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环境费改税实施方案当前我国环境保护工作已经进入了一个新的发展阶段，环境问题日益凸显，环境治理迫在眉睫。
为了更好地推动环境保护工作，我国提出了环境费改税实施方案，旨在通过改革环境保护税制，推动企业减少污染排放，促进绿色发展。
一、环境费改税的背景和意义环境费改税是我国环境保护税制改革的重要举措，其背景和意义主要体现在以下几个方面：1. 环境问题日益突出。
随着工业化和城市化进程的加快，我国环境问题愈发突出，大气污染、水污染、土壤污染等问题严重影响了人民群众的生活质量。
2. 环境保护税制存在不足。
传统的环境保护税制存在征收标准不统一、税率偏低等问题，难以有效约束企业排污行为。
3. 推动绿色发展。
环境费改税实施方案的出台，有利于推动企业转变发展方式，加大环境保护投入，促进绿色发展。
二、环境费改税实施方案的主要内容环境费改税实施方案主要包括以下几个方面的内容：1. 调整环境保护税征收标准。
根据不同行业和不同排放物的特点，合理确定环境保护税征收标准，提高排污企业的环境保护成本。
2. 完善税收政策。
建立健全环境保护税政策体系，包括税收优惠政策、税收减免政策等，引导企业加大环境保护投入。
3. 加强税收征管。
建立健全环境保护税征收管理制度，加强对排污企业的监管和执法力度，确保环境保护税的有效征收。
4. 支持政策配套。
制定支持环境保护税改革的配套政策，包括财政补贴、环保产业扶持等，为企业转型升级提供支持。
三、环境费改税实施方案的推进路径为了确保环境费改税实施方案的顺利推进，需要采取以下措施：1. 加强宣传教育。
通过各种形式的宣传教育，增强企业和社会公众对环境费改税的理解和支持。
2. 健全法律法规。
完善相关法律法规，明确环境保护税的征收标准、税率等具体内容，为环境费改税的实施提供法律依据。
3. 加大监督检查力度。
加强对环境保护税征收的监督检查，严厉打击偷逃税款等违法行为，确保环境保护税的有效征收。
4. 支持政策配套。
制定支持环境保护税改革的配套政策，包括财政补贴、环保产业扶持等，为企业转型升级提供支持。
环境保护费改税的必要性探究1. 引言1.1 背景介绍环境保护费改税的背景介绍：随着工业化和城市化的发展，环境污染问题日益严重，给人们的生活和健康带来了巨大的影响。
我国环境质量不断恶化，空气污染、水质污染、土壤污染等问题频发，呈现出严峻的形势。
为了有效治理环境污染问题，相关部门颁布了一系列环境保护政策和措施，其中包括环境保护费制度。
环境保护费是一种经济手段，通过向污染者收取费用的方式，激励企业减少污染排放，促进清洁生产和可持续发展。
目前我国的环境保护费制度存在一些问题，比如征收标准不够明确、征收方式较为复杂、管理监督力度不够等，导致效果并不理想。
有必要对环境保护费进行改革，将其改为环境保护税，并采取更科学、合理的征收方式和管理措施，以提高环境保护费的征收效率和治理效果。
这也是本文将要探讨的问题。
1.2 问题阐述环境保护费改税的必要性探究环境保护费改税是当前环保领域一个备受关注的议题。
随着社会经济的快速发展和工业化进程的加快，环境污染问题日益突出，给人民生活和社会稳定带来了严重的影响。
传统的环境保护费征收方式存在征收规模不足、征收标准偏低、征收对象不够全面等问题，难以有效推动环境保护和治理工作。
探讨环境保护费改税的必要性，对于促进环境保护和治理工作的有效开展具有重要意义。
环境保护费改税能够更好地发挥经济调节和环境保护的双重功能，通过税收手段引导企业和个人减少排放，提高资源利用效率，推动清洁生产和可持续发展。
环境保护费改税的实施仍面临诸多挑战，包括如何确定合理的征收标准和税率、如何确保征收透明和公平、如何有效监督和评估改税政策的实施效果等等。
需要深入探讨环境保护费改税的必要性，为其有效推行提供理论和实践支持。
2. 正文2.1 环境保护费与环境污染治理的关系环境保护费的征收可以带来双重效益。
一方面，可以通过提高环境成本来降低环境污染的成本，从而刺激企业和个人主动采取环保措施，减少排放。
征收的环境保护费也可以用于资助环境治理和生态保护项目，促进环境保护事业的发展。
环境保护“费”改“税”分析我国环境污染问题日趋严重，出于减少企业污染排放，保护环境的考量，环保税终于“千呼万唤始出来”，这对我国经济与环境协调发展具有很强的促进意义，因此结合我国情况从必要性、可行性、现实意义、应对措施四个方面分别阐述环保税的开征，最后指出环保税法的不足之处并给出自己的建议。
标签：环保税；清费立税；绿色税制；税目环境保护税是针对污水、废气、噪音和废弃物等污染物征收的一种税，在开征之初就承担着减少污染、保护环境的任务。
