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《社会政策第四章》PPT课件

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第四章 社会政策的制定

第四章 社会政策的制定
及人员和物 资的保证 5．运作方式：运行规则及具体的实施方案 6 ．组织设计：组织的建立方式及人员配备 方式 7．其它配套政策及措施设计
二、社会政策制定的主要影响因素
（一）基本因素 1、社会政策的需求状况 2、政府和政党的目标： 3、社会政策的预期效果 4、社会政策行动的成本：
1、基线调查 在一项政策行动开始之前，就该行动所要 解决的问题以及其他相关问题的现状做详 细调查。
2、初步方案设计（寻找实现目标的手段，其目 的在于提供各种可供选择的多种备选方案）
① 设计的主体： 政策设计的政府主导化
政策设计的主体多元化：政策咨询组织；听证（Public Hearing）制度 听证，最早源于西方的司法实践，后来被逐渐运用到立 法实践和行政实践之中从而成为政府政策过程（尤其是 政策规划过程中的一项重要的制度形式。 其核心要求是政府在作规划政策方案时要听取有关专家、 有关管理主体、有关利益代表和公众的意见，以利于政 策规划和抉择的透明化、科学化、民主化、公正化和规 范化。
所谓试点是指决策者为了验证社会政策方案的可行性发现其存在的缺陷而在正式实施该方案之前先在局部区域或组织内将社会政策的方案做实验性的实施并在此过程中掌握有关社会政策实施过程及其效果的实际情况以便为进一步的修改完善及正式实施做好准备
第四章 社会政策的制定
第一节 社会政策制定的依据和原则
一． 社会政策制定的依据
（三） 试点
所谓试点，是指决策者为了验证社会政策方案 的可行性，发现其存在的缺陷，而在正式实施 该方案之前先在局部区域或组织内将社会政策 的方案做实验性的实施，并在此过程中掌握有 关社会政策实施过程及其效果的实际情况，以 便为进一步的修改完善及正式实施做好准备。 案例：新农保试点：农民 60 岁后可月领基础养 老金55元

社会工作法规与政策 ppt课件

社会工作法规与政策 ppt课件

个
工
（填写低保申请表）上报街道
劝其撤消申请或重新开始
作
日 接街道审核批准通知
告知申请人（低保对象）
复核并公示
（A类）每年一次
（B类）半年一次
（C类）每季度与一次
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39
（三）上述流程概括起来有三个程序： 申请---审批---发放
PPT课件
40
四、城市低保的管理与监督
（一）监督复核机制 （二）行政处罚措施 一是对审批工作人员的处罚-----批评教育、
社会政策内容与调动方式
社会资源
内容 调动方式
人力 物力 财力
政府
民间组织
征税 专项收费 社会保险费 利用志愿服务
私人捐赠 公共募捐 发动志愿参与
PPT课件
24
社会政策运行机制
社会政策运行机制
资金筹措方式
社会服务提供方式
政府与民间组织分 工合作关系
政府提供 民间组织提供 两者合作提供
PPT课件
25
PPT课件
6
七、社会政策的主要内容
社会保障政策、公共医疗卫生政策 公共住房政策、公共教育政策 劳动就业政策、针对专门人群的社会政策 社会政策的其他内容
PPT课件
7
八、社会政策的特点
①具有社会性的目标 ②要体现全社会共有的社会价值 ③基本内容是面向广大社会成员，尤其是其 中的困难群体提供各种社会服务，以满足人 们的基本需求 ④是社会服务于社会管理相结合的政策体系 ⑤坚持福利性的原则 ⑥具有社会目标与经济目标相协调的特征
PPT课件
30
社会工作者作用
社会工作者作用
社工角色
政策倡导者 服务提供者 行政传递者
作用发挥的方式途径 作用发挥的原则 社工依据的法规政策

