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安阳市人民政府办公室关于进一步解决市辖区国有土地上不动产登记相关遗留问题的意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.01•【字号】•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安阳市人民政府办公室关于进一步解决市辖区国有土地上不动产登记相关遗留问题的意见各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为妥善解决不动产登记工作在分散登记过渡至统一登记过程中遇到的诸多政策性难题，切实维护群众合法权益，化解社会矛盾，结合实际，进一步解决城市规划区内国有土地上不动产登记相关遗留问题，提出如下处理意见：一、处理原则（一）尊重历史、实事求是坚持尊重历史、实事求是，积极寻求妥善的处理方法，切实把人民群众的利益放在首位，努力化解社会矛盾，有效促进社会和谐。
（二）依法依规、分类处置坚持依法依规、分类处置，把为群众办理不动产权证与查处房地产开发企业违法违规问题区分开来，加快办理。
（三）先期办理、证缴分离实行“证缴分离”原则。
建设单位欠缴相关规费、税费和土地出让金的，各职能部门各自负责督促其限期缴清。
在启动追缴权和保留处理权的同时，不动产登记机构先期办理不动产登记手续。
二、处理范围我市城市规划区内，2016年7月1日实行不动产统一登记制度前，已取得《建设工程规划许可证》的国有居住用地上未完善土地、规划建设手续的住宅类不动产。
三、处理方法根据申请办证主体，按为购房人办理不动产登记和为建设单位办理不动产首次登记分类处理。
四、优先解决个人购买住房后无法办理不动产登记的三类问题（一）市政府为公众利益实施征收拆迁、由市征收办建设和购买的安置房按以下程序办理不动产登记：1.土地信息齐全的，个人缴齐相关费用，经市征收办确认，公告无异议，不再办理不动产首次登记，直接按现状为安置群众办理不动产登记；2.无土地信息的，个人缴齐相关费用，经权籍调查和公告无异议后，按国有划拨土地出具土地信息，经市征收办确认，直接为安置群众办理不动产登记。
管理探索Һ㊀关于安阳市房地产领域有关信访问题的探讨王㊀妍摘㊀要:近年来ꎬ涉及房地产开发企业及其项目的信访投诉数量呈逐年增加的趋势ꎬ内容包括无法办理房产证手续㊁逾期交房㊁物业管理不到位等方面ꎬ有些甚至演变成群发性㊁重复性信访事件ꎬ不仅影响了居民群众的日常生活ꎬ也埋下了不稳定因素隐患ꎬ更不利于和谐社会的建设ꎮ文章通过对房地产市场方面的信访问题进行统计分析和梳理总结ꎬ对房地产市场有关信访问题的特点及原因进行归纳探讨ꎬ并提出有关建议ꎮ关键词:安阳市ꎻ房地产市场ꎻ信访问题㊀㊀近年来ꎬ随着社会经济活动的日益增多和复杂ꎬ信访事件日趋增多ꎬ这既是我国在社会和经济转型过程中众多社会矛盾的体现ꎬ也有信访渠道不够畅通㊁信访群众的利益要求不符合实际㊁信访终结机制不完善等原因ꎮ结合实际工作ꎬ我们主要以近两年接收处理的涉及房地产市场方面的信访件ꎬ通过分类汇总㊁梳理总结ꎬ分析房地产市场信访问题的特点及成因ꎬ同时提出意见建议ꎮ一㊁基本情况(一)线索梳理情况通过对安阳地区的投诉线索８８９件ꎬ按同一类事项归类ꎬ相近类事项核检调整等步骤ꎬ对所有投诉线索进行了初步分类筛选ꎬ将涉及外地市(３０件)㊁市辖县(２２３件)㊁其他局委(９１件)的线索剔除后ꎬ房地产市场相关信访问题及重点线索大致有６类ꎮ１.停缓工房地产项目问题该问题涉及转办线索约２７５件ꎬ占转办件总量的３１％ꎬ其中ꎬ较为突出的龙跃新世纪广场㊁贞元房地产公司５个项目烂尾工程㊁龙庭苑㊁万象城４个项目均存在烂尾工程㊁销售欺诈等ꎮ这些项目由于涉及非法集资等原因ꎬ已被立案或者进入处置非法集资程序ꎬ或者被列入 半拉子 工程项目治理范畴ꎮ２.办理不动产证手续问题该问题涉及转办线索８６件ꎬ占转办件总量的１０％ꎬ由于涉及房地产项目数量众多ꎬ单个项目投诉数量并不突出ꎬ其中ꎬ有遗留问题长期得不到解决造成不能办理ꎬ也有欠缴相关费用导致不能办理ꎬ需要注意的是由于近期新旧政策如规划核实等承接问题ꎬ出现一定数量的房地产项目不动产证手续停滞ꎬ迟迟无法办理ꎬ导致的同类型投诉ꎬ包括金都瑞园㊁义乌商贸城㊁天骄华府㊁安彩嘉园二期㊁华富世家㊁福佳斯等ꎮ３.