2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了环境保护税法，并宣布将于2018年1月1日起施行，至此，2008年初相关部委就开始联手研究的环境税就暂告一段落。
该法的开征应该说是我国税法立法史上的一个里程碑，它首次将“绿色税制”的人文理念融入法中，这也是我国生态文明建设的一个很好体现，是理论与实践相结合的产物，是完全正确的一次选择。
1环保税开征的必要性（1）中国现在正处于经济高速繁荣时期，同时带来的环境问题日益突出，沙尘暴、雾霾等极端天气屡见不鲜，2016年，全国338个地级及以上城市中，有254个城市环境空气质量超标，达到全部城市数的75.1%。
污染问题不仅影响了人们的正常生活，还可能成为制约我国可持续发展的瓶颈，特别是中国加入WTO以后所遇到的绿色贸易壁垒越发严重，我国产品在国际上的竞争力有所下降，环境治理迫在眉睫。
已施行多年的环境保护法仅从定性角度来阐述公民保护环境的行为，并未明确地规定破坏环境的惩罚力度，内容上显得空洞无力，环保税的实施恰好能弥补这一不足，将污染行为量化，明确企业应承担的责任，二者相辅相成，双重管制下可以取得更好的效果。
（2）以往我国一直以排污费的形式来防治环境污染，虽在一定程度上抑制了企业的乱排放行为，但在实际操作中却存在一些问题。
第一，排污收费制度由于法律位阶较低，难免会导致执法刚性不足；第二，排污费收费标准远低于企业改善生产设备，治理废弃物的成本，大大削弱了其减排的积极性；第三，地方政府和部门干预等使制度落实不到位，影响了排污费功能的有效发挥。
环境保护费改税的必要性探究环境问题日益严重，已经成为人类社会面临的重大挑战之一。
在这样的背景下，环境保护费改税成为了一种被广泛关注和讨论的政策选项。
环境保护费改税，即将原有的环境污染治理费用由“费”改为“税”，以此来激励企业和个人更加注重环境保护，从而实现经济社会可持续发展。
本文旨在探讨环境保护费改税的必要性，并分析其影响和实施路径。
1.1 环境问题的严重性随着经济的飞速发展和城市化进程的加快，我国环境问题日益突出。
大气污染、水体污染、土壤污染等严重影响了人们的生活质量和健康安全。
全球气候变化、生物多样性丧失等全球性的环境问题也给人类社会带来了严峻的挑战。
保护环境、减少污染已经成为全社会的共识，也是每个人的责任。
1.2 传统环境保护费存在的问题目前，我国的环境保护主要依靠环保部门征收的环境污染治理费用来管理和治理。
传统的环保费用存在征收难度大、资金使用效率低等问题。
实际上，一些企业和个人并未真正承担起环境保护的责任，导致环境问题得不到有效解决。
1.3 激励环保主体积极参与环境保护费改税的目的是通过征税的方式，推动企业和个人更加注重环境保护，降低污染排放，采取环保措施。
对排放高、污染物处理不当的企业加大税收力度，对采用清洁生产技术、环保设施的企业减轻税负，从而形成了一种正向激励机制，鼓励环保主体积极参与环境保护。
二、环境保护费改税的影响2.1 减少环境污染2.2 促进环保投资环境保护费改税有助于企业意识到环保投资的重要性，推动更多的企业加大环保设施的建设和更新改造，提高环保设备的使用率。
这将促进环保产业的发展，增加环保投入，提高环保科技创新能力，有利于推动经济结构调整和转型升级。
2.3 降低政府负担环境保护费改税也有助于减轻政府的环保治理负担，提高环保管理效率。
现行的环保费用多数由政府直接征收，存在征收难度大、资金使用效率低等问题。
而环境保护费改税后，将由市场机制主导，减轻了政府的管理压力，提高了资金使用效率。
探讨国内环境税收机制改善-自20世纪六七十年代以来,随着“公害”的显现和加剧,以及能源危机的冲击,尤其是进入80年代以来,我国的环境状况随GDP的飙升日趋恶化:每年2000亿元生态环境破坏和自然灾害损失、森林覆盖率由建国初期的30%下降至不足14%、水土流失面积高达155万平方公里,终于使人类进一步认识到,环境问题是一个发展问题,是一个社会问题,也是一个涉及到人类社会文明的问题。
利用税收手段实现对环境的保护已经成为一个重要的工具,税收手段在环境保护领域的运用主要体现在环境税的确立。
很多发达国家都开征了环境税,并且在税制改革过程中把建立绿色税制作为目标:丹麦1993年通过了一项重要的税收改革方案,即在降低劳动力税份额的同时,提高自然资源和污染的税率;瑞典是最早把所得税转换成能源税和污染税的国家;荷兰在世界上以环境优美着称,其环境税大都属于特定目的的税收,种类繁多并且深入到国民生活的方方面面;作为同我国一样处于转型时期的发展中国家,波兰从1970年开始设立环境税与资源税,当时的目的是为了激励污染者调整其行为。
实施环境税,用经济杠杆来保护环境是社会经济发展的必然趋势,它不仅具有造福人类的深远战略意义,而且具有极其重要的现实意义,如有利于提高全民族的环境意识,动员全民力量保护环境;有利于广大人民认识环境税的本质,从而自觉纳税;有利于充分利用环境税收入,加速生态环境的保护;有利于环境税收的管理和使用等。
