中国排污费制度及其完善

排污收费的发展历程一、引言排污收费是指对污染物排放单位收取一定费用的制度，旨在调节和控制污染物的排放，鼓励企业减少排放和改进生产工艺，促进环境保护和可持续发展。

在中国，随着工业化进程的加速和环境问题的突出，排污收费制度的发展已经经历了多个阶段和变革。

二、初步尝试上世纪80年代初，我国政府开始意识到环境污染对经济社会发展的不利影响，并开始推行一些初步的环境保护措施。

其中之一就是试行排污收费制度。

最早的排污收费主要是通过对违法企业处以罚款，并用罚款收入用于环境保护。

虽然这一尝试起到了一定的震慑作用，但是由于罚款额度较低、执行力度不够，使得其效果不明显。

三、建立政策法规框架为了更好地调控和控制污染物的排放，我国从80年代中期开始，着手建立起排污收费制度的政策法规框架。

1989年，国家环境保护局制定了《工业污染物排放费暂行办法》，该办法明确规定了工业企业应该缴纳的排污费用，并对罚款和监督执法进行了明确规定。

随后，各地相继出台了相应的实施办法，进一步明确了排污费的征收标准和使用范围。

四、逐步完善制度在建立了政策法规框架之后，我国开始逐步完善排污收费制度。

首先是不断完善征收标准和费用计算方法，以更加准确地反映企业的排污情况。

同时，加强了对排污费用使用的监督和审核，确保费用真正用于环境保护和治理。

此外，为了鼓励企业减少污染排放，政府还出台了一系列的优惠政策和奖励机制，如对排放指标达标的企业给予减免或退还部分排污费用。

五、推进市场化改革随着改革开放的深入，我国逐渐认识到传统的行政手段在环境治理方面的局限性，开始积极推进排污收费市场化改革。

1995年，我国成立了全国统一排污交易市场，通过排污权的交易来实现污染治理的市场化。

这一改革不仅进一步激励了企业的环境治理意识，还有助于优化资源配置和促进经济发展与环境保护的协调。

六、引入市场机制近年来，我国逐渐引入市场机制来完善排污收费制度。

首先是推行差别化征收政策，根据企业的排放情况和环境敏感性，制定不同的收费标准。

排污费征收使用管理条例第一章总则第一条目的为落实环境保护法律法规，推动经济持续健康发展，保护和改善生态环境，规范排污费的征收和使用管理，制定本条例。

第二条适用范围本条例适用于在中华人民共和国境内生产、经营和使用排放污染物的单位和个人，以及征收和支付排污费的环境保护主管部门。

第三条原则排污费征收和使用管理应当坚持“污者付费”、“责任在企业”、“节能减排”和“优先治理”的原则。

第四条征收标准排污费的征收标准应当根据排放类型、污染物排放浓度和总量、排放途径等因素确定。

第二章征收第五条征收范围排污费的征收范围应当包括污染物的排放和处理等环节，征收涵盖工业废气、工业废水、工业固体废物等污染物排放。

生活污水排污费的征收标准另行规定。

第六条征收机构环境保护主管部门是排污费的征收机构，可以委托其他机构或者企事业单位进行征收。

第七条征收依据排污费的征收依据应当是环境保护主管部门依照法律法规规定的监测、检验结果和排污费征收标准计算的结果。

第八条征收时限环境保护主管部门应当对征收对象在规定期限内完成征收，并及时向征收对象公示。

