我国社会保障中的“费改税”问题

试论社会保障费改税作者：周黎宋亚明来源：《商情》2008年第41期【摘要】作为现代社会制度建设的重要组成部分，社会保障制度的建立与完善对于经济的发展与社会的稳定无疑将起到积极的作用。

实行社会保障费改税，完善社会保障筹资方式，将是我国社会保障制度改革与发展的必然选择。

【关键词】社会保障费改税改革政策一、社会保障费改税的必要性和可行性(一)国民经济的持续增长为社会保障税的开征提供了丰富可靠的税源基础。

改革开放以来，我国的经济实力及城乡居民收人水平都有了较大幅度的提高。

2001年城镇在岗职工工资总额1031亿元，比2000年增长11%，全国城镇在岗职工平均工资为10870元，比上年增长16%。

社会保障税主要以纳税人的工资薪金收人或自营职业者的经营利润为税基，因而经济的增长使得社会保障税有了充足的税源，企业单位和职工也有了一定的承受能力。

(二)广大群众参保意识的增强为社会保障税的开征提供了广泛的社会基础。

一方面，社会成员风险意识普遍增强，越来越多的人在参加商业保险的同时迫切希望国家为其提供基本的社会保障。

社会保障税征收具有强制性，管理具有规范性、税收具有转向返还性，能使所有纳税人从中受益，易为广大群众所接受。

另一方面，社会保障基金实行收支两条线管理，改变了原来社保部门集征、管、用一身的局面，使社会保障费改税不会因为部门的既得利益而消极抵抗。

(三)税务机关健全的征管手段和严明的税收法规为社会保障税的开征提供了较高的行政效率。

税务机构遍布全国各地，在征收过程中逐渐推进了金税工程，形成了以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的现代征管办法，具有严密的组织基础和征管效率及征管经验。

这些为社会保障税的开征提供了组织和征管基础。

二、社会保障费改税存在的难点以上分析可见，开征社会保障税已经成为我国社会保障基金筹集方式改革的必然趋势，但是由社会保障费过渡到社会保障税，又是一项极为复杂的社会系统工程，近期全面开征社会保障税仍受到一些因素的制约，有许多问题需要解决。

关于我国社会保障费税改革的研究分析【摘要】作为现代社会经济体系运行“助推器”，社会保障是社会稳定的“安全网”。

完善的社会保障体系需要稳定可持续的资金作为重要支撑。

建设长效稳定的社会保险筹资模式事关我国经济发展与政治稳定。

随着我国社保体系逐渐完善，产生了我国社会保障费改税问题之争。

本文将对国内研究中不同态度的文献进行总结对比，并提出进一步研究方向。

【关键词】社会保障费税，比较分析前言纵观已建立了社会保障制度的170余个国家，主要有社会保障税、社会保障费、强制储蓄三种筹资形式，这里仅谈前两种。

社会保障税是将社保资金按严格税务模式由税务部门征缴，具有“强制性、无偿性、固定性”，只有履行纳税义务才能享受社保服务；后者作为费，具有“灵活性、补偿性”，征收形式多样，强调缴费与权利的对等性。

我国社会保障的费税之争由来已久。

早在20世纪末相关部门和学者主张实行费改税，引起一片热议。

而“十五计划”期间也明确提出要规范我国社会保障体系。

在2006年《南方都市报》中报道，国家有关部门正在研究社会保障费改税问题，“十一五”期间有望正式实行，再次引发热议。

而社保制度的发展和金融危机的爆发也使人们对其有了新的研究视角与认识。

研究社会保障费税改革，现实意义重大。

这一字之差，改变的是社保制度根本属性，关系到国家财政平衡、付模式有效性，关系到法律、政策制定，也关系到覆盖面、征缴主体等问题。

但社会保障的费税改革与我国经济发展水平和社会保障目标息息相关，不能简单而论。

一、国内研究比较分析“支持社会保障费改税”的学者多以我国现行社保筹资模式弊端为切入点，详细论证了社会保障税的优势及我国经济、税收体系的可行性。

胡鞍钢（2001）是主张我国开征社会保障税的主要代表，按“十五”计划，我国必须建立全国统一的社会保障制度，基本社会保障应在全国范围内实行统一征收管理，得出我国开征社会保障税的必要性和可行性结论。