一、我国环境税收现状分析(一)费改税的概念费改税,也称税费改革,是指在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上,用税收取代一些具有税收特征的收费,通过进一步深化财税体制改革,初步建立起以税收为主,少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。
在社会主义市场经济体制下,税和费都是政府收入的形式,各有各的地位和作用,两者不能互相替代。
费改税不是将所有的“费”都改为“税”,而是把那些具有税收性质或名为“费”实为“税”的政府收费项目,纳入税收轨道,对那些本来属于收费范畴的政府收费项目,则要按照收费的办法加以规范、实现“税费归位”。
ACCOUNTING LEARNING175浅议“费改税”——关于我国环保费改税的研究文／余文静二十世纪以来，伴随我国经济的飞速发展，我国面临的生态环境问题也越来越严峻。
改善生态环境，促进资源合理循环利用已经成为政府决策者、社会学家、经济学家和社会公众普遍关注的焦点。
为了有效的解决这个问题，人们开始思考、探索将环境保护制度化，法律化。
基于这一背景，在我国探讨环保费税改革有非常重要的意义。
环保费税改革对我国经济协调发展与环境保护具有深远的影响。
一、环境保护税与现行排污费比较(一)排污费较环保税的法律层次较低排污费的征收，主要由一些条例和管理办法来保证的。
大部分条例都属于行政法规，是由我国国务院有关部门拟订，并经国务院批准发布的。
管理办法大多都属于部分规章。
与排污费相比，环境税的优势在于：第一，环境税通过全国人大立法，在全国范围内具有普遍法律效力，更加规范；第二，环境税要通过立法机关审批，需在全国进行广泛的民意调查，再经过立法机关的审批，出台之前就已经进行了社会的大讨论，可以作为经济主体进行行为决策时考虑的一个前提，有利于发挥事前导向作用。
(二)排污费较环保税征收范围不全面排污费虽然对征收范围划分为污水、废气、固体废物、危险废物、噪声五大类，仍存在征收范围不全面的问题，如家庭生活污水并没有列入排污费征收范围之列。
其他类别的污染物征收排污费也存在这一问题，虽然2003年出台的排污费征收管理办法已经增加了污染因子数，但是仍有一些常见的污染物没有被纳入征费的范围内。
(三)排污费较环保税征收力度不够排污费的法律依据层次较低，它的实施基本上是凭借地方行政权力施行，很难达到征收范围的标准，随意性很大。
而环境税作为一种法律制度，具有强制性、无偿性和固定性的特点，它能够规范污染收费的范围，通过强制性和固定性的特别，改变关于环境保护相关收费的随意性。
(四)排污费较环保税在存在随意性排污费的标准不够统一，由于排污费大部分都是地方性条例和管理办法，大多都是依据地方实际情况规定的，没有一个统一的标准，这样就可能影响到整个国家环境的统一性。
环境保护费改税的必要性探究
随着经济的快速发展和人口的不断增长，环境问题日益凸显，成为全球所面临的共同挑战。
为了保护环境和可持续发展，各国纷纷采取措施，其中之一就是征收环境保护费。
由于环境保护费的征收方式存在一些问题，如征收额度不合理、征收方式不灵活等，改税成为解决问题的新思路。
环境保护费改税的必要性在于提高征收额度的合理性。
当前，环境保护费的征收额度往往相对较低，难以覆盖环境治理的成本。
通过改税，可以根据实际情况进行征收额度的调整，以更好地保护环境和促进可持续发展。
对于污染排放较大的企业，可以适当提高环境保护税的征收额度，以刺激其减少污染排放，同时也可以通过减免环境保护税来鼓励企业投资环保设施。
环境保护费改税的必要性在于提高征收的透明度和监管的有效性。
环境保护费是一种行政性收费，征收过程中往往存在不透明和监管不力的问题。
通过改税，可以将征收环境保护税的责任交给税务部门，借助现代税收管理的手段来加强监管和征收工作，提高征收的透明度和准确性。
改税还可以建立完善的环境保护费征收与用途监管机制，确保征收的资金专款专用，用于环境治理和可持续发展。
环境保护费改税具有提高征收额度的合理性、提高征收方式的灵活性、提高征收的透明度和监管的有效性、推动绿色发展等必要性。
通过改税，可以更好地解决当前环境保护费征收存在的问题，促进环境保护和可持续发展。
环境保护费改税是一种不可或缺的改革举措。
环境保护费改税的分析和思考第一章导论从世界各国治理环境污染问题的经验来看,采取经济手段进行环境保护,是目前为止最有效的也是最为长久的办法。
作为重要的经济调节手段——税费自然而然地被赋予重任,我国也不例外。
然而,就目前而言,在治理环境污染问题上,我国主要是依靠环境保护收费,缺少专门针对排放污染物、破坏环境行为征收的环境保护税。