第九条缴纳方式排污费应当按照规定缴纳，并建立相应的账户管理制度，确保缴纳的排污费用适时足额上缴。

第三章使用管理第十条使用范围排污费的使用范围应当包括污染物治理、环境保护设施建设、环境影响评价、环境监测和管理等方面。

第十一条使用计划环境保护主管部门应当编制排污费使用计划，确定排污费的使用对象和具体项目，并及时向社会公示。

第十二条使用程序排污费使用应当按照有关法律法规和行政程序的要求进行，确保排污费使用的公开、公正、透明。

第十三条使用监督环境保护主管部门应当组织专门机构对排污费的使用情况进行监督和管理，并及时向社会公布结果。

第十四条排污费的管理排污费的管理应当建立健全管理制度，对排污费的征收、使用情况进行跟踪、评估和监督，确保排污费的及时足额征收和有效使用。

第四章监督与责任第十五条监督机构环境保护主管部门是排污费征收和使用的监督机构，可以委托法律、行政和环境监测机构等有关部门进行监督和检查。

我国排污收费制度的概述及存在的问题一、概述随着我国经济的快速发展，各种污染问题不断地浮现。

为了解决这些问题，我国逐渐建立了相应的“污染者付费”制度，其中排污收费制度是解决环境污染问题的重要手段之一。

排污收费制度是指政府通过对企业、机构、个人等单位的排放污染物进行收费，以此达到鼓励环保、减少污染的目的。

排污收费制度的实施有利于推动环境保护与经济发展协调发展，有效地解决企业排放问题，推进可持续发展。

二、制度存在的问题尽管排污收费制度在我国的环保实践中起到了一定作用，但是在实施过程中还存在一些问题，如下所述：1、收费标准不够合理针对不同类型的污染物，收费标准不同。

但是我国目前的很多地方的收费标准都较低，未能真正发挥经济手段引导企业减排的作用。

同时，一些地方暂停或免收污染源排放费的做法，也造成了企业对环境的过度依赖。

2、政府监管不到位对排污企业实行民事责任，要求企业自觉履行社会责任，但是一些企业违法违规排污未受到有效的惩罚，政府的监管机制还不完善。

因此，一些企业存在隐瞒排放数据、压低技术标准、安装欺骗性污染处理设施等行为。

3、难以确定污染源现有的排污收费制度中，缺乏对污染物来源的准确识别和取证手段。

对于零散式污染现象较多的小型企业，尤其是无证小作坊，其排放量、排放物种、排放路径等均难以监管，并容易造成监管漏洞。

4、与企业发展的不平衡排污收费制度实行的初衷是鼓励企业发展环保技术和产品，在生产过程中增加环保投入，减少环境污染。

但这种制度建立的太早，有些地区实行起来过于单纯，造成企业开展环保投入增加的压力，与企业发展规律不相符，限制着企业的发展。

三、结论排污收费制度对环境保护和经济发展都起到了重要的作用。

但是，我们也必须正视它在实施过程中存在的问题。

只有逐步完善收费标准、加强政府监管、拓宽监管渠道、鼓励企业自觉接受社会责任与企业自行解决污染问题，并将政策与法规、经济手段相结合，才能发挥行业环保引领作用，使排污收费制度达到更好的效果。

排污收费制度文件模板一、前言为了保护和改善环境，控制污染物排放，促进排污者加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本制度。

