行政主体实施的其他行为

一、企业行政许可是什么意思行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

行政许可科就是行政机关在办理行政许可时，专门设立的办事机构。

林业许可科负责：林权证、木材加工许可证等等（依当地行政部门具体权限而定）。

农业许可科负责：农药经营许可证、种子化肥经营许可证等等企业行政许可是什么意思二、行政许可的基本原则行政许可必须遵循的六项原则，即合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则以及监督原则。

（1）合法原则就是设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

（2）公开、公平、公正原则，就是有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开；对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。

（3）便民原则，就是行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。

（4）救济原则，就是公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

（5）信赖保护原则，就是公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

但是，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

（6）监督原则，是指行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。

三、行政许可特征1、行政许可是需要公民、法人或者其他组织提出申请的行为。

行政执法人员通用法律知识题第三章行政执法概述单选题1、行政合理性原则的具体要求不包括（）。

A.行政行为的作出应符合法律规定B.行政行为应建立在正当考虑的基础上C.行政行为的内容应合乎情理D.一般不考虑行政行为的可执行性。

答案：D单选题2、行政执法人员在进行调查和检查时必须由（）共同进行。

A.2 人B.3 人C.4 人D.5 人答案：A单选题3、下列不属于以行政执法决定要素为中心对行政执法行为类别作出区分的是（）。

A.决定准备行为B.决定行为C.决定的执行行为D.税收行政执法答案：D单选题4、（）是指上级行政执法机关将某一行政事项依法指定给某一行政执法机关管辖的一种管辖制度。

A.指定管辖B.特别管辖C.地域管辖D.级别管辖答案：A单选题5、（）是行政主体实施行政执法行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序的总称。

A.行政程序B.程序C.行政执法程序D.法律实施程序答案：C单选题6、依据需要遵守的行政程序的繁简程度，可以将行政执法程序分为（）。

A.一般行政执法程序与简易行政执法程序B.主要行政执法程序与次要行政执法程序C.繁杂行政执法程序与简易行政执法程序D.裁量性行政执法程序与非裁量性行政执法程序答案：A单选题7、任何人都不能做自己案件的法官，体现了行政执法程序中的（）原则。

A.公开B.公正C.公平D.效率答案：B单选题8、公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

这一规定体现了行政执法程序的（）。

A.公开原则B.参与原则C.比例原则D.信赖保护原则答案：D单选题9、两个行政机关之间按照有利于发挥行政效能、财权与事权相匹配、权力与责任相一致、管理重心适当下移的原则确定行政职责分工的属于（）。

A.地域管辖B.职能管辖C.级别管辖D.移转管辖答案：C单选题10、一般而言，行政执法的告知应当采用（）形式。

A.书面B.法定C.口头D.言词答案：A单选题11、目前，我国行政处罚法规定听证主持人为非本案调查人员，听证主持人由（）指定。

一、法的本质1、法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志和规律的结合2、法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段3、从应然意义上讲，法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具二、法的特征1、法是调整人们行为关系的社会规范2、法由国家专门机构制定或认可3、法具有普遍性4、法以权力义务双向规定为调整机制5、法通过国家强制力保证实施6、法是有严格的程序规定的规范，具有程序性三、党的十五大提出到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成四、中国特色社会主义法律体系的组成1、宪法法律部门2、民商法法律部门3、行政法法律部门4、经济法法律部门5、社会法法律部门6、刑法法律部门7、诉讼与非诉讼程序法法律部门五、法律规范的特点1、明确性2、具体性3、反复适用性六、法律责任的构成要件1、责任主体2、违法行为3、损害事实4、因果关系5、过错，即承担法律责任的主观故意或过失七、法律责任的实现方式（责任方式的种类）1、制裁（1）民事制裁（2）行政制裁（3）刑事制裁2、补偿（1）民事补偿（2）行政补偿（3）司法补偿3、强制八、依法行政的本质是依法规范、约束行政权力九、依法行政的基本原则1、法律优先原则2、法律保留原则3、职权法定原则4、行政合理原则5、行政公开原则6、行政诚信原则7、信赖保护原则8、权利救济原则十、依法行政基本要求1、合法行政2、合理行政3、程序正当4、高效便民5、诚实守信6、全责统一十一、行政行为的概念是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