环境保护收费特别是1978年实行的排污收费制度在加强环境保护,促进经济和社会的可持续发展中发挥了积极作用。
但是,环境保护收费与环境保护税相比,无论在规范性、强制性上,还是在环境保护的调控力度上,其都要弱于环境保护税。
因此,针对我国环境保护税费制度中存在的缺陷,20XX年11月,在十八届三中全会《决定》中明确指出,深化财税体制改革,积极推动环境保护费改税,是治国安邦的重要手段。
20XX年6月,在《深化财税体制改革总体方案》中,我国政府再次提出了建立环境保护税制度,将目前实施的排污收费制度改为环境保护税制度,发挥税收在治理污染和环境保护方面的职能。
综上所述,在我国环境保护费改税己是势不可挡。
.......第二章环境保护税费的相关理论分析第一节环境税费的理论基础外部性理论是环境保护税费的理论基础,外部性是指厂商或个人的经济活动对其他人产生的难以通过市场机制的价格体现出来的影响。
根据其产生影响的不同可以分为正外部性和负外部性,其中正外部性又称外部经济,是指个体的经济活动增加其他个体或社会的利益,而自己却得不到相应的利益补偿,即私人利益率小于社会利益率;负外部性又称外部不经济,是指个体的经济活动损害其他个体或社会的利益,而自己不用为此支付成本,即私人利益率大于社会利益率。
负外部性理论是市场失灵产生的原因,同时也是环境税费的基础理论。
环境负外部性表现在在生产活动的过程中产生破坏环境的行为,同时不需要为此支付相关费用,即其私人成本低于社会成本,就会导致为了获取最大化的利润而选择在大于社会最优产量的产量下从事生产。
环境费改税的理性思考摘要:随着环境问题的恶化,税收手段作为国家宏观调控的重要手段越来越受到人们的重视,环境费改税及开征环境税的呼声越来越高。
面对这一现象,本文根据环境经济学一般原理,联系我国国情,针对我国排污费改税的主要问题做出分析,指出全面进行环境税费改革的不可行之处,提出环境费改税应该循序渐进,逐步推进,并对具体实施战略做出了简单设想。
关键词:新排污费环境税费改税理性思考一、引言随着人们生活水平的提高和环境问题的日益严重,环境保护日益受到人们的关注。
税收作为政府宏观调控的重要工具,自然被人们寄予厚望。
很多发达国家都开征了环境税,并且在税制改革过程中把建立绿色税制作为目标:丹麦1993年通过了一项重要的税收改革方案,即在降低劳动力税份额的同时,提高自然资源和污染的税率;瑞典是最早把所得税转换成能源税和污染税的国家。
荷兰于1995年由财政部设立了绿色委员会(Green Commission),其任务是为实施绿色税制提出建议。
发达国家的环境税政策对其环境的改善起到了极大的作用,于是在向发达国家学习开征环境税,全面进行环境费改税便成为很多经济学者讨论的热点。
但是,多数学者在探讨开征环境税时只考虑到了开征环境税带的好处,却忽视了中国的国情。
我国大部分城市都未达到S02等主要大气污染物的库兹尼兹曲线的拐点,也就是说的经济发展水平还没发展到足够高的水平促使环境改善。
虽然经济增长并非是改善环境质量的万能药,促进GDP增长的政策不能代替环境政策,但是我们在进行环境费改税过程中也应充分认识我国国情,不能一味照搬西方做法。
二、我国现行排污收费制度分析(一)我国排污收费历史及现状描述1978年,国务院环境保护小组在其所作的《环境保护工作汇报要点》中,根据“污染者付费”的原则,第一次提出了在我国实行“排放污染物收费制度”的设想。
1979年9月,五届全国人大常务委员会第十一次会议原则通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》第十八条规定:“超过国家规定的排放污染物,要按照排放污染物的数量和浓度,根据规定收取排污费”。
环境保护费改税的必要性探究1. 引言1.1 环境保护费改税的必要性探究随着全球环境问题日益严重，人们对环保意识的重视程度不断提高。
在这种背景下，如何有效推动环境保护成为了全社会的共同关注点。
而环境保护费改税被认为是一种可行的政策手段，能够有效激励企业和个人减少环境污染，促进绿色经济发展。
本文将对环境保护费改税的必要性进行探讨，分析环境问题日益严重、环境保护费存在问题、改税可促进环境保护、改税可以提高企业环保意识以及改税有利于推动绿色经济发展等方面，最终得出环境保护费改税是必要的结论，并指出改税将带来积极影响，是未来环保政策的发展趋势。
通过深入研究和分析，可以更好地认识环境保护费改税的重要性，为未来环保政策的制定提供重要参考依据。
2. 正文2.1 环境问题日益严重环境问题日益严重，已经成为全球各国共同面临的挑战。
随着工业化进程的加快，大量的污染物排放导致大气污染、水污染和土壤污染等严重问题日益突出。
空气质量下降、水资源短缺、生物多样性减少等现象频频出现，给人类健康和生存环境带来了严重威胁。
环境问题的日益严重不仅对人类健康造成威胁，也对生态系统和地球资源造成了严重破坏。