《社会保障相关政策》课件

《社会保障相关政策》课件
建立健全的社会保障制度，包括社会保险、社会福利、社会救助等制度，确保政策的有效实施。
制度保障
法律保障
社会保障政策的问题与改进建议
目前的社会保障政策未能全面覆盖所有社会成员，特别是部分弱势群体，如农民工、灵活就业人员等。
覆盖面不足
不同地区、不同行业的社会保障水平存在较大差异，导致一些地区或行业的社会保障政策难以满足实际需求。
我国社会保障政策的特点
01
我国的社会保障政策具有覆盖面广、保障水平低、城乡差异大等特点。
国际社会保障政策的优点
02
国际社会保障政策具有保障水平高、监管和管理完善、公平性和可持续性强等特点。
我国社会保障政策的改进方向
03
借鉴国际社会保障政策的成功经验，完善我国的社会保障政策，提高保障水平、加强监管和管理、缩小城乡差异、注重公平性和可持续性。
VS
工伤保险政策是社会保障体系中的重要组成部分，旨在为工伤人员提供经济保障和生活支持。
详细描述
工伤保险政策主要包括工伤认定、工伤保险待遇和工伤康复等措施。工伤认定旨在明确工伤的范围和认定程序；工伤保险待遇则包括医疗费用、伤残津贴、抚恤金等，旨在保障工伤人员的基本生活需求；工伤康复则针对工伤人员的康复需求，提供康复治疗和康复训练等服务。
保障水平不均
社会保障政策的管理体制不够健全，存在多头管理、信息不共享等问题，影响了政策的实施效果。
管理体制不健全
一些社会保障政策的资金来源不稳定，导致政策的可持续性不强，难以长期有效保障社会成员的基本权益。
可持续性不强
扩大覆盖面
逐步完善社会保障政策，努力实现全面覆盖，特别是要加强对弱势群体的保障力度。
详细描述
社会保障政策的实施与监管
各级社会保障部门、税务部门、财政部门等。

社会政策概论课件社会政策的价值分析演示文稿

社会政策概论课件社会政策的价值分析演示文稿
相对规模指标则要关心一个国家的人口（或劳动力数量）与其 GDP总量之间的关系。相对规模指标中最常用的是“人均GDP”指标， 在经济发展速度方面，最常用的指标是“GDP年增长率”。
第25页，共45页。
一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准
2.社会政策水平的测量指标 与经济发展的测量相比，对社会政策水平的测量要更复杂一 些： 首先社会政策是对政府或其他组织在社会福利事务方面 的行动，对这些行动的测量可以先偶那个行为本身去测量， 也可以从成果方面去测量；其次，在对社会政策行为的测量 中应该包括哪些行为，各国之间也有很大不同；再有，测量 所调动的资源或者测量这些行动本身不确定。
从某种意义上看，当代社会政策实质上是通过政府干预而对社 会财富和机会进行再分配，因此各国的社会政策都不得不面临 着如何处理福利机制与市场机制关系的问题。
第21页，共45页。
目录
第一节 社会政策的经济基础
第二节 社会政策行动的效率
第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功 能的微 观分析
第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分 析
第19页，共45页。
第九章 社会政策的经济分析
第20页，共45页。
对社会政策进行经济分析的重要性：
任何一个国家的社会政策都是在一定的经济条件下产生和发展的，都 会在不同程度上受到一定时期经济条件的影响。
尽管社会政策具有非经济性的基本目标，但任何一项社会挣得的 运行过程都将是对经济体系的干预。
适龄青少年平均入 学率； 人口平均受教育水 平； 人口平均健康水平 ； 贫困率、犯罪率等 降低的程度； 老年人、残疾人等 特殊人口的生活水 平；等等
第27页，共45页。
一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准

第四章社会主义改造 PPT课件

第四章社会主义改造 PPT课件

71.8% 19.1%
0.7% 1.5%
6
6.9%
国营经济 合作社经济 国家资本主义经济 个体经济 私人资本主义经济
新民主主义社会的主要经济成分与基本阶级力量
国营经济 合作社经济
社会主义经济
工人阶级
农民和手工业 者的个体经济
私人资本 主义经济 国家资本 主义经济
个体经济
资本主义经济
7
农民阶级 资产阶级
毛泽东两次修改 《党在过渡时期总路线的宣传与学习提纲》
19
二、党在过渡时期的总路线
（二）过渡时期总路线的主要内容
1953年12月，毛泽东《为动员一切力量把我国建设成为 一个强大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路 线的学习和宣传提纲》：
从中华人民共和国成立，到社会主义改造基 本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡 时期的总路线和总任务，是要在一个相当长 的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化， 并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本 主义工商业的社会主义改造。
4
2.新民主主义社会的特征
1）、新民主主义社会经济上的特征
➢经济相当落后的农业国 中国国情的一个基本事实，中国经济相当落后，工
业和农业在国民经济中的比重，工业占10%，农业占90% 左右。另一个事实是，在10%的工商业经济中，官僚垄 断资本占80%。在没收这些官僚资本基础上形成的新民 主主义国营经济就是新中国的家底。
资方红利20.5%
国家所得税34.5%
企业公积金30% 职工福利15%
41
2)、定息
1956年实现全行业合营后又改为让资本家拿 定息的赎买形式，即把资本家的利润限制在一定 的率息上，统一规定年息为5%。当时国家决定付 息7年，后又延长3年，共计10年。对资本家和资 方代理人按照“包下来”的 方针和“量才使用，适当 照顾”的原则作了人事安 排，保留他们的高薪。

