公路工程建设项目招投标管理办法

法规名称：《公路工程建设项目招标投标管理办法》文号：中华人民共和国交通运输部令2015年第24号所属分类：规章发文单位：交通运输部发文时间：2015-12-08 录入单位：公路局录入时间：2016-01-11附件：公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。

部长杨传堂2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。

第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。

第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。

招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。

第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。

公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。

本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。

第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外: (一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目;（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目.第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。

任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。

第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。

第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件:(一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求.第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。

第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：(一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二)具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；(三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。

公路工程建设项目招标投标管理办法公路工程建设项目招标投标管理办法是为了保障公路工程建设项目的合理性、公正性、公平性和合法性而制定的规范性文件。

该文件对公路工程建设项目的招标、投标、评标等各个环节进行了具体的规定和管理，旨在使招标投标过程更加规范化、透明化、公开化。

本文将从以下几个角度对公路工程建设项目招标投标管理办法进行详细介绍。

一、法律依据公路工程建设项目招标投标管理办法的制定是在法律基础上进行的，其中，主要的法律法规包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建设工程招标投标管理条例》等，这些法律法规都对公路工程建设项目的招标、投标、评标、中标等环节做出了规定。

公路工程建设项目招标投标管理办法就是在这些法律法规的基础上制定的。

二、适用范围公路工程建设项目招标投标管理办法的适用范围主要包括所有的公路工程建设项目，其中包括国家公路、省、市、县公路等各级公路工程建设项目。

这些项目的招标、投标、评标、中标等各个环节都要按照该管理办法的规定进行。

三、招标投标的基本流程公路工程建设项目招标投标的基本流程包括：项目招标、投标人资格预审、投标文件递交、开标、评标、中标、公示等7个主要环节。

其中，项目招标和公示是最为重要的2个环节。

项目招标要求项目业主在网站上进行公告，制定项目阶段性的招标文件，并通过进行诚信评价来确定招标人员的资格。

在递交投标文件之前，所有有意参加投标的人员都需要进行资格预审，针对参与投标的人员进行资格的审核和审批。

在递交投标文件的时候，投标人应该按照相关文件进行递交，并在开标现场进行展示和现场的验收。

此后，评标委员会根据项目文件和招标人提交的投标文件进行评标，并根据评标表格和实际情况进行评分。

中标后，在公示期限内，应该按照公开的方式进行公示和公告中标情况。

四、投标人的基本要求公路工程建设项目招标投标管理办法的投标人要求主要包括资质要求和经济要求。

资质方面，投标人应具有规定的资格证书或者行业认证证书，以及大量的类似工程建设的经验，并且需要遵守当地相关的行业标准。

分享快乐共享知识2015公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令号）年第24次部务会议通过，现予公布，日经第23年12月22015 《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于 1日起施行。

2016年2月自杨传堂部长 8日年12月2015 公路工程建设项目招标投标管理办法则第一章总为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共第一条《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，《中华人民共和国招标投标法》和国公路法》制定本办法。

在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，第二条适用本办法。

交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

第三条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一第四条的公共资源交易平台进行。

各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。

招第五条标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。

公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存第六条档备查。

标招第二章公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

第七条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，第八条招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。

公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。

有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：第九条（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；卑微如蝼蚁、坚强似大象．分享快乐共享知识（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。

甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范甘肃省公路工程建设项目招标投标活动，完善甘肃省公路工程建设市场管理体系,根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，按照交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，结合甘肃省公路工程建设项目实际情况,制定本办法。

第二条在甘肃省行政区域内进行公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。

按照相关法律法规的规定需进行招标的甘肃省公路工程建设项目，均须按本办法实施招标投标活动，公路养护大中修工程以及农村公路建设等其他项目可参照执行.第三条甘肃省交通运输厅负责本省行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作，依法履行以下职责:（一）对国家、甘肃省审批或者核准的项目及省级政府交通运输主管部门具体负责监督管理项目，进行资格预审文件、招标文件和招标投标情况书面报告的备案管理；（二）按照国家有关规定不需要履行项目审批、核准手续的公路工程建设项目，对其采用的招标方式作出认定；(三）负责甘肃省交通运输建设项目评标专家库的监督管理等工作;（四）依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉并作出处理；（五）依法查处招标投标活动中的违法违规行为。

