持平。
在产能方面，据赛迪智库光伏所不完全统计，全国156家电池组件企业的产能达到36GW，另外，从西部到东部、从内陆省份到沿海地区，中国数十个城市都在打造光伏产业园，各地“十二五”规划中提出打造千亿元光伏产业的就有20多个，产值可达2万亿元，产业发展存在过热趋势。
（二）技术水平不断提升，成本持续下降主要体现在核心技术环节不断突破，生产工艺持续优化，规模化生产稳定性逐步提高。
目前，我国已掌握全套晶硅电池关键工艺技术，单晶硅和多晶硅电池产业化转化效率已分别达到18%和17%。
采用准单晶技术生产多晶硅电池效率已达到19%以上，量产效率超过17.5%，处于全球领先水平。
但总体上看，每家企业的技术水平相差无几，产品同质化水平较高，这无疑也会给产业的整合带来了一定难题。
电池组件企业成本不断下降，至2012年上半年，主要企业生产成本下降至0.66美元/瓦以下，部分多晶硅企业生产成本已达到近19美元/千克的国际先进水平。
我国光伏产业发展现状与对策探讨1. 概述光伏，是太阳能利用的一种方式，利用光伏电池将太阳能转化为电能。
光伏产业作为新能源领域的重要一环，成为了许多国家推动能源转型的重要选择之一。
在我国，近年来光伏产业取得了快速发展，成为了全球光伏领域最重要的制造基地和市场，在国内经济和能源结构转型中，也发挥了重要作用。
2. 我国光伏产业现状2.1 产业链完备我国光伏产业经过多年的发展，在光伏电池、组件、逆变器、材料及设备制造等各个环节均形成了完整的产业链，制造能力位居全球。
2.2 增长持续2016年度，全国新建光伏装机16.5GW，居全球首位，再创历史新高。
2017年1月至11月，全国新建光伏装机48.22GW，较去年同期增长54.38%。
光伏制造业产值已经超过2000亿元。
2.3 国际市场份额增加光伏产品出口自2001年起迅速增长。
截至2016年，我国光伏产品出口额达到了170亿美元，占全球市场份额的50%以上。
特别是与“一带一路”国家的合作，进一步拓展了国际市场。
3. 我国光伏产业面临的问题3.1 产能过剩在迅速发展的同时，我国光伏产业也面临着产能过剩的问题。
去年年底，中国光伏产能约为80GW，而实际新增装机容量只有34GW。
其中，部分地区的光伏企业已经开始停产，造成产能过剩的情况较为严重。
3.2 面对国际贸易壁垒面对美国和欧盟等国家的反倾销和反补贴措施，我国光伏企业在国际市场上面临了较大的竞争压力。
而美国特朗普政府提出的“美国优先”政策，也加大了我国光伏产品在美国市场上的竞争难度。
4. 对策探讨在我国光伏产业发展的过程中，我们需要采取一些措施来解决产能过剩和贸易摩擦等问题。
4.1 推进能源转型推进能源转型，降低能耗和碳排放，是解决产能过剩问题和优化能源结构的根本途径。
政府需要通过出台政策鼓励光伏产业转型升级，同时调整和完善能源政策，继续加大对清洁能源的投资和扶持。
4.2 增强创新能力加强技术创新和自主研发能力，提高产品质量和技术水平，降低成本，是提高我国光伏产业在国际市场竞争中的优势的重要途径。
1前言从2011年开始，我国光伏产业经历了跌宕起伏的“过山车”式发展。
2011年一季度还处于增产扩容的爆发性增长阶段，之后则急剧逆转陷入全行业大面积亏损的危局。
2012年，无序扩张导致产能过剩，主要上市公司业绩全线下滑，国外市场萎缩和贸易壁垒更是雪上加霜，光伏行业此次寒冬来得过于猛烈。
本文对我国光伏产业陷入困境的原因以及发展前景进行了深入分析，并对光伏产业的发展策略提出了建议。
2我国光伏产业面临的困境2.1全球产能严重过剩从全球来看，2011年全球光伏电池产量已达到33GW ，实际产能达到63GW ，产能过剩率近50%；从国内情况来看，2011年我国光伏电池产能已达到35GW ，可以满足全球光伏电池的安装需要。
从目前全球经济发展状况分析，今后几年全球光伏发电市场会有所增长，但需求增速不会太快(见图1)，市场供需失衡压力持续增大，产能仍将严重过剩。
特别是全球主要的光伏发电市场欧洲近两年可能会有较大回落，加之贸易保护主义抬头(如美国对我国光伏产品进行的“双反”调查)，将影响我国光伏产品的出口，我国光伏产品产能过剩问题将在未来一段时间内持续存在。
我国光伏产业发展现状与对策探讨魏政1，于冰清2(1.中国海洋石油总公司政策研究室/能源经济研究院，北京100010；2.中国城市商业网点建设管理联合会，北京，100834)摘要自2011年开始，欧美光伏市场萎缩使我国光伏产业陷入困境，2012年下半年美国和欧盟对中国光伏企业展开“双反”调查更是雪上加霜。
我国光伏行业的无序扩张导致过度竞争和产能过剩，致使企业利润大幅下滑。