气候变化、海平面上升、生态系统崩溃等问题日益凸显，对人类的生存和发展构成了严峻挑战。
迫切需要采取措施进行环境保护，减缓和遏制环境问题的恶化趋势。
环境问题的日益严重也需要引起社会各界的重视，政府、企业和个人都应当承担起环境保护的责任。
只有通过共同努力，才能实现环境的可持续发展，保护地球家园的美丽和生机。
希望未来在环境保护方面能够取得更大的成就，确保人类和地球的永续发展。
2.2 环境保护费存在问题在当前的环境保护费制度中存在着一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面：环境保护费征收不足以覆盖环境保护成本。
由于环境保护费征收标准较低，导致实际环保投入不足，无法满足环境治理的需求。
许多企业为了节省成本，往往选择不合规操作，导致环境污染严重，而环境保护费的不足无法有效约束这些企业的行为。
环境保护费改税的必要性探究【摘要】环境保护费改税是当今社会面临的一个重要问题。
随着环境问题日益严重，环保投入需要增加，企业应当承担更多的责任。
环境保护费改税的实施不仅可以提高环保投入，促进企业节能减排，还可以推动绿色发展，提升环境治理效率，促进绿色经济发展。
环境保护费改税是当今社会的必然选择，其实施将对环境保护产生积极影响，提升人们的环保意识和责任意识。
通过环境保护费改税的实施，我们可以更好地保护环境，推动可持续发展，实现经济与环境的双赢。
希望政府和社会各界能够共同努力，推动环境保护费改税的落实，共同建设一个更加美好的生态环境。
【关键词】环境保护费改税、环境问题、环保投入、节能减排、绿色发展、环境治理效率、绿色经济、社会选择、积极影响、环保意识、责任意识1. 引言1.1 介绍环境保护费改税的背景环境保护费改税是指将环境保护费用征收形式由收费（一次性收费）改为税收（周期性纳税）的制度改革。
目前，我国环境保护费主要是按照环境保护的实际开支进行一次性的征收。
随着我国经济的快速发展和环境污染问题的日益加剧，环境保护费收入已经难以满足环保工作的需求，因此改为税收征收是当务之急。
环境保护费改税背景不仅仅是受到国内环境问题日益严重的影响，更是受到国际环境保护法律法规的影响。
在全球化的趋势下，各国都在加强环境保护工作，以应对全球气候变暖和环境破坏等问题。
我国也需要及时跟进，加大环保投入，提高环保意识，保护环境资源。
环境保护费改税的背景还在于我国企业逐渐意识到环境保护的重要性。
过去，一些企业为了追求利润最大化，忽视了环境保护问题，导致环境破坏严重，影响了人民群众的生活质量。
现在，国家要求企业要承担环保责任，加大环保投入，改善环境质量。
环境保护费改税的出台，能够引导企业转变发展方式，为绿色经济的发展提供更多的保障。
1.2 说明环境问题的严重性现代社会，随着工业化和城市化的快速发展，环境问题变得越发严重。
空气污染、水污染、垃圾围城等问题成为人们生活中无法回避的隐患，严重影响着人们的健康和生活质量。
聚焦·特别策划环境保护“费改税”应该重点关注的两个问题文|曹晓凡《环境保护税法(草案)》(以下简称《草案》)于2016年8月29日首次提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，《草案》提出在我国开征环境保护税。
这是党的十八届三中全会提出落实“税收法定”原则要求、《立法法》对“税收法定”做出明确规定之后，提请全国人大常委会审议的首部单行税法。
《草案》的立法原则是“税负平移”，从排污费“平移”到环境保护税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。
环境保护税基本沿续了排污费的技术路线，应该被认为是维护了排污费的理论基础。
但是，排污收费制度与很多现有的环境保护管理制度盘根错节，如果短期内将排污费从环保部门完全移交出去，无论是对环保部门的环境管理手段，还是对环境保护执法队伍建设都会产生不小的影响。
我国从2003年正式开始征收排污费，截至2015年，全国累计征收排污费2000多亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。
排污收费制度对于防治环境污染发挥了重要作用。
在环境保护“费改税”过程中，笔者认为以下两个问题需要重点关注：第一，征收对象。
《排污费征收使用管理条例》26China Environmental SupervisionOctober . 2016第二条规定的应当依照规定缴纳排污费的“排污者”为直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。
《草案》将纳税人限定为“在我国领域和管辖海域直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”。
