目前招投标存在问题及分析
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我国招投标存在的主要问题及原因和对策分析一、引言招投标制度作为市场经济条件下的一种公平、公正、公开的交易方式,对于优化资源配置、提高经济效益、促进社会公平正义具有重要作用。
然而,在我国招投标实践过程中,仍存在诸多问题,影响了其功能的正常发挥。
本文将针对我国招投标存在的主要问题及原因进行深入分析,并提出相应的对策。
二、我国招投标存在的主要问题1. 信息不对称:招投标双方信息不对称现象普遍,导致投标者难以获取完整、准确的信息,影响投标决策。
2. 不公平竞争:部分招投标项目存在行业壁垒、地方保护主义等问题,导致公平竞争难以实现。
3. 腐败现象:一些招投标过程中存在权钱交易、利益输送等腐败现象,严重损害招投标制度的公信力。
4. 诚信缺失:招投标参与方存在不诚信行为,如虚假报价、弄虚作假等,破坏市场秩序。
5. 监管不力:招投标监管部门职责不明确,监管力度不够,导致违规行为得不到有效遏制。
三、问题原因分析1. 法律法规不完善:现有招投标法律法规体系尚不健全,部分条款过于笼统,缺乏可操作性。
2. 体制机制不健全:招投标管理体制和运行机制不完善,导致招投标活动难以规范运行。
3. 利益驱动:部分参与方受利益驱动,采取不正当手段谋取私利,破坏招投标秩序。
4. 监管能力不足:监管部门人员配备不足,技术手段落后,导致监管效果不佳。
四、对策分析1. 完善法律法规:制定更加具体、明确的招投标法律法规,提高法规的可操作性和执行力。
2. 加强信息公开:建立健全信息公开制度,确保招投标双方能够获取完整、准确的信息,提高透明度。
3. 建立诚信体系:构建招投标诚信体系,对失信行为进行记录和惩罚,提高参与方的诚信意识。
4. 强化监管力度:加强监管部门的人员配备和技术手段建设,提高监管能力和水平,加大对违规行为的查处力度。
5. 推进电子招投标:推广电子招投标系统,实现招投标活动的全流程电子化,提高效率和透明度。
五、结论我国招投标制度在实践中存在诸多问题,但通过完善法律法规、加强信息公开、建立诚信体系、强化监管力度以及推进电子招投标等对策,可以有效解决这些问题,提高招投标活动的公平性和公正性,促进市场经济的健康发展。
招投标中常见的问题及解决方法有哪些在当今的商业活动中,招投标是一种常见且重要的采购方式。
它通过公平、公正、公开的竞争机制,为项目业主选择最合适的供应商或承包商。
然而,在招投标过程中,也常常会出现各种各样的问题,这些问题可能会影响招投标的公正性、效率和质量。
下面我们就来探讨一下招投标中常见的问题及解决方法。
一、招投标中常见的问题1、招标信息不透明招标信息的不透明是招投标中常见的问题之一。
有些招标方可能没有在规定的渠道发布招标信息,或者发布的信息不完整、不准确,导致潜在的投标方无法及时获取招标信息,从而失去参与投标的机会。
2、招标文件编制不规范招标文件是招投标活动的重要依据,但有些招标文件编制得不够规范、严谨。
例如,文件中的条款含糊不清、前后矛盾,技术要求不明确,评标标准不科学等,这会给投标方理解和响应招标文件带来困难,也容易引发争议和纠纷。
3、围标串标现象围标串标是招投标中的严重违规行为。
一些投标方为了谋取中标,相互串通,私下达成协议,约定由某个投标方中标,其他投标方陪标,或者通过操纵投标价格等手段,破坏了招投标的公平竞争环境。
4、评标过程不公正评标是招投标中的关键环节,但有时评标过程可能存在不公正的情况。
比如,评标专家的选择不规范,评标专家与投标方存在利益关系,评标过程不严格按照评标标准进行等,这些都会影响评标结果的公正性和客观性。
5、中标后履约问题有些中标方在中标后,不能严格按照合同履行义务,如拖延工期、降低质量标准、擅自变更合同内容等,这不仅会影响项目的顺利进行,还可能给招标方带来经济损失。
6、投诉处理机制不完善当投标方对招投标过程或结果存在异议时,如果投诉处理机制不完善,不能及时、有效地处理投诉,就会损害投标方的合法权益,也会影响招投标活动的公信力。