二、排污收费范围和对象1. 本制度适用于在我国境内排放污染物的单位和个体工商户。

2. 排放污染物超过国家规定标准的，应当按照本制度缴纳排污费。

三、排污收费标准和计算方法1. 排污收费标准由国家环境保护部门会同财政部门、物价部门制定，并根据环境保护需要适时调整。

2. 排污费的计算方法如下：a）排放水污染物、大气污染物的，按照排放污染物的种类、数量和浓度，根据规定计算排污费。

b）排放固体废物的，按照固体废物的种类、数量和浓度，根据规定计算排污费。

c）排放噪声污染的，按照超标声级计算排污费。

四、排污费的征收和管理1. 排污费由环境保护部门负责征收，财政部门负责管理和监督。

2. 排污费的征收和使用应当遵循专款专用、先收后用、量入为出、不能超支、不能挪用的原则。

3. 环境保护部门应当于每月结束后7个工作日内，将征收的排污费上缴财政部门。

五、排污费的使用1. 排污费专项用于补助重点排污单位治理污染源以及环境污染的综合性治理措施。

2. 环境保护部门会同财政部门负责统筹安排使用排污费，确保资金的合理分配和使用效益。

六、排污者的权利和义务1. 排污者有权了解和查询自身排放污染物的情况和排污费的征收使用情况。

2. 排污者应当加强经营管理，提高资源利用效率，减少污染物排放，履行环境保护责任。

3. 排污者应当按照本制度规定缴纳排污费，逾期不缴纳的，应当按照规定加收滞纳金。

七、监督和法律责任1. 环境保护部门应当加强对排污费征收和使用情况的监督检查，确保资金的安全和使用效益。

2. 任何单位和个人不得违反本制度规定，擅自减免排污费，不得侵占、截留、挪用排污费。

3. 违反本制度规定的，由环境保护部门、财政部门等依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

排污收费的发展历程排污收费是指对污染源进行污水排放收费的一种制度。

早在上世纪80年代末90年代初，我国就开始探索和推行污水排放收费制度，但由于条件限制等因素，推行效果并不显著。

2003年，我国公安部、发展改革委等七部委联合制定了《城市生活污水处理厂综合管网收费试行办法》，这是我国污水排放收费制度正式推行的开始。

下面将以2003年为起点，对我国排污收费的发展历程进行介绍。

2003年，《城市生活污水处理厂综合管网收费试行办法》的颁布实施，标志着我国正式进入了排污收费的时代。

该办法规定，城市生活污水处理厂通过综合管网收费的方式，对污水处理费用进行收取。

这一制度的实施，在一定程度上促进了城市污水处理设施的建设和运行。

2008年，我国环保部发布了《排污收费暂行办法》，进一步完善了排污收费制度。

这个文件明确了排污收费的目的和原则，并规定了收费的范围、计算方法以及用途等，提高了排污收费的科学性和规范性。

2013年，我国环保部发布了《生活污水收费管理暂行办法》，该文件规定了城市生活污水收费的内容和标准，进一步强化了生活污水排放收费制度的实施。

此次改革，将城市生活污水处理收费与综合管网收费分离，更加清晰地明确了收费的对象和范围。

2016年，我国环保部发布了《工业污水排放收费管理办法》，大力推进工业污水排放收费。

这一办法明确了收费的原则和依据，规定了收费的范围和标准，并制定了相应的计算方法。

此次改革扩大了收费范围，促进了工业污水排放的管理和治理。

除了这些层面的改革之外，我国还对排污收费的政策进行了多次修订和完善。

政府相继发布了一系列配套政策和法规文件，对排污收费的实施提供了更加明确和细化的指导。

同时，政府还加大了对排污收费的监管和执法力度，对未按照规定支付排污费的企业进行了处罚和处罚。

在实践中，我国各地也积极探索创新排污收费的方式和机制。

一些地方通过建立排污权交易市场，将排污权按照市场价格进行买卖，从而实现了排污费的弹性调整和精确计费。

排污收费制度一、排污费的征收对象一、排污费的征收对象《排污费征收使用管理条例》第二条规定 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，简称《排污费征收使用管理条例》第二条规定排污者，应当缴纳排污费。

而对于非直接向环境排放污染物的，如排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理等费用的，不再缴纳污水排污费。

另外，排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。

符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。

二、排污费的征收方法二、排污费的征收方法排放水、大气、固体污染物按照排污就收费的原则征收排污费；排放噪声污染按照超标声级征收超标准排污费。

收超标准排污费。

排放废水和废气实行总量多因子叠加收费，即将排污口排放的各种污染物量折合成为当量值，再将各种污染物的当量值合计计算排污费。

再将各种污染物的当量值合计计算排污费。

对于超标排放大气污染物的，按照《大气污染防治法》规定予以处罚，排污费仍然按照上述方法计算征收（《大气污染防治法》第四十八条规定：违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。

限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。

）；而对于超标排放水污染物的，按照排放污染物的当量值加一倍计算征收排污费。

而对于超标排放水污染物的，按照排放污染物的当量值加一倍计算征收排污费。

三、排污收费基本原则三、排污收费基本原则1、排污即收费的原则：针对单位和个体工商户，自然人除外、排污即收费的原则：针对单位和个体工商户，自然人除外2、强制征收的原则、强制征收的原则3、属地分级征收的原则、属地分级征收的原则4、征收程序法定化的原则、征收程序法定化的原则排污申报登记——排污申报登记核定——排污费征收——排污费缴纳——不按照规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制征收责令限期缴纳拒不履行的强制征收5、征收时限固定的原则：按月征收或按季征收、征收时限固定的原则：按月征收或按季征收6、政务公开的原则：通过电视、报纸、广播、互联网等向社会公告。