龙卓舟（2008）认为，社保制度特性决定其筹资手段天然是税收，并通过比较财政和城镇养老保险的收支情况，得出巨大财政压力决定我国必须开征社会保障税。

我国社会保障中的“费改税”问题1. 背景介绍我国社会保障体系是指由国家建立和维护，以保障公民基本社会保障权益为目标的制度体系。

其中，社会保障费用的筹集一直是一个重要问题。

近年来，我国政府采取了一系列措施，推行社会保障的“费改税”政策，以优化社会保障体系的资金来源和管理方式。

本文将对我国社会保障中的“费改税”问题展开讨论。

2. “费改税”的定义和意义“费改税”是指将原本由部分社会保障项目所征收的费用转为由政府通过税收渠道筹集。

传统的社会保障费用主要包括养老保险费、医疗保险费、失业保险费等。

而通过“费改税”，将其转变为由税收预算支出的方式进行筹集，以更好地保障社会保障形态。

“费改税”政策的实施对我国社会保障体系具有以下几个重要意义：2.1 统一公共财政体系通过“费改税”，使社会保障费用被纳入国家预算支出范畴，实现了社会保障和公共财政的统一。

这有助于提高社会保障资金的使用效率，避免了费用过高或重复征收的情况。

2.2 优化社会保障筹资机制“费改税”可以优化社会保障的筹资机制，减少企业和个人的负担。

通过税收渠道，将社会保障费用的征收方式更加公平合理，减轻了企业和个人的经济压力。

2.3 提高社会保障资金使用效率“费改税”政策可以提高社会保障资金的使用效率。

通过资金的集中管理和统筹使用，可以减少浪费和滥用现象，保证社会保障资金的合理利用和公平分配。

3. “费改税”政策的实施情况自2018年以来，我国相继实施了一系列“费改税”政策。

其中，最重要的举措是取消养老保险费、医疗保险费和失业保险费的单位和个人之间的划分，将其纳入税收渠道筹集。

在实施“费改税”政策的过程中，我国政府采取了一系列措施来确保资金的平稳过渡和社会保障的顺利进行。

其中包括：•增加财政补贴：政府为了保证社会保障资金的平稳过渡，对于受影响较大的企事业单位和个人进行财政补贴，确保其正常参保和享受相应的社会保障待遇。

•加强监管和审计：政府加强对社会保障资金的监管和审计，确保资金使用的透明度和合规性，杜绝滥用和浪费。

第26卷第5期2010年9月甘肃联合大学学报(社会科学版)Jour na l of G a嬲u Li anhe U f l i v er si t y(so ci al Sci e眦铭)V01．26，N o．5se pt．20l O我国社会保障制度中“费改税’’问题探讨吴虹1，周琪2(1．贵州大学经济学院，贵阳550025；．2．兰空机关医院，兰州730000)【摘要】我国现行的社会保障资金的筹集方式和税务征管体制．在实际运行中暴露出不少的弊端和问题。

国内许多学者于是提出了通过开征社会保摩税的方式来规范．襁解决诸如社会保障覆盖面过窄，资金缺口大；社保基金欠缴严重．管理缺乏制约机制等一系列问题，他们认为社会保障资金的筹集方式从缴费制改为征收社会保障税是一种必然的趋势。