第四条县（区）、市(州）政府交通运输主管部门按照规定的职责分工以及相关规定，对负责审批的公路工程建设项目的招标投标活动实施监督管理，依法履行以下职责: （一）对监督管理的公路工程建设项目进行资格预审文件、招标文件、招标投标情况书面报告的备案管理；（二)依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉并作出处理;(三）依法查处招标投标活动中的违法违规行为。

第五条甘肃省公路工程建设项目招标投标按国家有关规定进入统一的公共资源交易平台进行。

公共资源交易平台为现场开标、评标活动提供场所、设施和服务,对公路工程建设项目资格审查、开标、评标等全过程进行录音录像并存档备查。

公路工程建设项目招标投标管理办法第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。

第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。

第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。

招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。

第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。

公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标;初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标;施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。

第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标:涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;需要采用不可替代的专利或者专有技术;采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求;已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务;需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;国家规定的其他特殊情形。

公路工程建设项目招标投标管理办法全文章法律责任篇一第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：（一）招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案；（二）未通过“管理平台”确定评标委员会的专家；（三）招标人未通过“管理平台”公示中标候选人；（四）确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。

第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：（一）编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法；（二）招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款；（三）不按规定组建资格审查委员会；（四）投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包；（五）开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定；（六）违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人；（七）以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。

第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。

章附则篇二第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。

中华人民共和国交通部令2006年第7号《公路工程施工招标投标管理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

部长李盛霖二○○六年六月二十三日公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。

本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。

第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。

任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。

第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。

第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。

第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。

第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006年第7号令）、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）进行了修订，将这三个管理办法进行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”）。

现将有关情况说明如下。

一、编制的必要性及原则《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务招标。

编制《招标投标管理办法》是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国精神的需要；是适应公路工程招标投标新形势和新情况的需要；是适应公路建设管理体制改革的需要。

在《招标投标管理办法》编制过程中，始终遵循“合法性”、“一致性”、“精简性”、“适用性”、“前瞻性”五原则。

以国家有关招投标的法律和行政法规为依据，充分考虑了“简政放权”、“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“法定职责必须为、法无授权不可为”等改革思路；针对目前公路建设市场招标投标领域出现的新情况、新问题，如招标人以不合理的条件限制、排斥投标人，招标投标活动当事人相互串通、围标串标，专家评标不公正等行为，在本次编制过程中均给予了充分关注，提出了适用的条款；为深入推进交通运输部提出的公路建设管理体制改革总体思路，亦充分考虑了“择优导向”、“加强信用评价结果在招投标中的应用”、“坚持信息公开”等原则，保证《招标投标管理办法》的条款导向和采取的改进措施具有一定的前瞻性。

二、编制过程自2012年起，我部开始组织力量，积极开展三个管理办法的修订工作，先后形成了初稿、征求意见稿，并于2013年4月向全国各省级交通运输主管部门等各有关单位发函征求了意见，并网上公开征求社会意见。