社会政策课件 第四章社会政策与人的需要及社会问题

社会政策课件 第四章社会政策与人的需要及社会问题
❖ 在当代社会，个人在收入维持、健康、就业、住房、 教育与个人社会服务方面的最低的需要标准一般被 认为是人的基本需要。
8
❖ 社会政策学关心的是如何实现美好的生活，这并不 意味着让每个人快乐，这是不可能的，因为生命会 给我们带来痛苦和欢乐。它实际要做的，就是系统 地研究不同类型的社会如何尽可能地保证其成员拥 有良好的健康，使他们能够自由地投身社会，并且 有能力自主思考。
14
第二节 当代社会问题与社会政策
一、社会问题的基本含义及特点 1、基本含义：
❖ 社会病态论：社会问题是违背社会道德的现象，社 会群体的道德病态或社会本身的道德不健康状态就 是社会问题。
❖ 生物社会论：社会问题是由于人类的生理因素造成 的某些行为现象。
❖ 社会解组论：是社会变迁导致的社会失控现象。 ❖ 文化失调论：在社会变迁过程中，相互关联的各部
有效性； ❖ 社会政策具有权威性、严肃性、强制性和可操作
性； ❖ 能调动社会资源、进行广泛的社会动员保证其有
效性； ❖ 国家和政府是社会政策的主体。
21
2、社会政策在解决社会问题中的局限 对问题的分析、界定和决策层面的障碍： ❖ 政策选择 ❖ 对问题的分析、界定本身可能存在偏差 ❖ 决策模型本身的问题
22
政策实施过程中的障碍： ❖ 政策文本是需要解释的 ❖ 政策的落实往往通过科层组织自上而下地实施，在
这个过程中造成政策的走样 ❖ 政府与非营利性的第三部门等组织之间的协调的障
碍。
23
③ 表达的需要：感觉性需要转化为实际行动的结果， 即把自身的感觉通过行动表达出来的需要，例如 申请服务、排队等候服务等。
④ 比较的需要：当一些人所获得的产品和服务少于 同类的其他人时，就会产生需要的感觉。

第四章 社会政策的制定过程

第四章 社会政策的制定过程




缘起：问题导向和有责任心的政府行为 居家养老院的实践产生于社区工作人员解决问题 的策略。沙河口区第一家居家养老院在2002年产 生于民权街道，有两个迫切需要基层政府出面干 预的问题促发了对这种养老服务方式的最初思考。 其一，当时的民权街道有13户17位80岁以上年纪 的孤寡老人生活在没有上下水、没有煤气、没有 暖气的大杂院内，另外辖区内有165位空巢老人， 身边没有子女，这些老人的日常生活得不到照护。 其二，辖区内有大龄失业女工486人，她们大多数 上有老人需要供养，下有子女需要培养，生活困 难，急需找工作。如果把最需要养护帮助的老人 和最需要就业援助的大龄失业女工这两个特殊的 群体结合起来，可以同时增进这两个群体的福 利。。
第四章 社会政策的制 定过程
主要内容
一、一般理论概述 二、案例分析：居家养老院的发展状况与问题 三、居家养老对社区建设的作用 四、居家养老院的政策研究与建议
一、一般理论概述


社会政策的制定过程包括问题界定、目标确立、方案设计、 后果预测、方案抉择和合法化等6个相关联又相互区别的阶 段或环节。 问题要具有相关性、主观性、历史性、动态性特征； 社会政策的目标要有针对性、可行性、系统性、规范性和具 体性； 方案设计分为轮廓勾画和细节设计两步骤； 后果预测包括对客观条件变化的预测及方案在各种可能的客 观条件下预期效果的预测两方面； 方案抉择过程的基本标准有：体现基本国策精神、最大限度 实现政策目标、消耗的政策资源尽可能少、风险程度小、副 作用小。 本章主要以大连市沙河口区居家养老院的发展来讲述社会 政策的制定过程。






3、居家养老院的管理方式 民权街道社区试点的居家养老院由三层基本单位、一个保 障委员会、一个监督委员会组成，各司其职。 第一层基本单位是街道家庭养老院（居家养老院管理服务 中心），院长由主管民政工作的街道副主任担任，负责居 家养老院的计划、管理、养护员培训、养护关系确认、善 款募集、关系协调等。 第二层基本单位是社区居委会的“家庭养老服务站”，站 长由社区居委会主任兼任，主要任务是采集居家养老需求 信息、对社区养护员的工作进行检查和评估。 第三层基本单位是“居家养老院”的成员，由一名养护员 和一至二名被养护的老人组成。养护员与老人签订协议书 和服务承诺，在完成规定的服务项目外，每日填写《服务 日记》和《家庭收支明细账》，自费和部分自费的老人要 按时向养护员提供相应养老费用。

