哈尔滨市城市规划管理条例之日照标准

市城乡规划局副局长倪大鑫做客哈尔滨市政府网站《哈尔滨市城乡规划条例》解读就《哈尔滨市城乡规划条例》实施的话题与网友在线交流[主持人]: 各位网友，大家上午好，这里是《中国哈尔滨》网站在线访谈。

从2012年1月1日起，新的《哈尔滨市城乡规划条例》正式实施，广大市民都很想了解新的《条例》为我们描绘了怎样的城市发展蓝图，会给我们的城市生活带来怎样的变化，与原有的《条例》相比有哪些新的特色，今天我们就来聊一聊这方面的话题。

[主持人]: 首先介绍今天做客直播间的嘉宾，市城乡规划局副局长倪大鑫，倪局长您好，欢迎您。

请和我们的网友打个招呼。

[倪大鑫]：主持人好，各位网民朋友，大家好！非常高兴同大家在网上交流。

[主持人]:各位网友，现在大家可以将问题提交给导播，嘉宾会选择给予答复。

欢迎大家参与。

[主持人]: 今年的一月一日《哈尔滨市城乡规划条例》实施了，现在请您给广大网友简要介绍一下新《条例》颁布实施的总体情况。

[倪大鑫]：《哈尔滨市城乡规划条例》是在全面研究《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规基础上，以科学发展观为指引，总结哈尔滨市城乡规划事业实际情况，融入哈尔滨地域特色，顺应哈尔滨市城乡规划管理要求而制定的。

条例业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年7月21日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年10月20日批准，于2012年1月1日起施行。

[主持人]: 我们知道，原有的《哈尔滨市城市规划管理条例》是在2000年开始实施的，为什么在12年后要重新制定一部新的规划条例？《哈尔滨市城乡规划条例》的出台又具有怎样的背景和意义呢？[倪大鑫]：在现今这个关注城乡统筹发展和改善人居环境的时代，城乡规划已成为指导和调控城市市域范围内建设和发展的基本手段之一，也是城市未来发展的蓝图，与人民利益休戚相关。

《哈尔滨市城市规划管理条例》自2000年1月1日实施，并与2004年12月18日修改以来，在哈尔滨市城市规划制定和实施过程中，对哈尔滨城市建设起到了有效的引导和控制作用，得到了社会各界的广泛认可。

哈尔滨市城市规划管理条例日照间距规定图解该帖被浏览了2655次| 回复了4次多层建筑（条例第二十六条）新建、扩建、改建的多层建筑物与相邻住宅的日照间距（原位置、原面积、原高度翻建建筑物除外），应当符合下列规定：（一）征用土地开辟新区的，纵墙与纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的1.8倍，山墙与纵墙相对间距不小于15米；与新区以外相邻住宅相对间距按本条（三）项规定执行。

（二）旧区成片改造的，新建建筑物纵墙与新建住宅纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的1.5倍，新建建筑物山墙与新建住宅纵墙相对间距不小于15米，与成片改造范围以外相邻住宅间距按本条（三）项规定执行。

（三）旧区内非成片改造的与相邻住宅的日照间距为：1、新建建筑物纵墙与除北向以外相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1.5倍；(注：也不包括北偏东、西各20 之内的朝向）2、新建建筑物纵墙与相邻住宅北向或者北偏东20°、北偏西20°纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍；3、新建建筑物高度大于10米的，新建建筑物的山墙与相邻住宅纵墙、新建建筑物的纵墙与相邻住宅山墙的间距，不小于10米；高度小于10米的，新建建筑物山墙与相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍；(注：不包括住宅纵墙为南或南偏东、西各30 朝向者）4、新建建筑物山墙与南向或者南偏东30°、南偏西30°相邻住宅纵墙相对的间距，为新建建筑物檐高的1.5倍，计算的间距超过15米的，以15米为限；5、新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙相对的间距，不小于6米且符合消防法律法规对防火间距的要求；6、新建建筑物山墙宽度大于15米的，山墙与相邻住宅间距，按本条（三）项3、4、5目的规定确定后并增加20％；7、新建建筑物山墙与相邻住宅山墙靠接时，其宽度大于相邻住宅山墙宽度的，与相邻山墙靠接超宽部分应当将局部缩小至与相邻山墙宽度一致，纵向缩小部分距相邻住宅山墙不小于3米。

