印发东莞市返还欠发达镇村用地市收费留成部分实施细则.doc

东莞市人民政府关于印发《东莞市集体土地征收实施工作管理规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于印发《东莞市集体土地征收实施工作管理规定》的通知东府〔2019〕21号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市集体土地征收实施工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2019年3月7日东莞市集体土地征收实施工作管理规定第一章总则第一条为加强我市土地管理，规范集体土地征收实施工作，有效保障农民集体及农户合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《征收土地公告办法》（国土资源部令 2010年第49号）、《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第248号）、《广东省国土资源厅关于规范征地公告工作的通知》（粤国土资利用发〔2014〕110号）、《广东省国土资源厅关于印发〈广东省人民政府委托建设用地审批（审核）职权实施方案〉的通知》（粤国土资利用发〔2018〕11号）等法律、法规、规章和有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条依法由国务院批准、省人民政府委托市人民政府实施的集体土地征收审批及相关组织管理工作，适用本规定。

第二章职责分工第三条市人民政府受委托实施原由省人民政府审批（审核）的土地征收和土地征收实施方案等建设用地审批（审核）职权，并将拟征收土地报批材料的组织、征收土地方案的公告及实施、征收土地补偿安置方案的审批职权委托园区管理委员会、镇人民政府（街道办事处）行使。

东莞市人民政府关于印发《东莞市整治旧村工作实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市整治旧村工作实施方案》的通知（东府〔2006〕67号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市整治旧村工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○○六年六月三十日东莞市整治旧村工作实施方案全面开展旧村整治，是市委、市政府根据中央、省委和省政府有关精神提出“实施农村环境‘五整治’，全面建设社会主义新农村”的一项重要工作内容，是造福广大村民百姓、加快我市农村城市化建设进程的重大举措，为深入推进该项工作，特制定本方案。

一、整治旧村的指导思想和工作目标整治旧村的指导思想是：坚持以人为本的科学发展观，贯彻市委、市政府决策和市十三届人大第三次会议精神，按照构建和谐东莞、平安东莞的要求，全面整治旧村，加快推进农村城市化建设进程，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

工作目标是：通过清理违法建筑、实施拆旧建新、消除安全隐患、整饰村容村貌、进行厂区整合、完善道路建设和各种设施配套等综合整治，改善人居环境，将旧村改造成安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。

二、基本原则一是规划先行原则。

各镇（街）要编制好规划，旧村改造、村庄居民点撤并、新村建设、街景立面改造等各项工作应在规划指导下开展，遵循“先规划后建设”方针，统一规划、分步实施。

二是实事求是原则。

旧村整治要量力而行，真干事，办实事，不搞“门面工程”、“政绩工程”，要抓住主要矛盾解决突出问题；拆旧建新、建设农民公寓和“城中村”改造要积极、稳妥、有序地推进，尽量减少对社会、经济的负面影响，确保“成熟一个，整治一个；整治一个，成功一个”。

东莞市人民政府关于印发《东莞市违法用地专项清理工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市违法用地专项清理工作方案》的通知（东府[2005]64号）各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：市国土资源局《东莞市违法用地专项清理工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○○五年四月二十五日东莞市违法用地专项清理工作方案（市国土资源局）为全面清理我市违法用地，规范用地秩序，营造和谐稳定的用地环境，根据国家土地管理法律、法规和有关政策规定，制定如下工作方案：一、指导思想和原则违法用地专项清理工作的指导思想是：认真贯彻落实《国务院＜关于深化改革严格土地管理的决定＞》精神，全面清理违法用地，采取切实有效措施，促进整顿用地秩序，盘活存量建设用地资源，建立依法、及时、有效地监管机制，规范建设用地管理，进一步提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。