《社会政策概论》课件

《社会政策概论》课件

社会政策的未来展望
展望社会政策的未来发展， 描绘可能的进步和挑战。
感谢与参考文献
表达对参与者的感谢，并列 出参考资料和研究来源。
《社会政策概论》PPT课 件
在这个《社会政策概论》课件中，我们将探讨社会政策的概念、理论基础、 形式和层次结构、特点和评价、发展和趋势以及实践。让我们一起了解社会 政策的意义、背景和重要性。
社会政策的意义和背景
社会政策的概念和定义
解析社会政策的基本概念和定义，为后续内容奠定基础。
社会政策的意义和背景
社会政策实践
社会政策实践的主体
介绍参与社会政策制定和实施 的各个主体，如政府、社会组 织和个人等。
社会政策实践的内容
探讨社会政策实践的具体内容， 包括政策制定、实施和监测等。
社会政策的落实和改 革
分析社会政策的落实情况和需 要改革的问题，为未来发展提 供启示。
结语
社会政策的重要性
总结社会政策在社会发展中 的重要作用和意义。
社会政策的特点和评价
社会政策的特点
探讨社会政策的主要特征，了解其多样性和适应性。
社会政策的评价标准
介绍评价社会政策有效性和公平性的标准。
社会政策的发展和趋势
1
社会政策的发展历程
回顾社会政策的历史演进，了解其发展过程和重要节点。
2
社会政策的发展趋势
探讨社会政策的未来发展方向，预测其可能的变化和挑战。
解析社会保障作为社会政策的一种形式，以 及其在社会中的地位和作用。
2 社会救助
探讨社会救助作为社会政策的另一种形式， 以及其应对社会问题的力量。
3 社会服务
4 社会保障与社会政策的关系
介绍社会服务作为社会政策的重要组成部分， 对社会发展的积极影响。

社会政策概论课件 04 社会政策与人的需要及社会问题.ppt

社会政策概论课件 04 社会政策与人的需要及社会问题.ppt

政
➢ 成为社会政治制度和意识形态的有效组成部分，
策
能够规范社会成员的社会行动，满足社会秩序需求；
導
➢ 通过资源的再分配，缩小不同利益群体和地区之
論
间差别，消除社会紧张状态，满足了社会稳定需求；
➢ 有效地调节经济发展和社会发展之间的不平衡问 题，使社会发展和经济发展能同步进行。
目录
退出
（2）社会政策满足社会需求的局限性
政
策
政 治
導
論
文化、价值和意识形态征
目录 退出
6．当代社会满足个人需要的方式
社
➢ 传统社会：
會
家庭和家族、亲友、邻里以及民间慈善团体
政
➢ 市场机制：
策
導
私立医院、私立学校、商业保险、私人养老院
論
➢ 当代社会：
主流方式——社会政策
目录
退出
--
7．社会政策在满足个人需要中的作用
凯瑟琳•琼斯：社会政策是国家/政府应对社会问
社
會
第四章
政 策
社会政策与
導
人的需要及社会问题
論
目录 退出
目录
社
會
政
第一节 社会政策与人的需要
策
導 論
第二节 当代社会问题与社会政策
目录 退出
第一节 社会政策与人的需要
社
會
一、个人需要与社会政策
政
策
二、社会需要与社会政策
導
論
三、个人需求与社会需求对社会政策的导向作用
目录 退出
一、个人需要与社会政策
社
题，为满足人们的需要而进行的资源配置,满足全体社
會
会成员的需要。