[终稿]哈尔滨市城市规划管理条例：日照间距规定图解哈尔滨市城市规划管理条例:日照间距规定图解《哈尔滨市城市规划管理条例》业经哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年4月1日通过，黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月4日批准，现予公布，自2000年1月1日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会1999年12月14日多层建筑(条例第二十六条)新建、扩建、改建的多层建筑物与相邻住宅的日照间距(原位置、原面积、原高度翻建建筑物除外)，应当符合下列规定:(一) 征用土地开辟新区的，纵墙与纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的1.8倍，山墙与纵墙相对间距不小于15米;与新区以外相邻住宅相对间距按本条(三)项规定执行。

(二)旧区成片改造的，新建建筑物纵墙与新建住宅纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的1.5倍，新建建筑物山墙与新建住宅纵墙相对间距不小于15米，与成片改造范围以外相邻住宅间距按本条(三)项规定执行。

(三)旧区内非成片改造的与相邻住宅的日照间距为: 1、新建建筑物纵墙与除北向以外相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1.5倍;(注:也不包括北偏东、西各20 之内的朝向)2、新建建筑物纵墙与相邻住宅北向或者北偏东20?、北偏西20?纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍;3、新建建筑物高度大于10米的，新建建筑物的山墙与相邻住宅纵墙、新建建筑物的纵墙与相邻住宅山墙的间距，不小于10米;高度小于10米的，新建建筑物山墙与相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍; (注:不包括住宅纵墙为南或南偏东、西各30 朝向者)4、新建建筑物山墙与南向或者南偏东30?、南偏西30?相邻住宅纵墙相对的间距，为新建建筑物檐高的1.5倍，计算的间距超过15米的，以15米为限;5、新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙相对的间距，不小于6米且符合消防法律法规对防火间距的要求;6、新建建筑物山墙宽度大于15米的，山墙与相邻住宅间距，按本条(三)项3、4、5目的规定确定后并增加20,;7、新建建筑物山墙与相邻住宅山墙靠接时，其宽度大于相邻住宅山墙宽度的，与相邻山墙靠接超宽部分应当将局部缩小至与相邻山墙宽度一致，纵向缩小部分距相邻住宅山墙不小于3米。

哈尔滨市规划局关于印发《哈尔滨市城市规划管理技术规定》的通知哈规便字［2001]234号局各业务处室、规划院、勘测院：为加强哈尔滨市城市规划管理工作，确保城市规划的有序实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《哈尔滨市城市规划管理条例》，借鉴外省、市的先进经验,结合实际,特制订《哈尔滨市城市规划管理技术规定》，现将《规定》印发给你们，望认真执行。

哈尔滨市规划局二00一年八月三十日哈尔滨市城市规划管理技术规定（暂行稿）第一章总则第一条为加强哈尔滨市城市建设规划管理,保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法>办法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》和哈尔滨市城市总体规划，结合我市实际制定本规定.第二条本规定适用于哈尔滨市城市规划区范围内各项建设工程。

临时工程、个人建房按有关规定执行；在保护建筑街坊街道和地区的保护地带以及建设控制地带范围内的建筑物，按照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》控制。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。

第二章建筑物退让第四条沿基底边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合《哈尔滨市城市规划管理条例》、消防、防汛和交通安全等方面的要求外，应同时符合本规定。

第五条建筑基底边界不沿城市道路、公路、河道、铁路、电力线两侧的建筑物,其离建筑基底边界的距离应按以下规定控制。

（一）各类建筑的离界距离，按下表规定的建筑物高度的倍数控制,但不得小于最小距离。

注：3层以下为低层建筑（含3层），住宅：4层--—9层建筑为多层(含9层），10层以上为高层建筑,公建:24米及24米以上为高层建筑。

（二）界外是已改造建筑的,可按建筑日照和消防间距控制，但各类建筑的最小离界距离不得小于第（一）项建筑的最小距离。

（三）界外是公共绿地的，各类建筑的最小离界距离按第（一）项非居住建筑的离界距离控制。

哈尔滨市城市规划管理条例：日照间距规定图解市城市规划管理条例》业经哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年4月1日通过，黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十准，现予公布，自2000年1月1日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会1999年12月14日多层建筑（条例第二十六条）新建、扩建、改建的多层建筑物与相邻住宅的日照间距（原位置、原面积、原高度翻建建筑物除外），应当符合下列规定：（一）征用土地开辟新区的，纵墙与纵墙相对间距不小于新建物檐高的1.8倍，山墙与纵墙相对间距不小于15米；与新区以邻住宅相对间距按本条（三）项规定执行。