违法用地专项清理工作的原则是：自查为主、突出重点、依法处置、重在整改。

（一）自查为主。

违法用地专项清理工作实行市镇（区）联动、自查为主。

工作基础是镇区自查自纠，上级部门加强对下级部门的督查和指导。

（二）突出重点。

开展自查自纠，重点是弄清情况，摸清基数，提出处置方案。

处置违法用地，重点是对符合条件的，尽快给予完善用地手续；对不符合条件的，依法复耕、复绿。

查处违法用地，重点是查处占用面积大、情节恶劣、影响较大的典型案件。

进行依法行政教育，重点是镇村两级基层组织。

（三）依法处置。

凡构成违法用地行为的，国土部门要依法给予处罚，根据违法用地形成的时间、具体原因、地块实际现状及土地用途等分类处理。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市规范镇村涉企收费试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2012.10.31•【字号】东府办[2012]159号•【施行日期】2012.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市规范镇村涉企收费试点工作实施方案》的通知（东府办〔2012〕159号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为进一步规范我市镇村涉企收费行为，减轻企业负担，优化发展环境，经市政府同意，选取东城街道、凤岗镇为规范镇村涉企收费工作试点。

现将《东莞市规范镇村涉企收费试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织学习，结合本地实际抓好贯彻落实。

如试点工作中遇到问题，请径向市物价局和市财政局反映。

东莞市人民政府办公室2012年10月31日东莞市规范镇村涉企收费试点工作实施方案为进一步规范我市镇村涉企收费行为，减轻企业负担，推动“六个东莞”建设，营造法治化、国际化的营商环境，根据市主要领导关于“试点先行、总结经验、加强宣传、全面推广”的工作要求，决定选取东城、凤岗两镇街为规范镇村涉企收费工作试点。

为使试点工作顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想围绕加快企业转型升级，建设“六个东莞”的核心任务，着力减轻企业负担，优化镇村投资环境，全面规范镇村涉企收费行为，建立公开透明、规范长效的管理机制，推动镇村转变经济发展方式，发展壮大镇村经济，推动我市经济和社会健康可持续发展。

二、工作目标通过试点，探索和总结对镇村涉企收费统一名称、统一标准、统一票据、统一窗口、完善合同文本等做法，全面推进规范镇村涉企收费行为；探索和总结镇村涉企收费公开透明机制，营造公平规范的营商环境；切实减轻企业负担，促进镇村经济可持续发展，提高本区域的综合竞争力。

三、试点原则试点工作坚持以下三项原则：（一）尊重历史，承认事实。

东莞市人民政府关于印发《东莞市扶持经济欠发达村借款实施办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2007.08.08•【字号】东府〔2007〕90号•【施行日期】2007.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文东莞市人民政府关于印发《东莞市扶持经济欠发达村借款实施办法》的通知东府〔2007〕90号各镇人民政府（街道办事处）：现将《东莞市扶持经济欠发达村借款实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二〇〇七年八月八日目录第一章总则第二章扶持借款总量和项目评审的确定第三章扶持借款资金的审核及管理第四章扶持借款的使用原则和范围第五章监督与检查第六章罚则第七章附则东莞市扶持经济欠发达村借款实施办法第一章总则第一条为进一步增强经济欠发达村的“造血”功能，切实解决欠发达村经济发展的启动资金问题，根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步扶持镇、村发展的决定》（东委发〔2006〕24号）精神，从2007年起，市财政对每个经济欠发达村500万元以内借款贴息3年。

