[权力,政治]试论公共权力与政治权力的区别

公共权力与公民权利的冲突与协调一、公共权力与公民权利的含义及两者的关系公共权力与公民权利是宪政的核心范畴之一，要研究两者矛盾、使其相互协调，首先要对公共权力及公民权利的含义有一个清晰地了解。

（一）公共权力的含义公共权力一般被称作国家权力（通过政府实施），是国家统治和公共管理的前提和手段。

而法律层面上的公共权力则被认为是公民共同意志的产物，是经被统治者同意而取得的正当权力。

[1]其特点如下：1、公共性。

从公共权力的来源来看，它是起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要，因而它在本质上是一种凝聚和体现公共意志的力量，是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理能力。

2、强制性。

公共权力是社会权力集中化的代表，它必须具有一定的强制性，这是其实现社会有效控制的必要条件。

公共权力不是简单的个人利益的总和，而是从全体人民共同利益出发的，其在行使过程中必然会损害一小部分人的利益，而为了更好地维护公众利益执行权力就需要靠其强制性来支撑。

3、法定性。

对公权力而言，法无明文规定不得为，权力行使的范围和方式不超越法律规定。

政府的权力来源于人民，因此政府行使权力时，在职权范围内应积极作为，另一方面则要求政府恪守己职，不得越权施政。

政府等权力部门的行为应当严格按照法律的规定作为，法律如果没有相应的授权，做了就是违法。

（二）公民权利的含义所谓的公民权利，是指具有一国国籍的自然人按照该国宪法和法律法规所规定的享有的基本权利，是公民在法定情况下实现某种愿望和获得某种利益的可能性。

主要包括生命权、财产权、自由权等。

[2]具有如下特点：1、平等性。

美国第三界总统杰弗逊认为：“一切人都是生而平等的，造物主富裕了他某些不可出让的权利，其中包括生存、自由和追求幸福。

”①因此，公民权利的第一个特点就是平等性，是一切人生而法律赋予的权利。

2、利益性。

公民权利的目的就是保障公民的合法权利，是以利益为出发点，是为了保障公民合法利益的实现，是一些现实生活中能够实现的利益。

【政治知识点】权利与权力的区别简单版
权利与权力的区别：从狭义上理解权力与权利，权力往往代表的是公共利益，而权利代表的往往是个人利益。

因此从一定意义上讲，权力与权利可以说是公与私的区别。

以权利谋私可以，以权力谋私则是非法的。

一、行使主体不同。

权利的行使是一般主体，而权力主要是国家机关及其工作人员。

二、处分方式不同。

权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。

三、推定规则不同。

权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。

”而权力只以明文规定为限，否则为越权。

四、社会功能不同。

权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。

权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量。

与义务相对应，法学的基本范畴之一，人权概念的核心词，法律规范的关键词。

在家庭、社会、国家、国际关系中隐含或明示的最广泛，最实际的一个内容。

从通常的角度看，权利是法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障。

是人与人之间的一种特殊影响力，是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力，或者是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系。

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一、名词解释1、政治：是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。

2、政治学：政治学就是研究人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利这种特定的社会关系及其发展规律的科学。

3、行为主义：是指坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上，并只能就可量化的数据展开研究的观点。

4、政治权力：政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。

5、公共权力：指的是公共行为主体对公共行为客体的制约能力和力量。

6、政治权利：是根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利。

7、公民权利：指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。

8、利益：就是基于一定生产基础上获得的社会内容和特性的需要。

9、个人利益：是指从公民个人角度出发，基于一定的社会生产基础之上，源于人们生理、心理需求的物质及精神需要。

10、团体利益：就是出于同一社会关系和社会地位的人们在维护各自利益的基础上结成的共同利益。

11、公共利益：是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。

12、权利：是指某人或某一群体所享有的从事某种行为的资格或正当性。

13、国家：是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。

14、国家结构形式：是指国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。

15、君主制：是指以世袭和终身任职的君主（国王、皇帝、沙皇、大公、苏丹）等为国家元首，并由君主全部或部分、实际或形式地执掌国家最高权力的国家管理形式。

名词解释1马克思主义经典作家的政治定义：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。

2国家权力：国家权力(亦称政治权力，这里指狭义的；或称公共权力)是统治阶级强迫被统治阶级服从其意志的能力。

3国家历史类型：所谓国家的历史类型，是按国家本质对国家进行的历史分类，是对各式各样的国家的具体形态的共性进行的分析和概括。

4自由资本主义国家：是指资本主义上升时期的国家形态，也就是列宁所指的“正常的资本主义社会”的国家。

5垄断资本主义国家：指自由资本主义发展到垄断资本主义阶段的资产阶级国家。

6法西斯国家：是一种特殊形态的垄断资本主义国家，它是垄断资本所采用的最残暴、最野蛮的政治形态，是垄断资产阶级为了实现自己的利益和统治地位所实行的公开的恐怖专政。

7福利国家：是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一整套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方式。