第四章 社会政策与社会需要

第四章 社会政策与社会需要
2、通过社会政策能够更 有效地满足社会整体需要。
1、国家通过社会政策的制定和实施， 调节社会成员之间的社会关系。(社会 整合)
2、社会政策能够规范政府和社会成 员的社会行为，实施社会控制。 (社 会秩序)
3、缩小不同群体和地区之间收入差 别，缓解社会矛盾。 (社会稳定)
4、调节经济发展和社会发展之间的 不平衡问题。 (发展)
谢谢大家!
4、人的需要包含人自身发展 的需要。
1、人的需要包括物质生活需要、 自我价值实现、社会承认的精神 需要、娱乐休闲、学习培训等发 展型的需要。
2、不同层次需要通过不同方式 满足。
二、社会政策与人的需要的关系
1、社会政策以满足人的基本需 要为其基本目标之一。
2、人民群众的基本需要是否得 到有效满足，是衡量社会政策效 果的重要标准。
第四章 社会政策与社会需要
社会政策原理
社会需要？
社会需要指为满足人的生活和发 展及社会运行及发展需要的各种 条件，它分为人的需要和社会整 体需要两个方面。
一、社会政策与人的需要
1、人的需要 人的需要指人作为生物有机
体和社会存在物为维持生存、发 展、享受和从事各种社会活动所 产生的对各种外部条件依赖及其 获得这些条件的主观愿望。
三、社会整体需要
指为了维持社会整体的生 存、运行和发展所必须达 到的条件。(社会有机体)
(一)社会整体需要的不同层次
1、社会整合 2、社会秩序 3、社会稳定 4、社会发展
(二)满足社会整体需要条件
1、经济基础 2、制度会整体 需要关系
1、社会政策以满足社会 整体需要为其目标之一。
2、
社会性
多样化 特点
刚性 弹性
发展性
1、人对物质条件的需要由社会 所能够提供的条件决定的。

《社会政策概论》课件

《社会政策概论》课件

社会政策面临的挑战与问题
社会不平等问题
人口老龄化问题
贫富差距、城乡差距、性别差距等社会不 平等问题依然存在，对社会政策的制定和 实施提出了挑战。
随着人口老龄化的加剧，如何满足老年人 的养老需求成为社会政策需要关注的重要 问题。
移民问题
公共服务的提供问题
随着全球移民数量的增加，如何处理移民 的社会融入、权益保障等问题成为社会政 策面临的挑战。
社会政策与公共政策的关系
社会政策是公共政策的重要组成部分，旨在满足社会需求，解决社 会问题，促进社会公平和福利。
社会政策的范围
包括教育、医疗、养老、住房、就业等方面的政策，涵盖了从微观 到宏观的社会各个领域。
社会政策的目的和功能
01
02
03
目的
社会政策的目的是提高社 会福利，促进社会公平和 稳定，保障人民的生存和 发展权益。
生等方面的政策。
社会管理政策
涉及社会稳定和安全等 方面的政策，如户籍管
理、社区管理等。
社会政策与经济、政治、文化的关系
社会政策与经济发展密切相关 ，有效的社会政策可以促进经 济发展和提高人民生活水平。
社会政策与政治制度密切相关 ，不同的政治制度下会有不同 的社会政策。
社会政策与文化背景密切相关 ，不同的文化背景下会有不同 的社会政策。
住房政策
总结词
住房政策旨在解决公民的住房问题，提供安 全、舒适、负担得起的住房条件。
详细描述
住房政策包括保障性住房、商品房政策等多 个方面。保障性住房政策是为低收入家庭提 供住房保障，如公租房、廉租房等；商品房 政策则是为了满足不同收入群体的住房需求 ，规范房地产市场的发展。同时，政府还会 出台相关政策来调控房价，保障公民的住房 权益。

《形势与政策四》课件

《形势与政策四》课件
• 宏观经济指标的解读 • 全球贸易和投资动态 • 经济政策的制定和评估
模块二：社会和环境 议题
讨论全球社会和环境问题，探 索可持续发展的策略和实践。
• 社会不平等和社会正义 • 气候变化和环境保护 • 可持续发展的挑战和机遇
模块三：政治和国际 关系
分析全球政治格局和国际关系 的发展，探讨政策制定的政治 背景。
社会运动和政策变革
环境保护和可持续发展
研究社会运动对政策变革的影响， 探讨公民参与和民主发展。
分析环境保护和可持续发展的挑 战，探讨政策和技术解决方案。
总结和评估
总结《形势与政策四》课程的重要内容，并进行学生评估和反馈。
1
课程回顾
回顾课程的主要议题和学习成果，加强对重要概念的理解。
2
个人总结
要求学生撰写个人总结和反思，让他们思考课程对个人成长的影响。
视觉设计
选择合适的颜色和字体，使用统一的样式和布 局，使PPT具有专业性和美观度。
互动元素
添加互动元素如问题讨论、案例分享等，增强 与听众的互动和参与感。
案例分析
通过实际案例分析，展示《策和市场竞争
探讨全球市场竞争和商业决策的 挑战，分析不同政策对企业的影 响。
2 目标
3 学习重点
通过该课程的学习，学生 将能够深入理解全球形势， 掌握分析政策和制定策略 的能力。
重点关注当前重要的国际 形势和政策议题，培养学 生的批判思维和综合分析 能力。
教学大纲
讲述《形势与政策四》课程的教学大纲，包括各个模块的主题和学习目标，以及评估方式。
模块一：全球经济形 势
理解全球经济发展趋势和影响 因素，分析经济政策对社会的 影响。
• 国家利益和国际合作 • 全球治理和国际组织 • 战略安全和冲突解决