为加强对扶持借款资金的管理，特制定本管理办法。

第二条本办法所称的扶持借款的对象是全市81条经济欠发达村和3条因受市大面积征地出现经济困难的村( 以下简称“经济欠发达村”)。

第三条相关镇人民政府对经济欠发达村扶持借款资金的真实、合法、安全、有效使用负总责，承担按期归还借款本金及超期利息的责任。

第二章扶持借款总量和项目评审的确定第四条扶持借款的总量是对全市84条经济欠发达村每村发放500万元以内借款。

第五条对经济欠发达村扶持借款的具体时间及数额，由市财政局根据相关镇制定的欠发达村经济发展项目计划、项目建设进度等安排市财政借款资金。

第六条相关镇人民政府应根据扶持借款的用途、本地区经济和社会发展规划以及财力状况，制定本镇所属经济欠发达村利用扶持借款的建设项目规划，报市农业局、市财政局审核批准后执行。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市农村(社区)集体经济统筹管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2012.08.16•【字号】东府办[2012]128号•【施行日期】2012.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市农村（社区）集体经济统筹管理实施办法》的通知（东府办〔2012〕128号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市农村（社区）集体经济统筹管理实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一二年八月十六日东莞市农村（社区）集体经济统筹管理实施办法为加快推进协调发展、整合资源、加强管理、降低成本，完善集体经济管理体制，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》和《中共东莞市委东莞市人民政府进一步加强镇村集体经济管理的若干意见》，结合我市试点经验，现就推进我市农村（社区）集体经济统筹管理提出如下实施办法。

一、统筹管理的目标、任务和要求（一）改革目标贯彻市委、市政府加快转型升级、建设幸福东莞的部署要求，改革农村集体经济管理体制，转变发展方式，整合村（社区）村（居）民小组（以下简称“村组”）两级资源，加强监督管理，节约管理成本，促进农村（社区）集体经济做大做强和持续健康发展。

（二）改革任务通过组级经济撤并和组财村管等体制改革，转变村组各自为政、分散发展的模式，减少管理层级，提高管理效能，堵塞管理漏洞。

通过改革，2014年底前全市农村（社区）集体经济基本实现统筹发展。

（三）原则要求1、依法依规，民主决策。

以法律法规和政策制度为准绳，以集体经济组织成员民主决策为前提，充分尊重群众意愿，依法依规推进改革。

改革不改变股权固化、按股分红的股份合作经济基本制度。

2、保障权益，确保稳定。

正确处理好改革、发展和稳定的关系，确保集体成员利益合理兼顾，农村集体经济健康发展，农村社会秩序持久稳定。

东莞市人民政府关于印发《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.02.26•【字号】东府〔2018〕40号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文东莞市人民政府关于印发《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》的通知东府〔2018〕40号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:现将《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2018年2月26日东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法第一章总则第一条为进一步规范我市农村(社区)集体资产管理,保护集体资产所有者和经营者的合法权益,促进农村集体经济发展,依照《广东省农村集体资产管理条例》《广东省农村集体经济组织管理规定》等规定,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内农村集体资产的管理活动。

本办法所称农村(社区)集体经济组织(以下简称集体经济组织),是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织,主要包括股份合作经济联合社(或称股份经济联合社,以下简称经联社)和股份合作经济社(或称股份经济合作社,以下简称经济社)。

本办法所称农村(社区)集体资产是指集体经济组织成员集体所有的资产。

集体经济组织的资产属全体成员(股东)所有。

第三条集体经济组织在村(居)党组织的领导和村(居)民委员会的监督下,依法享有独立进行经济活动的自主权,其合法权益受法律保护。

第四条集体经济组织应自觉接受市有关部门和镇人民政府(街道办事处)的指导和监督,并依法实行民主决策、民主管理和民主监督。

集体资产管理工作应作为镇(街道)领导班子、村(居)民委员会及集体经济组织理事会成员工作绩效评价的重要内容。

农村(社区)集体资产管理工作经费列入同级财政预算。

第二章管理机构第五条市农业局、农村集体资产管理办公室负责指导全市农村集体资产管理工作,并依照有关法律、法规、规章及本办法的规定对农村集体资产管理实施监督。

东莞市人民政府关于印发《东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案》的通知（东府〔2013〕144号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2013年11月18日东莞市建设全国农村综合改革示范试点实施方案为贯彻党的十八大关于推进城乡发展一体化的决策部署，进一步深化我市农村综合改革，增强农村发展活力，按照《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改〔2012〕12号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务，以保护农民合法财产权益和持续增收为核心，以深化农村集体产权制度改革为主线，推进农村集体产权确权登记颁证，加快农村集体经济组织转型改制，创新农业经营体制机制，探索新型城镇化与新农村建设协调发展机制，力争在农村综合改革的重点领域和关键环节取得重大突破，为推动“四化同步”，建设社会主义新农村，促进城乡经济社会发展一体化提供体制支撑，争当全国农村综合改革先行试验区。