2024年国家对排污费征收使用的管理要求一、直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者)，应当依照规定缴纳排污费。

排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。

排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。

国家积极推进城市污水和垃圾处理产业化。

城市污水和垃圾集中处理的收费办法另行制定。

二、县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。

三、排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

四、排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

任何单位和个人对截留、挤占或者挪用排污费的行为，都有权检举、控告和投诉。

五、排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

六、排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并处所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。

七、环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者财政部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，xx年内不得申请使用环境保护专项资金，并处挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。

2024年国家对排污费征收使用的管理要求（2）主要包括以下几个方面。

一、法律法规体系2024年国家对排污费征收使用的管理要求，首先要完善相关的法律法规体系。

排污费征收使用管理条例第一章总则第一条目的和依据为了加强排污费的征收和使用管理，改善环境质量，促进可持续发展，根据《环境保护法》和其他相关法律法规的规定，制定本条例。

第二条适用范围本条例适用于全国范围内排污费的征收和使用管理工作。

第三条定义1.排污费：指排放污染物所需支付的费用。

2.征收机构：指负责排污费的征收和管理的政府机构。

3.使用管理：指以收取排污费为手段，对排污费的使用进行管理和监督。

第二章排污费的征收第四条征收对象凡属在国内境内排放污染物的单位和个人，都应当依法缴纳排污费。

第五条征收标准排污费的征收标准由征收机构根据环境保护情况和排放污染物的性质确定，并报经上级主管部门批准后实施。

第六条征收方式排污费的征收方式可以采取定额征收、比例征收、区间征收等形式，具体方式由征收机构根据实际情况确定。

第七条建立征收档案征收机构应当对排污费的征收情况建立档案，保存相关数据和文件，并进行定期归档和备份。

第三章排污费的使用管理第八条使用范围排污费的使用范围包括但不限于以下几个方面：1.环境治理和修复；2.环境保护设施建设和维护；3.环境监测和数据统计；4.环境教育和宣传；5.罚款和补偿。

第九条使用原则排污费的使用应遵循以下原则：1.优先用于环境治理和修复；2.公平、公正、公开；3.综合考虑经济、社会和环境效益；4.鼓励创新和技术进步。

第十条使用管理机构征收机构应当设立专门的使用管理机构，负责对排污费的使用进行管理和监督，保证排污费的合理使用。

第十一条使用计划使用管理机构应当制定每年的排污费使用计划，并报经上级主管部门批准后实施。

使用计划要明确使用的项目、金额和时间安排等。

第四章监督执法和责任追究第十二条监督执法机构环境保护部门是排污费的监督执法机构，具体责任由环境保护部门和其他执法机构共同履行。

第十三条监督执法职责监督执法机构应当对排污费的征收和使用进行监督和检查，发现问题及时督促整改，并按照法律法规追究责任。

建筑工程施工排污费是指在建筑工程建设过程中产生的废弃物、废水、噪声等污染物处理所需的费用。

随着我国经济的快速发展，建筑行业发挥着日益重要的作用，与此同时，建筑工程施工过程中产生的环境污染问题也日益凸显。

为了保护生态环境，规范建筑行业排污行为，我国政府开始实施建筑工程施工排污费制度。

本文将从建筑工程施工排污费的定义、必要性、现状及改进措施等方面进行探讨。

一、建筑工程施工排污费的定义及意义建筑工程施工排污费是指建筑企业在施工过程中产生的废弃物、废水、噪声等污染物处理所需的费用。

收取建筑工程施工排污费的目的是促使建筑企业加强施工现场环境保护，减少污染物排放，提高资源利用效率，从而实现可持续发展。

二、建筑工程施工排污费的必要性1. 保护生态环境。

建筑工程建设过程中产生的废弃物、废水、噪声等污染物对周边环境造成严重影响。

实施建筑工程施工排污费制度，有助于促使建筑企业采取有效措施减少污染物排放，降低对生态环境的破坏。

2. 规范建筑行业排污行为。

建筑工程施工排污费制度的实施，有助于加强对建筑企业排污行为的监管，促使企业严格遵守国家环保法规，提高环保意识。

3. 提高资源利用效率。

建筑工程施工排污费制度鼓励建筑企业合理利用资源，减少浪费，提高资源利用效率，有利于推动建筑行业向绿色、低碳、循环经济转型。

三、建筑工程施工排污费现状当前，我国建筑工程施工排污费制度尚处于摸索阶段，虽然在部分城市和地区取得了较好的成效，但整体来看，仍存在以下问题：1. 排污费标准较低。