并由此导致了学界关于我国社会保障费改税的争论。

本文通过对两种筹资方式的分析和比较，及杜保资金筹集方式的国际趋势分析，并联系我国的实际对社保费改税是否具有可行性进行了探讨。

【关键词】社会保障；费改税I运行机制【中图分类号】F81【文献标识码】A【文章编号】1672—707X(2010)02一0036一04on“F∞t o仉Ⅸ”of Soci a I S钟Ⅱr i t y Sys t em j n C M naW U H o n91，Z H O U Q i2(1．&幻D Z o，E．co以D优iⅡ，G“i旆D“嘞i化邝f桫，GM咖行g550035，C hi触，2．k础D甩g口∥疗ci c5^D咿；缸厶，L口玎础口越730000，C托i椒)A bs t r ad：The on goi ng f i n anci ng and t axat主on of∞ci a I secur i t y s yst e m i n C K∞exi st s i ns uf矗ci eI l cies，f br w hi ch i m p osi t i on of s oci al secu r i t y t ax i s pr oposed．1t i s8u pp os ed t o eI l lar ge t he co ve r ag e of t he s yst em，m ak e up i t s f is c al defi ci t a nd ar．f e ar3of t he s y s t em t a nd r es oI ve t he def i ci en cy of m r略gem ent aI试r eg uI at i on syst em．1n ot her w o r ds，t o r ep l ace t he pay-m e r址s yst em，s oc i a l secu r i t y t a x i s pr oposed t o be a i nevi t abl e t r er I d，causi n g a he at de bat e．s et t i ng i n i nt er nal a nd e x t e r一曲l si t uat i o璐，t hi s s t udy m ade a c om pa r i s on anal ysi s be t w e e n t he钾o f i n anci ng8yst em，e xpl ore d t he f easi bi l i t y of t he r e—pl acem ent．K e y w o r ds：80ci al s篦试t y；fee t o t a x；o per at i n g m echl l i s m伴随我国社会保障制度的发展，关于“费改税”的讨论已历时十多年，“费”与“税”争论的核心在于制度本身的优劣及哪种制度更能适应我国社会保障制度发展的现实环境。

