关于档案降解密工作研究

第 70 页档案保密2024/3 （下） 总第431期机关涉密档案解密管理工作研究文/宁夏回族自治区通信管理局 张昱涉密档案的解密工作涉及国家秘密安全和档案安全，也是对国家秘密实施有效管控和合理利用不可或缺的重要环节。

《国家秘密解密暂行办法》（国家保密局2020年6月28日印发）实施以来，是否破解了密级高挂和密级终身制的问题，能否解决涉密档案重保轻用和利用不足的问题，解密工作还有何难点等都作出明确规定。

本文针对机关和事业单位涉密文书档案的管理需求，开展了涉密档案解密工作的研究，分析了涉密档案管理和解密工作中存在的问题与对策，为提高档案保密的时效性，充分发挥涉密档案的生机和活力，做好机关档案解密工作意义重大。

一、档案解密工作沿革涉密档案在保管和利用中，其密级和保密期限是随着时间的推移和工作需要而变化和调整的，或变更或解除[1]。

国家秘密的解除和开放，也有其历史发展进程。

1988年通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》于2010年修订，提出保守国家秘密既要确保安全，也应便利信息资源合理利用的工作规则。

国家秘密的密级并非“一定终生”，解密工作是顺应时代发展、实现动态管理的必然要求[2]。

要统筹处理好保守国家秘密与开放档案的关系，做到该保密的保密，该公开的公开。

《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》以1991年1月1日为分水岭，规定了各级国家档案馆对在此之前形成的已保存的涉密档案负责解密工作，在此之前形成的未进馆的涉密档案由各档案形成机关、单位负责解密工作。

此项规定划定了解密主体，对解密工作具有里程碑意义。

1991年12月，国家档案局发布《各级国家档案馆开放档案办法》，规定各级国家档案馆对所有到开放期限（一般档案满30年、涉及国家重大利益档案满50年）的，应开展鉴定是否继续保密或控制使用。

该办法对档案解密工作提出了鉴定要求，达到解密条件的档案也不可一放了之。

2014年施行的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理暂行规定》较详细地规范了解密工作[3]。

图 书 与档 案
丽 丽
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晒ｊ Βιβλιοθήκη Ｉ ： ■关 于 对档 案 保 密工作 的几点 认 识
李 佩
（ 西省高速 公路收费管 理中心 陕西 西 安 ７１ ０ ６） 陕 ０ｌ
［ 摘 要 ］档 案 保 密 工 作 是 档 案 管 理 工 作 中 的 重 要 内 容 ， 必 须 从 保 管 、利 用 等 各 个 环 节 加 以 重 视 ， 同 时 要 处 理 好 档 案 保 密 与 开 放 的 关 系 确保 档案 的完 整 与安 全 ，真 正 维护 国家和 集 体 的利 益 。 ［ 关键 词 ］ 案 保 密 保 管 利 用 开 放 档 中 图 分 类 号 ：Ｇ ４ ６ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ － １ Ｘ（０ ９ １ ａ － ３ ５ ０ ９ ９ ２ ０ ） ） ０ ３ － １ ０ ４ ９（
档案 中包含 着一 些涉 及 国家秘 密 的文件 资 料 、科 技成 果 、经济 数据 等 。而 档案 保密 工作 就是 维护 这些 资料 安 全 ，确 保党 和 国家利 益 不 受 损 害 所 以 档 案 的 保 密 工 作 既 是 档 案 管 理 工 作 的 职 责 ， 也 是 保密 工作 的最终 落脚 点 ，是一 项极 其重 要 的基础 工作 。如 何在档 案 工作 中做 好保 密 工 作， 笔者 从 以下几 方 面浅 谈 的认 识 。 第一 、从档 案保 管工 作 的保 密 程度 来看 档 案库房 从保 密 的角度 来看 ，不 宜将 库 房设 在办 公楼 的最底 层 和最顶层 ，库房 门窗等 应用防 盗网专 门加固 ，以防盗窃 。按照档 案存 放的合适 环境，做 到 “ 八防 ” ，即 ：防火 、防潮 、防盗、防尘 、防有害 气体、防有害生物、防高温 、防强光 。还应尽量做到库房 、办公室、阅 档室 “ 三室分开 ” 。档案库房 应指定专人负 责管 理，制定严格的档案管 理工作制度 ，无关人员 禁止入 内。档案按 照 《 归档文件 整理方法 》的 要求进 行组卷、装订 、编 目、排列 ，标 明密 级程度 。密 级档 案应与非 密级 档案分别保管 。配 备保险柜 、保险锁 、防盗器 ，从保管条件上 确 保绝 密档 案的安全 。密 级档案 的调阅 、移 出、销毁等应 严格按规定 手 续办 理，必须经指定领 导人审批 ，认真履行 登记 、签字 手续 ，任何人 无权擅 自调阅。密级档案使用完 毕后应及时清对 、 查， 检 发现 失密 、泄 密 问题，应及时查 明原因 ，进 行补救。《 档案法 》第 ｌ ３条规定 ：“…… 应 当建立科 学的管理制度 ，便于对档 案的利用 ；配置必要 的设施；确 保档案的安全 ；采用先进 技术 ，实现 档案管 理的现代化 。 这些 规定 ” 方面体现对档 案保管 的要求 ，另 一方面则 体现 档案 的保 管为保密 工 作 带来 的重 要 性 。 第二 、从档 案 管理 人 员的保 密 意识 来看 档 案管 理人 员的职 责 ，就 是要 维护 档案 的完 整与 安全 ，档案 保 管 工 作 是 一 项 艰 巨 、 细 致 的工 作 ， 档 案 保 管 人 员 要 坚 持 原 则 ， 严 格 按 照档 案管理 工作的各 项规 章制度办事 ，时刻注意 ，防止档案 的损坏 ，确 保档 案 安全 ，因此 必 须 有 较 强 的 责 任 心 、事 业 心 和 高 度 的保 密 意识 。增 强档 案管理人员 的法 制意识和保 密意识至 关重要 。档案管理人 员的特 殊地位 和身份，使其具 备 了知密 早、知密 多、知密深 的特 点 ，他们对 档案信 息的保护负有 比一般工 作人员更 为重大的责任 ，档案保密 工作 好 与 坏 ， 档 案 管 理 人 员 的 素 质 是 个 关 键 。档 案 管 理 人 员 要 有 严 谨 的 工 作作 风，特 别是在档案利 用过程 中，不仅要做 到手续清 楚，而且要 防 止 “ 无形”储存在头脑 中秘密 的泄露 。・ 档案管理人 员经常接触 到 由于 档案 中涉及 的一些未 开放 的信息 （ 包括 国家机 密、商业秘 密及 个人 隐 私等 ） ，这些信息随着主人 的社会 活动被带到各个复杂 的场合 ，往往 一 句话 ，说者 无意，听者有 心，在不知 不觉 中就可 能就泄露 了一些未公 开的信息 ，所 以档案人员无 论在什 么场 合 ，都应 把保守档案信 息的安