二、解决招投标中常见问题的方法1、加强招标信息公开招标方应严格按照规定,在指定的媒体和平台上发布招标信息,确保信息的完整性、准确性和及时性。
同时,要拓宽信息发布渠道,提高招标信息的知晓度,让更多符合条件的潜在投标方有机会参与投标。
招投标目前存在的问题及建议近年来,随着经济的迅速发展和市场的日益竞争,招投标活动在各行各业中起着至关重要的作用。
然而,我们也不可忽视招投标过程中存在的一些问题,这些问题往往会阻碍公平竞争和有效使用资源。
本文将分析目前招投标存在的问题,并提出相应的改善建议。
一、招标文件的不规范招标文件是招投标活动中的核心文档,它起着规范竞争行为和保障公平的重要作用。
然而,目前招标文件存在一些问题。
首先,一些招标文件的格式不规范,排版杂乱,给人阅读的困难,降低了招标工作的效率。
其次,一些招标文件的内容过于复杂,使用专业术语过多,给参与者带来了困扰。
最后,一些招标文件的要求不清晰,容易导致投标方在准备材料时出现困惑。
针对上述问题,我们建议招标机构在制定招标文件时要注重规范,确保文件格式整洁美观,提供清晰的参与要求和材料准备指南。
同时,避免使用过多专业术语,简化内容,以便所有参与者都能理解和遵守。
另外,可以考虑利用信息技术,采用在线招标平台来发布和管理招标文件,提高招标工作的效率和透明度。
二、缺乏公正监督机制招投标活动的公正性和透明度对于建立诚信市场环境至关重要。
然而,在实际操作中,我们发现监督机制存在一些问题。
首先,监督力度不够,导致一些违规行为得不到有效打击。
其次,监督部门的职责和权限不明确,导致责任分散和监督效果不彰。
为了解决这些问题,我们建议加强监督力度,加大对违规行为的处罚力度,提高违法成本,对于严重违法者进行法律惩处。
同时,监督部门应该明确职责和权限,建立协作机制,加强与其他组织的合作,形成监督合力。
此外,可以借鉴国际经验,引入第三方监督机构,提高公正性和透明度。
三、信息不对称问题在招投标活动中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标机构通常拥有大量的信息,而投标方则面临信息获取的困难,导致竞争不公平。
信息不对称还可能导致一些投标方无法充分了解项目需求,无法提供最优方案,降低整体招标效果。
为了解决信息不对称问题,我们建议招标机构加强信息公开和共享。
招投标工作中存在的问题及对策
在招投标工作中存在着许多问题,影响了工作效率和竞争力。
以下是一些常见问题及对策:
1. 市场信息不透明:许多投标者缺乏对市场的准确了解,导致投标时信息不足,难以制定有效的竞争策略。
对策:建立健全的市场信息收集机制,包括定期开展市场调研、与潜在供应商进行沟通交流等,提高对市场的了解度,制定更有针对性的投标计划。
2. 投标文件要求过于繁琐:许多招标方为了确保项目的质量和执行效果,对投标文件的要求过于严格,投标者需要花费大量时间和精力编制文件。
对策:招标方应当合理精简投标文件的要求,避免重复、冗长的内容,提高投标者的参与积极性,同时也减少了双方的成本。
3. 投标方不符合资格条件:一些投标方可能不符
合招标方设定的资格条件,但仍然投标,导致后续项目执行中出现问题。
对策:建立完善的资格审查机制,对投标者的资质、经验、信用等方面进行全面评估,确保投标者符合合作条件,避免后续纠纷。
4. 投标价格虚高:为了赢得项目,一些投标者可
能将价格虚高,导致项目成本增加,影响项目的实施和效益。
对策:建立合理的投标评标机制,综合考虑投标价格、质量、服务等多方面因素,避免过高的价格,确保项目的经济性和可持续发展。
5. 投标方信用不佳:一些投标方可能存在信用问题,导致后续项目合作中出现付款、履约等方面的风险。
对策:建立信用评价机制,对投标者的信用情况进
行评估,确保合作方的信誉良好,减少风险。
综上所述,招投标工作中存在着许多问题,需要双方共同努力,建立健全的机制和制度,提高工作效率和竞争力,实现合作共赢的目标。
招投标市场问题及对策招投标作为一种重要的市场交易方式,在促进公平竞争、优化资源配置、提高经济效益等方面发挥着重要作用。
然而,在实际操作中,招投标市场仍存在一些问题,影响了其功能的有效发挥。
