公路工程施工招标评标办法

公路工程施工招标评标委员会评标工作细则一、评标工作概述公路工程施工招标评标委员会评标工作旨在对公路工程施工项目进行招标评标，确保招标过程公正、透明，并选择最合适的承包商进行工程施工。

本细则旨在规范评标工作流程，确保评标工作的准确性和公正性。

二、评标委员会组成评标委员会由相关领域的专家、工程技术人员、监理人员和招标代表组成。

委员会成员应具备相关领域的专业知识和丰富的工程经验，确保评标过程的专业性和公正性。

三、评标工作流程1. 招标文件的审查评标委员会首先对招标文件进行审查，确保其完整、准确、合规。

审查内容包括但不限于招标文件的编制依据、技术要求、工程量清单、合同条款等。

2. 技术评审评标委员会对投标人提交的技术文件进行评审，评估其技术方案的可行性、合理性和符合招标文件要求的程度。

评审内容包括但不限于技术方案的创新性、施工方法、施工组织、质量控制等。

3. 经济评审评标委员会对投标人的经济报价进行评审，评估其报价的合理性和符合招标文件要求的程度。

评审内容包括但不限于投标报价的合理性、费用构成的合理性、合同条款的合规性等。

4. 综合评审评标委员会根据技术评审和经济评审的结果，综合考虑技术方案的优劣和经济报价的合理性，综合评定每个投标人的综合评分。

评审内容包括但不限于技术方案的质量、施工能力、资质、经济报价等。

5. 结果公示和文件归档评标委员会将评标结果进行公示，并将评标文件进行归档保存，确保评标工作的透明性和可追溯性。

四、评标标准评标委员会根据招标文件的要求，制定相应的评标标准。

评标标准应包括但不限于技术方案的可行性、合理性、创新性，施工能力，质量控制能力，经济报价的合理性等。

五、评标结果的处理评标委员会根据综合评分结果，确定中标人，并编制评标报告。

评标报告应包括评标委员会的组成情况、评标工作流程、评标标准、评标结果等内容，并由委员会成员签字确认。

六、保密原则评标委员会应严格遵守保密原则，不得泄露投标人的商业机密和个人信息。

第1篇第一章总则第一条为规范公路工程招标评标活动，确保评标工作的公平、公正、公开，提高招标效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于公路工程项目的招标评标活动。

第三条公路工程招标评标应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第四条招标评标活动应当严格按照招标文件规定的评标标准和程序进行。

第二章招标文件第五条招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告或者投标邀请书；（二）投标人须知；（三）评标办法；（四）合同条款及格式；（五）工程量清单；（六）图纸；（七）技术标准和要求；（八）投标文件格式；（九）其他需要说明的材料。

第六条招标文件应当明确评标标准、评标方法、评标程序等内容。

第三章投标人第七条投标人应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有公路工程施工总承包或者相关专业承包资质；（三）具有有效的安全生产许可证；（四）具有健全的组织机构、完善的内部管理制度；（五）具有履行合同的能力；（六）具有良好的商业信誉和财务状况；（七）具有与招标项目相适应的技术、经济实力；（八）法律、行政法规规定的其他条件。

第八条投标人应当在规定的时间内提交投标文件，投标文件应当包括以下内容：（一）投标函；（二）法定代表人身份证明或者授权委托书；（三）企业法人营业执照副本；（四）资质证书副本；（五）安全生产许可证副本；（六）组织机构代码证副本；（七）税务登记证副本；（八）项目负责人资格证明；（九）工程业绩证明；（十）财务状况证明；（十一）企业信誉证明；（十二）其他相关材料。

第四章评标第九条评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成。

第十条评标委员会应当具备以下条件：（一）具备良好的职业道德；（二）具有丰富的专业知识和实践经验；（三）能够公正、客观地履行职责。

第十一条评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

公路工程施工招标办法是为了规范公路工程施工招标投标活动，保证工程质量，维护各方合法权益而制定的办法。

本办法适用于我国境内进行的公路工程施工招标投标活动。

第一章总则第一条为了加强公路工程施工招标投标管理，规范市场行为，提高投资效益，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称公路工程，是指公路、桥梁、隧道及其附属设施的新建、改建和安装工程。

