江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例

规范性文件备案审查实施办法**市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法（20**年**月**日市*届人大常委会第**次会议通过）第一条为规范和保障**市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）依法行使监督职权，加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《**省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》等有关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指对本行政区域内涉及公民、法人或其他组织的权利义务，具有普遍约束力，可以反复适用的下列文件：（一）市人民政府发布的决定、命令等；（二）县区人民代表大会及其常务委员会发布的决议、决定；（三）其他规范性文件。

第三条市人民政府发布的规范性文件，县区人民代表大会及其常务委员会发布的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送市人大常委会备案。

第四条报送的规范性文件备案材料包括备案报告、规范性文件正式文本及相应的说明，并按照统一格式装订成册，一式十份，同时附送电子文本。

第五条常委会政法民族工作委员会（以下简称政法工委）负责规范性文件备案审查的日常工作，具体承担规范性文件的接收、登记、分送和存档等工作。

第六条常委会各工作机构在常委会的领导下，按照职责分工，具体承担相关规范性文件的初步审查工作。

第七条政法工委收到报送备案的规范性文件后，予以登记，并根据规范性文件的内容，将规范性文件送常委会有关工作机构审查。

规范性文件的内容涉及两个或者两个以上常委会工作机构职责范围的，应当同时分送常委会各有关工作机构。

第八条对规范性文件主要审查是否存在下列情形：（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；（二）与法律、法规相抵触的；（三）与上级或本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触的；（四）违反法定程序的；（五）其他不适当的情形。

省级人大常委会对本级政府规章或规范性文件备案审查应当动真格作者：朱应平来源：《人大研究》 2017年第9期朱应平2006年全国人大常委会监督法第三十条规定：县级以上地方各级人大常委会对……本级政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；（二）同法律、法规规定相抵触的；（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。

这是县级以上地方人大常委会监督本级政府规范性文件的标准和处理依据。

2012年《上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》（以下简称《上海市人大常委会备案审查规定》）第三条规定，本规定所称规范性文件，是指涉及本市公民、法人和其他组织的权利、义务，并具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的下列文件：（一）市人民政府规章；（二）市人民政府发布的决定、命令；（三）本市地方性法规授权市人民政府及其相关工作部门制定的与本市地方性法规相配套的规范性文件；（四）区、县人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；（五）依法应当向市人大常委会报送备案的其他规范性文件。

第六条规定，专门委员会按照职责分工对规范性文件进行审查。

对规范性文件主要审查是否存在下列情形：（一）同宪法、法律、行政法规和本市地方性法规相抵触；（二）同本级或者上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；（三）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务；（四）违背法定程序；（五）其他依法应当予以撤销的情形。

上述两条明确了上海市区两级人大常委会备案审查的规范性文件种类，以及违法的情形和处理措施。

2007年《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》（以下简称《浙江省人大常委会备案审查规定》）第三条规定，本规定所称规范性文件，是指对本行政区域内公民、法人和其他组织具有普遍约束力的下列文件：（一）各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会的决议、决定；（二）省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章；（三）县级以上人民政府公布的决定、命令；（四）其他应当报送备案的规范性文件。