本文将对招投标市场存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、招投标市场存在的问题(一)围标串标现象时有发生围标串标是招投标领域中较为常见的问题之一。
一些投标人为了谋取中标,相互串通,通过事先约定、联合报价等方式,排挤其他竞争对手。
这种行为严重破坏了招投标的公平竞争环境,损害了招标人的利益。
(二)虚假招标问题部分招标人在招标过程中,表面上按照法定程序进行招标,但实际上早已内定中标人。
他们可能通过设置不合理的招标条件、量身定制评标标准等手段,将其他潜在投标人排除在外,使招标流于形式。
(三)评标过程不够公正透明评标环节是决定中标结果的关键,但在实际操作中,评标过程可能存在一些不规范的行为。
例如,评标专家的专业性和公正性不足,受到利益关系的影响;评标标准不够明确、具体,导致评标结果具有较大的主观性和随意性。
(四)招投标法律法规不完善虽然我国已经出台了一系列招投标相关的法律法规,但在一些具体问题上仍存在规定不明确、不完善的地方。
这给一些不法分子提供了可乘之机,也给监管部门的执法工作带来了一定的困难。
(五)监管力度不足招投标活动涉及多个环节和部门,监管职责不够清晰,存在多头管理、监管空白等问题。
同时,监管手段相对落后,对违规行为的查处力度不够,难以形成有效的威慑力。
(六)诚信体系不健全在招投标市场中,缺乏完善的诚信体系,对投标人、招标代理机构等市场主体的信用评价和约束机制不够健全。
一些违规企业在受到处罚后,仍能继续参与招投标活动,影响了市场秩序。
二、解决招投标市场问题的对策(一)加强围标串标治理加大对围标串标行为的打击力度,建立健全投诉举报机制,鼓励社会公众参与监督。
对于查实的围标串标行为,要依法予以严惩,包括罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。
国内招投标现状存在的问题及解决措施国内招投标是指各级政府和企事业单位通过公开、公平、公正的程序,向社会发布采购公告,邀请具有相应资质和能力的供应商参与竞争,以确定最终的供应商,并签订合同从而完成采购目标的过程。
招投标的实施旨在保证政府和企事业单位采购活动的公开、公平、公正,保障各方的合法权益,推动社会资源的优化配置和经济的健康发展。
随着国内招投标的不断深入和规模的不断扩大,一些问题也开始逐渐显现出来。
本文将就国内招投标现状存在的问题进行分析,并提出一些建设性的解决措施。
一、存在的问题1.不公平竞争在国内招投标过程中,一些供应商通过串通、行贿等手段,获取不正当的竞争优势,从而获得采购合同。
这严重违反了招投标的公平竞争原则,导致了招标结果的不公正。
2.滥用权力一些行政主管部门在招投标过程中滥用职权,违反招投标法规定,向特定供应商倾斜,甚至非法干预评标和中标程序,损害了其他供应商的合法权益。
3.信息不对称在招投标过程中,一些政府和企事业单位没有提供准确、完整的采购需求信息,或者对招标文件进行频繁修改,导致了供应商在投标过程中信息不对称,难以准确把握竞争对手的情况。
4.招标条件设置不合理一些招标单位在制定招标条件时过于苛刻,过于倾向某一特定供应商,或者设置了不合理的技术、质量标准,使得其他供应商难以达到或超越,导致了潜在的不公正竞争。
5.审批流程繁琐一些政府和企事业单位在招投标过程中审批流程繁琐,审批周期过长,招标文件的审核要求过于严格,导致了投标者在投标过程中耗费了大量的时间和精力。
6.诚信体系不完善在招投标中,一些供应商违法违规行为屡禁不止,但由于相关部门的监管不力,企业经营者的诚信意识差,导致了一些失信行为频发。
以上问题导致了国内招投标存在一系列的弊端,严重影响了招标活动的公开、公平、公正,影响了社会资源的有效配置和经济的健康发展。
有必要对这些问题进行改进和解决。
二、解决措施1. 加强监管政府和相关部门应加强对招投标活动的监管,加大对违法违规行为的惩处力度,建立健全监管体制,确保招投标活动的公开、公平、公正。
第1篇一、引言招标公司作为我国招投标市场的重要参与者,承担着为国家、企业和社会提供招标服务的重要职责。
然而,在招投标过程中,招标公司存在诸多问题,这些问题不仅影响了招投标市场的公平公正,还可能损害国家利益和企业的合法权益。