《草案》的表述方式与2014年修订的《环境保护法》的表述相一致。
《排污费征收使用管理条例》第二条第二款规定“排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。
排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起不再缴纳排污费。
环境保护费改税的必要性探究一、环境保护费改税的概念环境保护费是指企业、单位和个人在生产经营活动中排放污染物，侵占自然资源和破坏生态环境所支付的一种费用。
在传统意义上，环境保护费是由政府部门根据相关环境保护法规征收的一种管理费用，其目的是为了补偿公共利益受损的费用。
随着环境保护费改税的提出，其概念已经发生了变化。
环境保护费改税是指将原有的环境保护费体制改为税收体制，使环境保护费成为一种税收，用来激励企业和个人减少污染物排放和资源消耗，推动生态文明建设和绿色发展。
环境保护费改税的提出，意味着环境保护费将更加直接地影响到企业和个人的生产、生活和消费行为，从而更好地发挥环保税收在环境治理中的作用。
1. 调动社会力量，推动绿色发展环境保护费改税可以通过经济手段调节价格信号，激励企业和个人主动减少污染物排放和资源消耗。
在传统的环境保护费体制下，企业和个人仅仅是通过支付一定的费用来补偿污染环境和侵占资源所带来的损失，缺乏对环境友好行为的激励机制。
而环境保护费改税意味着对资源消耗和污染排放征收环境税，使环境成本内化到企业和个人的生产和消费过程中，从经济上鼓励他们采取更加环保的经营和生活方式。
这将促使企业加大节能减排的投入，提高资源利用效率，推动绿色制造和绿色消费，推动全社会朝着更加可持续的方向发展。
2. 促进环境治理，减少污染排放环境保护费改税实施后，将对排放污染物的企业和个人征收环境税，将资源消耗和污染排放的成本内化到其生产和生活行为中，降低了排放污染物的经济成本。
企业和个人将会更加注重环保投入，提高升级设备和技术、采用低污染、高效节能的生产工艺和设备，减少有害气体排放和废弃物排放，积极参与节能减排和绿色发展。
通过这种方式，可以逐步减少污染排放，改善环境质量，促进生态文明建设和绿色发展。
3. 完善环境治理制度，提高治理效果环境保护费改税可以促进环境治理机制的完善，提高环保治理的效果。
环境保护费改税是一种经济手段，与传统的行政手段相比，其更加客观、公正，操作成本更低，信息披露更透明，对环保资源的配置更有效。
环境保护费“费改税”研究
环境保护费是指工业、商业、服务业、建筑施工等单位或者个人污染环境或者可能对环境造成危害的活动所应缴纳的一种费用。
2018年，国家环保部门公布了《环境保护税法》并于2019年1月1日正式实施，取代之前的环境保护费征收制度，实现了由费改税的转型。
环保税是指国家为了保护生态环境和推动生态文明建设，按照环境污染的性质、程度和对人体健康及生态环境的影响，依法向污染环境的单位和个人征收的环境税。
环境保护税相较于传统环境保护费具有以下优点：
1. 税率更可控，税制更稳定，收入更可靠。
2. 更加公正，每个纳税人缴纳的税额与污染排放量相对应，使污染者更加承担环境治理成本。
3. 更加规范化，政府部门有权监管征税行为和使用收入方式，提高了环境治理和管理的效能。
环保税的实施既有对于污染排放大户的严格约束和管理，又有对于环境友好型企业的支持和奖励，有助于实现环境友好型经济模式转型升级。
环境税改革——费改税摘要：随着经济的发展、社会的进步，我国环境污染问题日渐突出。
环境污染业内人士曾指出，中国环保行业面临投资资金、监管力度双重不足。
严峻的环境形势下，迫切需要运用税收，调节发展和保护的关系，透过市场机制来分配环境资源。
征收排污费是我国在“污染者付费”原则下，目前在环境保护方面采取的措施，但排污费自身有很多的不足，所以我国正在进行费改税改革，计划征收环保税。
因为需要考虑多方面因素，并保证他们之间的均衡，我国现在还没有真正开征环境税。
2015年6月，我国发布了《环境保护税法（征求意见稿）》，这是我国环境税改革最新的进展。
本文以费改税为主线，在该意见稿的基础上，对我国环境税的开征提一些意见。
关键词：环境税污染意见稿随着污染的加重，环保问题不容忽视，我们已经不能再走先污染后治理的老路了。
国家为了防止企业只顾经济利益，而不惜以污染环境为代价的行为，在环保方面采取了行政措施。
目前，我国在环保方面采取的措施是征收排污费，而且正在进行费改税，但因为诸多方面的原因，环保税一直没有出台。
征收环保税，是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。
费改税也是我国改革措施的一种重要措施，而且环保税比排污费更能有效保护我国的环境。