商品房逾期交付问题该问题涉及转办线索５５件ꎬ占转办件总量的６％ꎬ如安华观邸㊁香格里拉㊁翌琦新印象等ꎬ从其表面内容看ꎬ五花八门ꎬ比如烂尾工程㊁频繁停工㊁影响子女入学等ꎬ实质均是不能按期交房导致ꎮ４.房屋征收回迁问题该问题涉及转办线索５７件ꎬ其中较为突出的重点线索有３个ꎬ一是投诉殷都区原山东大院项目房屋征收㊁无法回迁ꎬ二是投诉文峰区郑家村房屋征收等问题ꎬ三是投诉北关区东方红片区(万象城)房屋征收㊁无法回迁ꎮ５.物业管理有关问题该问题涉及转办线索３５件ꎬ其中有部分与房产证办理等问题混合重复ꎬ涉及房地产项目数量众多ꎬ单个项目投诉数量并不突出ꎬ包括南关大队社区㊁腾运世元㊁水冶镇悦欣苑等２０多个小区ꎮ６.其他类信访问题比较突出的重点问题有３个ꎬ一是投诉不退还贷款保证金ꎬ二是投诉保障房方面的问题ꎬ三是投诉临时用电未改正式用电等问题ꎮ其他还有投诉不履行预售合同㊁小区垃圾乱倒㊁房屋质量问题等ꎮ(二)线索核实情况根据线索梳理分类情况ꎬ按照两种方法进行核实ꎬ一是按照辖区范围ꎬ由各辖区政府进行综合协调㊁分类处置的ꎬ向辖区政府核实ꎬ二是在此基础上ꎬ按照职责范围ꎬ向配合调查处置的相关职能科室核实ꎮ１.针对停缓工项目由各辖区政府按照属地管理原则核实处置ꎬ一个项目一个处置方案ꎬ并报市综合协调部门批准ꎮ如投诉龙跃新世纪广场一房多卖㊁销售欺诈线索的ꎬ由区政府㊁公安分局㊁区检察院㊁区房管局共同调查处置ꎬ一是工程进度情况ꎬ经过政府工作组的努力ꎬ目前南区四栋楼主体施工和二次结构已经基本完成㊁五证齐全ꎬ北区已完成地槽㊁桩基和护坡等工程ꎬ尚有１２.４３亩用地因资金不到位未完成地上建筑物拆迁和群众安置工作ꎮ二是公安侦办情况ꎮ２０１８年５月９日公安机关立案后ꎬ及时拘留追逃该项负责及相关人员ꎬ并面向涉及群众进行核准登记ꎬ委托社会第三方机构同步开展司法审计工作ꎮ三是做好信访群众疏导工作ꎮ一方面畅通信访沟通机制㊁接待安抚信访群众ꎬ另一方面调查核实信访群众利益诉求ꎬ对于不符合实际的诉求ꎬ以及非相关人员㊁情况不实的线索进行甄别ꎬ防止有人趁机扰乱处置工作和社会秩序ꎮ２.针对不动产证办理问题按照职责范围ꎬ应由国土资源局不动产中心处置ꎬ但由于其中原因较为复杂ꎬ因此主要向辖区政府及其他职能部门进行了解ꎮ其主要情况包括ꎬ一是部分项目由于建设单位早已被注销(房地产开发资质或者营业执照被吊销)ꎬ或者为外地市企业㊁无法联系ꎬ形成遗留问题ꎬ迟迟不能办理不动产证ꎬ如书香雅居㊁天域国际㊁榕树湾等项目ꎮ二是未经过规划核实或者规划核实未通过ꎬ不能办理不动产证ꎬ这部分在此类问题中占比较大ꎬ包括金都瑞园㊁盛世龙郡㊁天骄华府等一批项目ꎮ三是以上两个方面兼而有之ꎬ如阳光园Ｂ区㊁兴社家园㊁安彩嘉园二期等ꎬ还有的项目更加复杂ꎬ还涉及非法集资㊁单位团购等ꎮ３.针对商品房逾期交付问题相关情况也比较复杂ꎬ共性问题是企业或者项目资金短缺ꎬ导致建设迟滞ꎬ或者因无法及时给付工程款与施工方产生纠纷㊁影响交房ꎮ具体到项目ꎬ则情况各异ꎬ如投诉中州花都和书香庭院烂尾工程㊁暖气不通㊁物业收费的ꎬ该项目曾经被列入涉非监管帮扶项目ꎬ在市㊁区政府帮扶下现已完成建设ꎬ并从监管帮扶企业中划出ꎬ目前正在协调正式用电和暖气等问题ꎮ此外还了解到ꎬ存在蓝天治理要求停工㊁建设单位违法违规抵押已售商品房㊁合作建设单位纠纷㊁消防验收周期长㊁拆迁不到位等原因ꎮ４.针对房屋征收回迁问题３２经向辖区政府及征收部门了解ꎬ大多是回迁安置项目因资金问题导致建设停缓ꎬ影响了回迁ꎮ如殷都区原山东大院项目ꎬ原建设单位涉及非法集资ꎬ项目被区政府接管ꎬ主要通过重新招商引资等方式盘活ꎬ其间多次变更建设单位ꎬ规划手续至今未确定办理ꎬ目前由项目所在地街道办事处协调ꎬ针对回迁群众安置问题ꎬ正在协调其他项目进行安置ꎬ并协商改签安置协议ꎮ５.针对物业管理问题涉及问题较为细碎繁杂ꎬ包括投诉小区物业管理服务和公共设施维护不到位㊁相关收费不合理㊁维修资金无法使用㊁防火防盗安全措施不足㊁没有业主委员会㊁宠物管理不健全等ꎬ主要体现了两个方面ꎬ一是物业管理服务水平仍需提高ꎬ二是部分居民由于对物业服务不满意ꎬ迟交或者拒交物业费ꎬ与物业服务公司产生矛盾ꎮ也有个别居民存在不交费的占便宜思想ꎬ加剧了居民与物业之间的矛盾ꎮ由于涉及居民日常生活ꎬ这方面的问题烦琐且难以处理ꎬ很多问题并不能单纯地套用法规处置解决ꎮ６.