《 甘肃行政 学院学报｝ ０ ０年第 ５期 ２１
法律 治理
论规范性文件备案审查的范围
回归《 监督法》
李春燕
（ 江财经 学 院 法 学院 ， 州 ３ ０ １ ） 浙 杭 １ ０ ８ 【 摘 要 】监督 法》 《 生效后 ， 国大部 分省级人 大常委会都 通过制 定地方性 法规 ， 全 对规 范文件备案 审查的
从 规定 方 式角 度看 ，有 的地 方 性法 规 首先 界 定 规 范性 文件 的 内涵 ，然 后列 举 规 范性 文件 的 具 体表 现形 式 ，即采 用 了概 括式 规 定 与列举 式 规 定
相结 合的界定方式 ， 《 南省实施 （ 督法 ） 如 河 监 办 法 》 《 藏 自治 区各 级 人 民代 表 大会 常务 委 员 会 、西
要求 规 范性文 件必 须 “ 开公 布 ” 公 。
２对规 范性 文件 的列举 ．
各地 方 性法 规 在列 举规 范性文 件 的 具体 表现 形式 时 ， 除前 述达 成 高度 一 致 的两种 形 式外 ． 多 更
的是差 异 。这种 差异 具体 表现 为 ： （） １ 是否 包括 对地 方立 法所做 的解 释
《 中华 人 民共 和 国 各 级 人 民 代 表 大会 常务 委
员会 监 督 法 》 以下 简 称 《 督 法 》 以 专 章 形 式规 （ 监 ） 定 了规范 性 文件 备案 审 查制 度 ，并 授 权 省 、 自治
区 、 辖 市 的人 民代表 大会 常务 委员 会 （ 文 简称 直 下
大部 分省 、 自治 区 、 辖 市 的人 民代 表 大会 常 务 委 直 员 会 都 出台 了地 方性 法规 ，对 如何 建 立健 全 规 范 性 文件 备案 审 查制 度 进行 了有益 探 索 。本 文将 结 合 各地 立 法与 实践 ，对规 范 性文 件 备 案审 查 的范 围发表 浅见 ， 以求 教 同仁 。⑧

江苏省行政规范性文件管理规定文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2022.06.28•【字号】江苏省人民政府令第158号•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江苏省人民政府令第158号《江苏省行政规范性文件管理规定》已于2022年6月24日经省人民政府第108次常务会议讨论通过，现予公布，自2022年8月1日起施行。

省长：许昆林2022年6月28日江苏省行政规范性文件管理规定第一章总则第一条为了深入推进依法行政，全面建设法治政府，提高行政规范性文件的制定质量，加强对行政规范性文件的监督管理，维护国家法制的统一，根据有关法律、法规和国务院有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理工作，适用本规定；法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称行政规范性文件，是指除规章外，由本省行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

行政规范性文件包括政府行政规范性文件和部门行政规范性文件。

地方各级人民政府制定的行政规范性文件为政府行政规范性文件；政府所属工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件为部门行政规范性文件。

制定机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件不作为行政规范性文件管理。

第四条下列单位可以制定行政规范性文件：（一）地方各级人民政府；（二）县级以上地方人民政府所属工作部门；（三）县级以上地方人民政府依法设立的派出机关；（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

地方各级人民政府设立的议事协调机构，以及政府部门的内设机构、下设机构，不得制定行政规范性文件。

人大规范性文件备案审查制度篇一：榆林市人大常委会规范性文件备案审查办法榆林市人大常委会规范性文件备案审查办法 (2006年11月24日榆林市二届人大常委会第十次会议通过 2011年10月28日榆林市三届人大常委会第十二次会议通过第一次修改)中国人大网日期： 2011-11-04浏览字号：大中小打印本页关闭窗口第一条为了加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《陕西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《陕西省人大常委会规范性文件备案审查办法》的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指市人民政府制定的具有普遍约束力的决定、命令等，各县、区人大及其常委会通过的具有普遍约束力的决议、决定等。

市人民政府规范性文件包括：市人民政府发布的文件；市人民政府制定的决定、命令、办法；市人民政府与其他机关或者单位联合发布的文件；经市人民政府同意由市人民政府办公室转发的文件；经市人民政府同意由市人民政府所属部门或者机构发布的文件。