（二）基本原则一是系统设计，重点突破。

注重统筹，围绕改革重点和目标任务，系统配套改革举措和保障措施，确保各项改革工作系统、整体、协同推进。

二是试点先行，分类指导。

鼓励试点地区在公平、自愿的前提下，因地制宜选定具有一定代表性的示范试点，经批准备案开展改革试验，着力破解城乡发展不平衡、不协调、不可持续难题，市级层面重在加强分类指导。

东莞市人民政府办公室关于印发土地闲置费征收问题的补充通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2006.11.29•【字号】•【施行日期】2006.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文东莞市人民政府办公室关于印发土地闲置费征收问题的补充通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：市国土资源局、市财政局《关于土地闲置费征收问题的补充通知》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二〇〇六年十一月二十九日关于土地闲置费征收问题的补充通知（市国土资源局、市财政局）为进一步深入推进闲置土地处置工作，切实规范土地闲置费征收行为，根据上级有关政策精神，结合我市实际，现就有关问题补充通知如下：一、凡申请不纳入闲置费征收范围的闲置土地，必须提供镇街闲置土地处置工作领导小组的集体会审会议纪要。

市财政局、国土资源局将对有关材料予以严格审核，若未能提供详细举证资料，或举证材料不规范、不真实的，不予受理。

举证材料严禁弄虚作假，由各镇街提供的会议纪要、规范性文件等，其真实性由各镇街负责。

提供复印件的，必须加盖“与原件无误”的校对章，签署校对人姓名。

举证材料要求一式两份，在上报前应统一由负责人签名，加盖镇政府（街道办事处）公章审核认可。

二、根据《关于闲置土地处置有关问题的处理意见》（东府办〔2006〕36号）精神，对于不纳入闲置费征收范围的闲置土地，必须提供翔实、准确、完备的举证材料，包括：（一）宗地不纳入土地闲置费征收范围的申请；（二）镇街闲置土地处置工作领导小组决定是否计征闲置费的会议纪要；（三）土地使用证和出让合同复印件、宗地图；（四）凡属市一级规划控制的，应提供市政府或市城建规划局的有关规范性文件（通知、公告、决定等），以及标明宗地位置的控制性详细规划图，并出具当时报建的证明材料（城建规划部门的收件单、退件单）作为参考依据；（五）凡属镇街一级规划控制的，应提供镇街有关规划控制的文件，标明宗地位置的控制性详细规划图，镇街处置宗地的有关证明文书（如镇街处置宗地当时的会议纪要、通知、决定），原政府协议收地的合同，地貌现状照片，处置宗地发生的资金支付原始凭证等，并出具当时报建的证明材料（如城建规划部门的收件单、退件单）作为参考依据；未编制控制性详细规划的镇（街），无法提供第（四）、（五）点所要求的控制性详细规划图的，可以提供总体规划图、经批准的相关专项规划图；（六）凡属水利护堤地的，应提供省、市水利部门的法规、文件并出具证明函；（七）受省、市输变电网线、专用线型管道铺设等影响土地开发的，应提供省、市有关部门的法规、文件，并出具证明函。

东莞市人民政府关于印发《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于印发《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》的通知东府〔2020〕14号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2020年2月7日东莞市农村（社区）集体资产交易办法第一章总则第一条为进一步加强我市农村（社区）集体资产的交易管理，规范集体资产交易行为，促进集体资产优化配置和保值增值，推动集体经济高质量发展，助力拓展与优化城市发展空间，服务实施乡村振兴战略大局，根据《广东省农村集体资产管理条例》《广东省农村集体经济组织管理规定》《中共广东省委全面深化改革委员会印发〈关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大集体经济的意见〉的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内农村（社区）集体资产交易及相关管理活动。