目前，我国建筑工程施工排污费标准相对较低，不足以充分发挥其约束作用，导致部分建筑企业环保意识薄弱，污染物处理设施不完善。

2. 监管力度不足。

建筑工程施工排污费制度实施过程中，监管力度不足，导致部分企业存在逃费、漏费现象，影响了排污费制度的实施效果。

3. 缴费与减排效果不匹配。

部分建筑企业在缴纳排污费后，并未采取有效措施减少污染物排放，导致缴费与减排效果不匹配。

中国排污费制度及其完善排污收费制度历程：排污收费制度起源于工业发达国家，作为一项完整的制度，大约开始于20 世纪 70 年代初。

当时，世界上许多发达国家为了制止环境污染和生态破坏，根据“污染者负担”原则，在环境政策领域中逐步引入和实行了向排污者征收排污费的制度。

我国实行排污收费制度大体经历了三个阶段：第一阶段，从1978—1981 年。

这是排污收费制度的提出和试行阶段。

1978年12 月，中共中央批转原国务院环境保护领导小组《环境保护工作汇报要点》，首次提出在我国实行“排放污染物收费制度”的设想；1979 年9 月，五届全国人大常委会第十一次会议原则通过的“环境保护法（试行）”第十八条规定：“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”，从法律上确立了我国的排污收费制度。

自 1979 年开始至 1981 年底，全国有 27 个省、自治区、直辖市逐步开展了排污收费的试点工作。

第二阶段，从1982—1987 年。

这是排污收费制度的建立和实施阶段。

1982年 2 月，国务院在总结全国 27 个省、自治区、直辖市排污收费试点工作经验的基础上，发布了《征收排污费暂行办法》，对实行排污收费的目的、排污费的征收、管理和使用做出统一规定，标志着我国排污收费制度的正式建立。

第三阶段，从1989 年至今。

这是排污收费制度改革、发展和不断完善阶段。

1988 年7 月，李鹏总理签署国务院10号令，颁发了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，在全国实行了排污费的有偿使用，由此拉开了排污收费制度改革的帷幕。

排污收费制度的法律依据：制定排污收费法规的法律依据主要是基本法环境保护法及大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法等一系列单项法。

1979 年《中华人民共和国环境保护法（试行）》的第十八条规定：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超过标准排污费，并负责治理。

我国排污收费制度的现状及存在的问题排污收费是为了使污染物得到集中处理或共同治理而由排污者支付的费用,排污收费并不是国家财政收入的来源,也不是对排污者的经济罚款,仅是排污者应支付的治理污染的运转费用。

目前我国的排污收费制度在改善环境中起到积极的作用,但也有一些不适应发展的因素,因此,本文结合我国排污收费的现状进行了讨论,提出了存在的问题。

１．污染物总量控制方面《排污费征收使用管理条例》的实施改变了单纯超标收费不利于污染物总量的控制的局面。

有些排污单位虽然排放的污水浓度达到或低于国家排放标准，但是其排放污染的总量却远远大于一些超标排污单位。

对于一个地域而言，其环境容量是一定的，这些排污单位实质是侵占了大量的环境容量，对环境造成的损害远远大于一些超标排污单位。

甚至一些排污单位为了达到达标排放的目的，不惜采用稀释的办法，这种达标排放对环境质量的改变不仅没有任何好处，而且还造成了大量自然资源的浪费。

2.污染物的治理方面对一定区域的环境质量而言，排放其中的污染物的毒性有叠加作用，因此实行单因子收费是不尽科学的。

实施总量收费后，特别是排污单位在治理污染物的时候，改变了排污单位只对原收费的因子进行治理的观念。

最具有代表的例子是火力发电行业的废气处理，该行业的烟尘、SO2、NOX为主要污染因子，排污者原只注重对烟尘的治理，从而做到烟尘不超标而不缴费，自《条例》执行后，该行业认识到了SO2、NＯＸ的排污费额将会大大加大其生产成本，便纷纷安装脱硫即低氧燃烧的设备，加大了治理的面和力度，从而改善了环境质量。