第三条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条交通运输主管部门负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

第二章招标第五条投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目，以及法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目，必须进行招标。

第六条公路工程施工招标应当具备下列条件：（一）项目已经立项，并取得项目批准文件；（二）施工图设计文件已经批准；（三）建设资金已经落实；（四）法律、法规规定的其他条件。

第七条公路工程施工招标应当采用公开招标的方式，公开发布招标公告，邀请符合条件的投标人参加投标。

第八条招标人应当根据工程特点和需要，编制招标文件，包括投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单等。

第三章投标第九条投标人应当具备下列条件：（一）具有与招标工程相适应的资质等级；（二）具有与招标工程相适应的施工经验和业绩；（三）具有与招标工程相适应的技术装备和人员；（四）具有良好的财务状况和信誉。

第十条投标人应当在招标文件要求的时间内，按照招标文件的要求提交投标文件。

第十一条投标人在投标过程中，不得有任何弄虚作假、串标、围标等违法行为。

第四章开标、评标和中标第十二条开标应当在招标文件规定的时间和地点进行，公开、公正、公平地评审投标文件。

第十三条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审。

第十四条评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告，推荐中标候选人。

关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）自实施以来，对指导和规范施工招标评标工作起到了重要作用，但也存在一些问题。

为进一步完善评标办法，经广泛调研，并征求有关方面的意见，借鉴各地一些好的经验和做法，现提出以下四种评标办法。

请各地根据招标项目的具体情况，选择合适的评标办法，并可根据在工作中的实际情况，及时总结经验教训，提出意见，报部公路司研究修正。

一、合理低价法（一）方法简介评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先）。

在评标时，一般按照投标价得分由高到低的顺序，对投标文件进行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按废标处理。

对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、业绩及信誉不再进行评分。

为防止哄抬标价，招标人可以设定投标控制价上限，由招标人自行编制或委托有资质单位编制，并在开标前公布。

投标价超出招标人控制价上限的，视为超出招标人的支付能力，作废标处理。

在开标现场，宣读完投标人的投标价后，应当场计算评标基准价。

评标基准价的计算一般有两种方式，一是采用所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值），并对所有不高于平均值的投标人的投标报价进行二次平均，作为评标基准价；二是计算所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后，取算术平均值），将该平均值下降若干百分点（现场随机确定）作为评标基准价。

