全面对标乡村振兴战略深入推进农村综合改革

云南省九大高原湖泊流域农业绿色发展总体规划（2021—2025年）文章属性•【制定机关】云南省农业农村厅•【公布日期】2022.02.11•【字号】云农环〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文云南省九大高原湖泊流域农业绿色发展总体规划（2021—2025年）前言生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。

党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。

2019年中央一号文件提出，“创建农业绿色发展先行区”。

中央农村工作会议强调，要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治。

2021年中央一号文件明确将推进农业绿色发展作为加快推进农业现代化的重要举措。

2021年8月，农业农村部等6部委印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》，为加快农业全面绿色转型，持续改善农业农村生态环境提供了指南和遵循。

九大高原湖泊（以下简称“九湖”）流域是云南省粮食、蔬菜、水果等重要农产品的主产区，是云南人口密度最大的区域，也是人为活动较频繁、经济相对发达的区域。

但同时，“九湖”流域农业生产方式比较粗放，种植业结构调整进展缓慢，化肥农药施用量大的农作物种植比例较大，畜禽粪污资源化利用水平有待提升，农业面源污染和生态环境治理还处在治存量、遏增量的关口，农业绿色发展仍处于低水平、低端化的阶段。

习近平总书记在2015年和2020年考察云南时强调，“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；推动经济高质量发展，决不能再走先污染后治理的老路，要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍，久久为功。

学习2019年中央农村工作会议精神专题党课讲稿同志们：2018年28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。

各级进行了学习，提出了明确要求和任务，对此，我们召开专题学习会，从以下方面来理解把握：一、会议精神重要意义12月底召开的新时代农村会议研究部署了坚持农业农村优先发展的政策措施，是事关脱贫攻坚和乡村振兴的又一次重要会议。

明后两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好“三农”工作具有重大意义。

可以说适时召开的农村工作会议则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作，为做好明后两年“三农”工作确定了基调，为加快实施乡村振兴战略指明了方向，是推进“三农”事业的响鼓重槌。

二、会议精神主要内容（一）习总书记重要指示会议召开前夕，习近平总书记对做好“三农”工作作出了重要指示。

明确强调，2018年农业农村发展取得了新成绩，粮食再获好收成，乡村振兴开局良好。

2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。

首先要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。

同时要毫不放松粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，聚力打赢脱贫攻坚战，抓好农村人居环境整治工作，推进新一轮农村改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作，强化五级书记抓乡村振兴，加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设，发挥好农民主体作用，提高广大农民获得感、幸福感、安全感，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

调研报告：以高质量发展谱写乡村振兴新篇章农为邦本，本固邦宁。

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，提高站位，强化执行，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“三农”工作新格局，谱写乡村振兴X新篇章，努力推动乡村振兴工作走在全省全市前列。

一、巩固脱贫成果，坚决防止返贫巩固拓展脱贫攻坚成果实现与乡村振兴有效衔接，坚决守住脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。

保持扶贫政策持续稳定。

把握5年政策过渡期，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决防止“一摘了之”。

稳定提高兜底保障救助类政策，延续拓展义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等民生保障普惠性政策，调整优化金融扶贫、消费扶贫、产业扶贫、稳岗就业等发展类政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

认真编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，每年明确1个示范乡镇、1-2个重点帮扶乡镇、一批重点帮扶村，以点带面推动工作整体提升，扎实推进共同富裕。

加大监测帮扶力度。

健全完善防止返贫监测和帮扶机制，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等，加强定期检查和动态管理，持续跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况。

建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，提前采取针对性的帮扶措施，实行动态清零，切实防止返贫致贫。

坚持预防性措施和事后帮扶相结合，建立易返贫致贫人口发现和核查机制，发现返贫致贫隐患苗头，提前落实预防性措施；出现返贫致贫，及时核实原因，给予精准帮扶。

要保持机构队伍总体稳定，切实把工作做实做细，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

2019 年中央一号文件-专项题库1.2019 年中央一号文件是21 世纪以来，党中央连续发出的第（）个指导“三农”工作的“一号文件”。

A.14B.15C.16D.18 答案：C2.中央一号文件指出，必须坚持把解决好“（）”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥其压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