针对其他类信访问题经了解ꎬ几个重点问题情况为ꎬ一是投诉华城国际不退贷款保证金的ꎬ该项目建设单位的房地产开发资质已被注销ꎬ有关部门指定了专人正在协调银行和建设单位ꎬ尽快退还保证金ꎮ二是涉及保障房问题的ꎬ其中北辰家园是投诉二期不开工问题ꎬ其原因是遭到毗邻的北辰一期(已入住)业主阻挠信访ꎬ工程被迫停止ꎬ目前住保部门目前正在督促尽早开工建设ꎻ三是投诉博易园临时用电未改正式用电ꎬ该项目为限价房项目ꎬ其原因主要是前期拆迁问题导致工程滞后ꎬ目前已解决ꎬ小区水㊁电㊁气㊁暖等配套设施均正常使用ꎮ二㊁主要信访问题原因分析(一) 半拉子 工程项目(烂尾项目)问题目前出现的烂尾项目㊁迟迟不能交房等项目ꎬ基本都是２０１０年底受到金融市场非法集资影响㊁资金链断裂ꎬ造成的停缓工项目ꎮ针对这些项目ꎬ安阳市委㊁市政府一是建立处非工作机制ꎬ对停缓项目进行盘活ꎬ二是开展 半拉子 工程项目治理工作ꎬ对城市主次干道和交叉路口㊁影响城市环境㊁市容的烂尾项目进行整治ꎬ通过以上两项措施ꎬ解决影响市容㊁市貌的烂尾楼盘ꎮ经过几年的盘活和治理ꎬ已经取得了明显成效ꎬ一大批停缓项目开始复工完工ꎬ进入交房阶段ꎮ但由于涉非及停缓项目处置工作较为复杂ꎬ尤其是目前剩下的停缓项目ꎬ由于时间长㊁遗留问题多ꎬ处置起来更加困难ꎬ需要辖区政府㊁相关工作组㊁各部门共同配合解决ꎮ(二)不动产证办理问题经过初步梳理分析ꎬ目前我市各小区不动产证无法办理的原因包括规划核实办理㊁拖欠土地出让金相关费用等ꎮ其中ꎬ尤以规划核实阶段的问题最为突出ꎬ由于开发企业未严格落实规划要求ꎬ在规划核实阶段出现各种偏差ꎬ而许多小区已经交付入住多年ꎬ在接受行政执法处罚后ꎬ有些违规行为整改到位不现实ꎬ根本无法实现整改ꎬ导致规划核实不合格ꎬ无法办理房产证ꎬ并由此产生后续的子女入学㊁房屋交易等一系列问题ꎮ(三)相关遗留问题较多一是表现在部分涉及的房地产开发项目多为老项目ꎬ其建设单位或已被注销房地产开发资质ꎬ或为外地资质企业ꎬ无法联系ꎻ二是表现在涉及的事项为多年的老遗留问题ꎬ例如涉及城建改造优惠政策㊁新老政策交替时产生的问题等ꎻ三是表现在涉及的事项属于多次信访处置问题ꎬ有的信访部门已经下达不予受理的意见ꎬ或者双方分歧严重㊁协调不成ꎬ已经进入司法诉讼途径ꎮ(四)商品房交付问题复杂其原因涉及资金短缺㊁工程款纠纷㊁配套不到位等诸多方面ꎮ一是房地产开发企业普遍存在资金紧张㊁信贷困难的问题ꎬ比较容易出现工期延后㊁延期交房的问题ꎮ二是购房合同签订不符合实际ꎮ部分房地产企业出于吸引消费者㊁推动销售的考虑ꎬ在签订商品房预(销)售合同时ꎬ未统筹计算建设周期ꎬ承诺的交房时间较早ꎮ合同到期后ꎬ不能及时交房ꎬ又不积极做好沟通㊁协商和赔偿工作ꎬ导致消费者信访问题ꎮ三是小区配套设施不到位ꎮ目前水㊁气等配套设施的建设相对较为同步ꎬ主要是电㊁暖的问题较多ꎬ这其中既有市政配套和其行业管理滞后㊁无法满足快速增长的需求等因素ꎬ也有企业不符合实际乱承诺㊁售后服务意识不强等因素ꎮ四是工程款支付纠纷ꎮ由于房地产企业资金问题ꎬ或者与施工企业在工程款支付上存在分歧ꎬ都非常容易影响到项目的建设进度ꎬ进而在客观上拖延了项目建设周期ꎬ使交房时间延后ꎮ(五)其他原因信访相对于诉讼具有成本低㊁专业性要求低㊁周期短等特点ꎬ在相当大的一部分人群中 有问题找政府 的观念根深蒂固ꎮ而信访作为经济社会发展中各类矛盾的缓冲器ꎬ也确实发挥了稳定社会㊁防患于未然的作用ꎬ因此ꎬ在某种程度上ꎬ信访解决得快也成为信访数量客观上增加的原因之一ꎮ同时经济社会发展的不均衡使不同利益群体产生矛盾ꎬ短时间内难以得到解决ꎬ从房地产市场供需的不平衡可见一斑ꎬ一方面广大中低收入城镇居民仍处于解决住房的阶段ꎬ其预期是价廉物美ꎬ因此房价高㊁物业贵成为这部分居民的基础认识ꎬ而另一方面企业则认为舒适㊁满意的服务源于相对较高的费用ꎬ而不缴费才是没有得到较好服务的关键ꎮ三㊁有关建议(一)继续加大 半拉子 工程治理力度一是扩大治理范畴ꎬ逐步将剩余停缓工项目纳入进来ꎬ例如景春园等项目ꎬ推动停缓项目的复工完工ꎻ二是继续坚持监管盘活与绿色通道相结合的工作机制ꎬ科学制订盘活方案ꎬ各相关部门协调配合ꎬ共同推动停缓项目手续办理和项目建设ꎻ三是创新盘活方式方法ꎬ采用整体项目或切块通过招商引资(不含垫资施工)㊁合作㊁托管㊁转让等方式ꎬ积极盘活停缓工项目ꎮ(二)启动遗留问题处置程序针对长期未决的遗留问题ꎬ通过联席会议明确处理意见ꎬ一是对于建设单位已经被注销㊁不存在的ꎬ按照«安阳市人民政府办公室关于解决市辖区国有土地上不动产登记遗留问题的意见»(安政办 ２０１８ １６号)文件要求ꎬ经不动产证遗留问题会议研究同意ꎬ及时为群众办理不动产证手续ꎻ二是涉及城建改造优惠政策㊁新老政策交替时产生的问题等ꎬ经集体研究ꎬ予以明确回复ꎬ推动相关遗留问题的解决ꎻ三是对于已经进入司法诉讼程序的ꎬ要做好解释工作ꎬ引导群众树立法制意识ꎬ用法律武器捍卫合法权益ꎮ(三)完善信访排查分析机制相关管理部门包括规划㊁土地㊁住建㊁房管等ꎬ应当建立健全信访排查分析机制ꎬ结合各自的工作职责和范围ꎬ在及时处理各类信访件的同时ꎬ将反馈处理情况进行汇总㊁分析ꎬ针对突出问题ꎬ提出意见建议ꎬ改进管理工作ꎮ同时对于突出㊁频发的信访问题或者重点信访问题小区ꎬ积极进行梳理排查ꎬ做好信访问题的预警和与预处理工作ꎬ对相关问题做到早发现㊁早处理ꎬ有效避免大规模信访事件的发生ꎮ作者简介:王妍ꎬ安阳市房地产开发事务中心ꎮ４２。