光伏产业遇到的困境其本质是传统加工出口模式的失败，问题主要表现为发展模式沿袭传统产业粗放型扩张的老路、在低端环节竞争过度、自主创新积累能力低和政府介入过度等。
外部市场需求下降，国内市场又没有全面启动，使产能过剩的问题更加严重。
地方政府在GDP 驱动下的投资冲动是产能过剩的根本原因。
我国光伏产业当前遇到的困难，既是严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，产能过剩是相对的，国内拥有巨大的市场潜力。
国家已出台了一些政策和措施对光伏产业施以“援手”，从长远发展来看光伏行业的前景仍值得期待。
从短期来看，光伏企业应进行国际协调，积极应对欧美“双反”；同时实行兼并整合，大力发展分布式光伏系统，加速启动国内市场。
从长远来看，加强技术创新能力，加快电力体制改革，补贴方式从补贴装机改为补贴发电量、从补贴发电端改为补贴用户端，加快建设有利于我国新能源产业健康发展的外部环境，才是解决光伏等新能源产业困境的根本之道。
关键词光伏产业“双反”调查产能过剩兼并整合分布式光伏系统国内市场补贴方式作者简介：魏政，经济师，2010年毕业于中国社会科学院研究生院，获经济学博士学位，现就职于中国海洋石油总公司政策研究室/能源经济研究院，主要从事能源经济和企业管理方面的研究工作。
E-mail ：weirichard1983@说明：产能数据源自欧盟联合研究中心(JRC)，需求数据源自于欧洲光伏产业协会(EPIA ）1201008060402002010年2011年2012年2013年2014年2015年4116.86329.740.241.452.262.1809097102图12010~2015年全球太阳能电池产能和装机情况及预测产能；需求光伏电池产能及需求/G W替代能源与新能源▲▲中外能源SINO-GLOBAL ENERGY·15·第18卷第6期2013年6月图2中国光伏产品出口量和国内安装量2.2市场需求萎缩2.2.1欧洲各国政府补贴下调由于光伏产业目前的发展主要是依靠政府补贴，受国际金融危机尤其是欧洲债务危机影响，欧洲各国开始对光伏产业削减政府补贴。
2011年以来，德国、意大利等欧洲国家纷纷下调了对光伏产业的补贴，欧洲的光伏市场开始萎缩，其国内企业不断倒闭。
原本占据世界光伏装机70%以上、占中国光伏电池出口80%的欧洲市场需求大幅下降，使中国光伏企业处境艰难，巨大的产能无法消化，只能竞相降价抢市场，利润大幅下滑。
2.2.2遭受美国和欧盟“双反”调查为了保护其国内企业，美国和欧盟开始对我国的光伏产品实施“双反”调查。
美国时间2012年11月7日，美国国际贸易委员会(ITC)认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件产品，实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴(“双反”)关税，其中反倾销税率18.32%~249.96%，反补贴税率14.78%~15.97%。
继美国之后，欧盟也立即跟进。
2012年11月8日，欧盟发布公告称，已对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查(此前欧盟已经对上述产品展开了反倾销调查)，至此，欧盟也开始对中国光伏产品进行“双反”调查。
2.2.3国内市场尚未全面启动如图2所示[1]，2010年中国出口了7.5GW 的光伏产品，仅仅在国内安装了500MW 。
面对欧美咄咄逼人的贸易保护主义，中国光伏生产企业遭受了前所未有的寒冬。
2011年的数据表明，我国光伏产品有近90%出口到海外，其中销往美国市场的产品占比约15%，而在欧盟市场占到近六成，出口额高达204亿美元[2]。
相对而言，目前我国国内光伏市场容量很小，如果欧盟和美国的惩罚性关税使中国的光伏产品丧失价格竞争力，从而失去这两大市场份额，短期而言对我国光伏产业的打击是致命的。
尽管我国光伏产品生产能力已接近全球产能的一半，但是国内市场仍然没有启动。
2.3主要公司业绩全线下滑自2011年以来，光伏产业形势逆转，加之2012年11月份欧美相继对中国光伏企业展开“双反”调查，占90%以上份额的海外市场加速萎缩。
尚德、天合和英利等中国大型太阳能企业在此之前就已经削减生产，艰难地维持利润率。
全球最大的太阳能电池板生产商尚德于2012年9月收到纳斯达克的退市警告，9月末尚德从其总部所在地的无锡地方政府获得了债务支持。
2012年7月，专门生产多晶硅的中国大型太阳能企业赛维LDK ，从其总部所在地江西省新余市获得8000万美元的救助。