公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。

部长杨传堂2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。

第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。

第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。

招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。

第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。

公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。

第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。

公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量,维护招标投标活动各方当事人合法权益,依据公路法、招标投标法,制定本办法;第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动,适用本办法;本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程;第三条下列公路工程施工项目必须进行招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：一投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；二施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；三法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目;第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则;第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标;任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动;第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理;第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：一初步设计文件已被批准；二建设资金已经落实；三项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求;第八条公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人;第九条具备下列条件的招标人,可以自行办理招标事宜：一具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；二具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；三具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力;招标人不具备本条前款规定条件的,应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜;任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构;第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标;采用公开招标的,招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告,邀请具备相应资格的不特定的法人投标;采用邀请招标的,招标人应当以发送投标邀请书的方式,邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标;第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标,法律、行政法规和本办法另有规定的除外;符合下列条件之一,不适宜公开招标的,依法履行审批手续后,可以进行邀请招标：一项目技术复杂或有特殊技术要求,且符合条件的潜在投标人数量有限的；二受自然地域环境限制的；三公开招标的费用与工程费用相比,所占比例过大的;第十二条公路工程施工招标,可以对整个建设项目分标段一次招标,也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标,但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标;第十三条公路工程施工招标标段,应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则,合理划分;施工工期应当按照批复的初步设计建设工期,结合项目实际情况,合理确定;第十四条公路工程施工招标,应当按下列程序进行：一确定招标方式;采用邀请招标的,应当按照国家规定报有关主管部门审批；二编制投标资格预审文件和招标文件;招标文件按照本办法规定备案；三发布招标公告,发售投标资格预审文件；采用邀请招标的,可直接发出投标邀请书,发售招标文件；四对潜在投标人进行资格审查；五向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；六组织潜在投标人考察招标项目工程现场,召开标前会；七接受投标人的投标文件,公开开标；八组建评标委员会评标,推荐中标候选人；九确定中标人;评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；十发出中标通知书；十一与中标人订立公路工程施工合同;第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查;公路工程施工采用公开招标的,招标公告发布后,招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件,对潜在投标人的资格进行审查;招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件;公路工程施工采用邀请招标的,投标邀请书发出后,招标人应当根据投标人提交的投标文件,对投标人的资格进行审查;公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定;第十六条招标人审查潜在投标人的资格,应当严格按照资格预审的规定进行,不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查;第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件;二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件,应当按照交通部颁布的公路工程国内招标文件范本的格式和要求编制;本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件,可参照公路工程国内招标文件范本的格式和内容编制,并可根据实际需要适当简化;第十八条招标文件中关于投标人的资质要求,应当符合法律、行政法规的规定;招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人,不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件;第十九条招标文件应当载明以下主要内容：一投标邀请书；二投标人须知；三公路工程施工合同条款；四招标项目适用的技术规范；五施工图设计文件；六投标文件格式,包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等;投标人须知应当载明以下主要内容：一评标标准和方法；二工期要求；三提交投标文件的起止时间、地点和方式；四开标的时间和地点;招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：一招标人的名称和地址；二招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；三获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；四对潜在投标人的资质要求；五招标人认为应当公告或者告知的其他事项;第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件;资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日;第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间;编制资格预审申请文件的时间,自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止,不得少于14日;编制投标文件的时间,自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止,高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日;第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案,其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案;交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的,应当在收到备案文件后的7日内,提出处理意见,及时行使监督检查职责;第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改,应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人,并应当按照第二十二条的规定备案;对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分;第二十四条招标人设定标底的,可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底;标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定,并应当控制在批准的概算以内;招标人应当采取措施,在开标前做好标底的保密工作;第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案,其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案;第三章投标第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位;投标人应当具备招标文件规定的资格条件,具有承担所投标项目的相应能力;第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标;联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件;由同一专业施工单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级;以联合体形式参加公路工程施工投标的单位,应当在资格预审申请文件中注明,并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议;联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务;第二十八条投标人应当按照招标文件的要求,按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场;第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应;第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的,应当向招标人提交分包计划,并在投标文件中载明;分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应;第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字,并加盖投标人印章,其他部分应当按照招标文件的要求签署;投标文件应当由投标人密封,并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人;第三十二条投标文件按照要求送达后,在招标文件规定的投标截止时间前,投标人如需撤回或者修改投标文件,应当以正式函件提出并作出说明;修改投标文件的函件是投标文件的组成部分,其形式要求、密封方式、送达时间,适用对投标文件的规定;第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件,应当签收,并妥善保存;招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件;第三十四条投标人参加投标,不得弄虚作假,不得与其他投标人互相串通投标,不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标,不得妨碍其他投标人投标;第四章开标、评标和中标第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致;开标地点应当是招标文件中预先确定的地点,不得随意变更;第三十六条开标应当公开进行;开标由招标人主持,邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加;第三十七条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证;投标文件的密封情况经确认无误后,招标人应当当众拆封,并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容;招标人设有标底的,应当同时公布标底;第三十八条招标人应当记录开标过程,并存档备查;第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责;评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成;评标委员会委员人数为五人以上单数,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二;第四十条国道主干线和国家高速公路网建设项目,评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取,其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取;与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会;第四十一条评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密;第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担责任;评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受贿赂或者投标人的其他好处,不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;评标委员会成员存在违规行为的,一经查实,取消其评标委员会成员资格,并不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果;第四十三条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容;第四十四条公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法;合理低价法,是指对通过初步评审和详细评审的投标人,不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分,而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分,并按照得分由高到低的顺序排列,推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法;最低评标价法,是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审,推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法;综合评估法,是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分,按综合评分由高到低排序,并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法;双信封评标法,是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中,其他商务和技术文件密封在另外一个信封中,分两次开标的评标方法;第一次开商务和技术文件信封,对商务和技术文件进行初步评审和详细评审,确定通过商务和技术评审的投标人名单;第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封,当场宣读其报价,再按照招标文件规定的评标办法进行评标,推荐中标候选人;对未通过商务和技术评审的投标人,其报价信封将不予开封,当场退还给投标人;公路工程施工招标评标,一般应当使用合理低价法;使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程,可使用最低评标价法;第四十五条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;招标文件中没有规定的标准和方法,不得作为评标的依据;第四十六条评标委员会完成评标工作后,应当向招标人提出书面评标报告;评标报告应当由所有评标委员会委员签字;评标报告应当载明以下内容：一评标委员会的成员名单；二开标记录情况；三评标采用的标准和方法；四对投标人的评价；五符合要求的投标人情况；六推荐的中标候选人；七需要说明的其他事项;第四十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并标明排列顺序;招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人;排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同,或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人;排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人;招标人可以授权评标委员会直接确定中标人;第四十八条招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示,接受社会监督;公示时间不少于7日;第四十九条属于下列情况之一的,应当作为废标处理：一投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字,或者未加盖投标人公章；二投标文件字迹潦草、模糊,无法辨认；三投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件,未书面声明其中哪一份有效；四投标人在招标文件未要求选择性报价时,对同一个标段,有两个或两个以上的报价；五投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；六投标人未按招标文件要求提交投标保证金；七投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形;第五十条有下列情形之一的,招标人应当依照本办法重新招标：一少于3个投标人的；二经评标委员会评审,所有投标均不符合招标文件要求的；三由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为,导致中标无效的；四中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的;重新招标的,招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案,招标文件未作修改的可以不再备案;第五十一条招标人确定中标人后,应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人;第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内,将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案;第五十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同;公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议;第五十四条招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内,向中标人和未中标的投标人退还投标保证金;由于中标人自身原因放弃中标,招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的,中标人无权要求返还投标保证金;。