（二）旧区成片改造的，新建建筑物纵墙与新建住宅纵墙相对不小于新建建筑物檐高的1.5倍，新建建筑物山墙与新建住宅相对间距不小于15米，与成片改造范围以外相邻住宅间距按本三）项规定执行。

（三）旧区内非成片改造的与相邻住宅的日照间距为：建建筑物纵墙与除北向以外相邻住宅纵墙相对的间距，不小于建筑物檐高的1.5倍；注：也不包括北偏东、西各20 之内的朝向）、新建建筑物纵墙与相邻住宅北向或者北偏东20°、北偏西20°相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍；、新建建筑物高度大于10米的，新建建筑物的山墙与相邻住墙、新建建筑物的纵墙与相邻住宅山墙的间距，不小于10米；小于10米的，新建建筑物山墙与相邻住宅纵墙相对的间距，不新建建筑物檐高的1倍；注：不包括住宅纵墙为南或南偏东、西各30 朝向者）、新建建筑物山墙与南向或者南偏东30°、南偏西30°相邻住墙相对的间距，为新建建筑物檐高的1.5倍，计算的间距超过的，以15米为限；、新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙相对的间距，不小于且符合消防法律法规对防火间距的要求；、新建建筑物山墙宽度大于15米的，山墙与相邻住宅间距，按本条（三）项3、4、5目的规定确定后并增加20％；、新建建筑物山墙与相邻住宅山墙靠接时，其宽度大于相邻住宅山墙宽度的，与相邻山墙靠接超宽部分应当部缩小至与相邻山墙宽度一致，纵向缩小部分距相邻住宅山墙不小于3米。

哈尔滨市城市规划管理条例日照间距规定图解多层建筑（条例第二十六条）新建、扩建、改建的多层建筑物与相邻住宅的日照间距（原位置、原面积、原高度翻建建筑物除外），应当符合下列规定：（一）征用土地开辟新区的，纵墙与纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的 1.8 倍，山墙与纵墙相对间距不小于15 米；与新区以外相邻住宅相对间距按本条（三）项规定执行。

（二）旧区成片改造的，新建建筑物纵墙与新建住宅纵墙相对间距不小于新建建筑物檐高的 1.5 倍，新建建筑物山墙与新建住宅纵墙相对间距不小于15 米，与成片改造范围以外相邻住宅间距按本条（三）项规定执行。

（三）旧区内非成片改造的与相邻住宅的日照间距为：1、新建建筑物纵墙与除北向以外相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的 1.5 倍；（注：也不包括北偏东、西各20 之内的朝向）2、新建建筑物纵墙与相邻住宅北向或者北偏东20°、北偏西20°纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的 1 倍；3、新建建筑物高度大于10 米的，新建建筑物的山墙与相邻住宅纵墙、新建建筑物的纵墙与相邻住宅山墙的间距，不小于10 米；高度小于10 米的，新建建筑物山墙与相邻住宅纵墙相对的间距，不小于新建建筑物檐高的1倍；（注：不包括住宅纵墙为南或南偏东、西各30 朝向者）4、新建建筑物山墙与南向或者南偏东30°、南偏西30°相邻住宅纵墙相对的间距，为新建建筑物檐高的 1.5 倍，计算的间距超过15 米的，以15 米为限；5、新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙相对的间距，不小于 6 米且符合消防法律法规对防火间距的要求；6、新建建筑物山墙宽度大于15 米的，山墙与相邻住宅间距，按本条（三）项3、4、5 目的规定确定后并增加20％；7、新建建筑物山墙与相邻住宅山墙靠接时，其宽度大于相邻住宅山墙宽度的，与相邻山墙靠接超宽部分应当将局部缩小至与相邻山墙宽度一致，纵向缩小部分距相邻住宅山墙不小于 3 米。