一、工作背景为加强档案管理，促进档案资源合理利用，确保档案信息安全，根据《国家档案馆档案开放办法》和《单县档案馆2023年度档案开放审核工作实施方案》，我馆于2023年开展了馆藏档案解密、审核工作。

现将本次工作总结如下：二、工作目标1. 规范档案开放审核工作流程，确保档案开放审核工作按计划、有步骤顺利开展。

2. 加大档案开放力度，提高档案利用率，发挥档案资政育人作用。

3. 加强档案管理，确保档案信息安全。

三、工作内容1. 成立开放审核工作领导小组，明确组织机构、范围、程序和具体流程等。

2. 制定《单县档案馆2023年度档案开放审核工作实施方案》，明确审核范围、审核时间、审核方法、审核步骤等。

3. 组织全体工作人员学习《国家档案馆档案开放办法》和《单县档案馆2023年度档案开放审核工作实施方案》，提高档案开放审核工作的认识和操作能力。

4. 对馆藏档案进行逐件逐页审核，通过档案数字化扫描图像进行鉴定，确保档案开放审核工作的准确性和高效性。

5. 加强档案信息安全保护，确保在档案开放审核过程中不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

四、工作成效1. 完成了馆藏档案的全面解密审核工作，共审核档案12000余件，其中解密开放档案8000余件。

2. 通过档案开放审核，提高了档案利用率，为社会各界提供了丰富的档案资源。

3. 档案开放审核工作的规范化和制度化，有效提高了档案管理水平。

4. 全体工作人员在档案开放审核工作中表现出了高度的政治责任和协作精神，为档案开放审核工作提供了有力保障。

五、存在问题及改进措施1. 存在问题：部分档案解密审核工作进度较慢，影响了整体工作进度。

改进措施：加强工作人员培训，提高档案解密审核工作效率；合理调配人力资源，确保工作进度。

2. 存在问题：部分档案解密审核工作存在主观判断因素，可能导致审核结果不够准确。

改进措施：建立档案解密审核专家团队，提高审核准确性；加强审核过程中的沟通交流，确保审核结果的公正性。

档案解密鉴定实施方案档案解密鉴定是指对档案中的内容进行鉴定、解密和分析，以确定档案的真实性、完整性和可信度。

档案解密鉴定实施方案是指在实际操作中，如何进行档案解密鉴定工作的具体方案和步骤。

下面将从档案解密鉴定的目的、实施步骤、技术要求等方面进行详细介绍。

档案解密鉴定的目的是为了确定档案的真实性和完整性，以便为历史研究、法律诉讼、文物鉴定等工作提供可靠的依据。

在进行档案解密鉴定时，首先需要明确鉴定的目的和范围，确定需要解密鉴定的档案类别和数量。

其次，需要对档案解密鉴定的程序和标准进行规范，确保鉴定工作的科学性和可操作性。

在实施档案解密鉴定时，需要按照以下步骤进行操作，首先是档案的分类整理，对需要解密鉴定的档案进行分类整理，确定每类档案的数量和特点；其次是档案的检索和筛选，根据鉴定的目的和范围，对档案进行检索和筛选，确定需要解密鉴定的具体档案；然后是档案的解密和分析，对选定的档案进行解密和分析，确定档案的真实性和完整性；最后是编制鉴定报告，根据解密鉴定的结果，编制鉴定报告，对档案的真实性和完整性进行评估和判断。

在进行档案解密鉴定时，需要符合一定的技术要求和标准。

首先是要求鉴定人员具有专业的知识和技能，能够熟练运用各种解密和分析技术；其次是要求鉴定设备和工具具备可靠性和精准度，能够对档案进行准确的解密和分析；最后是要求鉴定过程和结果具有科学性和客观性，能够为相关工作提供可靠的依据。