河南省生态环境厅关于安阳市天气雷达建设项目环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2024.08.05•【字号】豫环审〔2024〕46号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省生态环境厅关于安阳市天气雷达建设项目环境影响报告书的批复安阳市气象局：你单位（统一社会信用代码：12410000417347536X）报送的由郑州新知力科技有限公司编制的《安阳市天气雷达建设项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）及河南省生态环境监测和安全中心关于《报告书》的技术审查意见收悉，该项目环评审批事项已在我厅网站公示期满。
经研究，批复如下：一、项目建设内容和总体要求安阳市天气雷达建设项目拟在安阳市龙安区梨树厂村南安阳国家气候观象台新建S波段新一代天气雷达系统1套，发射功率650千瓦；新建P波段风廓线雷达系统1套，发射功率16千瓦；在林州市龙凤山公园北部山顶处新建X波段双偏振相控阵天气雷达系统1套，发射功率1千瓦。
工程总投资6000万元，其中环保投资125万元。
该项目在落实《报告书》提出的生态环境保护措施后，环境不利影响能够得到一定的缓解和控制，主要污染因子能够达到相应标准要求。
因此，我厅同意你单位按照《报告书》中所列建设项目的性质、规模、地点和采取的生态环境保护措施进行项目建设。
二、项目建设和运营期间须重点做好以下工作（一）项目建设应严格按照《报告书》和本批复的要求，确保各项生态环境保护措施落实到位。
（二）该项目主要生态环境影响为电磁辐射影响，根据电磁辐射防护要求，你单位应将该项目电磁辐射防护安全区域告知当地规划、城建等相关部门，在今后的城市规划、建设中严格执行本项目要求的电磁防护距离和限制建筑物高度要求，不得新建居民住宅、医院、学校等电磁环境敏感目标。
（三）你单位应建立并落实各项环保管理制度，加强电磁污染防治设施的管理，保障设施正常运行，完善美化周围生态环境。
最新市城市建设发展规划【写作要点】1、标题计划的标题，有四种成分：计划单位的名称；计划时限；计划内容摘要；计划名称。
2、正文(1)目标。
这是计划的灵魂。
计划就是为了完成一定任务而制订的。
目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。
因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。
任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。
(2)措施。
要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。
措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难等。
总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。
(3)步骤。
这是指执行计划的工作程序和时间安排。
每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。
因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。
3、落款在正文结束的后下方，制订计划的日期。
此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。