第三条市人民政府制定的规范性文件，应当在发布之日起二十日内报送市人大常委会备案。

各县、区人大及其常委会通过的规范性文件，应当在通过之日起三十日内报送市人大常委会备案。

第四条报送备案的规范性文件，应当提交备案报告、规范性文件文本、说明以及有关法律、法规和政策依据等一式十份，并附规范性文件的电子文本。

第五条规范性文件制定机关的办事机构每年一月底前，应当将上一年度制定规范性文件的目录报送常委会办公室和法制工作委员会。

第六条规范性文件制定机关应当报备规范性文件而不报备的，或者不按期报送规范性文件目录的，常委会办公室应当通知制定机关的办事机构限期报备、报送。

第七条常委会办公室收到报备文件后，即分送法制工作委员会和有关工作委员会。

第八条法制工作委员会和有关工作委员会应当自接到报备文件之日起两个月内提出审查意见；发现问题，应当进行会商，提出意见。

一批法规2008年1月1日开始实施
2008年1月1日，共55部法规、规章开始实施，其中国家级法规25部，地方级法规30部。
国家级的法律、法规、规章、司法解释如下：
发布单位
名称
文号
全国人民代表大会
中华人民共和国企业所得税法
中华人民共和国主席令第六十三号
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国劳动合同法
人事部、商务部、国家工商行政管理总局令第8号
中国民用航空总局、商务部、国家发展和改革委员会
《外商投资民用航空业规定》的补充规定（三）
中国民用航空总局、商务部、国家发展和改革委员会令第189号
财政部
金融企业国有资产评估监督管理暂行办法
财政部令第47号
农业部
中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（2007修订）
江苏省南京市
南京市装饰装修管理条例
南京市人民代表大会常务委员会公告第4号
南京市体育经营活动监督管理办法
南京市人民政府令第259号
南京市非机动车燃油助力车交通管理办法
南京市人民政府令第261号
发布单位
名称
文号
江苏省苏州市
苏州市集贸市场管理条例
苏州市人民代表大会常务委员会公告第45号
苏州市住宅区物业管理条例
湖南省人民代表大会常务委员会公告第88号
广东省广州市
广州市城市供水用水条例
广州市人民代表大会常务委员会公告第19号
广东省深圳市
深圳经济特区物业管理条例
深圳市人民代表大会常务委员会公告第57号
广西壮族自治区
广西壮族自治区新型墙体材料促进条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告第95号
广西壮族自治区车用乙醇汽油管理暂行办法

无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法（2022年1月12日市政府第118次常务会议审议通过2022年1月21日无锡市人民政府令第179号发布自2022年3月1日起施行）第一章总则第一条为了提高行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）制定质量，加强规范性文件的监督管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护法制统一，推进依法行政，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内规范性文件的制定、发布、备案、评估、清理和监督等工作，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，本市各级行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“制定机关”）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

各级人民政府以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；依法以自己名义履行行政管理职能的政府工作部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“部门”）制定的规范性文件为部门规范性文件。

第四条行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，对直接管理的企事业单位人事、财务、外事等事项制定的文件，以及行政机关制定的技术操作规程、对具体事项作出的行政处理决定不适用本办法。

第五条规范性文件的制定和监督管理，应当遵循合法、合理、必要、可行的原则，并保障公众有序参与。

苏州市人民政府办公室印发关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.27•【字号】苏府办〔2020〕267号•【施行日期】2020.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文市政府办公室印发关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2020年10月27日关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见《苏州市行政规范性文件制定和监督管理规定》（苏州市人民政府令第148号）施行以来，各地各部门认真落实国家、省、市有关行政规范性文件制定和监督管理的工作要求，深入贯彻落实法制统一、职权法定、精简高效、简政放权、程序规范、严格管理的原则，大幅提升了我市行政规范性文件制定和监督管理水平。

2019年下半年以来，国家和省不断加强行政规范性文件监督管理，监督范围不断扩大，力度不断加强，对行政规范性文件制定工作提出了新的更高要求。

为了深入落实国家和省的新要求，提高我市行政规范性文件制定质量，提升我市法治政府建设水平，制定如下意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，践行社会主义核心价值观，服务“六保六稳”“放管服改革”“优化营商环境”等中心工作，健全工作机制，加强队伍建设，深化监督问责，充分保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政权力运行，维护法制统一、政令畅通，不断提高行政规范性文件制定水平，确保行政权力在法治轨道上运行。

二、工作要求（一）坚持应标尽标。

1.明确行政规范性文件认定标准。

行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

江苏省规范性文件制定和备案规定江苏省人民政府令第54 号《江苏省规范性文件制定和备案规定》已于2009年4月7日经省人民政府第29次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。