总之，档案解密鉴定实施方案是档案解密鉴定工作的具体操作方案和步骤，其目的是为了确定档案的真实性和完整性，为相关工作提供可靠的依据。

在实施档案解密鉴定时，需要明确鉴定的目的和范围，规范鉴定的程序和标准，按照一定的步骤进行操作，符合一定的技术要求和标准。

只有这样，才能保证档案解密鉴定工作的科学性和可靠性，为相关工作提供有力的支持。

事” 的责任意识 ， 密工作的 自觉性和责任 感， 保 自觉保 守秘 密的义务 。对涉密纸质档案 、 磁性介质的借 阅、 保管 、 销毁等环节要遵 守保密制度 ， 万元一 失， 把安全责任 意识贯 穿于档案 工作 的。要 “ 防为主 ” 预 的方针政策 ， 坚决防止和克服麻 痹大意的思想和侥 幸心理。 关 键 词 ： 案 ； 密 ； 防 为主 ； 无一 失 档 保 预 万 保守 国家机密是每个公 民应尽 的义务 ， 更 是档案管理工作人员 的神圣职责 。从事档 案管 理工作几年来 ，深刻地认识到作为一名 档案管 理人员首要 的职责就是要维护档 案的完 整与安 全。 这既是档案保 管工 作的基本 任务 ， 也是档案 保管工作 的 目的。 日常工作中 ， 我十分重视档案 保密工作 ， 现就做好档案保密工作谈几 点看 法： １做好档案保管过程 中的保 密工作 １１档案库房管理 中的保密工作 。档 案的 ． 库房管理是 档案保 密的重点 。档 案库房 应按照 国家有 关规定单独 兴建 ，但是有一些不 具备条 件的单 位 ， 往往将库房 附设在机关 办公楼 内。 应 注意的是，不是任何一 间办公室都 可以用作库 房的 ， 从档 案保密 的角度来看 ， 宜将库 房设在 不
作 者简 介： 石梅（９９ｌ ～ ， ，９ ９年参 １７ ， 】女 １９ ０ 加 工作 ， 现就职于绥芬河市政府工程 管理 中心 ， 从事 文书、 档案管行划密解 密， 把未解密的列入 控制使用的范围。 ｆ ３ ＿ ３做好档案开放前 的基础工作 。开放档 案首先要做好档案开放 的基础工作 ， ： 即 一是提 高开放档案案卷 的内在质量 。 利用 原有基础 ， 进 行系统 整理 ， 达到分类科 学、 组卷合理 、 目清 编
档ｌ Ｉ Ｉ 案 管 理
科
浅谈 档 案工作 中 的保 密

做好新时代档案解密与开放审核工作浅论
代清华
【期刊名称】《陕西档案》
【年(卷),期】2022()3
【摘要】档案开放利用,是社会开放与文明进步的一大重要标志。

2021年新修订的《档案法》提出,将各级综合档案馆馆藏档案开放的期限从三十年缩短为二十五年。

尽快落实这项工作,实为各级档案馆的重要任务。

可见,做好新时期档案解密与开放审核工作,是各级档案馆自身发展的一项重要工作,值得认真研究与思考。

【总页数】2页(P35-36)
【作者】代清华
【作者单位】陕西省档案馆
【正文语种】中文
【中图分类】G27
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1.新时代馆藏档案开放审核工作的挑战与对策
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3.坚决执行《档案法》做好档案开放工作省档案局召开开放档案业务研讨会
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5.涉密档案解密与开放审核协同机制研究
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档案解密清理工作制度一、目的和原则为了确保档案的安全、完整和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局的相关规定，制定本制度。

本制度适用于本单位的档案解密清理工作，遵循保密原则、及时性原则、合法性原则和科学性原则。

二、解密范围和条件1. 解密范围：对本单位保管的档案进行定期审查，对已满保密期限的档案进行解密。

2. 解密条件：档案解密应当符合以下条件：（1）档案的保密期限已满；（2）档案内容不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私；（3）档案内容对单位和社会具有公开价值。

三、解密程序1. 成立档案解密审查小组，负责档案解密的审查工作。

2. 档案解密审查小组定期对保管的档案进行审查，确定需解密的档案。

3. 档案解密审查小组将需解密的档案清单提交单位领导审批。

4. 审批通过后，档案管理部门负责对符合条件的档案进行解密处理，包括去除保密标记、更新档案目录等。

5. 档案解密后，档案管理部门应当对解密档案进行登记，并留存解密审批材料。

四、档案清理1. 档案清理是指对保管期满、无继续保存价值的档案进行销毁或转存。

2. 档案清理应当遵循以下程序：（1）档案管理部门对保管期满的档案进行鉴定，确定需清理的档案。

（2）档案管理部门将需清理的档案清单提交单位领导审批。

（3）审批通过后，档案管理部门负责对符合条件的档案进行清理，包括销毁或转存。

（4）档案管理部门应当对清理档案进行登记，并留存清理审批材料。

五、监督与责任1. 单位应当加强对档案解密清理工作的监督，确保工作按照规定程序进行。

2. 档案管理部门应当定期向单位领导报告档案解密清理工作情况。

3. 违反本制度，造成档案损失或泄密的，应当依法追究相关责任人的法律责任。

六、附则1. 本制度自发布之日起实施。

2. 本制度的解释权归本单位所有。

3. 本单位可根据实际情况，对本制度进行修订和完善。

档案保密工作存在的问题与对策作者：马建国来源：《大东方》2019年第12期一、档案保密工作存在的问题信息化的发展，在为档案工作提供便捷的同时，也暴露出不少问题隐患，对档案保密工作提出了更加严峻的挑战。

由于档案所涉及的信息大至影响国家安全，小至影响人民的利益，在推进信息化的过程中，如果在网络与信息的管理上安全保密工作不到位，将会给国家和人民带来不可估量的损失。

1、在封闭和开放过程存在的问题在传统档案工作中，档案服务对象相对固定及封闭，传统档案与载体不可分离，档案及其索引工具的实体是集中保管且在人为监控之下，其泄密窃密的可能性相对较小。