A.三农B.农业C.农村D.农民答案：A3.做好“ 三农”工作，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“ 三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，围绕“ 巩固、增强、提升、（）” 深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战。

A.畅通B.发展C.深化D.务实答案：A4.文件提出，要牢固树立农业农村优先发展政策导向，要求各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事。

下列不属于“四个优先” 之一的是：（）。

A.优先考虑“三农”干部配备B.优先满足“三农”发展要素配置C.优先保障“三农”资金投入D.优先安排城镇公共服务答案：D5.2019 年中央一号文件指出，完善农业支持保护制度。

按照（）的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。

A.增加总量、优化存量、提高效率B.增加产量、优化存量、提高效率C.增加总量、优化存量、提高效能D.增加产量、优化存量、提高效能答案：C6.文件提出要不折不扣完成脱贫攻坚任务。

咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到 2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

而且，要主攻“（）”等深度贫困地区，着力解决产业、教育、医疗、生态、干部队伍等方面的突出问题。

A.三区三州B.一区一市C.三市三县D.一村一户答案：A7.强化农村基层党组织领导作用。

2024年上半年农业农村局工作总结汇报(实用版)编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.19•【字号】宁政办发〔2021〕87号•【施行日期】2021.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划的通知宁政办发〔2021〕87号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：《宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划》已经自治区人民政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2021年11月19日宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五”规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的关键性五年。

民族要复兴，乡村必振兴，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，对新征程开好局、起好步和全区经济行稳致远、社会安定和谐具有重要意义。

为贯彻落实新发展理念，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，根据党的十九届五中全会和自治区党委十二届十二次全会及《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特编制本规划。

第一章规划背景第一节主要成就“十三五”时期，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及自治区党委和人民政府关于“三农”发展的决策部署，始终坚持把解决好“三农”问题作为各项工作重中之重，扎实推进农业农村现代化，农业农村发展取得历史性成就。

粮食连年丰产丰收，重要农产品供给保障能力稳中有升。

全面落实耕地和永久基本农田保护制度，累计建成高标准农田780万亩，划定粮食生产功能区644万亩。

关于农业助农的政策导向pest各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医、海洋渔业）厅（局、委)、乡村振兴（扶贫）部门，新疆生产建设兵团农业农村局、扶贫办，北大荒农垦集团，广东省农垦总局：全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

社会资本是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力量，需要加大政策引导撬动力度，扩大农业农村有效投资。

根据十九届五中全会、中央一号文件、第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等明确的农业农村发展目标和重大任务，我们对2020年4月制定的《社会资本投资农业农村指引》进行了修订，形成《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，现印发你们。

请结合本地实际，充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，引导好、保护好、发挥好社会资本投资农业农村的积极性、主动性，切实发挥社会资本投资农业农村、服务乡村全面振兴的作用。

农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司2021年4月22日社会资本投资农业农村指引（2021年）一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署，坚持创新驱动发展，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，突出“保供固安全、振兴畅循环”，聚焦乡村振兴重点领域，创新投融资机制，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力，更好满足全面推进乡村振兴多样化投融资需求，为粮食、生猪等重要农产品稳产保供、解决好种子与耕地两个要害问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、大力实施乡村建设行动提供有力支撑。

（二）基本原则1.尊重农民主体地位。

充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制，不断提升人民群众获得感。

支持社会资本依法依规拓展业务，注重合作共赢，多办农民“办不了、办不好、办了不合算”的产业，把收益更多留在乡村；多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业，把就业岗位更多留给农民；多办巩固拓展脱贫攻坚成果、帮农带农的产业，带动农村同步发展、农民同步进步。

山东省农业农村厅、山东省财政厅关于做好2019年中央财政农业生产发展资金等项目工作的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅,山东省财政厅•【公布日期】2019.07.22•【字号】鲁农计财字〔2019〕23号•【施行日期】2019.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业农村厅、山东省财政厅关于做好2019年中央财政农业生产发展资金等项目工作的通知各市农业农村局、畜牧（主管）局、渔业（主管）局、财政局，各省财政直接管理县（市）农业农村局、畜牧（主管）局、渔业（主管）局、财政局，山东省农业发展信贷担保有限责任公司：为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省农村工作会议等有关精神，进一步提高农业综合生产能力，推动农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，根据农业农村部、财政部《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》要求，2019年我省继续实施农业生产发展资金等中央财政项目。

