养老金并轨后事业单位会要企业养老金吗_1.doc

形式与政策管理工程学院养老金并轨若干问题分析通过调查研究，我们发现“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。

机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。

这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。

在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发;而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。

“工资套改”主要体现在工龄和职务上:工龄越长，职务越大，则涨幅越大，退休工资也按照这个涨幅得到了较大的提高。

这样就人为地拉大双轨制的差距。

目前“养老保险”分五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。

养老金顶层设计就是要将养老保险的各方面情况综合在一起研究，不是一个单向的改革，需要考虑的因素很多。

一方面是各项制度如何平衡和推进，另一方面如何建立一个公平性和激励性相互平衡的机制，此外还要考虑现实和长远的问题。

因此，养老金改革涉及的课题较多。

胡晓义表示，其中涉及的子课题达16项。

去年，人社部委托国务院发展研究中心、社科院、中国人民大学等7家机构，各自设计一份养老金改革方案。

参与其中的社科院世界社会保障中心主任郑秉文说，这是近年来首次由国家部委与研究机构、学者一起针对一项重大改革进行平行探讨。

十八届三中全会通过的《决定》对未来10年养老保障制度改革确立了方向，但具体路线图和各个子系统的改革方案还需制订，牵一发动全身。

除了这7份研究成果外，还包括社会各界对养老金改革的意见。

还有一些虽然没有被人社部委托，但也主动拿出建议，他们将对这些建议统一综合、深化研究。

“特别是事关全局和长远的，我们还要具体测算，要跟实际结合，分省分地区具体地测算，选择最优方案。

”在养老金改革方案研究的同时，他们采取边设计边推出的方式。

一旦有成熟的改革措施就会及时推出。

去年以来已至少推出3个关于养老金改革的政策，其中包括出台“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”等。

2016年企事业退休养老金并轨方案公布“养老金并轨”是对中国现行的养老保险制度“双轨制”的一项改革措施。

“养老金双轨制”指机关事业单位人员和城镇企业职工两大类人员采取两种不同的养老保险模式，享受不同水平养老金待遇的养老保险制度。

人们的呼声很高，一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多。

养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

最新企事业退休养老金并轨方案公布一个统一党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法五个同步机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。

报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度;将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。

报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。

“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

报告称，由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。

养老金并轨细则以后养老金要多交了养老金并轨方案定了退休后就拿这些钱！ 11月16日，官媒报导至少已有17个省份向社会公布了养老金并轨方案。

其中，多地方案提出设立10年过渡期，确保“中人”（新方案前已参加工作、新方案后退休人员）的待遇不降低。

养老金“并轨”：指对政府机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。

至少17地公布养老金“并轨”方案据公开报道统计，目前至少已有云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西、江西、广西等17地公布了养老金“并轨”实施意见和办法，从养老保险基金筹集、养老金计发办法、基金管理和监督、养老保险关系转移接续等方案进行细化，予以明确。

多地设10年过渡期目前，黑龙江、陕西、山东、福建、吉林、甘肃、天津、云南、辽宁、江西等多个省份明确提出为“中人”设立10年过渡期。

即对于xx年10月1日前参加工作、新方案后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

过渡性养老基金怎么发？22个省份养老金收不抵支多年来，城镇养老金体系双轨制造成居民工资收入差距悬殊，引发民众不满的源头。

在双轨制养老金体系下，企业职工必须拿出工资的8%缴纳养老保险，但公务员的缴纳额度是零。

按照 __(UN)的预测，中国65岁及以上人口数量将从xx年的1.32亿上升至2050年的3.31亿，同时15岁至64岁的人口数量将从10亿降至8.49亿。

这将导致65岁及以上人口数量与15岁至64岁人口数量的比率从xx年的13%上升至2050年的39%。

即便当前抚养比率较低，许多省份每年的养老金仍出现了缺口，不得不通过掠夺在职职工的个人养老金账户来弥补，用于支付当前退休人员的养老金，而个人账户原本是一种预先缴纳资金以便将来发放养老金的机制。

