建筑企业发展规划

中铁隧道集团有限公司第一工程处五年发展规划（2006年～2010年）中国·新乡—1—序言《中铁隧道集团有限公司第一工程处五年发展规划》于2006年8月日得到中铁隧道集团有限公司的批复，标志着第一工程处五年发展规划的正式确立。

为实现跨越式发展，在认真贯彻《中铁隧道集团发展战略规划》和《中铁隧道集团发展战略五年实施规划》精神的基础上，我们认真结合第一工程处实际，编制了处五年发展规划，确立了到2010年实现新签合同额16亿元、营业额16亿元的宏伟目标。

我们对每一项发展目标进行了细化，并制定了可操作性的实施措施。

五年发展规划是处在新的历史形势下谋划经营发展迈出的坚实的第一步。

各级组织和单位要高度重视，认真贯彻集团发展战略规划，严格落实处五年发展规划，抢抓机遇，迎难而上，固本强基，做精做强，加快发展。

我们将及时对五年规划进行检查评价和改进。

让我们以饱满的热情、坚定的信念、扎实的行动、团结的精神，努力奋斗，为处各项目标的圆满实现和处持续、快速、健康发展做出我们应有的贡献！中铁隧道集团有限公司第一工程处处长刘少魏二○○六年月日—2—人力资源规划一、现状1、员工总量结构：员工总数1775人，管理和专业技术人员与工人的比例约为2：3。

2、员工学历结构：全处具有学历人员733人，结构如下：3、员工职称结构：全处拥有各类职称人员568人，技术工人—3—681人，职称和技术工人结构分别如下：4、员工的专业结构：全处专业技术人员专业结构分布如下：—4—5、专家结构：全处共有各类专家7人，结构如下：6、持证人员结构：全处拥有各类持证人员22人，结构如下：二、发展目标以增强企业核心竞争力为出发点，大力推进人才队伍建设。

通过5年努力，逐步建立健全以吸纳高层次人才和急需人才为重点的人才引进机制；以人尽其才、能上能下为目标的人才使用机制；以绩效优先的分配激励机制；以需求为导向的人才培养机制。

培养造就一支具有经营战略意识，职业素养好，善于经营管理，能够驾驭市场，在生—5—产经营、资本运作等方面具有较强能力的项目管理人才队伍；培养造就一支掌握先进科学知识，创新能力强，突出主专业，适应企业发展需要的专业技术人才队伍；培养造就一支综合素质好，作风能力强，熟悉生产经营，具有丰富的党务和群众工作经验的复合型思想政治工作者队伍；培养造就一支以高级工为主、以技师、高级技师为骨干的能熟练掌握先进设备、先进工艺、工法，品德高尚、专业扎实、技艺精湛的操作人才队伍，为建设“诚信一处、智慧一处、文化一处”提供充足的人才保证。

1、员工总量目标：到2010年底，全处员工总数控制在1750人以内，其中管理人员和专业技术人员控制在1000人以内，生产人员控制在750人以内，管理和专业技术人员与生产人员的比例为57：43，使全处管理人员和专业技术人员与技术工人的结构比例得到明显改善。

员工总量年度目标2、学历结构目标：到2010年，本科及以上、大专生、中专生分别为510人、450人、320人，学历结构比例为40：35：25。

员工队伍学历层次大幅度提高，全处的人力资源结构得到较大改善。

员工学历结构年度目标—6—3、职称结构目标：到2010年，正高级、副高级、中级、初级人员分别达到4人、36人、230人、730人。

生产人员队伍中高级技师、技师、高级工分别达到35人、220人、495人，比例为5：29：66，结构比例得到明显改善。

员工职称结构年度目标技能工人年度目标—7—4、专业结构目标：到2010年专业技术人员中，土木、机械、财会、经济、政工、其他专业分别达到550人、140人、90人、100人、50人、70人，实现主专业突出、分布合理人才发展格局。

员工专业结构年度目标5、专家结构目标：到2010年，拥有总公司级及以上科技专家2人，总公司科技拔尖人才2人，集团拔尖人才8人，全处拥有一支6、持证人员目标：到2010年，取得职业经理人资质证书5人以上，注册建造师90人以上，注册造价工程师15人以上，注册安—8—全工程师5人以上，注册会计师2人以上，企业法律顾问6人以上，满足企业和项目管理的需要。

三、保障措施1、加强人才培养的组织领导全处各用人单位、各部门必须牢固树立人力资源是第一资源、人力资源配置市场化的人才理念，大力实施人才兴企、人才强企的人才培养战略，要把人才培养和开发列入党政工作的重要议事日程，及时研究解决新情况、新问题，切忌重使用轻管理，在认识上确保到位，组织和培养上加强领导。

2、拓宽人才引进渠道，提高人才增量起点（1）按照我处逐步由劳动密集型向管理、技术密集型转变的发展目标要求，结合目前员工结构现状，有计划、有重点的招录优秀高校毕业生，提高员工增量起点，解决管理、技术层以及操作作业层人才短缺的问题。

（2）通过社会人才招聘，引进社会专门人才或急需人才，解决个性人才短缺的问题。

（3）推行客座专家制度，导入高级智力人才，实现优势人才互补，双赢合作。

—9—3、采取有效措施，优化员工队伍加快主业与辅业分立、分离的速度，实现辅业的市场化和社会化运作。

严格按照集团公司主辅分离相关的政策要求，结合我处实际，制定详细的推进计划，加快推进医院、生活服务中心和物业管理中心的分离，实现主业的精干高效，辅业的自主发展。

4、加快专业队伍的建设（1）根据项目经理、建造师职业化、社会化、专业化的发展趋势，建设一支能够准确把握市场形势、综合业务水平高、处理复杂局面的应对能力强的项目管理人才队伍。