浅谈我国社会保障税改费问题摘要社会保障税改费是指对个人和企业征收的用于支付社会保障费用的税款。

近年来，我国社会保障税改费问题备受关注。

本文将就我国社会保障税改费问题展开讨论，分析其存在的问题和可能的解决方案。

1. 背景随着我国社会经济的快速发展和人口结构的变化，社会保障体系面临着严峻的挑战。

为了保障人民群众的基本生活需求和社会稳定，社会保障税改费成为政府的重要收入来源之一。

然而，在实施过程中，我国社会保障税改费问题也逐渐显现出来。

2. 存在问题2.1 税负过重我国社会保障税改费负担主要由个人和企业共同承担，但税负过重是一个普遍存在的问题。

个人所得税率过高，企业也面临着高额社会保障费用的压力，对经济发展和就业创造造成了一定的负面影响。

2.2 不公平问题税负过重导致收入分配不公平的问题也逐渐凸显。

高收入人群对于社会保障税改费的负担较为轻微，而低收入人群和中小企业则承担了过重的税款，不利于社会公平和平等的实现。

2.3 稽查和征收难题社会保障税改费的稽查和征收也面临着一些难题。

一方面，由于信息不对称和监管缺失，存在一定的灰色地带，导致税款的漏税和逃税现象；另一方面，税务部门的征收能力和效率也有待提高，增加了征收难度。

3. 解决方案3.1 降低个人所得税率合理降低个人所得税率是解决税负过重问题的一种重要途径。

通过适当调整个人所得税税率结构，减轻中低收入群体的税负压力，提高消费能力，促进经济增长和社会稳定。

3.2 实施差异化征收政策针对不同收入群体和企业规模，可以考虑实施差异化征收政策。

对高收入人群和大型企业适度加大税负，而对低收入人群和中小企业给予适当减免，实现税负公平和合理分担。

3.3 加强社会保障税改费征管加强社会保障税改费的稽查和征收管理是解决税款漏税和逃税问题的关键。

税务部门应加大征收力度，强化信息共享和监管，加大对税款逃漏的打击力度，提高征收效率。

3.4 完善社会保障制度社会保障税改费问题的解决还需要完善我国的社会保障制度。

我国社会保险费征缴体制现状、问题与改革趋势一、本文概述本文旨在深入剖析我国社会保险费征缴体制的现状、存在的问题以及未来的改革趋势。

社会保险费征缴体制是社会保障体系的重要组成部分，直接关系到广大劳动者的切身利益和社会稳定。

本文首先将对现有的社会保险费征缴体制进行全面的概述，包括体制的基本框架、运行机制以及主要特点。

随后，本文将深入剖析当前体制中存在的问题，如征缴效率不高、缴费率不稳定、管理不规范等。

在此基础上，本文将探讨这些问题的成因，并对未来的改革趋势进行预测和展望，以期为我国社会保险费征缴体制的改革提供有益的参考和建议。

二、我国社会保险费征缴体制的现状我国的社会保险费征缴体制经过多年的发展，已经形成了相对完善的框架。

目前，社会保险费的征缴主要由税务部门负责，实行“税费同征”的模式。

各级税务机关通过自身的征管系统和网络平台，依法对社会保险费进行核定、征收、管理、监督和检查。

社会保险经办机构在费款征缴过程中起着重要的作用，负责社会保险登记、缴费核定、权益记录、待遇支付等工作。

在征缴范围上，我国的社会保险费涵盖了养老、医疗、失业、工伤、生育等五大险种，确保了广大劳动者在面临各种风险时能够得到相应的保障。

同时，随着社会保险制度的不断完善，征缴的覆盖面也在逐步扩大，更多的群体被纳入到了社会保险的保障体系中。

然而，尽管我国的社会保险费征缴体制已经取得了一定的成就，但在实际操作中仍存在一些问题。

例如，一些企业存在逃避缴费、少缴漏缴的现象，导致社会保险基金的收入不足；另外，由于征缴体制的不完善，也容易出现缴费核定不准确、管理不规范等问题。

这些问题不仅影响了社会保险制度的公平性和可持续性，也损害了广大劳动者的权益。

因此，我国社会保险费征缴体制仍需要进一步改革和完善。

通过加强征缴力度、优化征管流程、提高信息化水平等措施，确保社会保险费能够按时足额征收，为广大劳动者提供更加可靠的社会保障。

三、我国社会保险费征缴体制存在的问题尽管我国的社会保险费征缴体制在保障人民基本生活、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，但仍然存在一些问题和挑战。

(福利经济学)（福利经济学）关于我国社会保障费改税问题研究内容提要:充足的社会保障资金是实现社会保障的基础，社会保障资金筹集模式是社会保障制度改革的关键性问题，究竟是采用税制还是费制，多年来众说纷纭，观点不一。

但是随着我国社会主义市场经济的发展，构建社会主义和谐社会目标的确立，为社会成员提供必要的社会保障显得尤其重要。

本文在理论结合实践的基础上，深入分析了目前我国社会保障“费改税”的客观必要性和现实可行性，借鉴国际上先进的经验，提出“费”改“税”是解决现实社会保障诸多矛盾、建立社会保障新机制的必然选择，并对社会保障税制的框架进行了初步的设计和规划，以期为加快我国社会保障体制改革，促进和谐社会建设提供理论支持和实践经验。

关键词:社会保障资金筹资模式费改税Abstract:Abundant social security fund is the base to realise social security,the collection model of social security fund is the key issue of social security system reform.there are a lot of different views for quite a few years on taxation system or fee system.But along with the development of our country’s socialistic market economy and establish of socialistic harmonious society,it is more and more important to provide necessary social security for all socialbining theory with practice ,the essay analyses in-deepth the external necessity and realistic feasibility of our country’s social security system changing from fee to taxation ing for reference of international advanced experience,the essay brings forward that changing from fee to taxation is the inevitable Ｓelection to solve real social security conflicts and establish new social security system.The essay also designs the frame of social security taxation system primarily which should be expected to afford theory support and practical experience to accelerate the reform of our country’s social security system and promote the building of harmonious society.Key word:social security fund,collection model,change from fee to taxation随着改革开放以及社会主义市场经济的建立发展，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，取得了前所未有的大发展，人民生活水平得到了普遍提高，但在经济快速发展和社会繁荣的同时也产生了区域、城乡、行业经济发展不平衡和下岗失业、居民收入分配差距逐步扩大等问题。