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006年第7号令)、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令)进行了修订，将这三个管理办法进行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”)。

现将有关情况说明如下。

一、编制的必要性及原则《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务招标。

编制《招标投标管理办法》是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国精神的需要；是适应公路工程招标投标新形势和新情况的需要；是适应公路建设管理体制改革的需要。

在《招标投标管理办法》编制过程中，始终遵循“合法性”、“一致性”、“精简性”、“适用性”、“前瞻性”五原则。

以国家有关招投标的法律和行政法规为依据，充分考虑了“简政放权”、“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“法定职责必须为、法无授权不可为”等改革思路；针对目前公路建设市场招标投标领域出现的新情况、新问题，如招标人以不合理的条件限制、排斥投标人，招标投标活动当事人相互串通、围标串标，专家评标不公正等行为，在本次编制过程中均给予了充分关注，提出了适用的条款;为深入推进交通运输部提出的公路建设管理体制改革总体思路，亦充分考虑了“择优导向"、“加强信用评价结果在招投标中的应用”、“坚持信息公开”等原则，保证《招标投标管理办法》的条款导向和采取的改进措施具有一定的前瞻性。

二、编制过程自2012年起,我部开始组织力量，积极开展三个管理办法的修订工作，先后形成了初稿、征求意见稿,并于2013年4月向全国各省级交通运输主管部门等各有关单位发函征求了意见，并网上公开征求社会意见.2014年4月和12月，我部先后组织召开了三个管理办法的送审稿专家评审会，并再次网上征求意见，经修改后报批。

《山西省交通运输厅公路工程建设项目招标投标管理办法》范本1：一、总则1.1\t为规范山西省交通运输厅公路工程建设项目的招标投标管理工作，保证招标投标活动的公开、公平、公正，本办法制定。