而网络环境下，信息在产生、处理及传输的过程中，时刻处于一个开放的状态，任何人通过信息高速公路中任何一节点、任一终端都可以查询到相关档案信息。

这种安全上的威胁不仅来自软件系统的缺陷或是人为攻击，而且在网络线路、视频辐射乃至电源信号上都可能出现安全漏洞给不法分子以可乖之机。

2、档案管理机制存在的问题在传统档案管理机制下，档案实体的密级一但确定，在文件收集整理至归档之前，归档人员会对文件的密级重新做出鉴定标注，这一密级标识往往伴随档案实体的整个生命周期。

当然也有许多档案馆，档案实体是按保管期限保存，并非按密级区分保存，客观上造成了相当多的档案部门对档案入库之后的密级鉴定工作忽视甚至搁置不做。

然而面对网络应用，对档案信息的密级确认、解密、降密、划分控制使用范围等工作将是相当繁重的任务。

3、档案利用形式存在的问题信息化普及之前，档案的利用形式主要是对档案实体文件的查阅和复印。

在这种情况下，一是对利用者的范围、身份等易于控制。

二是档案利用的内容针对性强，查阅、复印的内容一般不会超越其申请的范围。

三是档案的利用一般不会造成对原档案的更改和破坏。

但是，在信息网络的环境下，由于档案利用形式发生了转变，新的挑战随之产生：第一，利用者的范围、身份等不易控制。

第二，计算机技术和互联网技术的飞速发展，信息传输及人们在单位时间内捕获信息快捷方便。

做好档案安全保密工作㊀提升档案管理水平韩玉喜摘㊀要：档案是真实的历史写照，它不仅用来研究历史，更可以通过研究历史，掌握社会发展规律㊂也因为档案涉及军事㊁政治㊁经济等方面，使档案工作日益受到国家㊁社会和广大民众的关注㊂基于此，文章阐述了档案安全与保密工作的重要性及其特点，对做好档案安全保密工作㊁提升档案管理水平的措施进行了探讨分析㊂关键词：档案安全；保密工作；重要性；特点；档案管理；措施㊀㊀档案管理过程中必须做好档案安全保密工作，严格遵守‘中华人民共和国档案法“‘中华人民共和国保密法“，并且在做好档案安全保密的同时，充分利用档案，有效发挥档案服务社会㊁服务人民的宗旨㊂因此为了提升档案管理水平，以下就做好档案安全保密工作提升档案管理水平进行了探讨分析㊂一㊁档案安全与保密工作的重要性档案安全和保密工作有着重要的价值，这种价值根据档案管理主体的不同有所区分㊂第一，如果档案管理主体涉及的是企业单位，那么档案本身会存在较大的经济价值，做好档案的安全和保密工作，可以有效防止商业泄密的产生，进而保证企业本身的经济效益㊂第二，如果档案管理主体涉及的是政府机构以及事业单位，那么档案本身会具有一定的政治及其他价值，做好档案安全和保密工作，减少政治泄密事件的发生，有利于政府以及事业单位工作的顺利开展㊂二㊁档案安全和保密工作的主要特点档案安全和保密工作主要有两方面的特点：第一是档案安全和保密工作实行单项负责制，也就是只对上级负责㊂档案之所以要进行保密，是因为其内容不宜公开，所以档案管理负责方向对上不对下㊂第二是档案安全和保密工作对内不对外㊂这个特点主要指的是一些档案可以在内部进行公开，但是在外部需要保密㊂三㊁做好档案安全保密工作提升档案管理水平的措施（一）严格挑选涉密档案人员，严格涉密档案人员的管理与职责涉密档案管理人员要有政治觉悟性，良好的工作态度，并且业务能力一定要过硬，因为这类人员一般知密早㊁涉密深㊂优质的人才队伍是保障档案保密工作保质保量顺利开展的关键㊂首先，从思想上要有高度的保密意识，敏锐的思维，严谨的工作作风和扎实的工作态度，应把保守档案秘密作为一项神圣工作；应熟练掌握‘中华人民共和国档案法“和‘中华人民共和国保密法“，任何时候牢记安全第一；严格执行‘中华人民共和国档案法“和‘中华人民共和国保密法“；严格遵守档案涉密的管理与职责；经常对员工开展档案保密教育，是增强广大干部职工保密法制观念的重要途径㊂（二）加强档案信息化管理加强档案信息化管理是做好档案保密㊁维护档案安全的基本保障㊂做好档案信息化管理，是当前档案工作中的重中之重㊂首先，档案信息化的收集㊁生成㊁整合㊁加工㊁集中归档㊁保管与利用等过程中均要有严格的规定，严格身份鉴别和权限使用登录等措施㊂其次，依照档案密级完善相应的数据库㊂再者，对数据库进行经常性的安全监测，防止病毒攻击等等，保证数据库安全㊂同时，做好数据库备份工作，防止因意外情况的发生而损失原生档案的事情发生，确保档案信息数据的安全㊂另外，要了解国内外档案数据库的安全保障措施实施情况㊁技术升级及技术发展情况，及时吸收外来先进技术，同时开发自己的软件，切实提高我国档案管理数据库的保密性㊂（三）做好涉密档案变化的及时处理随着时间和档案利用，档案的密级也随之调整，这样就需要做好档案的升密㊁降密㊁解密工作㊂根据不同的密级采取不同的管理措施，对于需要升密的档案要加强保密工作，对于需要降密的档案要继续控制使用范围，对于解密的档案要公开档案进行管理和开放利用㊂（四）做好档案利用中的监督工作档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为㊂具体可以从以下几方面实施：①制度建设㊂档案利用规章制度分为阅览制度㊁外借制度㊁复制制度等㊂根据实际情况，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密㊁不泄密及文件的完好无损㊂各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善㊂②队伍建设㊂档案管理人员必须具备较高的素质㊂一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案和档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律㊂③监督措施㊂在档案利用中，档案工作人员要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的与动机㊂对一些平时养成看书划线或翻书沾口水之类习惯的利用者，要及时提醒；二是眼勤，勤观察动态，置每个利用者于视觉之中；三是手勤脑勤，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实㊂四㊁结语综上所述，档案安全保密工作关系到保护党和民族利益以及保障国家安全的大事㊂并且为适应新时期㊁新形势和新发展的需要，档案工作必须在档案管理全面信息化的工作中，从规范档案安全保密管理体制㊁全面开展档案安全保密法制化教育工作㊁健全涉密档案人员管理出发，从而保证档案安全保密工作的顺利开展㊂参考文献：［１］王铁春．如何做好档案保管与利用过程中的安全与保密工作［Ｊ］．兰台世界，２０１４（Ｓ５）．［２］刘丹．如何做好新形势下档案安全保密工作［Ｊ］．黑龙江档案，２０１６（４）．［３］柴晓曦．浅析如何做好档案的利用及保密工作［Ｊ］．才智，２０１８（７）．作者简介：韩玉喜，兴安盟就业创业训练中心㊂２２。