有关“费改税”的几个认识问题【摘要】“费改税”是指通过对现有税收体系进行改革，更加注重对资源利用和环境污染等外部性问题的衡量和调控。

本文从“费改税”的定义和背景出发，分析了其对经济发展、民生和环境保护的影响，以及在国际上的应用情况。

同时指出，“费改税”是未来税制改革的方向，具有重要的发展前景。

也可能面临着实施难度和社会接受度不高的挑战。

在我国，推进“费改税”需要充分考虑国情和改革步伐，以促进经济可持续发展和生态文明建设。

我们应该加强研究和探讨，“费改税”是如何在我国实现有效推行的。

【关键词】“费改税”、“税制改革”、“经济发展”、“民生”、“环境保护”、“国际应用”、“发展前景”、“挑战”、“未来方向”1. 引言1.1 什么是“费改税”“费改税”是指对现有各种行政事业性收费和政府性基金进行整合和调整，逐步形成适应现代社会经济发展需要的税费体系，实现由费向税的转变。

费改税的本质是推动财政事权与财权相统一，加强财政管理体制改革，建立健全现代财政制度。

费改税的主要内容包括：对企业和个人实施的各种事业性收费和政府性基金进行梳理和清理，逐步取消不合理的收费项目；对已确定必须收取的费用，按照统一的原则和程序划归国库管理，实现收费与支出的统一；对已确定必须征收的税收，合理确定其税率和税基，规范税收征管，促进税负公平分担。

“费改税”有利于优化税费体系，提高财政收入和财政管理效率。

“费改税”也需要面对一系列挑战，如如何平衡国家财政收支，如何实现税负的公平分担等问题。

费改税是未来税制改革的重要方向，对于促进经济发展、改善民生、保护环境等方面都具有积极意义。

1.2 为什么需要进行“费改税”当前我国税制存在着一些问题，比如税收体系不够科学合理、税收体制不透明、税负结构不合理等。

这些问题不仅制约了我国经济的发展，也对社会公平和民生造成了一定影响。

有必要进行税制改革，其中“费改税”是一个重要的方向。

传统的税收方式存在很多弊端，比如容易导致资源浪费、拉大贫富差距等。

关于我国社会保障税改费问题探讨论文摘要：近年来，我国社会成员收入贫富差距不断扩大，收入分配不公问题日益受到社会重视,并且现行社会保障收费制度在运行中面临诸多困难和挑战，而以社会保险费的方式筹集社会保障资金又具有明显缺陷，解决这些问题的根本措施是推进社会保险费改为社会保障税。

在全面分析我国当前设立社会保障税的必要性和可行性的基础上，提出了设立我国社会保障税的具体建议及相关配套措施。

论文关键词：费改税;社会保障税;社会保障制度构建社会主义和谐社会，建设中国特色的社会主义市场经济，必须相应建立起完善的社会保障体系。

社会保障的实质是一种对国民收入的再分配，对维护社会公平与调节社会经济发挥着十分重要的作用。

社会保障费与社会保障税是世界各国范围内筹措社会保障资金的两种主要方式。

社会保障税是为解决社会保障财源问题而专门设立的一种税，建立社会保障税制度，是规范社会保障基金筹措方式的根本出路，也是国际通行的做法。

从长远来看，实行社会保障“费”改“税”，为社会保障提供稳定可靠的资金来源，是从根本上完善社会保障制度，应对社会保障基金缺口的必然要求。

1我国社会保障费的现状以及弊端随着我国社主义市场经济体制的逐步建立和发展，社会保障问题也越来越成为人们关注的焦点。

人们希望社会保障制度提高生活的安全系数，政府则希望借此制度实现社会的更加稳定。

建国以来，尤其是改革开放以后社会保障制度改革全面推进，具有中国特色的社会主义社会保障体系正在逐步形成。

但在看到我国的社会保障制度积极推进，进行全方位的改革与创新的同时，也应看到我国现行征收社会保障费中存在的一些问题。

1.1社会保障资金收支缺口大，对经济的支撑能力较弱以“费”的形式征收社保费，不可避免地导致征收缺乏刚性，执法也难以到位，从而加剧社保资金缺口。

从五项保险基金收支情况看，养老保险基金的问题最为突出。

据劳动保障部预计，到2033年人口老龄化高峰时，当期的养老金支付缺口将达到4500多亿元,空账更是高达1.4万亿元。