包括三层含义：1、行政行为是行政主体所为的行为2、行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。

3、行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。

十二、抽象行政行为的法律特征1、抽象行政行为具有普遍约束力2、抽象行政行为具有间接的法律效果3、抽象行政行为具有往后效力十三、制定规范性文件应该遵守的程序 1、调研起草2、征求意见3、组织论证4、合法性审查5、制定机关负责人集体讨论决定6、公布7、备案十四、规范性文件的备案原则1、有件必备原则（规范性文件应当自签署发布之日起15日内履行相应的备案手续）2、有备必审原则3、有错必纠原则十五、规范性文件的解释：由制定机关负责十六、政府信息公开不予公开的范围1、国家秘密2、商业秘密3、个人隐私十七、政府信息公开的方式1、主动公开的方式《条例》规定，行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及刊物、广播、电视等便于公众知晓的方式公开2、依申请公开的方式十八、依法行政考核的对象《广西壮族自治区依法行政考核办法》规定的考核对象范围为：“市县人民政府及其部门、自治区人民政府部门”十九、依法行政考核组织实施《考核办法》第四条：“县级以上人民政府负责本行政区域的依法行政考核。

第一节行政行为概述一、行政行为的概念行政行为是指行政主体实施的、产生法律效力的行为。

第一、主题要素。

即行政行为是行政主体的行为。

行政主体是指享有国家行政权力，能够以自己的名义从事行政管理活动，并能独立的承担由此所产生的法律责任的组织。

包括行政机关和法律、法规授权的组织以及行政机关委托组织或个人。

第二、权力要素。

即行政行为是行政主体行使行政职权的行为。

工商行政机关依法维护市场活动秩序、环境保护机关依法防治各种环境污染等都是职权行为，属于行政行为的范畴，但这些机关采购办公用品、组织进行卫生扫除、接受当地社会治安综合治理检查等属于民事行为，不是行政行为。

第三、法律要素。

即行政行为是具有法律意义和产生行政法律效力的行为。

二、行政行为的特征1.单方意志性。

行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。

行政主体实施行政行为，只要是在宪法、组织法或者其他法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商或征得其同意。

行政行为的单方意志性不仅表现在行政主体依职权进行的行为，也体现在行政主体应行政相对方申请而实施的行为。

虽然行政主体在相对方提出申请的前提下作出行政行为，但行政主体是否满足行政相对方的申请，却不取决于相对方的请求。

行政主体无需与相对方协商，而是根据法律规定的标准和条件，自行决定是否作出某种行为。

即使在行政合同行为中，也存在着单方意志性。

2.效力先定性。

效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。

行政行为的效力先定是事先假定，并不意味着行政行为必定正确、合法、不可否定，不过要经国家有权机关依职权和法定程序审查认定。

这种效力先定性源于行政行为行使的目的，是为了维护公共秩序和公共利益。

3．行为强制性。

行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。

代理词审判长、审判员：江西京九律师事务所依法接受原告邹卫国的委托，指派我担任其诉讼代理人参加今天的庭审，通过刚才的庭审调查、举证、质证、现针对本案的实际情况，发表代理意见如下：一、被告的行为是具体的行政行为法律规定，具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。

具体行政行为有四个要素：1、是行政机关实施的行为，这是主体要素。

2、是行使行政权力所为的单方行为，这是成立要素。

即该行为无需对方同意，仅行政机关单方即可决定，且决定后即发生法律效力，对方负有服从的义务，如果不服从，该行为可以强制执行或者申请人民法院强制执行。

本案中被告为第三人魏政良和魏必荣已办妥房产证，根据有关规定被告的具体行政行为已经完成，不需要征得对方同意，也就是说魏政良和魏必荣是否领取房产证不影响被告行政行为的效力。