本办法所称集体资产交易，包括以下交易行为：（一）将集体资产进行发包、出租、出让、转让等；（二）利用集体资产折价入股、合作开发等；（三）利用集体资金公开招引城市更新前期服务商。

集体资产交易原则上需经集体资产交易平台进行交易，法律、法规、规章和上级政策性文件对集体资产交易程序和要求有特别规定的，从其规定。

集体资产按本办法规定程序和要求进行的交易，统称为经集体资产交易平台交易（以下简称平台交易）。

第三条集体农业用地流转，包括集体统筹家庭承包农地及未承包农地后统一对外发包，或其他地类以专业承包方式发包的，通过平台交易。

一级市场上集体建设用地使用权的流转出让，应当报自然资源部门办理相关手续，其中流转出让用于商业、娱乐、旅游等经营性项目的，应当参照国有建设用地使用权公开交易的程序和办法，通过市公共资源交易中心招标、拍卖、挂牌等方式进行。

东莞市人民政府办公室关于全面做好政府债务管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府办公室关于全面做好政府债务管理工作的实施意见东府办〔2021〕6号各镇人民政府（街道办事处、园区管委会），市府直属各单位：为严格防范政府债务风险，切实加强我市政府债务管理，促进经济社会持续健康发展，根据国家和省关于加强地方政府债务管理的规定，现提出以下意见：一、总体要求深入贯彻落实国家和省关于加强地方政府债务管理各项规定，按照明确责任、规范管理、疏堵结合、防范风险、公开透明的管理原则，构建举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的政府债务监管体制，坚决遏制隐性债务增量，确保政府性债务规模合理、风险可控、使用规范，促进全市经济社会持续健康发展。

（一）明确责任。

明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得转嫁给政府偿还。

各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）是其辖区政府债务责任主体，切实做到谁借谁还、风险自担。

（二）规范管理。

对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、还”相统一，落实规范管理各项要求。

（三）疏堵结合。

建立规范的政府举债融资机制，依法适度举债，为地方经济社会发展筹集必要资金。

严格限制各部门、各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）在规定渠道以外违法违规举债。

（四）防范风险。

建立债务风险预警机制，落实债务偿还责任，妥善处理在建项目后续融资，切实防范和化解财政金融风险。

（五）公开透明。

公开政府债务重要事项信息，完善向人大报告内容，接受社会各界监督，改进债务管理工作。

东莞市人民政府关于印发东莞市深化农村税费改革方案的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2003.09.02•【字号】东府[2003]88号•【施行日期】2003.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务正文东莞市人民政府关于印发东莞市深化农村税费改革方案的通知东府[2003]88号各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：现将《东莞市深化农村税费改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二〇〇三年九月二日东莞市深化农村税费改革方案为贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，积极探索建立规范的农村分配制度，从根本上减轻、规范农民负担，促进农村经济持续发展和社会稳定，不断缩小区域发展差距，根据中共广东省委、广东省人民政府《关于开展农村税费改革试点工作的决定》（粤发〔2003〕10号文），结合我市农村实际情况，对我市原农村税费改革方案进行修订、补充和完善，制定本方案。

一、全市农村税费改革工作的指导思想和基本原则农村税费改革是农村继土地改革、联产承包责任制改革之后的又一次重大改革。

实行农村税费改革，是要理顺国家、集体、农民三者的分配关系，从制度上规定农民应尽的义务，从根本上减轻和规范农民负担，促进农村经济发展和社会稳定。

（一）全市农村税费改革工作的指导思想。

我市农村税费改革工作的指导思想是：贯彻落实党的十六大精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派，切实减轻和规范农民负担，进一步巩固农村基层政权，保障农村教育事业的发展，解放与发展农村生产力，促进我市农村经济健康发展和农村社会长期稳定。