据中国光伏产业联盟的调研统计，2011年我国投产的多晶硅企业在三季度和四季度有70%~80%处于半停产或停产状态。
在市场行情发生变化的初期，大部分光伏企业凭借已有的积累勉强可以支撑下来。
但随着时间的推移，部分企业的资金链开始断裂，难以维持下去，光伏行业真正的挑战才刚刚开始。
以江西赛维为例，它曾经是全球最大的太阳能多晶硅片生产商，一度发展迅速，而到2011年底却债台高筑，根据公司四季报，2011年四季度赛维负债总额高达60亿美元，负债率达到87.7%。
在光伏产业不景气的大背景下，光伏企业资金链紧张成为常态。
由于多晶硅和光伏组件价格大幅下跌，导致光伏企业整体收入锐减，产能过剩以及市场需求萎缩导致光伏企业的销量也随之下滑。
除了这些因素以外，光伏产业的不景气还导致光伏企业贷款难度和成本也大为提升。
2013年3月，因无力偿还71亿元巨债，全国最大的光伏企业无锡尚德太阳能公司正式宣告破产，令光伏行业不寒而栗。
3光伏产业陷入困境的原因太阳能光伏产业出现的问题代表了大部分新能源产业存在的问题，除了水电、太阳能热水器外，大多数可再生能源产业还处于规模化发展的成长阶段，尽管技术进步明显，产业实力有所提升，但总的来说，可再生能源在现有市场条件下仍缺乏竞争2006年2007年2008年2009年2010年8765432107.53.8512.561.0680.390.010.020.040.160.5出口国内；中国光伏产品出口量及国内安装量/G W2013年第18卷·16·中外能源SINO-GLOBAL ENERGY力，必须依靠政策扶持等非市场手段才能支撑其进一步发展。
可再生能源需要逐步融入到传统能源体系中，当前的电价机制、电力管理体制等，还存在不利于可再生能源发展的因素。
在设备制造环节出现的产能过剩问题，总的来看是因为我国新能源产业市场开发与产业发展不协调。
3.1光伏产业面临的困境本质上是传统加工出口模式的失败我国光伏产业发展存在的突出问题主要表现为发展模式沿袭传统产业粗放型扩张的老路、在低端环节竞争过度、自主创新积累能力低和政府介入过度等。
我国光伏产业的发展主要是沿用过去加工贸易的传统模式，产业集中在产品加工制造环节，国内一些企业生产规模迅速扩张，并在全球同类行业中处于领先地位。
但由于光伏产业目前的发展主要是依靠政府补贴，因受到国际金融危机尤其是欧洲债务危机的影响，欧洲各国开始对光伏产业削减政府补贴，光伏市场开始萎缩。
从光伏产业链来看，一般包括硅材料提炼、硅片生产、电池片生产、组装封装4个环节，但实际上还存在着一个很重要的环节———光伏发电，包括光伏集成建筑、风光互补等，如图3所示[3，4]。
国内的产能主要集中于产业链的下游，即制造太阳能电池和组件，因为只要通过购买生产线，电池和组件的产能就可以快速提高。
之后，国内厂商开始增加硅锭和硅片的生产。
但是国内厂商很少涉及系统组装，因为国内需求还没有启动。
国内光伏企业处于全球价值链(Global Value Chains ，GVC)的低端，广泛地出现了被“俘获”现象[5]，即我国参与GVC 的本土产业集群及其代工企业，在实现由低附加值的价值链环节向高附加值的价值链环节攀升过程中，特别是在历经功能升级或者链条升级时，遇到发达国家的国际大购买商(购买者驱动)或跨国公司(生产者驱动)的双重阻击和控制，进而被限制在低附加值、微利化的价值链低端生产制造环节。
发展中国家的企业加入GVC 虽然能够成功地实现“产品升级”、“过程升级”，但是“功能升级”、“链条升级”却很难发生，而基于本土自主创新能力和强劲市场需求的战略性新兴产业才具有“功能升级”、“链条升级”的内生能力。
战略性新兴产业发展既不能沿袭传统产业发展模式与战略，也不能沿袭过去高新技术产业发展模式与战略。
3.2地方政府在GDP 驱动下的投资冲动是产能过剩的根本原因近年来在各地的招商中，光伏产业备受青睐，其中一个重要原因就在于，光伏产业投入大、用工多，既能创造GDP ，又能带动就业，而且更为重要的是，其还与高新技术、清洁能源等概念紧密相关，符合经济发展方式转型的政策要求。
在这些现实利益和概念的吸引下，许多地方政府一哄而上，纷纷将光伏作为重点产业来发展，“越位”为光伏企业提供包括土地、贷款、融资等在内的优惠政策。
硅片、电池片看似高科技产品，但其生产技术高度融合于设备中，有钱就能建起生产线。
尤其是组件，属于用工密集型的简单劳动，进入门槛很低。
在我国现行体制下，地方政府在地区经济发展中起着举足轻重的作用，各级政府对企业的投资方向、投资重点会产生重要影响，进而决定了地区的产业格局。