况且，被告为了证明其行为的客观存在，还向国家审判机关南昌市东湖区人民法院出具证明一份，因此，被告的具体行政行为已经完成。

3、是对特定的公民、法人或者其他组织作出的，这是对象要素。

本案中被告的具体行政行为针对的是第三人魏政良和魏必荣作出的。

4、是作出有关特定公民、法人或者其他组织的权利义务的行为，这是内容要素。

本案中被告把房产证签发给第三人魏政良和魏必荣的行为就是内容要素。

另外具体行政行为有四个方面的特征：1、法律行为。

具体行政行为是行政主体对行政相对人做出的行政意思表示，这种意思表示的目的是要发生一定的法律效果，使行政相对人的权利、义务取得产生、变更、丧失或者消灭等。

2、单方行为。

按照能否以行政机关的单方意思表示即能成立为标准，行政主体单方面意思表示即能成立，无须行政相对人同意。

3、外部行为。

是指行政主体在对社会实施行政管理过程中针对公民、法人或者其他组织所作出的行政行为。

本案中被告的核发房产证的行为属于外部行为。

4、个别性行为。

具体行政行为是对特定人或者特定事项的一次性决定。

第⼀编⾏政法导论⾏政法概述⾏政法的基本概念⾏政⾏政分为⼀般⾏政和国家⾏政⼀般⾏政是指各种组织（包括机关、团体、单位等）的执⾏、管理：执⾏即执⾏组织领导层的决策及决策所确定的⽬标、纲领、⽅案；管理即是对组织的运作进⾏规划、控制，对组织系统成员的活动进⾏组织、指挥、协调、监督。

国家⾏政是指国家这⼀特殊组织的执⾏、管理职能：包括执⾏－执⾏国家的法律、政策及法律、政策所确定的⽬标、规划；管理－即是对国家内政、外交事务的组织、指挥、协调、监督。

⾏政法学研究的是国家⾏政。

国家⾏政在实际运作中有形式⾏政与实质⾏政之分。

⾏政法学研究的对象主要是形式⾏政。

形式⾏政是以⾏政的主体来界定的⾏政－即：凡是国家⾏政机关⾏使的职能即为形式⾏政，不管该职能的内容是实施具体⾏政⾏为，还是制定抽象的⾏政法规、规章，或是裁决公民、法⼈或其他组织之间的争议。

实质⾏政是以⾏政的实质内容作为界定⾏政的标准：即：凡是国家机关实施具体的⾏政、管理⾏为即为⾏政，不管该⾏为的主体是⾏政机关，还是⽴法机关或司法机关。

【注意：按照形式⾏政的标准，⽴法机关和司法机关对其内部⼈、财、物的管理不属⾏政的范畴；按照实质⾏政的标准，⾏政机关制定⾏政法规、⾏政规章和裁决⾏政、民事纠纷的⾏为不属于⾏政的范畴（称为“准⽴法”和“准司法”）。

】⾏政还有静态⾏政与动态⾏政之分。

⾏政发⾏研究的⾏政，既包括静态⾏政，⼜包括动态⾏政，但主要是动态⾏政。

静态⾏政指⾏使⾏政⾏为的机关，即⾏政机关；动态⾏政指⾏使⾏政职能的⾏为，即⾏政⾏为；⾏政关系概念－⾏政关系是指作为⾏政主体的⾏政机关和法律、法规授权组织，因⾏使⾏政职权或接受法律监督⽽与外部国家机关、组织、个⼈发⽣的各种关系以及各⾏政主体相互之间，⾏政机关与所属国家公务员及被委托的组织、个⼈之间，法律、法规授权组织与其⼯作⼈员之间发⽣的内部关系。

理解：此定义包括了外部⾏政关系与内部⾏政关系两个⽅⾯。

⾏政关系的基本特征：存在双⽅或双⽅以上的当事⼈；当事⼈中⽐有⼀⽅是⾏政主体或其⼯作⼈员；相应关系是因⾏政主体⾏使职权或接受法制监督⽽发⽣的。