本文将针对招标公司存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
二、招标公司存在的问题1. 招标程序不规范部分招标公司未严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规进行招标,存在招标文件编制不规范、招标程序不完整、评标委员会组成不合理等问题。
这些不规范行为使得招投标过程缺乏透明度,容易滋生腐败现象。
2. 招标文件存在漏洞部分招标文件存在明显漏洞,如技术参数不明确、报价范围不合理、合同条款不严谨等。
这些问题导致投标人在投标过程中难以把握招标意图,影响投标质量,甚至可能引发合同纠纷。
3. 评标专家水平参差不齐评标专家是确保招标质量的关键因素。
然而,部分招标公司对评标专家的选拔和培训工作不够重视,导致评标专家水平参差不齐。
一些评标专家对招标项目了解不足,甚至存在收受贿赂、徇私舞弊等现象。
4. 招标代理费用过高部分招标公司利用自身优势,提高招标代理费用,增加企业负担。
此外,部分招标公司还存在恶意竞争、低价中标等行为,扰乱了招投标市场秩序。
5. 招标公司内部管理不规范部分招标公司内部管理制度不健全,存在信息不对称、决策不透明等问题。
这些问题导致招标公司内部管理混乱,容易滋生腐败现象。
三、对策分析1. 加强招标程序规范招标公司应严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规进行招标,确保招标程序规范、透明。
同时,加强招标文件编制和审核,提高招标文件质量。
2. 完善招标文件内容招标公司应确保招标文件内容完整、准确,包括技术参数、报价范围、合同条款等。
对招标文件中的漏洞进行及时修订,提高招标文件的可操作性。
3. 提高评标专家水平招标公司应加强对评标专家的选拔和培训工作,提高评标专家的专业水平和职业道德。
国内招投标现状存在的问题及解决措施一、信息不透明国内招投标中,信息不透明是一个普遍存在的问题。
在信息不透明的情况下,一些具备实力的企业往往因为缺乏足够的信息而无法参与到招投标活动中,导致了市场失去了一些有竞争力的企业。
信息不透明也会导致投标者对于招标方的情况理解不足,进而降低了投标者的自主选择能力。
解决措施:建立信息公开制度,健全信息发布机制,及时公布招标公告、采购文件、招标文件、评标结果等信息,确保投标者可以获取完整准确的信息。
加强对信息的监管,对招标方和中标方涉及的信息进行监管,防止信息泄露和篡改。
二、竞争不公平在国内的招投标过程中,一些招标方往往会通过设定不合理的投标要求、对标的要求进行不合理操作等手段,从而导致了竞争的不公平,影响了市场的正常秩序。
解决措施:加强对招标方的监管,设立独立的监督机构,对招标方的行为进行监督。
建立健全的投诉举报制度,鼓励各方对不公平竞争行为进行举报,对行为不当的招标方进行处罚。
三、违规违法国内招投标中,一些企业和个人为谋取私利,会采取违规违法的手段,如行贿受贿、串通投标、提供虚假招标文件等行为,严重损害了市场的公平竞争。
解决措施:加大对违规违法行为的打击力度,依法惩处行贿受贿、串通投标、提供虚假招标文件等行为。
加强监管力度,建立健全的信用体系,加大对失信企业和个人的惩罚力度,提高参与招招标者的自律和责任感。
四、建立信用体系在国内招投标中,一些企业和个人往往会以不合理价格、粗制滥造的方式参与招投标活动,这不仅影响了市场的正常秩序,还损害了消费者的利益。
建立信用体系,可以有效地对参与招投标的企业和个人进行信用评估和监管,提高参与者的自律和责任感。
解决措施:建立企业和个人信用档案,对参与招投标活动的企业和个人进行信用评估,建立信用评级体系和黑名单体系。
对信誉良好的企业和个人给予奖励和优惠政策,对信誉较差的企业和个人给予处罚和限制。
五、完善法律法规在国内招投标中,很多问题的出现是因为法律法规不完善,法律的制定和执行不能很好地适应市场经济的要求。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是工程建设项目的重要环节,是保障工程质量和效益的重要手段。