省长罗志军二〇〇九年四月十二日江苏省规范性文件制定和备案规定第一章总则第一条为规范制定规范性文件的活动，完善规范性文件的备案制度，加强对规范性文件的监督管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条规范性文件的制定和备案，适用本规定。

法律法规另有规定的，从其规定。

违反本规定制定的或者依照法律、法规规定应当公布但没有公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。

第三条本规定所称规范性文件，是指除规章以外，由本省行政机关依照法定权限和规定程序制定，涉及公民、法人和其他组织权利义务，并具有普遍约束力的各类文件的总称，包括政府规范性文件和部门规范性文件。

前款所称本省行政机关（以下统称制定机关），包括：（一）地方各级人民政府；（二）县级以上地方人民政府所属工作部门；（三）县级以上地方人民政府依法设立的派出机关；（四）法律、法规授权的组织。

地方各级人民政府设立的非常设机构，以及行政机关的内设机构、下设机构，不得制定规范性文件。

第四条规范性文件的制定和备案，应当遵循下列原则：（一）符合法定的权限和程序，坚持依法行政，维护法制统一，保证政令畅通；（二）体现行政机关权力与责任相统一，促进政府职能转变和管理创新，提高行政效率；（三）坚持以人为本，保障公民、法人和其他组织的合法权益；（四）从实际出发，推动科学发展，促进社会和谐。

第五条规范性文件制定和备案工作，纳入依法行政考核内容。

第二章规范性文件的制定第六条行政机关可以就其职权范围内的事项，制定规范性文件，但应当本着精简、效能的原则予以控制。

依法可以制定规范性文件的行政机关，由同级人民政府法制机构向社会公布。

江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（2007年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2020年7月31日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）目录第一章总则第二章备案第三章审查建议第四章审查第一节审查职责第二节审查程序第三节审查标准第五章处理第六章其他规定第七章附则第一章总则第一条为了规范和加强备案审查工作，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，适用本条例。

第三条本条例所称规范性文件，是指本省有关国家机关依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。

第四条各级人民代表大会常务委员会按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，依照法定权限和程序开展备案审查工作。

第五条各级人民代表大会常务委员会应当加强对备案审查工作的领导，依法开展备案审查工作，保证党中央令行禁止，保障宪法法律法规实施，保护公民、法人和其他组织合法权益，促进制定机关提高规范性文件制定水平。

第六条省、设区的市人民代表大会常务委员会法制工作委员会和县（市、区）人民代表大会常务委员会承担备案审查工作的机构（以下统称备案审查工作机构），各级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会（以下统称相关委员会），按照规定的职责负责备案审查有关工作。

关于规范性文件备案审查办法（2009年6月29日泾阳县第十五届人民代表大会常务委员会第十二会议通过）第一条为了加强对规范性文件的备案审查工作，保证法律、法规在本县的正确实施，维护法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《陕西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《咸阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》和有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的规范性文件是指县人民政府和各乡镇人民代表大会依照法定职权和程序制定、发布的，对公民、法人或者其他组织的权利、义务具有普遍约束力的行为规则的总称。

第三条规范性文件备案审查，坚持分工负责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。

第四条规范性文件制定机关对制定、发布的规范性文件负责。

县人民政府和各乡镇人民代表大会应当依法履行规范性文件备案的职责。

第五条规范性文件的备案范围：（一）县人民政府制定和发布的决定、命令、规定、办法、通告；（二）各乡镇人民代表大会就本行政区域内的重大事项通过的决议、决定、规定；（三）县人民政府和各乡镇人民代表大会内部管理、人事、财务、外事工作方面的规范性文件，不使用本办法。