档案管理中保密工作的重要性摘要：新时期，档案管理部门的档案管理载体已经从纸质化载体逐渐向电子化载体过渡，对档案管理部门提出了更高的保密要求。

档案管理部门要主动适应时代发展趋势，充分认识档案泄密对档案管理的危害性。

当前档案管理部门在档案管理保密工作开展过程中存在一些亟待解决的问题，这些问题在一定程度上影响了档案管理工作的顺利开展和档案信息资源的有效保护。

为了更好地开展档案管理部门的保密工作，切实保障档案信息安全，有必要对新时代档案保密工作相关问题进行探究。

关键词：档案管理；保密工作；重要性；策略一、档案管理中保密工作的内容在档案管理过程中，应对保密工作的主要内容进行分析，档案管理过程中的保密工作主要包括如下方面：（一）档案库房保密工作。

无论是纸质档案还是数字档案，都需要一定的档案库房保存相应的载体和介质。

档案库房管理是档案管理的重要内容之一，在档案库房保密工作管理过程中，应该按照国家的相关法律法规制定严格的库房管理制度和库房管理流程，既要注重库房的安全性，也要注重库房的保密性，唯有如此，才能够为档案信息提供安全有保障的物理存储环境。

（二）日常档案保密工作。

日常档案管理工作涉及很多带有密级的档案，这些密级档案对于我国经济社会发展起着至关重要的作用，通过日常档案保密工作的开展，有利于档案信息资源安全，有助于促进我国社会主义现代化建设。

（三）做好档案保管期限和保密期限安全工作。

从档案管理的角度看，部分档案具有保管期限和保密期限，有些档案在达到一定期限之后可以公开，甚至部分档案应该按照档案管理的相关规定进行销毁。

从保管期限的角度看，保管期限既要看到档案内容的现实作用和历史作用，也要根据档案自身的保存价值作为判断依据，进而明确档案的保管期限。

从档案保密期限的角度看，应根据档案公布是否会对国家和社会利益造成危害作为保密期限，如果档案公开不会影响国家安全，则应按照档案管理的相关要求对其进行解密。

二、档案管理中保密工作的重要性档案管理中保密工作的开展，是为了有效防止档案信息泄密以免对国家安全以及社会和人民利益造成不良后果，通过开展保密工作，不仅有助于提升档案管理工作效率，也有助于提升档案资源利用效率。

密档案要设保 险锁 、保险柜 、防盗器 ，从保管条件上确保绝密档
案 的安 全 。
１ ． ３ 提高绝 密档 案管 理人 员 的素质
根据 《 保密法 》规定 ，涉密档案分为 “ 绝密”、 “ 机密” 、 “ 秘 密”三级 。确定档案的密级 ，是为了让档案工作人员根据不 同的密级 采取不 同的管理措施 ， 最 大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成 不变 的 ， 《 国家秘密保密期 限的规定 》中规定 ：除有特殊规 定外 ， 绝密级事项不超过３ ０ 年 ，机密级事项不超过２ ０ 年 ，秘密级事项不超过 １ ０ 年。这里所说 的 “ 特殊规定 ”是指制定保密 范围的中央 、国家机关 可 以规定有关保密范 围中某类事项 的保密期限为 “ 长期”。对规定为 “ 长期”的国家秘密事项 ，在授权机关作出解 密前 ，其他机关 、 单位 应 当对其采取长期 的保密措施 ，不得擅 自决定解密 和随意对外提供 。 保管期限届满的档案就应该向社会各界开放。开放前 ，必须先进行 划 密解密 ，把未解密的列人控制使用的范 围。对划密档案进行解密 ，应 当遵循保密法的有关规定 ，即： “ 国家秘密事项在保 密期 限内不需要 继续保密 的，原确定密级和保密期限的机关 、单位或者其上级机关应 当及时解密 。” （《 中华人 民共和国保 守国家秘密法 》 第１ ６ 条 ）。 这就是说 ， 解密是由原确定密级的机关 、 单位或其上级机关进行 。
２ ． ２做好 设 密档案 的解 密工作
绝密档案的调阅 、 移 出、销毁等应严格按规定手续办理 ，必须 经 指定领导人审批 ， 认真履行登记 、 签字手续 ，任何人无权擅 自调阅。 绝密档案使用完毕后应及时清对 、 检查 ，发现失密 、 泄密 问题 ，应及 时查明原 因，进行补救。