目前在工程招投标中仍然存在着一些问题,如信息不对称、不公平竞争、质量风险等,这些问题严重影响了工程建设的质量和效益。
本文将针对工程招投标中存在的一些问题进行剖析,并提出一些解决方案。
一、信息不对称在工程招投标中,信息不对称是常见的问题。
一方面,招标方和投标方之间的信息传递不畅,导致竞争不公平;招标文件中的信息不完整或者不准确,造成投标者难以准确评估项目风险,进而影响投标报价的合理性。
解决方案:1. 公开透明:招标方需公开招标信息,确保信息公开透明,竞争者可以根据同等的信息参与竞争。
2. 完善招标文件:招标方在编制招标文件时,应该尽可能提供详细和准确的信息,以便投标者进行全面评估和合理报价。
3. 强化信息沟通:招标方和投标方之间应加强信息沟通,及时解决疑问和不明确的问题,以减少信息不对称带来的不公平竞争。
二、不公平竞争在工程招投标中,由于信息不对称、关系网络等因素,导致竞争不公平的现象十分突出。
一些实力较弱的企业往往无法享受公平的竞争机会,暴露出来的问题有可能会导致工程建设项目的质量和效益受损。
1. 加强监管:监管部门应加强对招标过程的监管,严厉打击弄虚作假、利用关系网等不正当手段干扰公平竞争。
2. 鼓励竞争:政府部门应加大对小型企业和新进入者的扶持力度,鼓励更多的企业参与竞争,推动市场竞争的活跃度。
3. 完善制度:建立健全的招标规则和监督体系,推动建立公平竞争的市场环境。
三、质量风险工程建设的质量是关乎工程项目成败的关键因素。
在工程招投标中,由于投标者追求降低成本,施工方面可能会采用次品材料,缩减标准,最终对工程质量和安全产生一定的隐患。
1. 强化标准:招标方应加强对工程质量的把控,对招标文件中的质量标准和要求进行进一步明确和细化,确保工程质量符合要求。
2. 加强监督:监管部门应加强对施工过程的监督,对使用不合格材料、施工不合格情况进行严格处罚,切实保障工程质量。
目前招投标存在问题及分析招投标是指政府或企事业单位在需求采购时,公开邀请供应商或承包商参加竞争,择优选取合适的供应商或承包商,通过合同实现采购或承揽的活动。
然而在实际操作中,招投标过程中往往出现了一些问题,下面就对招投标存在的问题进行分析。
一、公正公平原则不得到贯彻在招投标中,公正公平原则是核心原则,而现实中不少采购方往往采用“关系优先”等方式,忽视了公正公平原则。
导致往往不是最有实力的竞争方获得合同,而是那些强关系的竞争方。
二、参与门槛过高参与竞标的门槛较高,有时甚至需要在标前提供一定的保证金,甚至过高的资质要求,导致许多企业难以参与。
这不仅会限制供应商的组合,而且还会降低采购竞争力。
三、招投标文件内容过于繁琐在制定招投标文件时,专业顾问往往会制定过于繁琐的文件,包括过多的规定、过度要求和明确的条款。
导致标书编写时间长、编制成本高,因此很多企业难以承担这种成本。
四、经验丰富的竞争者倾向于获胜招标期限往往是一两个月,这意味着合格的供应商必须投入大量时间和精力。
经验丰富的竞争者往往会在招标过程中获得先机,因为他们已经有了完整的流程和策略,这使得那些少有招标经验的提供者难以取胜。
五、采购项目前期不足在公开招标前,许多采购活动仅在快速用户资料中准备,并没有经过足够的规划和准备。
而且,他们缺乏项目和过程主持人来管理和监督整个采购过程。
这导致竞标者难以了解采购方的需要和要求,也难以向他们提供信息。
六、虚假投标在招投标中,一些公司采用各种手段进行虚假投标,通过与关系合作伙伴或前提供者共谋,通过假标籍的方式,提供不真实的文件以争取承包权。
这种行为会导致其他公司精心准备的标书无法得到重视。
综上所述,在招投标中存在着许多问题。
为了保证招投标的公正公平性,采购方要考虑多方面因素,包括个人因素、政策法规以及外部因素,实现公正公平的竞争环境,吸引更多优秀企业和供应商参与社会和政府的各项工作活动。
同时,加强招标法律法规和监管以及加强对专业招标人才培养的支持,有效促进采购和采购者的合理发展。
目前招投标存在问题及分析
招投标是市场经济模式下应运而生的一种有组织的交易方式,是市场经济下买卖双方公平交易的一个平台,是市场经济的一种国际惯例。