【范文】“*”时期是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是加快豫北区域性中心强市建设、构建和谐安阳的关键时期。
加快城市建设是落实科学发展观的重要措施，是全面建设小康社会的内在要求，根据市委、市政府关于国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作的总体部署和要求，结合我市实际，特编制《安阳市“*”城市建设发展规划》。
第一篇“十五”城市建设发展回顾“十五”期间，全市建设系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，与时俱进，求真务实，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，围绕全面建设小康社会、“一申四创”、建设豫北区域性中心强市的奋斗目标，不断加快城镇化进程，加大城市基础设施建设投资力度，拉大城市框架，完善配套基础设施，较好地完成了“十五”计划各项目标任务。
安阳水务集团公司、安阳市市政维护发展中心违反安全保障义务责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷违反安全保障义务责任纠纷【审理法院】河南省安阳市中级人民法院【审理法院】河南省安阳市中级人民法院【审结日期】2021.04.08【案件字号】(2021)豫05民终1476号【审理程序】二审【审理法官】崔素萍张利平彭立辉【审理法官】崔素萍张利平彭立辉【文书类型】判决书【当事人】安阳水务集团公司;安阳市市政维护发展中心;马承雍;安阳市市政工程处;安阳市市政污水运行保障中心【当事人】安阳水务集团公司安阳市市政维护发展中心马承雍安阳市市政工程处安阳市市政污水运行保障中心【当事人-个人】马承雍【当事人-公司】安阳水务集团公司安阳市市政维护发展中心安阳市市政工程处安阳市市政污水运行保障中心【代理律师/律所】闫红河南至尊律师事务所;郭新新河南师林律师事务所;李志鹏河南国银(安阳)律师事务所;王奎杰河南兴邺律师事务所;徐岩河南彰德律师事务所【代理律师/律所】闫红河南至尊律师事务所郭新新河南师林律师事务所李志鹏河南国银(安阳)律师事务所王奎杰河南兴邺律师事务所徐岩河南彰德律师事务所【代理律师】闫红郭新新李志鹏王奎杰徐岩【代理律所】河南至尊律师事务所河南师林律师事务所河南国银(安阳)律师事务所河南兴邺律师事务所河南彰德律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】安阳水务集团公司;安阳市市政维护发展中心【被告】马承雍;安阳市市政工程处;安阳市市政污水运行保障中心【本院观点】马承雍骑电动自行车经过事发路段，碾压低于路面约5厘米的地下管道井盖时摔倒受伤，安阳水务集团公司作为窨井附属设施的井盖的管理人，负有对井盖按时巡查，发现安全隐患及时修复的责任，因其未及时对其管理的井盖进行维护升高，造成经过此地的马承雍摔倒受伤，应当对马承雍的损害承担主要责任。
【权责关键词】代理过错鉴定意见质证诉讼请求维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。
河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知文章属性•【制定机关】河南省建设厅•【公布日期】2006.06.06•【字号】豫建科外[2006]16号•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知（豫建科外〔2006〕16号）各省辖市建设主管委（局）、各有关单位：建筑节能是全省节约能源工作的重要组成部分，是改善和提高居住环境水平、节约能源资源、促进建设行业技术进步、实施可持续发展战略的重要措施，是我省“十一五”建设科技工作的重点。
为贯彻落实十六届五中全会精神，我厅组织编制了《河南省“十一五”建筑节能专项规划》，现印发给你们。
请各地各有关部门按照专项规划的要求，认真组织实施。
附件：河南省“十一五”建筑节能专项规划二○○六年六月六日附件河南省“十一五”建筑节能专项规划建筑节能是贯彻落实科学发展观、保证国家能源安全、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是执行节约能源、保护环境基本国策和贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》的重要组成部分。