二、招标程序2.1\t项目可行性研究报告阶段2.1.1\t项目可行性研究报告审批2.1.2\t确定招标方式2.1.3\t制定招标文件2.1.4\t发布招标公告2.1.5\t招标文件解读和答疑2.1.6\t招标文件修改2.1.7\t发布招标文件变更通知2.1.8\t报名投标资格预审2.1.9\t发布资格预审结果通知2.2\t投标程序2.2.1\t投标准备2.2.2\t投标文件编制2.2.3\t投标文件提交2.2.4\t投标文件评审2.2.5\t投标人询证2.2.6\t投标人递补2.2.7\t投标人资格审查2.2.8\t投标人资格审查结果通知2.3\t中标程序2.3.1\t评标委员会组织和评审投标文件2.3.2\t中标结果公示2.3.3\t中标文件编制2.3.4\t合同签订三、投标保证金3.1\t投标保证金期限和缴纳方式3.2\t投标保证金的退还3.3\t投标保证金的使用四、投标文件及投标保证金的查阅与复制4.1\t查阅投标文件4.2\t复制投标文件4.3\t查阅投标保证金4.4\t复制投标保证金五、投标文件和投标保证金的保密5.1\t投标文件保密5.2\t投标保证金保密六、违约及处理事项6.1\t违约处理6.2\t处理结果通知附件：1.\t项目可行性研究报告审批流程图2.\t招标文件编制要求3.\t资格预审标准4.\t投标文件评分标准5.\t评标委员会组成及职责法律名词及注释：1.\t招标：指政府或相关单位通过公告等形式，邀请符合条件的潜在供应商提交替代合同商品或服务的报价的过程。

2.\t投标：指供应商根据招标邀请，向政府或相关单位提供替代合同商品或服务的报价的行为。

3.\t评标：指对投标文件进行评审、比较和评分的过程，以确定最终中标供应商。

公路工程建设项目招标投标管理办法交通运输部公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。

部长杨传堂2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。

第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。

第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。

招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。

第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。

公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。

第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（五）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形。

《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部2006年第7号令)第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。

本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。

第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。

任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。

第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。

第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。

第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。

第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。

《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006年第7号令）、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）进行了修订，将这三个管理办法进行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”）。

现将有关情况说明如下。

一、编制的必要性及原则《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务招标.编制《招标投标管理办法》是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国精神的需要;是适应公路工程招标投标新形势和新情况的需要；是适应公路建设管理体制改革的需要。

在《招标投标管理办法》编制过程中，始终遵循“合法性”、“一致性"、“精简性”、“适用性”、“前瞻性"五原则。

以国家有关招投标的法律和行政法规为依据，充分考虑了“简政放权"、“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“法定职责必须为、法无授权不可为”等改革思路；针对目前公路建设市场招标投标领域出现的新情况、新问题，如招标人以不合理的条件限制、排斥投标人,招标投标活动当事人相互串通、围标串标，专家评标不公正等行为，在本次编制过程中均给予了充分关注，提出了适用的条款；为深入推进交通运输部提出的公路建设管理体制改革总体思路，亦充分考虑了“择优导向”、“加强信用评价结果在招投标中的应用"、“坚持信息公开”等原则，保证《招标投标管理办法》的条款导向和采取的改进措施具有一定的前瞻性.二、编制过程自2012年起,我部开始组织力量,积极开展三个管理办法的修订工作，先后形成了初稿、征求意见稿，并于2013年4月向全国各省级交通运输主管部门等各有关单位发函征求了意见，并网上公开征求社会意见。

公路工程招投标管理办法
公路工程招投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程招投标活动，保障招标人、投标人和中标人的合法权益，加强对公路工程建设的管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内公路工程项目的招标投标活动。

第三条公路工程招投标活动应遵循公开、公平、公正的原则，以科学、高效的方式组织实施。

第九章法律责任
第四十九条违反本办法规定的，由招标人、投标人或中标人依照相关法律法规承担相应的法律责任。

第五十条对于串通投标、行贿、受贿等违法行为，将依法追究刑事责任。

第五十一条招标文件中不当包含对投标人的限制性要求，或明显偏袒某一投标人，属于违法行为，相关责任人将被处理。

附件：
1.招标公告样本
3.保证金缴纳指南
4.中标通知书范本
法律名词及注释：
1.招标人：指公路工程项目的建设单位或委托的招标代理机构。

2.投标人：指符合招标文件要求，向招标人提交投标文件并有
投标意向的单位或个人。

3.中标人：指招标人经评标委员会评审，并确定为中标单位或
个人的投标人。

4.招标公告：指招标人发布的公告，公布招标信息，邀请投标
人参与投标。

5.投标函：投标人向招标人提交的表明投标意向和承诺的文件。

6.保证金：投标人在投标过程中缴纳的保证履约的金额。

7.评标委员会：由招标人组织成立的评审投标文件和确定中标
人的机构或组织。

8.违法行为：指违反公路工程招投标法律法规的行为，包括串
通投标、行贿受贿等。