（二）我市农村税费改革工作的基本原则。

1、确保农民负担得到明显减轻的原则。

坚决制止对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派行为，保护农民的合法权益。

通过这次农村税费改革，确保农民负担得到明显减轻、不反弹，农民负担对比农村税费改革前要减轻50%以上。

东莞市人民政府关于印发《东莞市国有土地上房屋征收与补偿办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于印发《东莞市国有土地上房屋征收与补偿办法》的通知东府〔2017〕25号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:现将《东莞市国有土地上房屋征收与补偿办法》印发给你们,请认真贯彻实施。

东莞市人民政府2017年4月5日东莞市国有土地上房屋征收与补偿办法第一章总则第一条为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》等有关法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条为了公共利益的需要,在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋,对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)进行补偿,适用本办法。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条市人民政府负责本市行政区域范围内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市城市综合管理局作为房屋征收部门,负责组织实施本市国有土地上房屋征收与补偿工作。

项目所在地的镇人民政府(街道办事处、园区管委会)作为房屋征收实施单位,受市城市综合管理局委托承担房屋征收与补偿的具体工作。

第五条市发展和改革局按相关规定对房屋征收范围内建设项目及征收安置等项目进行立项。

市城乡规划局负责对征收范围内未经登记的建筑规划报建情况和所在地块规划用地性质进行确认,并按照城乡规划要求对征收范围内的土地用途及安置房规划用地依法予以确认。

市国土资源局负责指导国有土地上房屋征收中的土地收回工作,核查收回范围内土地的批准使用情况。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市镇(街道)政府性债务管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2013.04.19•【字号】东府办[2013]64号•【施行日期】2013.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国债正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市镇（街道）政府性债务管理暂行办法》的通知（东府办〔2013〕64号）各镇人民政府（街道办事处）、市府直属各单位：《东莞市镇（街道）政府性债务管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2013年4月19日东莞市镇（街道）政府性债务管理暂行办法第一章总则第一条为加强我市镇（街道）政府性债务管理，防范化解政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、广东省人民政府办公厅《关于严格控制地方政府新增债务的通知》（粤府办〔2007〕87号）、《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步加强镇村集体经济管理的若干意见》（东委发〔2012〕25号）、《关于加强镇村集体经济管理问题的通知》（东委办发〔2012〕4号）等有关法律、法规和规定，制定本暂行办法。

第二条镇（街道）举债的基本要求。

镇（街道）举借政府性债务应遵循规模适度、注重实效、防范风险的原则，做到“权、责、利”和“借、用、还”相统一。

第三条镇（街道）政府性债务审批管理的基本原则。

（一）市“下管一级”原则。

镇（街道）新增、续借政府性债务须经市政府审批。

（二）防范风险原则。

严格执行政府性债务规模控制指标，将镇（街道）政府性债务风险水平控制在风险警戒线以下。

超过风险警戒线的，应着力消化存量债务，不得新增政府性债务。

（三）有利发展原则。

镇（街道）举借政府性债务的项目，应有利于镇（街道）经济社会发展，并具有一定的紧迫性和必要性。

第四条管理部门职责分工。

市财政局、市统计局、市审计局、市府金融工作局、东莞银监分局等部门按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的工作原则，共同做好镇（街道）政府性债务管理监督工作。

东莞市闲置土地处理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市闲置土地处理办法（1999年10月23日东莞市人民政府令20号）第一章总则第一条为加强土地管理，规范土地市场，盘活用好闲置土地，切实保护耕地，根据国家土地管理和房地产管理法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于东莞市行政区域内闲置土地的处理。