评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。

评标基准价的计算方法和评分方法应在招标文件中载明。

（二）适用范围除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行评标。

公路工程施工招标评标办法一、总则公路工程是国家基础设施建设的重点项目之一，为促进公路建设的高质量发展，确保施工招标评标工作的公平、公正和透明，特制定本办法。

二、招标范围1. 公路工程项目投资额超过一定金额的施工项目均须以招标方式进行。

具体金额标准由财政部、交通运输部联合制定并予以公告。

2. 招标范围包括公路新建、改建、扩建、维修等各类工程项目。

三、招标程序1. 发布招标公告。

招标人根据项目的情况，通过相关媒体、政府采购网等渠道发布招标公告，并在指定的时间内接受投标。

2. 投标文件的编制。

投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，并按时递交。

3. 投标文件的评审。

评标委员会根据招标文件的要求，对递交的投标文件进行评审，并根据评标标准进行打分。

4. 招标结果的公告。

招标人将评标结果及中标人的名单在指定媒体和政府采购网上进行公告。

5. 合同签订。

中标人与招标人签订施工合同，并按合同约定的时间和质量要求进行施工。

四、评标标准1. 技术方案。

评标委员会将评估投标人提交的技术方案，包括施工组织设计、施工方法、质量控制计划等，评分标准包括技术可行性、创新性、安全性等。

2. 经济性。

评标委员会将评估投标人的报价及费用构成，评分标准包括价格合理性、合理利润率等。

3. 业绩和能力。

评标委员会将评估投标人的资质、施工业绩以及管理能力，评分标准包括类似项目经验、专业人员配备等。

五、评标委员会的组成评标委员会由招标人确定，一般由具备相关专业知识和丰富经验的人员组成，包括但不限于设计师、工程师、项目经理等。

评标委员会成员应按法定程序选聘，并在评标过程中保持独立、公正的立场。

六、禁止行为1. 投标人不得以任何方式进行行贿、暗箱操作、串通投标等违法行为。

2. 评标委员会成员不得接受投标人的礼品、款待或其他特殊待遇。

3. 其他违反诚信原则的行为。

七、监督与处罚1. 监督机构应加强对招标评标过程的监督，确保招标评标工作的公正和透明。

公路工程施工招标采用怎样的评标办法?
公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最低评标价法。

(1)综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其他工程可采用最低评标价法。

采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。

(2)采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底一计算公式和各项评价内容取分权重；采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。

采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

公路工程施工招标评标办法文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1997.10.01•【文号】交通部[1997]年第451号•【施行日期】1997.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】公路正文*注：本篇法规已被《交通部关于发布＜公路工程施工招标评标委员会工作细则＞的通知》（发布日期：2003年3月11日实施日期：2003年5月1日）废止公路工程施工招标评标办法（交通部［１９９７］年第４５１号文）第一章总则第一条为加强公路施工招标评标工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。

第二条评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标或重新招标等评标意见，编写评标报告。

第三条实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。

第四条评标工作必须遵循公平、公正、客观、准确的原则。

评标期间，评标人员必须遵守保密规定，不得泄露与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。

投标人不得采取任何方式干扰评标工作。

第二章评标管理与程序第五条按照建设部项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。

第六条在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。

第七条建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员会审定。

在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。

第八条评标工作一般按以下程序进行：（一）符合性审查与算术性修正；（二）商务和技术评审；（三）澄清；（四）确定标底和评标价；（五）综合评分、提出评标意见；（六）编写评标报告。

第三章符合性审查与算术修正第九条开标时应对投标文件进行一般性符合检查，并对开标情况进行公证。

第十条评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。

第三章评标办法评标办法前附表合理低价法综合评估法经评审的最低投标价法条款号评审因素与标准条款号评审因素与标准条款号评审因素与标准2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准（“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。

“合理低价法”即《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法“。

除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。

）（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1～表5.5〉）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

第1篇一、总则为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》等相关法律法规，制定本办法。

二、适用范围本办法适用于中华人民共和国境内公路工程施工招标投标活动。

本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。

三、招标投标原则1. 公开原则：公路工程施工招标投标活动应当公开进行，确保各方当事人平等参与。

2. 公平原则：公路工程施工招标投标活动应当公平竞争，禁止任何形式的歧视和不正当竞争。

3. 公正原则：公路工程施工招标投标活动应当公正执行，保证各方当事人的合法权益。

4. 诚实信用原则：公路工程施工招标投标活动应当遵循诚实信用原则，保证招标投标活动真实、合法、有效。

四、招标投标程序1. 招标公告：招标人应当依法发布招标公告，明确招标项目、招标条件、投标资格、投标文件要求等。

2. 投标人资格审查：招标人应当对投标人进行资格审查，确保投标人具备相应的资质、业绩和信誉。

3. 投标文件编制：投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，包括技术文件、商务文件等。

4. 投标截止：招标人应当在规定的时间内接收投标文件。

5. 开标、评标和中标：招标人应当组织开标、评标活动，按照评标标准确定中标人。

6. 中标通知书：招标人应当向中标人发出中标通知书，并签订施工合同。

五、监督管理1. 交通部负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

2. 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理工作。

3. 交通主管部门应当加强对公路工程施工招标投标活动全过程的监督管理，确保招标投标活动依法、规范、有序进行。

六、法律责任1. 招标人违反本办法规定，未依法发布招标公告、未按规定进行资格审查、未按规定组织开标、评标活动等，由交通主管部门责令改正，并依法给予处罚。

中华人民共和国交通运输部令2015年第24号——公路工程建设项目招标投标管理办法文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2015.12.08•【文号】中华人民共和国交通运输部令2015年第24号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】公路,招标投标正文中华人民共和国交通运输部令2015年第24号《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。