今年6月，我国发布了《环境保护税法（征求意见稿）》，虽然说环保税意见稿的提出已经是一大进步，但是该意见稿还是有许多需要改进的地方。
一．我国现行的环境治理体系我国现行的环境治理体系，主要是国家和企业两个方面，在环境受到污染后，国家就要尽其所能来进行治理，这有点类似于以前的先污染后治理的老路。
但是，我国现在除了国家进行财政拨出进行环境治理外，另一方面还在采取措施防止企业进行污染，消除污染源，这就是征收排污费制度，排污费收入是一项用来进行环境治理的专项收入。
2014年我国污染治理的投资来源：中华人民共和国环境保护部这些治理投资的资金来源除了国家财政支出外，还有的就是国家用来治理环境的专项资金收入，而排污费收入就是这种专项资金收入。
（一）国家——财政支出在我国，对环境保护问题的认识经历了曲折的过程。
国家“十一五”规划首次把环境保护目标确定为具有法律效力的约束性指标。
2006年，环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算，国家开始在环境保护方面进行财政支出。
此后，随着污染的加重，环境问题备受重视，国家也在不断加大环境保护支出。
2010-2014年国家财政环境保护支出的变化指标2010年2011年2012年2013年2014年国家财政2441.98 2640.98 2963.46 3435.15 3752.24 环境保护支出(亿元)图1：来源于国家统计局图2：来源于国家统计局从图1可以看出，我国在环境保护方面的财政支出越来越多，这说明我国越来越注重环境保护。
从图2可以看出，2014年我国环境保护支出的财政支出比例在总支出中仅占3%，虽然我国在加大环境保护支出比例，但是因为预算等原因，同其他财政支出相比，我国在环境保护方面的支出还是很小的，这就要求我国不能仅仅依靠财政支出资金来进行环境治理，我国还需要环境专项保护资金，而这部分资金可以通过征收污染源收入来实现。
（二）企业——征收排污费我国现行的环境治理体系，除了国家财政支出外，另一个是对企业征收排污费。
排污费是依照“污染者付费”原则，即谁污染的由谁来负责，让企业为他们的污染行为负责。
排污费的征收依据是2003年7月1日开始实行的《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)。
排污费的征收程序是（1）先进行排污申报登记。
每个企业需要到环保局进行排污申报登记，不论其污染程度是什么样的，首先都要有一个登记过程，方便环保部对企业进行污染管理；（2）排污申报登记审核。
环保部需要对企业的排污申报登记进行审核，以保证登记的真实性和准确性；（3）排污申报登记核定。
环保部对于排污申报审核后，对全部企业进行核定，对于申报不准确的企业责令改正；（4）排污收费计算。
环保部根据企业的排污申报核定结果，按照征收标准来进行排污收费计算；（5）排污费征收与缴纳。
排污收费计算结果出来后，环保部告知企业，企业可以自行缴纳，也可以环保部征收缴纳，然后完成排污费征收与缴纳的过程。
通过征收排污费一方面取得专项资金收入，用来环境保护支出，另一方面，政府也企图通过征收费用，将企业的这部分环保支出纳入产品成本，以促进企业引进先进设备，进行排污管理，从根源上减少污染。
二.现行治理体系下我国的环境状况虽然我国已经不再走“先发展，后治理”的老路，并且同时通过国家财政支出和对企业征收排污费来进行环境治理，但由于国家在环保方面的支出力度不大和排污费的征收过程不规范，我国的环境污染状况还是越来越严重。
图1：2015年11月份全国城市空气质量状况图2：2014年我国地下水状况1.一般工业固体废物产生量（万吨）3256202.一般工业固体废物综合利用量（万吨）204330.23.一般工业固体废物综合利用率（%）62.14.一般工业固体废物贮存量（万吨）45033.25.一般工业固体废物处置量（万吨）80387.5图3：2014年我国工业固体废物状况（图1来源于国家气象局，图2、3来源于2014年中国环境状况公报）从以上几个表中可以看出我国的大气污染、水污染以及工业固体废物产生率是很高的。
这表明在现环境治理体系中，我国的环境污染水平还是很高，我国需要改善现存的环境治理体系。
三.费改税的原因在现环境治理体系下，我国的环境污染还是在一个较高的水平，这就说明了现环境体系还是有很多不足的，需要进行改善。
除了加大财政支出外，进行费改税，更有效的进行环境治理，也是现在人们所关心的。
那为什么要进行费改税呢？原因主要由以下几点：（一）排污费的征收依据效力低排污费的征收依据是《排污费征收使用管理条例》，而我国现在正在进行环境税立法，法比条例的效力要高。
现行排污收费在监管上不甚规范且地方监察部门没有执法权力。
对于排污量虚报、谎报，排污费未缴或逾期缴纳的现象没有罚则。
新《环保法》后，虽然加严了排污费的监管力度，但是仍有不规范的情况存在，造成了国家收入的损失，不能起到规范污染企业的排污行为的作用。