3.排污者的环境意识方面对于部分行业而言，现行收费标准已接近或略等于治理成本，这就使排污者打消了“缴排污费、买排污权”的宁可缴费，不合理的念头。

特别一提的是备有燃煤锅炉，且单炉月耗煤在500吨以上的企业。

一台多管旋风除尘器的价格在2—3万元，能使用6—10年，每年运行费用2—2。

5万元，这样算下来每年运行费用、折旧费用及所缴纳排污费大概是3.5万元左右。

排污费征收规范一、排污收费依据（一）排污收费法律1、《中华人民共和国环境保护法》第四十三条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。

2、《中华人民共和国水污染防治法》第二十四条直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。

3、《中华人民共和国大气污染防治法》第十四条国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，根据加强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征收标准。

4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十六条产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。

（二）排污收费法规5、国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）6、国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委第31号令）7、财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局第17号令）8、财政部、国家发改委、国家环保总局《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财政部、国家发展和改革委员会、国家环保总局财综[2003]43号）9、环境保护部办公厅《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》（环办[2014]80号）10、重庆市排污费征收管理程序及办法二、排污收费程序1、排污申报：排污者在每月或每季结束后7个工作日内向负责其排污费征收管理的环境监察机构进行申报，同时提供与污染物排放有关的资料。

建设施工单位必须在动工15个工作日前办理排污申报登记手续。

申报对象：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。

《中华人民共和国环境保护法》第四十五条“国家依照法律规定实行排污许可管理制度。

实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

排污费征收使用管理制度一、引言随着经济的快速发展，环境污染问题日益突出，对于环境保护工作的投资与管理成本也越来越高，因此，征收排污费成为政府维护环境生态安全的有效手段之一。