部长杨传堂2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。

第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。

第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。

招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。

第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。

公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

公路工程施工监理招标评标方法第一章总则第一条为标准本项目施工监理评标工作，依照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方式暂行规定》、交通2006年5号令《公路工程监理招标投标治理方法》及有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标方法。

第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原那么。

第三条评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干与或阻碍评标进程和结果。

第四条评标活动应在严格保密的情形下进行。

评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露评标活动有关的情形，不得索贿受贿，不得参加可能阻碍公正评标的任何活动。

评标期间投标人不得进入评委住地干扰评标工作，不得采纳行贿或其他不合法手腕阻碍公正评标，不然将可能致使被取消中标资格。

第五条本项目资格审查采纳强制性审查法。

强制性条件审查法是指招标人只对投标人或潜在投标人的资格条件是不是知足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或“不通过”的审查结论。

评标采纳综合评标法。

综合评标法是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确信得分最高者为中标候选人的方式。

计算各投标人的评标分项得分时，均保留小数点后二位，四舍五入。

各投标人的投标文件最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。

第六条评标活动及其当事人应同意有关行政主管部门等依法实施的监督治理。

第二章评标组织及职责第七条招标人依法组建评标委员会。

评标委员会由招标人代表1人和从福建省交通厅公路工程监理招标评标专家库中的专家共4个，负责本项目的评标工作。

第八条评标委员会开始工作之前应由评标委员会选举产生或在招标人代表中确信一名负责人，负责和谐、组织评标委员会开展评标工作。

第九条评标委员会要紧职责：(一) 审查投标文件；(二) 审核清标工作组的评标基础资料；(三) 界定不合格投标或废标；(四) 采纳签名方式，对合格投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评标内进行评审和综合打分。

公路工程施工招标评标办法第一章总则第一条为依法规范公路工程施工招标评标活动，保障国家利益、社会公共利益和投标人合法权益，提高公路工程施工质量和效益，根据《招标投标法》《建设工程招标投标管理办法》及其他相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称公路工程施工招标评标，是指政府或政府委托的单位面向社会公开询价、招标、竞标等方式，对公路工程施工项目进行商务和技术评审，确定中标单位并签订合同的活动。