我国自建立招投标体制以来,由于各级建管部门严格监管,各招投标部门认真操作,取得了举世瞩目的成就,给中国建筑工程迎来了春天。
但是,由于长期计划经济惯性的影响,在招投标方面存在“领导意定、专家通过”,“一套人马,两块牌子”,“名义公平、明标暗定”,“肥水自用,封闭操作”“程序合法、手续齐全”等五大突出问题,亟待通过建立科学有效的招投标监督管理体系加以解决。
领导意定、专家通过
当前招投标活动,国家各部委、省、市、县的项目,按行政隶属分别由各部委、省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督,而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系,各行其是。
在管内首长指示下,为解决“管内企业的安定问题及外来企业的关系问题”,以首长意志为标准进行招投标活动,公开只是名义,内定才是目的,造成建设领域的商业贿赂。
基本做法是:在网上公开发布招投标信息,欢迎有兴趣的单位前来报名。
通常情况下,不是领导打招呼的单位,是不会有人来报名的,就是报了也是白报,标书做的再好也是没有用的,只能是白花钱去买标书。
还有的是由要中标的单位找两家陪标单位来投标,名义上是三家投标,实际上已内定,这次你替我陪了一个标,下一次我替你再陪一个标。
评标专家只是过一下手续,专家要不听话,下次就不抽你当专家了,你的评标费就没有了。
事实上,从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看,相当一部分的案件是与招投标有关。
“工程上马、干部下马”的现象对于老百姓来说,已经是见怪不怪了。
2001年,监察部和建设部对28个省(区、市)建筑市场的执法监察结果显示:受检项目中有1.7万个项目存在违法违规行为,腐败问题十分严重,涉及金额高达7000多亿元。
一套人马,两块牌子
按现行的职责分工,对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法,分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。
也就是说,工业、
水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法,分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。
行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系,难于实施有效监督。
在目前的投资体制和管理体制条件下,各有关部门对本行业的招投标活动进行管理,又对具体招投标活动实施监督,有的甚至还是招投标活动的具体实施人,没有形成监督机制。
他们既是“运动员”又是“裁判员”,这种体制孕育了各种招投标腐败。
据了解,《招标投标法》明确规定,项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立。
目前,不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成,不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导,最终谁中标还是领导说了算。
这种政企不分,集管理、服务、代理于一身的情况在许多地方普遍存在。
目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心,不少由当地建设部门组建和领导,有的建委招标办主任兼市场办主任,与市场是一套人马,两块牌子,实质上变成了建设部门的派出机构。
名义公平、明标暗定
在招标中,为了内定中标者,有的公开弄虚作假、随意更改招标书和打时间差。
有一国家重点建设项目,主管部门为了使一家公司中标,自定规则,甚至多次修改规则,开标日期竟被推迟了几十天,最终使该企业中标。
为了防止业主在投标截止后至开标前出现违规行为,《招标投标法》专门规定:开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