用形式都发生了巨大的变化， 为了满足用户的需求 ， 档案人员利用网络技术 达到 了资源共享的 目的。 但是从另一个方面来 讲， 开放的网络环境必将会引 起一些不法人 员对重要的档案信 息入侵 ， 威胁到了档案信息管理的安全性 。 ２ 、 管 理模 式的改变加重了档 案人员管理工作的工作任务
中密 切相关 的工作环节。 因此， 要有系统统一观念、 科学发展意识， 坚持公文 处理工作规范化、 系统化和标准化与档案管理 工作 的规范化 、 系统化和标准
化齐头并进的指导思想 ， 在 工作 中， 严把 公文 处理工作的规范化、 系统化和 标准 化的入 口关， 为实现档案管理工作的规 范化 、 系统化和标准化打下坚实
障档案资料的安全可靠具有重要的指导作用。档案保密管理规章制度 的制 Nhomakorabea、
定， 应当结合档案管理工作部 门的实际情况 以及档案借阅使用群体的情况 ， 能够规范查阅者 的档案利用行为， 形成具有档案保密保存制度、 档案库房 管 理、 档案借阅查询 以及档案利用管理为一体的档案管理制度体系， 确保档案
科 学 理 论
新时期档案保密管理措施研究
衣 磊
（ 黑龙江 省鹤岗市萝北县宝 泉岭农场社保局）
摘 要： 档案信息主要记载着人类在各个阶段 的社会 实践活动， 对于档案信息的管理有利 于经济文化 的建设 ， 促使社会朝 向更 好的方 向发展 。 在社会 新形势下 ， 档案信 息的规模 不断扩 大， 形式也逐渐趋于多样化 ， 这就要求档案人 员对 档案进行保密管理 。 本文就新 时期档案保密管理 的措施进行分析与研
在新时期社会 发展 中， 信息技术在档案管理工作中得到 了广泛 的应用 ， 在对 档案信 息进行保密管理工作的过程 中，档案人员必须要对信息的保密 级别进行确认 、 采取合理 的解密方法等， 这一系列工作越来越 复杂， 不利于 保密管理 工作的安全性 ， 也加大了保密管理工作的难度 。 ３ 、 多样化 的档案信息利用形式要求档案信 息开展保密管理工作 在新时期社会 发展 中， 档案资料的利用形式朝向多样化 的方 向发展， 用 户在利用档案资料 的过程 中已不再局 限于查阅 以及复印，而是通过身份认 证直 接在互 联网上查询 ， 在这一过程 中， 档案信 息资料经常会被不法人员获 取， 严重威胁到档案资料的安全性， 甚至导致档案信 息出现失真 问题。 二、 当前我 国档 案保密管理工作的现状 １ 、 档 案人 员的保密意识浅薄 对档案保密管理 工作认识度不高 自改革开放 以来 ，各个单位 之间在交流的过程中充分利用道路档案信 息， 这就要求档案信息在管理过程中朝 向开放化方向发展， 提高了信息资源 的利 用率。与此 同时 ，开放的档案信息对于重要档案信息造成了巨大的威 胁 。由于有些档案人 员没有深刻 的保密意识，没有结合档案资料制定明确 的、 完 善的保密规定， 这就导致档案信 息存在各种安全性 问题 ， 不利于 档案

加强档案保密工作研究作者：张秀岩罗亚男来源：《中国科技博览》2017年第01期[摘要]档案保密工作是至关重要的，涉及到国家和单位的安全利益，因此必须做好档案保密工作。

随着社会经济的发展和科学技术的进步，档案保密工作面临新挑战。

本文主要从档案保密工作面临的挑战入手，探讨做好档案保密工作的具体对策。

[关键词]档案保密挑战中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0188-01档案是一种重要的社会资源，档案工作是党和国家的一项重要工作，其重要性毋容置疑。

档案保密工作是档案管理工作中的重点，直接涉及到国家的安全、集体的利益。

因此，档案保密工作越来越受到各级档案管理部门的重视。

随着社会经济、政治、文化的合作交流及科技的快速发展，人们对档案信息资源的需求逐步增加，档案信息资源服务的范围扩大，档案的保密工作也受到了新的挑战。

现实工作中如何做好档案保密工作是档案部门不得不思考的重要问题。

一、目前档案保密工作面临的挑战（一）档案保密环境带来的挑战传统档案工作中，档案管理、利用是封闭的，档案和索引工具是在人为集中保管和监测的情况下进行的，泄密的可能性比较小，便于开展档案保密工作。

而网络化环境下，档案信息的产生、处理、传输等都是在开放的环境中进行的，只要有网络，任何人都可以快捷的查阅到相关的档案信息。

这种对保密工作的挑战不仅有软件方面的缺陷或人为攻击，还可能在网络线路、视频辐射等方面出现漏洞，从而给档案保密工作带来威胁。

（二）档案管理机制带来的挑战传统档案管理工作中，档案的密级程度确定后，在文件收集整理及归档前，归档人员要重新核对档案的密级程度并作出标注，这一标识会伴随档案始末。