第三条本办法适用于政府和政府委托单位组织的公路工程施工项目的招标评标活动。

第四条公路工程施工招标评标活动应当遵循公平竞争、公开透明、诚实守信的原则，维护招标投标市场秩序，保障投标人的合法权益，确保公路工程施工质量和进度。

第二章招标文件编制第五条招标文件应当符合法律法规的要求，包括但不限于：（一）工程概况：包括工程名称、地点、规模等基本信息。

（二）招标范围：明确招标的公路工程施工项目范围。

（三）招标条件：包括投标人资质要求、技术能力要求等。

（四）工程计量与支付：包括工程量清单、支付标准等。

（五）标书编制与递交要求：包括标书的格式、编制要求等。

（六）开标时间、地点：包括开标的时间、地点等。

（七）评标方式：包括商务评标、技术评标的内容和方式。

（八）评标标准：包括评标的打分标准、权重等。

（九）中标通知与合同签订：包括中标通知的方式、约定的内容等。

第六条招标文件应当是完整的、真实的、可操作的，不得设定歧视性条款，保护各投标人的合法权益。

第七条招标文件编制由招标代理机构或项目单位负责，并应当经过相关部门的审核审批。

第八条招标文件应当提前15天公告，公告途径包括但不限于政府网站、招标代理机构官网等。

第三章投标人资格要求第九条投标人应当具备合法的注册资格、资金实力、技术能力、施工能力等资格要求。

第十条投标人应当对招标文件中规定的内容进行充分了解，做出真实、准确的承诺。

第十一条投标人应当具备良好的信誉，未被政府或相关部门列入失信名单。

公路工程施工招标投标管理办法【发文字号】中华人民共和国交通部令第8号【发布部门】交通部(已撤销)【公布日期】1989.08.26【实施日期】1989.10.01【时效性】失效【效力级别】部门规章公路工程施工招标投标管理办法（１９８９年８月２６日交通部令第８号）第一章总则第一条为加强公路工程施工招标投标的管理，确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争，制定本管理办法。

第二条公路工程施工招标投标，应在投标者自愿的前提下，坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。

第三条凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目，除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外，都应按本办法进行招标。

第四条凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与公路工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。

第五条公路工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系，分别由交通部和地方交通主管部门负责。

地方交通主管部门应设立相应机构，负责招投标工作的领导。

第六条公路工程施工的招标投标，受国家法律的保护和约束，有关主管部门应加强对招标投标活动的监督管理，杜绝一切违法行为。

第二章招标第七条招标单位（即建设单位）应具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；（三）有组织编制招标文件和标底的能力；（四）有对投标者进行资格审查和组织评标定标的能力。

招标单位可以委托或指定符合上述条件的工程咨询、工程管理、工程监理及其他相当机构，负责公路工程施工招标的具体组织工作。

第八条实行施工招标的公路工程项目，应符合下列条件：（一）初步设计和概算文件已经审批；（二）已正式列入国家或地方公路建设计划，建设资金已落实；（三）征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工；（四）标书已编制完毕。

第九条招标可采取下列方式：（一）公开招标。

公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标管理，促进公路工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本管理办法。

第二条招标人应当依法按照合同规定的要求，组织公路工程的招标投标活动。

第三条招标人应当遵循公平、公正、公开的原则，保障参与招标投标活动的各方合法权益。

第四条招标人应当加强对招标投标活动的监督管理，严格执行相关规定，确保招标投标活动的合法性、规范性。

第五条招标人应当加强对投标人的资质审核，确保其具备承担相应工程的能力和条件。

第六条投标人应当遵守相关法律法规和合同约定，积极参与公路工程的招标投标活动。

第七条本管理办法适用于公路工程施工招标投标活动的组织、管理和监督。

第八条招标人应当建立健全公路工程施工招标投标管理制度，不断完善工作机制，提高工作效率和质量。

第二章招标人的职责第九条招标人应当确定招标投标的项目范围、规模和要求，并向社会公布相关信息。

第十条招标人应当组织编制招标文件，明确招标的标的、技术要求、投标条件、评标标准等内容。

第十一条招标人应当组织开展资格预审工作，对符合条件的投标人进行资格审查。

第十二条招标人应当组织开标工作，公开、公平、公正地评标，确定中标人。

第十三条招标人应当签订合同，明确双方的权利和义务，按照约定的要求履行合同。

第三章投标人的权利与义务第十四条投标人有权选择是否参与公路工程的招标投标活动，自愿遵守相关规定。

第十五条投标人应当按照招标文件的要求提交相关资料，确保提交的信息真实、准确、完整。

第十六条投标人应当保护商业秘密，不得泄露他人的相关信息，不得采取不正当手段干扰招标投标活动。

第十七条投标人在提交投标文件后，不得擅自更改或撤回投标。

第十八条投标人应当遵守招标人的相关规定，按照约定的要求履行合同。

第十九条投标人应当接受评标结果，如对结果有异议，可依法提起申诉。

第二十条投标人需积极配合招标人的监督检查，提供必要的配合和支持。

公路工程招投标在我国已实行了近20 年，市场逐渐完善与成熟，对公路建设市场的规范化管理提供了较好的基础，以下结合作者多年参预工程招标评标的实践，对招标中所用的评标办法，提出了一些个人看法，以期从事公路工程招标文件编制工作的同行们共同研究。