积极推进建筑节能，有利于改善人民生活和工作环境，提高舒适度和生活质量；有利于减少建筑能耗，节约能源；有利于减轻大气污染，减少温室气体排放，改善环境质量；有利于提高工程质量，延长建筑物使用寿命，降低建筑物全寿命购房分摊和使用费用；有利于传统建筑业的改造和提升，转变城乡建设增长方式，调整经济结构，实现建设事业可持续发展。
一、我省建筑节能基本情况（一）气候特点我省地理、气候条件特殊，全省18个省辖市中有14个城市处于寒冷地区，4个城市处于夏热冬冷地区，需要执行两个不同的建筑节能设计标准，给建筑节能工作带来了一定难度。
（二）建筑能耗情况1．建筑能耗占全社会总能耗的比重高目前我省既有建筑约15亿平方米，其中既有居住建筑总面积10亿平方米，且每年新增居住建筑约4000万平方米，预计到2020年新增建筑面积将超过6亿平方米。
安阳市城市规划建设情况介绍（2008年12月18日）尊敬的李书记、邓市长、符主任、吴主席，以及万宁市的各位领导和同志们，首先，对以李书记为团长的海南万宁市考察团莅临我市考察指导城市规划建设工作表示热烈的欢迎。
下面，我就安阳市的城市规划建设情况向各位领导作一简要汇报。
一、安阳概况安阳市是河南北大门，晋、冀、豫三省交汇处。
市域面积7413平方公里，总人口539万人，下辖一市（林州市）、四县（安阳县、汤阴县、滑县、内黄县）、四区（文峰区、北关区、殷都区、龙安区）和一个高新技术产业开发区，共有42个建制镇，50个乡，43个街道办事处，城镇化水平为35.75%。
安阳市市区位于市域的中部,市区面积543.6平方公里，总人口数102.5万人，村民委员会294个，街道办事处39个。
其中，文峰区149.1平方公里、北关区59平方公里、殷都区69.5平方公里、龙安区236平方公里，开发区30平方公里。
中心城区建成区面积83平方公里，人口90.2万人。
城市格局初步形成了五大城市组团：一是城市中心区形成以明清古城为核心，以传统商业街区为依托的商业服务区；二是城市西部形成以安钢、安烟为龙头的铁西工业区和城市金融中心；三是城市北部形成以殷墟大遗址为核心，以安阳河为纽带的历史风光休闲游览区；四是城市东部形成了行政、办公、体育、信息、商务为主的城市现代新区；五是城市南部，初步形成了以现代工业产业为主，以高教、科研为支撑的经济技术开发区。
近几年，安阳市以建设豫北区域性中心城市为目标，以“一申四创”（即殷墟申报世界文化遗产，创中国优秀旅游城市、创省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市）和“新四创”（即创建省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家科技进步先进城市）为载体和抓手，坚持“保护与发展并重，新区建设和老城、旧城改造并举”的原则，正确处理保护和建设、改造和开发的关系，完善城市功能，优化城市结构，改善城市环境，树立城市品牌，全面加快了城市建设的步伐。
安阳市人民政府关于调整和完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2007.03.15•【字号】安政[2007]21号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安阳市人民政府关于调整和完善安阳高新技术产业开发区特区财政管理体制的通知(安政〔2007〕21号)各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步支持安阳高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设和发展，理顺市与开发区，开发区与其他城市区的收入分配关系，市政府决定从2007年起调整现行开发区特区财政管理体制。
现就有关问题通知如下：一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，完善和理顺开发区特区财政管理体制，创造更好的政策环境，扩大开发区行政管理权限，营造有利于开发区快速发展的工作环境，通过不断支持和促进开发区的建设和发展，发挥开发区辐射带动作用，提高全市对外开放水平。
基本原则：理顺体制，属地征管，放权让利，激励发展。
二、预算级次。