现实中也有一些档案馆，保存档案是不按照密级进行区分保管，而是按照保管期限保存，会致使一些档案入库之后的密级鉴定工作被忽视。

网络化环境下，档案信息的密级确认、解密、降密等工作都是比较繁琐的，给档案保密工作带来挑战。

谈档案工作中的保密工作摘要:随着社会政治、经济、文化交流与合作的日益发展以及科学技术的不断进步,档案保密工作正面临着一系列新问题和新挑战。

如何迎难而上,增强法制意识,建立健全各项档案管理制度,既做好档案保密工作又能使档案更好地为经济和社会的发展提供服务,本文将对此予以探讨。

关键词:档案保管;保密一、谈档案保管过程中的保密工作(一)档案库房管理中的保密工作档案的库房管理是档案保密的重点。

从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定单独兴建,但是有一些不具备条件的单位,往往将库房附设在机关办公楼内。

应注意的是,不是任何一间办公室都可以用作库房的,从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层,库房门窗等应专门加固,以防失盗失窃。

还应尽量做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开。

档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内。

实践证明,档案库房的科学管理,是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

(二)绝密档案的管理和保密绝密档案是党和国家的核心秘密,它关系到党和国家的安全,关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败,关系到四化建设的进程。

因此,为确保国家核心秘密的安全,必须管理好绝密档案。

1、绝密档案应与非绝密档案分别保管。

2、提高绝密档案管理人员的素质。

3、加强绝密档案的日常管理。

(三)档案的保管期限与保密期限的区分工作确定保管期限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。

而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内,如被泄露,将对国家的安全和利益造成的危害来确定的,它表示该国家秘密事项在其确定的期限内,受国家有关保密法律、法规的保护,产生法律效力的时限。

(四)档案管理人员的职责档案管理人员的职责,就是要维护档案的完整与安全。

这既是档案保管工作的基本任务,也是档案保管工作的目的。

军队历史档案降解密工作研究宫岩刘运泉摘要本文对军队档案文件的降解密工作，进行了调查研究，发现了一些实际问题。

站在档案人员的角度，对军队档案文件降解密工作进行了探讨，提出了需要改变的观念和具体实施办法。

关键词军队档案文件降解密工作军队档案文件的降解密工作，是一项浩繁的系统工程，文件涉及的范围宽，鉴定肩负的责任重，降解密后的意义大，这对于档案部门来说尤其显得迫切和重要，应该尽快慎重研究。

究竟应该如何解决这一问题，有待大家来共同探讨，我们想站在档案馆人员的角度来谈几点想法：一、社会发展需求和趋于保守的现状档案最大价值莫过于得到社会广泛地利用，为人们生活带来便利，为社会发展提供经验。