第三条处理闲置土地应符合土地利用总体规划和城市建设规划，坚持合法和“以用为先”的原则。

第四条市人民政府土地行政主管部门（以下简称市国土部门）负责闲置土地确认及处理工作的组织实施。

各镇人民政府（区办事处）应协助市国土部门做好本行政区域内闲置土地的清理工作。

第二章闲置土地确认第五条确认和处理闲置土地以宗地为单位。

有下列情形之一的，视为（一）已领取土地使用证或市国土部门颁发的建设用地批准文件但超过规定期限未缴清地价款的；（二）经市人民政府批准用地已满1年以上，因未缴交地价款而被扣发用地批准文件的；（三）依法取得土地使用权，但未按出让合同约定或批准用地文件规定日期动工开发，以出让合同生效之日或批准用地文件规定之日起，满1年未动工开发的；（四）已动工开发建设，但开发建设的面积占应开发建设总面积不足三分东莞市土地管理规定之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；（五）用地单位或个人直接与农村集体经济组织签订用地协议或以其他投资方式换取农村集体经济组织的土地使用权，已改变该宗土地原貌，但因项目、资金未落实而搁置或丢荒的（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第六条连续2年未使用的土地，是指使用者在取得土地使用权后满2年，未按原批准用地项目申请报建或报建后未动工开发建设的建设用地。

东莞市人民政府关于印发《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2008.10.10•【字号】东府〔2008〕114号•【施行日期】2008.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文东莞市人民政府关于印发《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》的通知东府〔2008〕114号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二〇〇八年十月十日东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定第一条为规范本市农民集体所有土地收入款项的管理，维护集体经济组织成员利益，推动集体经济持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称农民集体所有土地收入款项（以下简称土地款），是指因农民集体所有土地被征收、征用或使用权流转而产生的收入。

第三条属于本规定第四条范围内的土地款，应当纳入土地款专户进行管理。

土地款专户只用于转账，不得提取现金。

第四条纳入专户管理的土地款范围包括：（一）农民集体所有土地被征收、征用所得的补偿费，但由征地方直接支付给村民的补偿费除外；（二）农民集体所有土地使用权出让所得的收入；（三）合同约定在2年内收齐的、租赁期限在10年以上（含10年）的土地出租收入。

前款第（二）项、第（三）项的收入，应先纳入土地款专户，再按《东莞市集体建设用地使用权流转收益用于社会保障的管理办法》（东府〔2006〕115号）的要求提取用于社会保障的份额。

第五条以下土地款暂不纳入专户管理：（一）定期取得的土地使用费收入。

具体包括农民集体所有土地被征收、征用或出让使用权后，定期向有关单位收取的土地管理费、使用费、占用费或升值费等款项；（二）以土地使用权作价入股所得的投资收益；（三）其他除本规定第四条外，因农民集体所有土地被征收、征用或使用权流转而产生的直接或间接收入。

东莞市人民政府关于印发《东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2023.07.28•【字号】2023-08-01•【施行日期】2023.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文东莞市人民政府关于印发《东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）》的通知东府〔2023〕33号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2023年7月28日东莞市再生资源回收管理办法（2023年修订）目录第一章总则第二章规划与建设第三章回收经营管理第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为规范再生资源回收行业管理，加强再生资源回收体系建设，促进再生资源回收行业高质量发展，节约资源，保护环境，助力实现碳达峰碳中和目标，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料等）、废玻璃等。

第三条本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律、法规和规章对危险废物、医疗废物、农业固体废物、建筑垃圾、厨余垃圾、废弃电器电子产品、废弃机动车船、动力电池、进口可用作原料的固体废物等回收管理另有规定的，从其规定。

第四条再生资源回收管理应当贯彻绿色、安全发展理念，应当有利于防止环境污染，有利于改善城市市容，有利于维护社会治安秩序，有利于防范安全风险。

第五条再生资源回收管理应坚持政府引导、市场主导、因地制宜、统筹推进的原则，鼓励守法经营、公平竞争，完善再生资源回收网络，促进绿色低碳循环发展。