社会工作政策与法规培训课件PPT课件

社会工作政策与法规培训课件PPT课件
法规弥补政策空白
社会工作政策在某些方面可能存在空白或不足， 社会工作法规可以弥补这些不足，提供更加全面、 细致的规范。
法规强化政策效力
社会工作法规以国家强制力为后盾，对社会工作 政策的执行具有强制性和约束力，强化了政策的 效力。
社会工作政策与法规的互动关系
01
相互依存
社会工作政策与法规在实践中相互依存、相互促进，共同构成了社会工
职业道德意识增强
培训中强调的职业道德规范让学员们更加明确自己的职业责任和道德 要求，职业道德意识得到了显著增强。
对未来社会工作政策与法规的展望与建议
加强政策宣传与普及
完善法规体系与监管机制
建议进一步完善社会工作法规体系，加强对社会工 作服务机构的监管力度，保障服务质量和效果。
建议相关部门加大社会工作政策的宣传力度 ，提高公众对社会工作的认知度和认可度。
包括社会工作服务的范围、内容、标准等 方面的规定。
社会工作机构的管理和运营
社会工作领域的监管和法律责任
包括社会工作机构的设立、管理、运营等 方面的规定。
包括社会工作领域的监管机构、监管措施 、法律责任等方面的规定。
03
社会工作政策与法规的关系
社会工作政策对社会工作法规的影响
政策引导法规制定
社会工作政策为社会工作法规提供了方向和指引，法规在制定过 程中需要遵循政策的宏观规划和价值取向。
当前社会工作政策与法规面临的挑战
法规体系不完善
社会工作领域的法规体系尚未健全，部分领域存在法律空白或法 规冲突。
政策执行不力
部分地区对社会工作政策的执行力度不够，导致政策效果未能充 分体现。
专业化程度不足
社会工作领域需要专业化的从业人员，但当前专业化程度不足， 影响了服务质量和效果。

南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)

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第二章 社会政策实践的历史发展
• 本章要点 • 发达国家社会政策实践的历史发展 • 发展中国家和地区社会政策实践的历史发
展 • 我国社会政策实践的历史发展
第二章 社会政策实践的历史发展
• 第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 • 一、社会政策实践的发端 • 1.1601年《伊丽莎白济贫法》 • （1）内容 • a. 教区负责供养教区内无依无靠的贫民； • b.根据贫民的类型，分类施助 • - 有劳动能力的送入工场劳动 • - 没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救
• （4）社会保障体系：社会保险+社会救助+自愿保险
• （5）社会保险的六大原则：
•
- 普遍全面（comprehensive， persons and needs），
•
- 均等给付（flat-rate benefit）
•
- 均等缴费（flat-rate contribution）
•
- 待遇水平够用（adequacy of benefit, in amount and time）
第一章 第一节 政策与公共政策
• （2）权威性，表现为： • a. 政策由具有公共权威的组织来制定； • b. 政策实施中的权威性（如，令行禁止） • （3）价值性（轻重缓急） • （4）群体性与社会性的矛盾统一 • a.有时能实现人类共同认可的价值； • b. 往往是群体间利益矛盾的缩影
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
• - 农村五保制度，2006年修订《农村五保供养条例》
• - 专项救助：城乡医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助
• - 应急救助：流浪乞讨人员临时救助，2003

《社会政策第四章》

《社会政策第四章》

社会问题分类
• 它们对个人或社会造成了物质和精神损害。 • 它们触犯了社会里一些权力集团的价值观或准
则。 • 它们持续很长时间。 • 由于处于不同的社会地位的群体会做出不同评
判，对它们的解决方案往往多种多样，因而在 解决问题上难以达成一致。
出台社会政策
第一节社会政策的概念
• 1873年，德国的一批经济学教授们为求解决德 国当时的劳动问题，组织了“德国社会政策学 会”，此即社会政策名词的由来。 瓦格纳是该会的三大主干人物之一，他于1891 年发表社会政策、财政政策、租税政策的论文 时说：“所谓社会问题，就是分配上的不公平 。……所谓社会政策，就是要把分配过程范围 内的各种弊害，采取立法及行政手段，以争取 公平为目的而加以清除的国家政策。” 他第 一个给予社会政策科学的概念。
• 3、社会政策的基本目标 • 社会政策学认为，在社会领域中，有6项公民权利是国
家必须予以保障或满足的，这就是：生存权、健康权 、居住权、受教育权、工作权和资产形成权。对广大 民众而言，上述6个方面的基本需求又是不可或缺的。 以马斯洛的“需求层次论”来对这6项社会权利进行考 量，可以发现，社会权利所涉及到的人的需求都处于 “生理的需求”和“安全的需求”这两个较低的层次 上。需求层次越低，就越接近人的自然属性。要确保 社会领域的公民基本权利的实现，需要政府和社会给 予制度性的保证和有效的社会支持，这就是社会政策 追求的基本目标。
《社会政策第四章》
第一章社会政策概述
• 一、异常群体社会问题 • 1、自杀问题 • 2、精神疾病问题 • 二、越轨群体社会问题 • 1、吸毒问题 • 2、卖淫问题 • 3、青少年犯罪问题 • 三、弱势群体社会问题 • 1、残疾人问题 • 2、老年人问题 • 3、婚姻家庭问题 • 4、不良青少年问题 • 5、失业问题 • 6、贫困问题