随着社会的进步和不断发展，人们对档案价值不断产生新的认识，利用档案的需求越来越多，档案所产生的效益也越来越广，这给我们的工作带来了机遇，但同时也带来了新的挑战。

（一）机关工作的需要。

机关办公人员大都需要保存一些工作资料，有些内部资料已经不具有机密性，但仍然具有参考性。

只因标有密级字样，而不能作为一般工作资料留存，给工作带来很大不便。

因当时文件设密很高，至今不能降解密，给机关文件管理部门也增加了负担和责任。

类似的情况不在少数，所以军队档案文件的降解密工作势在必行。

（二）社会民生的需求。

近几年，大批退役军人给有关部门写信，反映提高抚恤补助问题。

他们有的是核试验参与者，有的是入越作战人员。

当年的核辐射和战争，给他们身体心都造成了一定的伤害。

随着时间的流失，他们有的因辐射侵害而英年早逝，有的作战功臣转业回乡常年务农。

由于历史的原因，这些人的经历当时均未记入个人档案，无法得到社会的认可，更从未享受过国家补助和医疗上的照顾。

他们有的家庭条件非常艰苦，甚至连基本生活都难以保障，更谈不上拿钱医疗治病，家庭生活十分困难。

中宣部、民政部、总政治部等根据实际情况，于2007年7月联合下发通知，为参战和参加核试验的军队退役人员，增发生活补助和改善医疗保障。

馆藏档案解密情况汇报
近期，我们对馆藏档案进行了一系列的解密工作，以期能够更好地了解档案中
所蕴含的历史信息。

经过一段时间的努力，我们已经取得了一些成果，现在我将对解密情况进行汇报。

首先，我们对馆藏档案进行了系统分类和整理，将其按照年代、地域、主题等
进行了归档。

这样有助于我们更有针对性地进行解密工作，能够更快地找到需要解密的档案。

其次，我们利用先进的解密技术，对一些加密的档案进行了解密工作。

通过这
些工作，我们成功解密了一些重要的历史文件，其中包括一些关于战争、外交、经济等方面的重要档案。

这些档案的解密对于我们了解历史、推动学术研究具有重要意义。

同时，我们也进行了一些档案的数字化工作，将一些纸质档案转化为电子文件，这样不仅方便了我们的存储和管理，也为后续的解密工作提供了更多可能性。

除此之外，我们还开展了一些合作项目，与其他机构、专家进行合作，共同进
行档案解密工作。

这样能够充分利用各方的资源和专长，提高解密工作的效率和质量。

总的来说，我们在馆藏档案解密工作中取得了一些进展，但也面临一些挑战。

比如一些档案由于年代久远、保存条件较差，导致难以解密；还有一些档案由于涉及敏感信息，需要谨慎处理。

我们将继续努力，加强技术研究，加大合作力度，力争取得更多的解密成果，为历史研究和学术研究做出更大的贡献。

希望各位领导和同事能够关注和支持我们的工作，也欢迎大家对我们的工作提
出宝贵意见和建议。

谢谢！
（以上为馆藏档案解密情况汇报，如有疑问，请及时与我们联系。

）。

民 营科 技
人 力资 源 ・ 档案
２１ 第 １ ０ ０年 １期
论 档 案工作 中 的保 密工 作
张 瑞
（ 甘肃嘉峪关市委 党校 ， 甘肃 嘉峪关 ７ ５ ０ ） ３ １０
摘 要： 探析如何做 好档案管理、 监督ｆ 用中的保密工作和监督工作 ， 一步完善档案 管理队伍建设。 ｔ ． ４ 进 关键词 ： 案 ； 密 ； 理； 档 保 管 队伍 建设 随着社会 的发展进步 ，在维护 国家安全和利益 中 ，保密工作 的重 要性 日益增强 。档案是一种重要 的社会信息资源 ，对于档案信息 资源 ， 既要重 视其 载体 的保 管保护 ，更要 重视 其所含信息 的开发利用 ，以实 现信息资源共享。 所 以做好档案 的保密工作 ，是直接关 系到党和 国家的安全和利益 的关键 ，档案管理人 员在工作 中仍需对档案的保密工作给予高度重视 ， 维护档案 的保密安全 ，使 档案信息资源得 到充分利用 的同时 ，又要根 据不 同密级和开放 时间采取有 效 的保护 措施 。现 结合档 案工作 实际 ， 谈 谈 档 案 工作 中 的保 密 问题 。
１ 加 强 人 员 队 伍 建 设 是 政 治 素 质 ，要 有 高 度 的 政 治 责 任 感 和 全 心 全 意 为 人 民 服 备坚定的政治信 仰 ，对党 、对祖 国 、对 人民 、对社会主义事业绝对 忠诚 ，思想 品德优 秀 ，能 自觉抵制各 种利 益诱惑和侵蚀 。 二是业 务素质 ，要具备专业 知识 ，熟悉所管 理的档案 内容 ，熟 悉 档案法规 ，档案保管工作 的任务是 艰巨的 ，也是 光荣的 ，这是一项 重 要的基础工作 ，档案保管人 员要持 之以恒 ，时刻警惕 ，防止档案 的损 坏 ，确 保 档 案 的 安 全 。 三是 文化 素质 ，要有较高 的文 化知识 ，能总结 和分析＿ 中的经 Ｔ作 验 与问题 ，还要 有较 强的独立工作 能力 和敏锐 的观察 辨析能力 ，能独 立 处理档案资料使 用管理 中出现 的一 般性问题 。要有主 动学 习意识 ， 及 时学 习了解并掌握新 科技 、新技术 ，并 自觉运用到工 作中去 ，用高 新科技手段为档案工作 服务 ，不断提高工 作效率和服务保 障能力 。四 是 纪律 素质 。严格 按照各项 规章制度使 用管理档案 资料 ，严格纪 律 ， 坚持原则 ，敢于抵制并坚决 杜绝领导干部 、重 点 （ 特殊） 岗位人员和 非工作需要的超范 围借 阅 、超时限使用 、超规 定复制 、超纪 律携带等 随意借阅使用行 为。 ２ 加 强 档 案 制 度 建 设 建立责任制度 、定期检查 制度 、阅览制度 （ 含外借制度 、复制制 度） 、建立涉密档案接收标准制度 、考核奖惩制度等 。档 案管理人员还 要根据 实际情况 ，对不 同层 次的利 用人员确定不同的利用范 同， 规定不 同的审批手续 ，使提供利用 工作有章可 循 ，在 大力 开展 档案利用工作 的同时，确保不失 密 、不泄密及文件的完好无损 。 有效地规范和约束档案 建设 及使用管 理 中的工作 行为 ，使 档案 使用管理始终沿着健康 的轨道发展 。 ３ 加 强档 案使 用 管 理 在 工 作 中 ，我 们 还 应 根 据 实 际 情 况 ，对 不 同 层 次 的利 用 人 员 确定 不同的使用范 围，规 定不 同的审批手续 ；根据不 同的使 用 对象 ，采 取 不 同的 监 防保 护 措 施 ，通 过 “ 勤 ” （ 勤 、眼 三 嘴 勤、手勤）全面加强管理和使用 。 “ 嘴勤 ” ：勤 宣传档 案使 用管 理制度规 定 ，勤与使用者交谈 ，掌握其 工作 目的与动机 。 “ 眼 勤” ：勤观察动态 ，把每份档案资料和每个使用者尽 收眼底 ，始 终 置 于 掌 握 之 中 。 三 是 手 勤 脑 勤 ，勤 分 析 利 用 者 的情 况 和 利 用 效 果 ，勤检 查 被利 用 的案卷 ，勤督 促 利 用登 记 制度 的落 实 。 “ 手勤 ” ：勤检查被使用 的案卷 ，要 在使用 者离去之前 ，仔细检 查翻阅被档案 资料的完好性 ，发现 问题及 时查 处 ，并 在利用登 记簿上 备注说 明。如对 某些 为获取凭证 来查 阅档案 的使用 者 ， 要采取必要 的防范措 施防止偷 、撕 、涂改 和私 下复制 、拍照档 案资料等 ；对一些平 时养成看书划 线或翻 书沾 口水之类 习惯 的 使用者，要及时提醒和警告。 ４ 加 强 档 案解 密管 理 做好档 案的解密工作 。保密档案 是有等级 的 ，其划 分等级 是根据 《 保密法》 规定 ，划分为 “ 绝密 ” “ 密” “ 密” 、 机 、 秘 三级。确定档案 的密级 ，就 是为 了让 档案工作人 员根据不 同的 密级采取 不同的管理措施 ，最 大限度地 提供利用 档案 。但是 秘