除了故意拖延开标日期外,有的项目招标委员会还会故意缩短投标人编制标书的时间。
为了给投标人足够的编制投标文件的时间,《招标投标法》一般规定“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日”。
而某机场航站楼、航管楼工程规定的招标时间只有10天,飞行区场道工程招标只有14天。
这也是为了给内定投标者扫除障碍。
肥水自用,封闭操作
《招标投标法》在实施中,遇到的一大阻力来自地方保护主义。
某省对外省投标企业收取的管理费是本地企业的16倍。
某省明确规定:只有省内企业满足
不了招标要求时,才允许省外企业参加投标。
某市文件规定:只有在当地注册的企业才有资格投标,而该市近两年已停止办理外地企业注册登记手续。
一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标,还采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施,排斥外地或外系统的投标人。
例如,缩短投标时间,让省外投标者来不及编制投标文件;设小标段,使外省投标者感到不值得;通过各个环节的审批加以限制;评标加入多项省内外不同的评分标准;有的不惜在招投标之外与外地投标人私下签订强制性条款,要求投标人在中标之后要把其中多少标额分包给本地企业,甚至要求外地投标人与本地低资质或无资质的企业组成联合体,联合投标,如果投标人不同意或不愿意,就想办法让其不能中标等等。
在保护主义“保护”下,损失的只能是国家财产,收益则是那些胆大妄为的贪官们。
据某省建设部门抽查的693个项目中,不合格的竟占56%;东部一个省份人大常委会派出检查组,对全省贯彻实施建筑法及相关的招标投标和工程质量法律法规的情况进行了检查,发现有违法违规、腐败行为竟有5000多项;东部某市一个违规招投标项目就查处了包括建设局、土管局、质监站等部门30名“实权”人物收受贿赂案件。
程序合法、手续齐全
评标是招标工作中最关键的环节,招投标办法得以在全球市场化经济中成为一种基本规则,首要的前提是建立起一个公正公平、科学先进、可操作性强的评标办法。
而我国的评标办法因为评标人员素质低,没有一只优秀的招投标职业化队伍,制约了评标的“公正性”。
据了解,目前评标不规范的表现主要有:评标专家库按行业、按地区而不是按专业建立,专家面太窄,人数太少,相互容易“勾兑”串通,腐败的机率高;评标委员会没有依法“独立”,不少地方只选那些听招呼的人当评委,以便暗中控制;评标、定标办法不是在投标截止前确定,而是在投标书送达后确定,且缺乏操作性强的评标、定标细则,导致评标、定标缺乏客观标准,随意性大,感情因素、行政色彩浓;评标人员素质低,不能公正评标、科学评标。
要建立科学有效的招投标监督管理体系
中国已成为WTO的正式成员,外国的商品、服务、技术、投资进入中国的数量将逐渐增多,外商参与中国招投标活动将逐渐增多。
国外的工程项目,中国的公司要去投标;国外的设备采购、原材料采购,中国的公司也要去投标等等。
这就要求中国的招投标制度和监督管理体系要与国际接轨。
而同时,以上所说招投标中的5大问题,在全国都带有普遍性,困扰着我国招投标业的发展,建立一套科学有效的招投标监督管理体系非常迫切。
应尽快建立一只优秀的招投标职业化队伍,培育在我国还属于新兴的招投标行业。
首先,国务院各部委、省建设工程应统一由建设部管理,在全国建立全国统一独立的招投标体系,该体系独立操作,受建设部领导。
对招标执业者要实行任职资格制度,持证上岗。
目前,我国很多行业逐步跟国际接轨,已推行了任职资格制度,效果很好。
而招标中介机构肩负着特殊的经济使命,不仅要求执业者具有较高的专业水平和丰富的工作经验,而且要求具备较高的思想境界和优良的工作作风。
因此,在这个行业推行任职资格制度、实行准入制非常必要。
其次,实行招标执业禁入制度。
既然有准入,就有禁入。
凡在招投标工作中违纪违规、以权谋私、泄漏标底、里应外合者,不仅要取消招投标中介机构的资质和执业者的准入资格,而且还要对情节严重者移交执纪执法机关严肃处理。