哈尔滨执行国家日照标准的可行性研究摘要我国对于日照标准的法律性文件已经规定了不同的气候分区所采取的不同的日照标准要求。

我国地域广大，南北方纬度差约50余度，同一日照标准的正午影长率相差3～4倍之多，所以在高纬度的北方地区，日照间距要比纬度低的南方地区大得多，达到日照标准的难度也就大得多。

哈尔滨现行标准过低，居民反映较大，调整并提高日照标准是十分迫切的。

影响建筑日照标准的主要因素，一是所处地理纬度及其气候特征，二是所处城市的规模大小。

哈尔滨市的日照问题具有很大的特殊性，对于哈尔滨日照标准问题的细化研究有助于指导住区规划的设计过程，为规划管理提供依据以及指导城市的开发与建设。

本论文在此背景下，通过对日照问题的分析提出满足不同日照标准的间距系数规定，提出适合哈尔滨的日照系数，并对其进行用地调整和经济性评价，以研究实施日照系数调整的切实可行性。

本论文主要分为四个部分：在第二部分，首先对日照不同朝向角度和日照标准进行分析，进而分析哈尔滨市现状的住宅日照状况，为研究提供理论依据。

第三、第四部分分别对日照调整所引起的用地调整、经济性问题进行分析，分析中提出了不同的研究方法和解决问题的建议。

在第五部分，从战略的角度提出日照系数调整的建设性建议，以及对日照问题的相关研究进行拓展，指出日照标准对于城市布局、规划控制和管理法规的具体建议。

在结语中，全面地总结了研究成果及研究所具有的重要意义，并对其作为城市规划控制、管理实施的一种重要的手段与方法给予肯定。

关键词日照标准；日照间距；建筑布局1绪论1.1课题研究背景众所周知，大城市人口集中，因此城市用地紧张的矛盾比一般中小城市要大，这是一个普遍性规律。

由此，同一地理纬度的同一日照标准，小城市能达到的中等城市不一定能达到，中等城市能达到的大城市可能很难达到。

从全国140余个居住区的调查表明，北纬25°及以南地区如昆明、南宁等城市，现行住宅日照间距已达到或接近冬至日日照1h的标准；北纬30°上下、长江沿岸一带第Ⅱ、Ⅲ建筑气候区的南京、杭州、常州、武汉、沙市、重庆等城市的现行日照间距则仅接近大寒日日照1h；而北纬40°以上、第Ⅰ建筑气候区的长春、沈阳、哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯等城市的现行住宅间距则连大寒日日照1h也未能达到。