目前国内公路工程可供选择的评标办法通常有三种：一为综合评估法，二为最低评标价法，三为双信封法评标法1) 合理低价法评标时只报报价分，投标文件中技术部份和其他商务部份只做符合性审查和重大偏差的检查。

同时规定“评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化，且通过提供固定计算式的软件而不需要进行投标价的算术行修正、这样投标人的投标价不变、投标基准价不变。

因此开标时各投标人的评分立刻确定，而不会在评标过程中发生改变，增加了公开性。

这样，普通情况下开标时便可确定推荐的中标人。

同时，该方法因取销了对投标文件技术部份和其他商务部份的评分，实际上消除了评分中的人为因素。

因此更具有公平性，同时也有效的防止腐败现象的发生。

2) 最低评标价法最低价评标法是国际上通用的招标评标办法，也是未来市场发展的趋势，它有利于工程造价的控制及有利于施工企业进行管理和技术的改进以降低工程成本。

但目前在我国现有的建造市场条件下，由于信用机制的不完善和管理机制不健全，该方法容易造成投标时恶性竞争、低价抢标，中标后在施工过程中则偷工减料、迟延工期。

同时施工企业围标会造成哄抬物价的现象。

因此该方法使用时应采取有效措施：一是设置最低限价和最高限价；二是当投标价过低时提高履约保证金比例，保证中标人按合同完成施工，维护项目投资者的利益。

3) 综合评价法= CF = F 一| D1一D |100 E1 DF1 1≥D，则 E=2；若D <2，则1 1F F 一| D1一D |100 E1 D≥D，则 E=2；若D <2，则1 1(A D ) / A1(A D ) / A1(A D ) / A1(A D ) / A1对于技术特殊复杂的特大桥梁和特长隧道，评标委员会对投标文件的评标价，财务能力和技术能力、管理水平以及业绩和信誉进行综合评分，按评分高低确定中标候选人。

《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部2006年第7号令)第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。

本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。

第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。

任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。

第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。

第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。

第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。

第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。

第1篇一、前言为了确保公路工程施工招标的公平、公正、公开，提高公路工程质量，缩短工期，降低投资，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，结合公路工程施工实际，制定本评标办法。

二、评标原则1. 公平、公正、公开原则：评标过程和结果应公开透明，确保各方合法权益。

2. 科学、择优原则：评标标准和方法应科学合理，优先选择技术先进、管理规范、信誉良好的施工单位。

3. 综合效益原则：综合考虑施工质量、工期、造价、企业信誉等因素，实现公路工程施工综合效益最大化。

三、评标机构1. 评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成，人数一般为7-15人。

2. 评标委员会设主任1名，副主任1-2名，负责评标工作的全面协调和决策。

四、评标方法1. 符合性审查：对投标文件进行形式审查，确保投标文件符合招标文件要求。

2. 技术评审：评审投标单位的技术方案、施工组织设计、项目管理措施等，重点考察施工单位的施工技术水平和项目管理能力。

3. 经济评审：评审投标报价，包括直接费、间接费、利润等，采用合理低价法、最低评标价法、综合评估法等。

4. 信誉评审：评审投标单位的企业信誉、项目业绩、财务状况等，重点考察投标单位的综合实力。

5. 综合评分：根据技术评审、经济评审、信誉评审等结果，对投标单位进行综合评分。

五、评标程序1. 符合性审查：评标委员会对投标文件进行形式审查，确认投标文件符合招标文件要求。

2. 技术评审：评标委员会对投标单位的技术方案、施工组织设计、项目管理措施等进行评审。

3. 经济评审：评标委员会对投标报价进行评审，确定投标报价的合理性。

4. 信誉评审：评标委员会对投标单位的企业信誉、项目业绩、财务状况等进行评审。

5. 综合评分：评标委员会根据技术评审、经济评审、信誉评审等结果，对投标单位进行综合评分。

6. 确定中标候选人：根据综合评分结果，确定中标候选人。

7. 评标报告：评标委员会编写评标报告，报送招标人。