本文将就排污费的征收管理制度进行一定的探讨，力求为相关管理工作提供一定的参考和指导。

二、排污费基本概念和征收范围1.排污费的概念排污费是指国家、地方和部门等对污染物排放单位使用环境资源和环境服务收取的费用，也是一种环境保护的税收手段。

2.排污费的征收范围排污费的征收对象为所有生产、经营及任何形式从事污染物排放活动的单位和个人。

排污费的征收范围包含了点源排污单位（如化工厂、食品加工厂等工业生产单位）、非点源排污单位（如城市雨水排放等）以及机动车尾气等。

三、排污费征收管理制度1.政策法规体系为了规范排污费征收和使用的行为，我国已出台了一系列相关政策法规，如《环境保护法》、《排污费暂行条例》等。

其中，排污费暂行条例规定了排污费的标准、计算方法、缴纳方式及使用管理等方面的内容，可以为排污费征收提供法律依据。

2.征收费用及计算方式随着环境保护意识的提高和环保要求的加强，排污费的征收标准已经不断提高，征收的范围也越来越广泛。

征收费用的计算通常以单位排放量为标准，并且要按照排放量的不同类型设定不同的征收标准，如化学需氧量、氨氮等。

3.缴纳方式和期限按规定，所有排污产品单位和个人要在国家要求的期限内缴纳排污费。

缴费方式一般采用银行转账、网上缴费、现金等形式。

应加强对排污费的监督管理，对拖欠排污费的单位和个人实行惩罚，避免其对已制定的环保政策法规形成不良影响。

4.征收资金用途排污费征收后的资金主要用于保护和改善环境方面的支出，包括：环境污染防治、环境教育、环境监测、生态保护等。

为了确保资金的安全性和使用效益，必须完善相关的财务管理制度。

5.监管机制排污费征收管理需要建立合理的监管机制。

监管部门应该明确职责，加强对排污费征收和使用的监督和管理，防止贪污、挪用、滥用等现象的发生，确保征收的资金利于环境保护。

排污费实施方案随着工业化进程的加快和城市化进程的不断推进，我国的环境污染问题日益突出，其中排污问题成为了环境保护的重要方面。

为了有效管理和控制排污行为，保护环境资源，我国逐渐建立了排污费制度，并对其实施进行了一系列的规范和调整。

为此，制定科学合理的排污费实施方案显得尤为重要。

一、排污费的基本原则。

1.依法征收。

排污费的征收必须依据国家相关法律法规，严格按照法定程序进行，并确保征收的公平、公正、公开。

2.分类收费。

针对不同的排污行为和污染物类型，采取不同的收费标准，实行差别化收费，以激励企业减少排放，提高排污处理效率。

3.环境风险导向。

排污费的征收应当根据企业排放的污染物种类、浓度、排放途径等因素，对环境风险进行评估，科学确定排污费的收费标准。

4.征收与激励相结合。

排污费的征收要与环境保护目标相结合，通过对企业的排污行为进行经济激励，引导企业积极采取减排措施，降低排污成本。

二、排污费的征收对象。

排污费的征收对象主要包括各类工业企业、生产型企业、污水处理厂等，以及其他可能对环境造成污染的单位和个人。

对于排污行为明显、排放量较大的企业，应当加大排污费的征收力度，对于排污行为较为规范、排放量较小的企业，可以适当减免或减少排污费的征收额度。

三、排污费的征收标准。

排污费的征收标准应当根据实际情况和环境风险进行科学测算和确定。

具体来说，可以根据企业的排污物种类、排放浓度、排放量等因素进行综合评估，确定相应的排污费用标准。

同时，还可以根据企业的排污行为是否达标、是否存在超标排放等情况，对排污费的征收进行动态调整。

四、排污费的征收程序。

排污费的征收程序应当严格按照国家相关法律法规进行，确保征收的合法性和规范性。

具体来说，应当明确排污费的征收主体、征收对象、征收标准和征收程序，建立健全的排污费征收管理制度，确保征收程序的公开、透明和便民。

五、排污费的使用管理。

排污费的使用应当主要用于环境污染治理和环境保护工作，包括但不限于污染物减排技术研发、环境监测与治理设施建设、环境保护宣传教育等方面。

我国征收排污费制度并阐述其存在的缺陷及改革方向一、征收排污费制度又称排污收费制度。

环境保护机关依照法律的规定，向排放污染物的单位收取一定费用的制度。

包括排污费的征收、管理和使用三个环节。

我国目前有两种意义的排污收费制度：①超标准排污收费。

1979年的《环境保护法（试行）》首先规定了在我国实行征收超标准排污费制度。

现行的《环境保护法》也明确规定：“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费”。

②排污收费，即《水污染防治法》第15条规定的，凡向水体排放污染物的，即使不超过标准，也要征收排污费。

征收排污费的目的，是为促进企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。

征收的排污费必须用于防治污染，不得挪作他用。

排污单位缴纳排污费并不意味着购买了排污权，也不排除其治理污染、赔偿损失及法律规定的其他责任。

排污单位如果拒绝或者拖延缴纳超标准排污费或排污费，应承担相应的法律后果。

排污收费制度是依据污染者负担的原则要求，污染者要承担对社会污染损害的责任。

排污收费制度是运用经济手段控制污染的一项重要环境政策。

二、征收排污费制度存在的缺陷（一）排污申报登记工作不到位，企业谎报、瞒报现象时有发生。

由于对排污收费的稽查力度不够，造成排污费征收金额流失。

目前，一些排污者在经济利益的驱动下，故意瞒报或谎报其实际排污量和排污种类，从而达到排污费能少则少，能不缴则不缴的目的，而没有认识到排污收费同税收一样是企业必须履行的法律义务。

有的企业还利用发展经济为借口，向区县政府申报少缴或缓缴，从而造成排污费源的流失。

同时，环保部门内部稽查力度相对偏软、监督检查不到位，导致在排污申报、核定、收缴等环节中存在一些问题。

（二）我市可开征排污费源数量较大，收费队伍人员相对不足，造成排污费开征面不全。

收费队伍人员不足的问题在我市环保系统是具有普遍性的问题。

收费人员因受编制等因素所限明显不足，直接影响全市范围内的费源调查和监察、稽查工作，导致排污费开征面不足，没有做到应征尽征。