哈尔滨市城市规划管理条例哈尔滨市城市规划管理条例是为了加强对哈尔滨市城市规划的管理和监督，促进城市的可持续发展而制定的一项地方性法规。

该条例对城市规划的编制、实施、监督和管理等方面做出了详细规定，旨在保护和提升城市环境质量，优化城市空间布局，促进城市经济和社会的发展。

一、城市规划的编制哈尔滨市城市规划管理条例明确了城市规划的编制程序和要求。

首先，要进行规划的必要性和可行性研究，确保规划的科学性和可操作性。

其次，要广泛征求公众意见，听取相关专家和利益相关方的建议，确保规划的公正性和民主性。

最后，要经过专业评审和政府批准，确保规划的合法性和有效性。

二、城市规划的实施哈尔滨市城市规划管理条例规定了城市规划的实施机制和措施。

首先，要建立健全城市规划实施的监督机构和监督体系，加强对规划实施过程的监督和评估。

其次，要加强对规划实施中的各方责任的落实，确保规划的有效执行。

最后，要加强对规划实施中的违法行为的打击和处罚，保护规划的权威性和严肃性。

三、城市规划的监督和管理哈尔滨市城市规划管理条例明确了城市规划的监督和管理要求。

首先，要建立健全城市规划的监督和管理机制，加强对规划实施过程的监督和评估。

其次，要加强对城市规划的日常管理，确保规划的及时更新和修订。

最后，要建立健全城市规划的信息公开制度，提高规划的透明度和公信力。

四、城市规划的保护和提升哈尔滨市城市规划管理条例强调了城市规划的保护和提升。

首先，要加强对历史文化遗产和自然生态环境的保护，确保规划的可持续发展。

其次，要加强对城市景观和公共空间的规划和设计，提升城市的品质和形象。

最后，要加强对城市建设和土地利用的监督和管理，避免乱占耕地和滥用土地资源。

总结起来，哈尔滨市城市规划管理条例是为了加强对城市规划的管理和监督，促进城市的可持续发展而制定的一项地方性法规。

该条例明确了城市规划的编制、实施、监督和管理等方面的要求，旨在保护和提升城市环境质量，优化城市空间布局，促进城市经济和社会的发展。

哈尔滨市城市规划管理办法文章属性•【制定机关】哈尔滨市人大及其常委会•【公布日期】1988.12.24•【字号】•【施行日期】1989.03.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文哈尔滨市城市规划管理办法（１９８８年１０月１３日哈尔滨市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过１９８８年１２月２４日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）目录第一章总则第二章建设规划管理第三章建设用地管理第四章建设工程管理第五章审批权限第六章管理部门和管理人员第七章奖励与处罚第八章附则第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市总体规划的实施和各项工程建设有秩序地进行，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，特制定本办法。

第二条凡在本市城市规划控制区范围内新建、扩建、改建、翻建房屋和进行工程设施建设的单位、个人，都要遵守本办法。

本办法不适用于涉外工程项目。

第三条城市规划要集中领导，统一管理。

各项建设都必须符合城市总体规划的要求，坚持统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。

第四条本办法由市规划土地管理部门负责组织实施，有关部门要密切配合。

第二章建设规划管理第五条在城市建设中，要切实保护和改善城市生态平衡，防止污染和其它公害。

保护城市绿地，搞好绿化建设。

在城市规划区范围内，严格控制新建大、中型生产性企业。

对影响环境的建设项目，必须执行环境影响报告书的制度。

防止污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

各项有害物质的排放，必须遵守国家规定的标准。

第六条生产性企业的扩建、改建，要充分利用原有用地。

在城市建设控制区、居住区内的生产性企业，不准扩大用地范围。

影响环境、交通和安全的生产性企业，不准扩建，并要接受市规划土地管理部门根据城市总体规划和建设需要对用地进行的调整。

第七条在新建大型公共建筑用地范围内，不准建设住宅。

对原地的居民，要易地安置。

附件：日照分析报告书项目名称：规划审批项目名称日照分析+委托单位：委托建设单位名称哈尔滨市城市规划设计研究院年月日20XX XX XX项目名称：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 委托方（甲方）：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 承担方（乙方）：哈尔滨市城市规划设计研究院哈尔滨市城市规划设计研究院国家事业法人代码：—142400453城市规划设计证书登记：甲级城市规划设计证书编号：021025院长：主管院长：总规划师：院规划成果专用章规划编制完成时间：二年月XX OOX1．2．一、日照分析技术服务委托书：哈尔滨市城市规划设计研究院：单位为小区的建设，栋建筑的日照挡光问题，为保护周边居民的权益，特委托你单位涉及到对建筑挡光进行日照分析。

委托单位名称:盖章:委托单位公章20XX年XX月XX日_____________：我单位接受委托并根据你单位的要求和国家有关规定进行日照分析。

收到有关资料件。

1、2、3、4、受委托单位名称：盖章：生产科业务章20XX年XX月XX日3．二、设计说明：1、本日照分析采用建设部评估认证的“SUN日照分析软件”（洛阳众智软件有限公司开发）进行分析。

2、本规范根据《城市居住区规划设计规范GB-50180-93（2002）》、《住宅设计规范》、《民用建筑设计通则JGJ37-87》等国家有关标准规范。

3、根据《城市居住区规划设计规范GB-50180-93（2002）》，本日照分析采用大寒日（1月21日）进行日照分析，有效日照时间为8：00---16：00，日照时间满足2小时为满足日照时数要求。

具体法规条文如下：5.0.2.1住宅日照标准应符合表5.0.2-1规定；对于特定情况还应符合下列规定：(1)老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准；(2)在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低；(3)旧区改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小时的标准。