为做好项目实施工作，确保政策发挥效益，现将有关事项通知如下。

一、对标全面建成小康社会“三农”工作“硬任务”，推进农业高质量发展各地要坚持重中之重、优先发展战略定位，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，以产业兴旺为重点，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，创新财政支农体制机制，为打造乡村振兴齐鲁样板提供有力支撑。

一是推进质量兴农、绿色兴农。

实施质量兴农战略，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，优化农业产品结构、产业结构和布局结构，夯实农业生产能力基础，保障国家粮食安全，强化重大动物疫病防控，提升农产品质量安全水平，增加绿色优质农产品供给。

全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度，加强农业生态环境治理，保护耕地、水生生物等资源，支持绿色循环农业发展，推进农业由增产导向转向提质导向。

进，久久为功。

另外在其他领域也还有一些硬任务，也必须强化时间节点的意识，加强统筹协调、细化工作举措、层层压实责任，确保这些硬任务能够按时按质收官交账。

”四个“优先”举措帮助农业农村优先发展除了五项硬任务，一号文件还提出落实农业农村优先发展的总方针，牢固树立农业农村优先发展的政策导向。

专家表示，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个战略后院能否守住、农村工作硬任务能否按期完成、农业农村现代化这个目标能否实现，意义重大。

为了保证农业农村优先发展，一号文件对坚持这个方针、这个政策导向提出了具体要求，即“四个优先”：一是在干部配备上优先考虑。

要优先把优秀的干部充实到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层一线，优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子，建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍。

二是在要素配置上优先满足。

要破除阻碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变资源要素向城市单向流动格局，引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力。

三是在资金投入上优先保障。

要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入用于农业农村投入比例，过去长期是“取之于农，主要用之于城”，今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。

四是在公共服务上优先安排。

要努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，能够实现形式上的普惠向实质上的公平转变，让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源。

对此，中央农办秘书局副局长罗丹说，全面加强党对“三农”工作的领导，是落实农业农村优先发展方针的根本政治保证。

党管农村工作是优良传统，也是最大的政治优势，必须贯彻到“三农”工作方方面面，进一步健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化五级书记抓乡村振兴的责任，真正把农业农村优先发展的总方针变成全党全社会的共同意志、共同行动。

宁夏回族自治区农业农村厅关于实施农业综合行政执法能力提升行动的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区农业农村厅•【公布日期】2020.06.24•【字号】•【施行日期】2020.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文宁夏回族自治区农业农村厅关于实施农业综合行政执法能力提升行动的通知各市、县（区）农业农村局：近期，农业农村部下发了《关于实施农业综合行政执法能力提升行动的通知》（农法发〔2020〕3号），要求全面落实中办、国办关于深化农业综合行政执法改革的指导意见，着力提高农业综合行政执法水平。

自治区人民政府印发了《关于深化“放管服”改革优化营商环境若干措施的通知》（宁政规发〔2020〕5号），要求全面推行“阳光执法”。

自治区党委全面依法治区委员会办公室下发了《关于加强法治乡村建设的实施意见》（宁法发〔2020〕6号），对规范涉农行政执法提出了具体要求。

为深入贯彻落实农业农村部和自治区党委、政府的部署要求，切实提升全区农业综合行政执法水平，农业农村厅决定在全区开展农业综合行政执法能力提升行动，现就有关事项通知如下。

一、充分认识能力提升行动的重要意义农业综合行政执法改革是党的十九届三中全会部署的一项重大改革任务，中办、国办专门印发指导意见对改革作出总体部署，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发实施意见对改革作出具体要求，近期国务院办公厅又印发了关于农业综合行政执法有关事项的通知，对推进农业综合行政执法作出具体安排。

目前，我区农业综合行政执法改革已经取得明显成效，但与党中央、国务院和自治区党委、政府的要求相比，与全面履行农业综合行政执法职责任务相比，仍存在一些问题和短板：一些地方仅完成了农业综合行政执法机构“三定”和挂牌工作，人员划转尚未到位；基层普遍存在执法经费不足、装备条件保障不足；大量新进执法人员年龄偏大、为非法律专业或改革前未从事过执法工作。