（2）通过选拔具有发展潜力的优秀年轻人才到重点工程项目挂职锻炼，以及对各类拔尖人才及时向上级单位推荐、申报，培养造就一支专业领域技术精湛、开拓创新、能力出众的专业技术人才队伍。

（3）通过加强培养，提高能力，优化队伍，完善制度等方面，培养造就一支实践经验丰富、政治素质过硬的优秀政工队伍。

（4）通过建立科学的技工队伍评价体系，畅通高技能人才成长通道，开展多层次、多工种、各类员工参加的职业技能竞赛、练兵比武、技术创新、技术攻关、观摩研讨等，培养造就一支技艺高超、业绩突出的高级技能人才队伍。

5、加强人才的动态管理，促进人才的合理流动创新内部人才流动机制，加强人才的动态管理，处内部各单位之间人才调配、人才流动引入市场经济体制，树立“谁投资、谁培养、谁受益”的新观念，探讨内部人才流动收费办法，激发各单位培养人才的积极性，从机制上促进对人才的培养利用，改变员工结构，促进员工合理、有序流动。

6、建立健全科学合理的分配激励机制（1）完善收入分配激励机制。

遵循市场经济运行规律，构建以—10—工作业绩为核心、以岗位等级工资为主体、多种分配方式并存的多元分配体系。

要在科学设岗的基础上，进一步实行以岗位为主的员工管理机制和合理的分配制度，强化工资分配对人才的基础性激励作用。

（2）提高工资市场化水平。

改革完善企业工资与经营效益发展、物价水平相联系的动态增长机制，适当拉开不同职务的工资差距，各类专业技术岗位、管理岗位和高级技能岗位工资水平逐步与市场工资水平接轨，为吸引、留住人才提供必要的利益驱动。

（3）建立健全特殊薪酬体系。

建立体现不同岗位特点的工资分类管理制度，重实绩、重贡献，使分配向优秀人才和关键岗位倾斜，激励优秀拔尖人才创业。

7、加强培训开发，提高员工综合素质根据集团公司和处制定的培训计划，以人才的全面发展和可持续发展为目标，结合员工现状，根据各类人才的不同特点，有针对性地进行教育培训，逐步构建从被动参加培训向主动要求培训转变的终身教育培训体系。

一要紧跟各种施工新技术、新工艺发展要求，做好新技术、新工艺的培训学习，提高员工整体技术水平，为企业发展做好技术储备；二要加大继续教育力度，开辟教育培训新途径，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系；三要有针对性的选派管理、技术骨干参加委外培训，开阔视野，不断提高管理能力和技术水平。

四、检查评价及改进处人力资源部是人力资源规划实施的业务主管部门，负责人才规划实施的组织、指导和协调，每年年底向处五年规划编制及实施工作机构办公室上报当年发展规划的实施进展情况，经处五年规划编制及实施领导小组审议后，提出改进意见。

处人力资源部根据评价结果在次年规划实施中予以改进，以确保五年规划目标的圆满实现。

—11—专业公司建设规划一、现状经过3年多的不断整合和发展，专业的归位、产业的升级，我处现有整建制专业队伍8个，其中路桥公司—四公司，房建公司—建筑公司，有轨运输隧道公司—三公司，无轨运输隧道公司—一公司、二公司、五公司、台车公司，劳务公司1个。

二、发展目标到2010年，组建市政公司1个、路桥公司3个、房建公司1个、有轨运输隧道公司1个、无轨运输隧道公司7个，劳务公司1个（拟分离员工100人），同时也可根据承揽的施工生产任务和工程项目的性质，适当增减、整合相应专业公司，确保专业公司队伍动态、合理建设，降低履约风险，满足施工生产对专业公司的需求。

—12—处属专业公司规划一览表三、保障措施加大专业公司与劳务公司推进力度，实现管理层与劳务层的分开和分离。

在集团公司管理层与劳务层分离政策的引导下，将管理层和劳务层分开，根据施工生产形式的需要和管理、专业技术人员的特点，培育具备专业施工优势的专业公司，实现专业人员的专业归位，对优势不明显的人员和队伍，组建综合性劳务公司，待条件成熟时，通过对劳务公司的注册，将劳务公司向具有独立法人资格的劳务企业过渡，变更在岗职工与企业的劳动关系，实现管理层和劳务层的分离。

四、检查评价处人力资源部是专业队伍建设规划实施的业务主管部门，负责规划实施的指导和协调，每年底按业务分工对当年规划目标的落实情况—13—进行检查，形成书面报告报处五年规划实施工作执行组和领导小组，由领导小组进行评价，人力资源部根据评价结果在次年规划实施中予以改进，以确保五年规划目标的圆满实现。

生产规划一、现状我处产业结构在以公路为主的同时，正在逐步向铁路、水利、房建、港口等其它工程多元化发展；生产规模逐步扩大，隧道施工能力明显增强，路桥施工能力相对薄弱。

各专业公司专业化不够突出，盈利能力较低，抵御风险的能力较差，在规模、数量、种类设置上仍需改进，生产能力提升不能适应我处发展规划的要求。

二、发展目标1、加强各专业公司队伍建设，实现人员、资源配置专业化，突出专业施工、专业效益；实现一专多能、产业升级，提高抵御风险的能力。

2、创新技术管理、加强系统管理、闭合项目管理，实现科学管理；建立市场资源运作运用机制，提高利用市场资源能力和经济增长率。

三、保障措施—14—1、在集团公司的指导下，加强计划统计管理，项目管理始终坚持过程控制，严格实施绩效考核，确保圆满完成各项生产目标任务。

2、加快专业公司建设步伐。

各专业公司建设必须功能齐全，加强管理人员和作业人员培养、不断进行优化组合，对设备进行专业调整；提高综合能力。