第四章社会政策与人得需要及社会问题

第四章社会政策与人得需要及社会问题

梯状分五个层次，即生理需要，安全需要，
社交需要，尊重需要，自我实现需要，每个
层次的需要均有若干具体的内容。
第一级需要：生理需要如衣食、住房、基本生
活保障、性欲
第二级需要：安全需要如人身安全、职业安全、
经济安全 第三级需要：社交需要如友谊、情感、归属 第四级需要：尊重需要如自尊、能力、权威、 地位
第五级需要：自我实现需要如胜任感、成就感
满足个人基本需要的方式 个人通过劳动
国家资源配置
民间慈善活动等
社会政策在满足个人基本需要中的作用 能够有效的调动社会资源，在全社会的范围内 准对人们的种种需要进行有效的资源配置，并
提供想过的社会服务，满足人们的各种需要
局限性：
1.只能满足人们的基本需要
2.在现实的社会政策实践中，即使是基本需
要也无法完全通过社会政策来满足 3.社会政策总是表现出非个性化特征
可能引发新的社会冲突。
其次，仅靠社会政策往往并不能保证社会成 员行动上的一致性，社会秩序的实现还需要 其他的社会控制制度的配合。
再次，在现代高度分工合作、信息高度发
达的社会中很容易由个人个人风险引发社 会系统风险，影响社会稳定及和谐，但仅 靠社会政策并不能完全控制个人的社会风 险
最后，社会政策是通过政府对市场经济的
其次，社会政策在满足社会层面上的各 种需求时有时候也会发生冲突。 最后，社会政策在满足个人需要方面也 会有一些矛盾
小结
当代社会政策强调以人为本，基本目标之一
是要为不能通过其他途径来满足基本需要的 人提供福利性的帮助。社会成员的基本需要 是社会政策行动的基础，满足人的基本需要 是社会政策的出发点。本节内容主要讲解了 人的需要的层次、社会需要与社会政策的关 系。
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社会问题分类
• 它们对个人或社会造成了物质和精神损害。 • 它们触犯了社会里一些权力集团的价值观或准则。 • 它们持续很长时间。 • 由于处于不同的社会地位的群体会做出不同评判，
对它们的解决方案往往多种多样，因而在解决问 题上难以达成一致。
出台社会政策
第一节社会政策的概念
• 1873年，德国的一批经济学教授们为求解决德国 当时的劳动问题，组织了“德国社会政策学会”， 此即社会政策名词的由来。
展与进步的主要指标是公平与协调发展，而社会政策是重要且必要的促进手 段。
第二章社会政策本质与特征
第一节社会政策与法规的本质
• 1、社会政策的本质 • 是一种政治措施 • 是人们利益的具体体现 • 人们能动改变社会的具体手段
• 2、社会政策的特征
1. 由政治组织制定与实施 2. 是理论指导实践的中间环节 3. 具有突出的系统特性
• 英国费边社将社会政策简要定义为社会福利的一系列政策活动。
• 马克思主义者认为社会政策，特别是福利政策是针对资本主义制度的特有不 足而推行的，其目的是照顾未能在资本主义危机阶段度过难关的工人。
• 德国早期社会政策概念三要点： • 1、社会政策是劳动政策，因当时社会问题以劳动
问题为主； • 2、社会政策是经济政策，因大多数社会政策学者
• 1972年，海牙国际社会福利协会第十六届大会会 前印发文件Conference Bulletin May,1971for National Reports of the 16th International Conference on Social welfare中的定义：依传 统性的说法，社会政策当是一个国家所采取的一 种政策，旨在减少被剥削阶级的社会问题，而现 代的想法则认为：社会政策乃是改进社会环境， 以及探求全体人民的安全与平等的政策。
社会政策概论
立信2009
第一章社会政策概述
பைடு நூலகம்
• 一、异常群体社会问题 • 1、自杀问题 • 2、精神疾病问题 • 二、越轨群体社会问题 • 1、吸毒问题 • 2、卖淫问题 • 3、青少年犯罪问题 • 三、弱势群体社会问题 • 1、残疾人问题 • 2、老年人问题 • 3、婚姻家庭问题 • 4、不良青少年问题 • 5、失业问题 • 6、贫困问题