第六条县人民政府的规范性文件应当自通过之日起20日内，报送县人大常委会备案。

各乡镇人民代表大会的规范性文件应当自通过之日起30日内，报送县人大常委会备案。

每年1月31日前，报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。

第七条报送备案的规范性文件应当包括以下内容：（一）备案报告；（二）规范性文件正式文本；（三）制定规范性文件的法律、法规、政策依据；（四）其他相关资料。

前款所列文件资料应当装订成册，一式10份。

第八条县人大常委会办公室负责规范性文件的接收、登记、分类、存档工作。

县人大常委会各有关工作机构按照各自的职责，负责专业性的规范性文件的审查。

其中，综合性的规范性文件由县人大常委会办公室负责审查。

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2006.08.27•【文号】主席令第53号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文中华人民共和国主席令（第53号）《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月27日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2006年8月27日中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）目录第一章总则第二章听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告第三章审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告第四章法律法规实施情况的检查第五章规范性文件的备案审查第六章询问和质询第七章特定问题调查第八章撤职案的审议和决定第九章附则第一章总则第一条为保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，发展社会主义民主，推进依法治国，根据宪法，制定本法。

第二条各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。

各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序，适用本法；本法没有规定的，适用有关法律的规定。

第三条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。

第四条各级人民代表大会常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。

第五条各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。

全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2023.12.29•【文号】•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）为了贯彻落实党中央关于健全保证宪法全面实施的制度体系、完善和加强备案审查制度的决策部署，更好地行使宪法、法律赋予全国人民代表大会常务委员会的监督职权，充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要作用，提高备案审查能力和质量，坚决纠正和撤销违反宪法、法律的规范性文件，根据宪法和有关法律，结合实践经验，作如下决定：一、全国人民代表大会常务委员会依法开展备案审查工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实行有件必备、有备必审、有错必纠，切实保证党中央决策部署贯彻落实，保障宪法和法律实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法制统一，推进全面依法治国。

二、坚持有件必备。

行政法规、监察法规、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区法规、浦东新区法规、海南自由贸易港法规（以下统称法规）以及最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释（以下统称司法解释）依法报送全国人民代表大会常务委员会备案。

三、加强备案工作。

法规、司法解释应当自公布之日起三十日内报送全国人民代表大会常务委员会备案。

报送备案时，应当一并报送备案文件的纸质文本和电子文本。

全国人民代表大会常务委员会办公厅负责法规、司法解释的备案工作，对备案文件进行形式审查。

对符合备案要求的，予以登记、存档，并根据职责分工分送全国人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构进行审查。

关于《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修正草案）》的说明文章属性•【公布机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.24•【分类】立法草案及其说明正文关于《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修正草案）》的说明——2024年9月24日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上福建省人大法制委员会委员吴黎静主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受省人大法制委员会的委托，现就《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修正草案）》（以下简称修正草案）作如下说明：一、修改的必要性和遵循的原则备案审查是中国特色的宪法监督制度，是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。

省人大常委会于2020年审议通过《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》（以下简称《条例》），对我省各级人大常委会备案审查工作制度化、规范化、显性化发挥了重要作用。

党的二十大和二十届三中全会均对完善和加强备案审查制度提出要求；全国人大修改立法法，重点完善了有关备案审查制度的相关规定，全国人大常委会审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》（以下简称《决定》），并要求各省级人大常委会要根据《决定》，抓紧制定完善本地区有关规范性文件备案审查的规定；福建省委十一届六次全会决定提出“强化备案审查制度建设”。

为了全面贯彻落实党中央、全国人大常委会决策部署和省委全会决定要求，进一步加强规范性文件备案审查制度建设，有必要对《条例》作出修改完善。

根据工作安排，《条例》的修改工作于今年6月启动。

此次修改《条例》注重遵循以下原则：一是看齐中央，强化政治属性。

全面贯彻落实习近平总书记关于加强宪法实施和监督、完善和加强备案审查制度的重要论述，确保党中央部署要求和省委工作要求在地方立法中得到全面贯彻落实；二是依法修改，完善制度机制。

根据立法法、监督法的相关规定，特别是《决定》内容，结合我省实际，回应各方关切，充实立法目的，完善制度框架，细化工作机制，增强监督刚性。

2024江苏省普法知识通用题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.根据《党政机关厉行节约反对奢侈条例》规定，下列岗位和部门中，相宜配备执法执勤车辆的是______。

A.一线执法执勤岗位B.机关内部管理岗位和后勤岗位C.机关所属事业单位D.单位主要领导2.高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保（）的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