8新型民主：即社会主义民主或人民民主，它是最高类型的民主。

9新型专政：是工人阶级和广大人民对少数剥削者的专政，是居民中绝大多数人对少数人的统治。

10国家形式：国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。

国家形式既包括国家的政权组织形式，又包括国家的结构形式。

11国家政权组织形式：国家政权组织形式，即政体，是统治阶级根据自身需要对国家政权结构的设计，是最高政权机关内部权力分配的形式。

12制君主制：又称“绝对君主制”或“无限君主制”，是奴隶制、封建制国家所盛行的一种君主制政体。

其典型特征是君主独自掌握最高统治权，君主拥有绝对的、不受任何法律限制的权力，也不受任何机关的制约和监督。

在这种制度下，君主集立法、行政、司法、军事、财政大权于一身，通过直接对他负责的官僚机构进行统治。

权力与权利的区分及其意义作者：覃晴来源：《法制与社会》2010年第36期摘要传统的法理学或者法学习惯于将权利与义务的关系视为法律领域最重要的法现象，将权利与义务的对应关系作为分析和解释所有法律问题的两个基本的范畴，可是对于“权利”和“义务”的内涵，以及“权力”的地位如何，“权利”和“权力”的关系又如何，却是模糊不清，而“权利义务关系”更是停留于表面，而不去深挖“权利”、“义务”、“权力”背后所潜藏的社会性内容，无论是理论上还是实践上都留有极大缺憾。

关键词个人生活社会事务权力行使中图分类号：D08 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)12-174-01权利与权力之间的区别不会因为将权力视为广义的权利的一部分就可以掩盖掉，反而这种遮掩使两者的不同更为凸显出来。

将俩者的关系一笔带过并不能使我们对法律的认知有所增进。

将权力视为广义的权利的一种，视为法律授予公共机关（国家机关）的权利，是一种使权力行使合法化和正当化的企图，它试图掩盖这样一个基本的政治事实：法律首先是统治阶级意志和利益的体现，或者更准确地说，是已取得政治统治地位、掌握公共权力的政治集团的意志和利益的体现；而所有没有参与到这一权力行使过程中的人都是被统治者（被权力统治也被掌握权力的政治集团统治），无论这些作为被统治者的人民是否被认为是公共权力（国家权力）真正的主人，无论他们是否真的具有行使公共权力（国家权力）的机会与条件，这都无法改变他们在更广的领域内、更深的程度内、更长的时间内处于被统治者的地位。

因为“社会意义或政治意义上的权力意味着权威和在上者对在下者的一种关系”，所谓政府与国家“不过是强者对弱者的统治，或统治者和被统治者在政治上的分化”，这种统治关系的存在是与管理社会事务相对应的：社会事务需要专门的机构和人来进行管理，但并不是每一个人都可以和有必要参与到这一管理的过程之中。

权利与权力的区分不仅有理论上的学术意义更有实践上的现实意义。

《政治学原理》论述题题库(内部资料、更新至2020年1月试题)试述我国当代宪政建设的内容。

答：宪政建设是实现当代政治文明的基本路径。

宪政的功能在于将政治文明转化成法律价值使之能够得到程序性保障，它是实现政治文明的基本路径。

在我国当代，宪政建设的主要内容包括：第一，扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络。

第二，完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所。

在人大制度的基础上建立健全对政府权力的监督与制约，并使之上升到宪法保障的高度。

第三，实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。

中国共产党领导的多党合作制度作为中国特色的一项基本政治制度，是在我国社会主义革命与社会主义革命和建设中，在中国共产党和各民主党派长期合作的基础上逐渐形成和发展起来的。

传统统治模式的基本特征？答：第一，政治色彩浓厚。

第二，治理权力来源于最高统治者。

第三，政府职能包罗万象。

第四，治理方法单一。

马克思主义政治观的基本内容是什么？答：第一，政治是一种具有公共性的社会关系。

第二，政治是经济的集中体现。

第三，政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题。

第四，政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。

民主观念从传统到现代的转变？答：第一，由“人民统治”转化为“精英统治”。

第二，由“有限的”或“自由的”民主取代了“无限的”或“极端的”民主。

第三，由“间接民主”或“代议制民主”取代“直接民主”或“参与制民主”。

第四，由倡导“宽容精神”和“个人独立”。

民主具有什么价值？答：第一，它是一种有益于多数人而不是少数人的制度，因而，民主政府是“最能使社会繁荣的政府”。

第二，它将政治竞争纳入到既定的程序和规则之中，有利于减少社会对抗的突发性和社会成员在政治上铤而走险的可能性。