隐功能：
1、被统治阶级争取阶级统治的工具 2、保护既得利益者
正功能：
瓦格纳是该会的三大主干人物之一，他于1891年 发表社会政策、财政政策、租税政策的论文时说： “所谓社会问题，就是分配上的不公平。……所 谓社会政策，就是要把分配过程范围内的各种弊 害，采取立法及行政手段，以争取公平为目的而 加以清除的国家政策。” 他第一个给予社会政策 科学的概念。
• 1962年，“国际劳工组织大会”通过了关于社会政策基本目标和准则的公约， 要求各国政府采取一切可能的措施去促进社会各领域的发展。早期侧重社会 救济和福利事业，后扩展到社会保障、社会服务、文教卫生、住房、社会保 险等领域，目前还包括社会发展规划。
第二节社会政策的特点
• 它是国家公共政策的一部分，是解决社会问题，从事社会改进所采取 的基本原则或方针。
• 它是一系列政策、谋略、法规、措施、办法、方法、条例等的总称。 • 社会政策的性质是国家基本政策，必须经过立法机关及行政机关的处
理，才成为政策，实施起来方有收效。 • 社会政策的实施对象应以社会的全体为对象，不是专为社会的某一部
本讲义的界定：
• 是国家和社会运用行政和立法的手段，遵循一定的程序，动员、利用分配与 再分配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本权益，实现社会公平 的过程。
社会政策的内容
社会政策一般包括：社会福利与社会保障政策、文化教育政策、医疗卫生政策、 城市规划与住房政策、人口政策、劳动就业政策，等等。在欧洲，社会政策 的最新发展是将“食品安全”放到了第一位。（唐钧 ）
• 政策转化为立法的条件 1、只有成功和成熟的政策才能转化为立法 2、只有具有长期稳定性的政策才能转化为立法 3、只有对全局有重大影响的政策才能转化为立法
第三节社会政策与 法规的功能
社会政策与 法规的功能
显功能：
1、保护既有制度 2、国家和政府履行责任 3、维护阶级统治管理社会的工具 4、政党活动的基本手段
1、社会政策与公共政策的关系
• 二者都是资源分配的重要手段和政治参与的重要 途径。
• 二者都可以表现为法律、政令、计划、方案、程 序安排等形式。
• 社会政策只是公共政策的一个组成部分。 • 社会政策的领域限于社会福利或社会保障的范围。
2、社会政策与经济政策的关系
• 经济政策是社会发展的主导政策。 • 经济政策与社会政策的关系应该是多维的，相互影响与制约，且良性互动。 • 社会政策不能损害经济效率。衡量经济增长的主要指标是效率，衡量社会发
分或某一阶级少数。社会利益是共同利益，社会政策应该是为最大多 数人谋取利益，包括物质生活和精神生活在内。 • 社会政策的最后目标是经济的和社会的平衡发展，不应以社会政策视 为经济政策的一种，也不应以经济政策受社会政策指导，而是两者平 行，相互配合，相互影响，互为因果，不偏废，不偏举，不抵触，并 驾齐驱，使两方面的发展相辅相成。
一般性质
整体性 相关性 层次性 开放性
目的性
具体性质
权威性 明确性 时效性
• 3、社会政策与法规的关系
社会 政策
相互联 系：
1、互为依据 2、本质上一致
相互区别： 1、主体不同 2、表现形式不同 3、实施方式不同 4、调整的范围不同 5、稳定程度不同 6、效力等级不同
法规
政策可以转换为立法 1、转换条件 2、转化程序
是经济学者，他们认为社会政策的理想注重于经 济的发展，所以社会政策是经济政策之一。或者 社会政策比经济政策更为广泛，但始终都离不开 经济。 • 3、社会政策是国家政策，因为社会政策必须由国 家行使立法与行政的权能，才能实现。
• 陈国钧：它是国家政策的一部分，它是专门解决社会问题，或是从事社会改 进所采取的基本原则或方针。所谓社会政策，是经由国家以立法及行政为手 段，以提高国民生活，增进利益，促使经济的社会的平衡发展。