1、凡在开发区总体规划和区域管理范围内注册、生产经营的企事业单位、个体工商户，除市政府特殊规定外，预算级次为开发区区级。
2、为支持开发区壮大财政收入规模，从2007年起，原属市级收入范围企业（以安政办〔2005〕151号规定为准）及其全资子公司和控股企业（以下简称市级收入企业）搬迁到开发区范围内的，下划开发区，预算级次调整为开发区区级。
3、市级收入企业在开发区范围内投资新建的工商企业项目，预算级次为开发区区级。
4、在开发区范围内的省属、市属各类院校缴纳的教育营业税和所得税为市级收入，其余为开发区区级收入。
5、在开发区范围内的房屋契税、金融保险业营业税和储蓄利息个人所得税作为市级收入。
土地契税由市级征管部门代征，收入为区级收入。
6、开发区范围内的行政、企事业单位、个体工商户缴纳的行政事业性收费和罚没收入，预算级次为开发区区级。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市2020年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2020.06.22•【字号】濮政〔2020〕15号•【施行日期】2020.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文濮阳市人民政府关于印发濮阳市2020年国民经济和社会发展计划的通知濮政〔2020〕15号各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：《濮阳市2020年国民经济和社会发展计划》已经市八届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排好2020年度经济社会发展各项工作。
2020年6月22日濮阳市2020年国民经济和社会发展计划一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况2019年，面对内外部风险挑战明显增多的复杂局面，在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，围绕市委七届九次全会决策部署，按照政府工作报告确定的发展目标和重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“四大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
（一）经济保持健康增长生产供给总体稳定。
初步核算，全市生产总值按原统计口径增长7.3%（按新口径调整为6.8%）。
全年粮食总产58.3亿斤，创历史新高；规模以上工业增加值增长8.3%，工业用电量增长6.3%；服务业增加值增长8%，各领域保持良好发展态势；物价水平总体稳定，居民消费价格上涨2.7%，低于年度控制目标。
三大需求运行平稳。
固定资产投资增长5.5%，其中房地产开发投资增长24.1%、居全省第3位。
安阳城建三年计划（六）安东新区、安东新城
发布时间： 2010-1-12 12:46:39 源自：安阳新闻网
随着石武高铁客运专线的开工建设，我
市安东新区将进一步形成以京港澳高速公路为界面
的东、西两大区域，规划用地总面积约52平方公里。
西部规划定位为综合政务、商务、文化、体育、信息
为主的城市新的核心区，东部规划定位为依托石武高
铁客运专线及客运新站，建成富有人文气息的现代化
新城区。
在不久的将来，我市安东新区将以它恢宏的
气势，全新的容貌呈现在广大的市民面前。
一座东部
新城正在悄然崛起，它将托起城市的未来。
规划布局：
依托两条城市的主轴线，形成“两轴多片区”的空间结构。
围绕中华路与永明路之间的轴线展开，西至中华路，东至永明路，北起人民大道，南至洪河，南北长约10公里。
由北向南依次建有中国文字博物馆、人民大道商业中心、易园、市民文化中心、体育会展中心、CBD商务中心、易之城和火炬创业心。
安东新区的建设与发展，是拉大城市框架，扩大城市规模，改善投资环境，加快安阳城市化进程的战略选择；是培育新的经济增长点，提升城市美誉度，建设豫北区域性中心强市的必然要求。
安东新区的规划布局：
西起曙光路、东至京港澳高速公路，北起洹河、南至文昌大道，规划用地面积约为２２平方公里。
依托两条城市主轴线，形成“两轴多片区”的空间结构。