费改税后，纳税人有义务向税务机关申报纳税，并且需要对申报的真实性和合法性将承担相应的法律责任，能够有效规范污染企业的排污行为。
（二）排污费征收面较窄，征收标准偏低排污费由于其征收面较窄且征收标准偏低，无法弥补污染治理成本，不能全面发挥排污收费的经济杠杆作用。
排污费只是对污水、废气、固体废物和噪声4类污染物征收费用，但是现行污染物除了这4类污染物外，还有光污染、重金属、有毒气体等污染，现行的排污费征收范围太窄，且因为排污费的征收标准低，企业即使缴纳排污费后，这些成本也小于企业进行污染治理的成本，企业仍然会选择对于自己更加有利的方式，他们会放弃引进先进的污染物处理设备，继续排污交费，这和征收排污费的初衷不一样，不能够有效规范企业的排污行为，我国的环境还是继续饱受着伤害。
而环境税则可以更有效的将环境污染的社会成本内化到生产成本和市场价格中，再通过市场机制来分配环境资源，可以更有效的治理环境。
征收环保税时扩大征税范围，提高征收标准，排污企业会在此压力下想办法减排，这才是征收排污费或者环境税的初衷。
（三）排污费征收效率低排污费征收效率较低，造成应收排污费少缴，且一些地方存在企业与环保部门在排污费征收过程中的议价现象，留下寻租空间。
排污费具有较低的规范性，且处罚标准较低，这就降低了排污企业的缴费积极性。
对于收费人员来说，也可以借此机会，为自己的腰包捞一笔钱，这不但没有起到征收排污费规范排污企业排污行为的作用，而且还丧失了一部分环境保护专项资金。
环境税的税额和税率都是特定的，无法随意更改，没有所谓的讨价还价空间。
此外，纳税人自行纳税申报，需要为自己纳税行为的真实性和准确性负法律责任，这就大大提高了缴纳的效率，有效的保证了环境保护资金的专项收入。
环境税比排污费更严谨。
（四）费改税是我国财税改革的基本趋势长期以来，对污染排放的收费是政府治理环境和公共财政发展过程中的过渡形式。
从现代政府和经济发展看，公共财政有个重要趋势，就是要“清费立税”，费要改成税。
现在很多税种都是由原来的费改革过来的，附加税就是由原来的附加费改革过来的，征费一般都是一个过渡期，最终会慢慢转化成法律效力和规范性更强的税。
四.环境税改革的进程环境税作为新设立的税种，必须先立法才可设立。
新修订的《中国人民共和国立法法》规定了在“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”的情况下，只能通过制定法律来推进。
所以要征收环保税则必须要先立法。
很早以前，就有人提出费改税，开征环保税，此后，这一直成为业内的热门话题。
2011年12月，财政部同意适时开征环境税。
国家在《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》和《关于印发国务院2012年立法工作计划的通知》中分别要求：推进环境保护税相关立法工作，财政部、税务总局负责起草环境税法。
环境税立法历经三年多轮密集的准备工作，包括多次环境税立法调研、环境税法起草和论证说明材料、环境税实施条例的起草，以及制定环境税实施配套方案等。
经过多年研究和反复论证，《环境保护税法（草案）》于2014年上报国务院。
经审议，由国务院法制办于2015年6月发布了《环境保护税法（征求意见稿）》，向社会各界公开征求意见。
《环境保护税法（征求意见稿）》主要内容有以下几条：（一）征税对象包括污水、废气、固体废物和噪声4类。
污水和废气的征收范围，按每个排放口的污染物种类数，以污染当量数从大到小的顺序征税，最多不超过3项（重金属污染物为5项）。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据地方减排的特殊需要，增加同一排放口征税的污染物种类数。
在特定税目的基础上给了征收机关一些自由发挥的空间。
（二）税额标准与现行排污费的征收标准相同。
省级人民政府可以在全国统一税额标准基础上适当上调税率。
对超标、超总量的污染物排放情况加倍征税。
符合税收优惠范围的污染排放源及低于排放标准和总量指标的污染物免征或减征环境税。
（三）税收征管方式按照“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的模式，纳税人向税务机关申报纳税，对申报的真实性和合法性承担责任；对重点和非重点污染源的纳税人进行分类管理；税务机关发现纳税人有申报数据明显不实、逃避纳税等行为的，可提请环保部门审核纳税人的污染物排放情况；环保部门和税务机关建立相关信息共享机制。
五.环境税意见稿基础下的改革意见虽然该意见稿相对于排污费来说，已经有了很大的进步，但是还是有很多不足的地方。
针对这些不足，本文主要有以下建议：（一）税额标准应提高该草案保留了现行排污费的征收标准。