A.安全生产责任保险B.人身安全保险C.工伤保险3.依据《缺陷汽车产品召回管理条例》，汽车产品经营者应当根据国务院产品质量监督部门的规定建立并保存汽车产品相关信息记录，保存期不得少于________年。

A.5B.8C.104.依据《党政机关厉行节约反对奢侈条例》，下列改进党政机关接待工作的措施，不符合条例规定的有______。

A.建立公务接待审批限制制度B.改建机关所属款待场所和设施C.推动国内公务接待服务社会化改革D.建立国内公务接待清单制度5.生产经营单位发生生产安全事故时，单位的（）应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

A.行政人员B.主要负责人C.后勤人员6.根据《党政机关厉行节约反对奢侈条例》规定，下列有关因公临时出国的说法，不符合规定的是______。

A.不得支配照看性、无实质内容的一般性出访B.不得支配考察性出访C.严禁集中支配赴热门国家和地区出访D.为节约成本，可以跨地区、跨部门团组7.依据《立法法》的规定，立法应当体现谁的意志?（）A.人民B.中国共产党C.群众D.中国共产党和人民8.被马克思称为“第一个人权宣言”的是（）A.《人权宣言》B.《权利请愿书》C.《世界人权宣言》D.《独立宣言》9.依据《缺陷汽车产品召回管理条例》，生产者隐瞒缺陷状况的，由产品质量监督部门责令改正，拒不改正的，处________的罚款。

法规规章备案审查条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.08.30•【文号】国务院令第789号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】行政法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令第789号《法规规章备案审查条例》已经2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。

总理李强2024年8月30日法规规章备案审查条例第一条为了规范法规、规章备案审查工作，提高备案审查能力和质量，加强对法规、规章的监督，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，制定本条例。

第二条本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的经济特区法规，上海市人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的浦东新区法规，海南省人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的海南自由贸易港法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定权限和程序制定的自治条例和单行条例。

本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。

部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构（以下统称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。

地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。

第三条法规、规章备案审查工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和程序进行。

第四条法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：（一）地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；（二）部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；（三）省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；（四）设区的市、自治州的人民政府规章由设区的市、自治州的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；（五）经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案，浦东新区法规由上海市人民代表大会常务委员会报国务院备案，海南自由贸易港法规由海南省人民代表大会常务委员会报国务院备案。

江苏省行政程序条例文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2022.07.29•【字号】•【施行日期】2022.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文江苏省行政程序条例（2022年7月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政程序主体第一节行政机关第二节授权组织和受委托组织第三节当事人和其他参与人第三章管辖、协助与回避第四章行政程序一般规定第一节程序启动第二节告知和陈述、申辩第三节听证第四节调查和证据第五节行政决定第六节期间和送达第七节行政行为效力第五章行政规范性文件、行政规划、重大行政决策第一节行政规范性文件第二节行政规划第三节重大行政决策第六章行政执法第一节行政审批第二节行政处罚第三节行政强制第四节行政给付第五节行政征收征用第六节行政确认第七节行政检查第七章行政指导第八章行政协议第九章行政奖励第十章矛盾纠纷解决第一节行政调解第二节行政裁决第三节行政复议第四节投诉举报处理第十一章公众参与第十二章行政程序监督第十三章附则第一章总则第一条为了规范、保障和监督行政机关依法行使行政职权，提高依法行政水平，促进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内行政机关行使行政职权，适用本条例。

经依法授权的组织行使行政职权，适用本条例关于行政机关的规定。

依法受委托的组织行使行政职权，应当遵守本条例。

第三条行政机关应当坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策和决策部署，把党的领导贯穿到行使行政职权全过程。

第四条行政机关应当依据法律、法规、规章，在法定权限内按照法定程序行使行政职权。

未经正当程序，行政机关不得作出减损公民、法人或者其他组织合法权益，或者增加其义务的行政行为。

第五条行政机关应当推行政务公开，健全政府信息公开制度，确保行政权力依法公开透明运行。