由北向南依次建有河南中国文字博物馆、人民大道商业中心、易园、市民文化中心、ＣＢＤ商务中心、体育会展中心、易之城和火炬创业中心。
示范引领区（西起朝阳区、南至文峰大道、北至灯塔路、东至光明路）占地１０４３亩，总建筑面积１４８万平方米，旨在打造出一个高品位、多功能、国际化的新城区，为整个东区发展起到引领示范作用。
体育会展中心
安东新区示范引领区：
西起朝阳路、东至光明路、北起灯塔路、南至文峰大道。
建设示范引领区，旨在打造出一个高品位、多功能、国际化的新城区，为整个安东新区发展起到了引领示范作用。
中央商务区城市设计方案：
规划范围：北至明福街，南至文昌大道，西至曙光路，东至兴国路，规划用地面积１．６平方公里。
设计理念：平衡发展、精明增长、时空整合、生态为轴、绿色网络、活力单元。
规划结构：空间结构为“一主两次”三个空间，主空间为中心商务区，两个次空间分别为商务办公区和文化娱乐商业步行街区。
东南新区中轴线规划方案：
规划范围：围绕东南新区中华与永明路之间的轴线展开，西至中华路，东至永明路，北起人民大道，南至洪河，部分地段适当延伸，南北长约１０公里，规划面积约８平方公里。
设计理念：以“易之城”为规划主题，着力构建一个地域特色鲜明的新区；一个可持续发展的新区，一个均衡发展的新区。
功能布局：规划由北向南规划三个既相对独立又联系紧密的特色片区，整合城市历史、现代和未来的意象。
文化行政区：传承安阳历史文化；
商务金融区：塑造现代都市风貌；
生态科研区：建立以科技、生态为特征的未来都市意象。
这里是温泉大酒店、香格里拉、京林中央公园等大型现代化商住区。
这是一片开阔的区域，将画出最新最美的图画。
这里毗邻老城区、开发区，能融汇老城区的商圈人气与开发区的张扬活力，并最终开成新城市核心区域。
安东新城规划概况：
以京港澳高速客运站为中心，形成城市组团核心区；高铁客运安阳站位于京港澳高速公路东侧约２公里，文明大道与文昌大道之间；车站设置６条线路，２座站台，站房面积商定１．６万平方米。
高速公路以东结合高铁客运站和安阳县新县城建设，形成京广客专线站区规划：规划范围北起文峰大道、南至文昌大道，该区域包括客专线站房及周边服务设施用地，站区东侧的新城商务行政中心等用地，南北长约２．５公里，东西宽约２．５公里，规划总用地约４３０公顷。
规划布局：
利用十字架道路网络构建整个交通系统，划分大街区。
以石武高铁客运站为中心，形成新城的核心区。
石武高铁客运安阳站位于京港澳高速公路东侧约2公里，在文明大道与文昌大道之间。
车站设置6条线路，2座站台，站房面积为1.6万平方米。
高铁客运站的建设为东部新城的发展创造了前所未有的机遇。
结合安阳县新县城的建设，形成石武客专线站区规划。
该区域包括客专线站房、周边服务设施和站区东侧的新城商务行政中心。
高新技术开发区建设项目：
安阳高新区始建于１９９２年，１９９５年被河南省人民政府批准为省级高新区，管理范围北起文昌大道、南至南外环路、西起京广铁路，东到光明路，规划面积３０平方公里，下辖３个街道办事处，９个社区居委会，１３个行政村，入区行政企事业单位３６５家，区内常住人口和流动人口共计约１０万人。
经过１7年的建设与发展，形成了以先进装备制造业、电子信息产业、医药生化产业、食品加工业、印刷包装业和纺织服装业等六大产业为主导的集聚区。
根据城市建设三年计划，将重点推动华强中心商务区、华强创业园区、桑堤亚纳住宅区、盛龙创业园区、洪河综合整治、职教园区、污水处理厂、铁路专用线和物流园区、城中村改造、中华路南段等建设项目；其中已完成弦歌大道（永明路－长白大街），武夷西路（银杏北路－文昌大道）、武夷大街（已建－文昌大道）、井冈大街（已建－文昌大道）等工程，累计投入建设资金２７９５９万元。
高新技术开发区的基本概况：
安阳高新区始建于1992年，是我市高新技术产业基地。
管理范围北起文昌大道、南至南外环路、西起京广铁路，东到光明路，规划面积30平方公里。
经过17年的建设与开发，目前已建成9平方公里，
主要工业类别分为先进装备业、电子信息产业、医疗生化产业、食品加工业、印刷包装业和纺织服装业6大产业。
安阳保泰盈生态园规划意向鸟瞰图
盛龙创业园区规划一向鸟瞰图
目前，高新区的重点建设项目有：铁路专用线及物流园区，安阳保泰盈生态园，盛龙创业园区，职教园区（中医药学校），北小庄污水处理厂，华强中心商务区。
一大批科教、环保、高新技术产业的入驻，将为开发区的发展注入新的活力，安阳高新技术开发区的明天将更加美好。