随着中国人口老龄化加快，养老保险基金收支平衡的压力日益增大。

近日发布的《中国社会保险发展年度报告xx》中指出：大陆已经有22个省份的企业职工基本养老保险基金，没有政府财政补贴的情况下，当期收不抵支。

企业退休人员养老金调整方案解决养老金双轨制哎呀，这个企业退休人员养老金调整方案，真是让人头疼。

10年的方案写作经验，今天就要派上用场了。

来，咱们先来梳理一下这个双轨制的痛点，然后给出解决方案。

一、痛点分析1.养老金双轨制，让企业退休人员和机关事业单位退休人员养老金待遇相差悬殊，这显然不公平。

2.企业退休人员养老金偏低，生活质量得不到保障。

3.养老金调整机制不透明，缺乏科学依据。

4.养老金调整幅度较小，跟不上物价上涨速度。

二、解决方案1.实现养老金制度并轨要实现企业退休人员和机关事业单位退休人员养老金制度的并轨，消除双轨制。

具体操作如下：（1）将企业退休人员养老金与机关事业单位退休人员养老金纳入同一制度，实行统一的养老金计算方法。

（2）提高企业退休人员养老金待遇，逐步缩小与机关事业单位退休人员养老金的差距。

2.建立科学合理的养老金调整机制（1）制定透明的养老金调整标准，确保调整幅度与物价上涨幅度相匹配。

（2）设立养老金调整委员会，负责监督养老金调整过程，确保公平、公正。

（3）引入第三方评估机构，对养老金调整方案进行评估，确保调整方案的科学性。

3.提高企业退休人员养老金待遇（1）提高企业退休人员基本养老金水平，使其达到合理水平。

（2）建立企业退休人员补充养老金制度，鼓励企业为退休人员提供额外养老金。

（3）扩大企业退休人员养老金投资渠道，提高养老金收益。

4.建立多层次养老保险体系（1）完善基本养老保险制度，确保养老保险待遇的公平性。

（2）发展企业年金、个人储蓄型养老保险等补充养老保险制度，提高养老保险水平。

（3）鼓励发展商业养老保险，满足不同人群的养老需求。

5.强化养老保险基金管理（1）加强养老保险基金监管，确保基金安全。

（2）提高养老保险基金投资收益率，实现养老金的保值增值。

（3）完善养老保险基金风险防控机制，确保养老保险制度的可持续发展。

好啦，这个企业退休人员养老金调整方案终于完成了。

方案中提到了实现养老金制度并轨、建立科学合理的养老金调整机制、提高企业退休人员养老金待遇、建立多层次养老保险体系以及强化养老保险基金管理等五个方面的措施，希望能够解决养老金双轨制的问题。

2019年湖北养老保险制度改革方案公布企
事业单位养老金并轨
湖北养老保险制度改革方案公布企事业单位养老金并轨
湖北养老保险制度改革方案公布企事业单位养老金并轨湖北日报讯据新华社北京14日电近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。

这一系列决定，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。

《决定》规定，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费；改革基本养老金计发办法，待遇水平与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制；建立基本养老金正常调整机制，统筹考虑机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整；加强养老保险基金管理和监督，确保基金安全；做好养老保险关系转移接续工作，促进人员合理流动；同步建立职业年金制度，形成多层次的养老保险体系；建立健全养老保险筹资机制，确保待遇发放；逐步实行社会化管理服务，不断提高管理服务水平。

事业单位养老保险并轨问题及对策事业单位养老保险并轨问题及对策随着2022年国务院出台事业单位养老保险相关政策，标志着正式落实事业单位养老保险并轨。

其对传统的事业单位养老保险双轨制度进行改革，不仅将养老保险制度进行统一，还将传统事业单位养老保险制度存在的差异化进行极大降低，有效缓解退休人员的社会矛盾，促进社会和谐发展。

但是，在并轨过程之中，一些隐含在内部的问题逐渐显现出来，本文立足事业单位养老保险并轨的主要内容，针对并轨过程之中的问题，提出相关建议。

一、事业单位养老保险并轨的主要内容对传统养老保险双轨制度进行改革，使企业单位退休人员与事业单位退休人员的养老保险待遇差距逐渐减少。

对于事业单位退休人员中的“老人”，将改革前的待遇项目或者规定纳入基本养老金发放的范围，其余以过去传统的形式发放；对于事业单位中的“中人”，养老保险通过建设平稳过渡周期,保持总体待遇不降低；对于事业单位中的“新人”，根据多缴纳、多收益的原则，职业年金构建、视同缴费年限核算等为保持待遇水平提供基础保障。

像大型国有企业的中间管理机构，对于进入养老保险并轨的退休人员，一方面，参照公务员标准发放的人员其待遇不会减少，而事业编制人员的退休养老保险却存在一定的减少情况；另一方面，随着人口老龄化的加剧，仅靠原来单一的养老保险制度已经无法满足当前的需求。

因此，利用基本养老保险、职业年金、个人储蓄养老保险三位一体的多支柱养老保险体系，构建统一、合理、可持续发展的养老保险制度是当前各个单位所必须面临的问题。

事业单位在进行养老保险并轨改革的同时，还要注重创新，不断完善缴费平等指数，特别是职务指数和单位人员等级指数的明确划分，对各地区指数进行有针对性地合理统计，不断适应养老金的不同需要，不断平衡缴费指数，将退休补贴差异降到最低，从而有效彻底落实基本待遇。

二、事业单位养老保险并轨的主要问题1.社会公平性问题。

当前，我国企业职工在职的时候，是由企业和个人共同按照一定的标准对养老保险进行缴纳，职工在退休之后，可以按月领取相应的养老保险金额；事业单位职工的养老保险制度，是根据经济形势由国家财政统一发放保险金额。

养老金并轨后些事业单位编制将被砍随着养老金制度辞别双轨制，我国大局部城市的事业单位已开始缴纳社保，但企业的转制、编外人员的安置等问题依然难解，1月15日，人社部相关负责人在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题顶峰论坛”上强调，今年将重点要研究编制创新改革，特别是、公立医院不纳入编制后对相关改革的影响。

人社部事科学研究院原副院长罗双平1月14日承受《华夏时报》记者采访时表示，对于编制问题，相关部门将会在今年进行全面审核，编外人员如何管理将被提上日程。

xx年，北京市的意见中那么明确表示，市属高校、公立医院将探索不纳入编制管理，随自然减员逐步收回编制。

也就是说，北京市的医院、高校将逐步管理。

对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。

也就是说，有人员编制财政才确认及拨款。

xx年，新一轮的启动，当年3月国务院公布《关于分类推进的指导意见》。

随后，全国各地纷纷通过撤、并、转等方式对事业单位进行清理。

如今，根据时间节点来看，改革的上半场已经临近尾声，但效果并不明显。

据了解，前，全国有126万个事业单位，3100多万在职人员;改革之后，全国现有事业单位111万个，事业编制3153万人;其中，大约有800万是医院工作人员，高校职员的占比也较大。

也就是说，事业单位数量是减少了，但人员数量却并没有缩减。

改革步履维艰，但确是一环扣着一环。

众所周知，事业单位是以编制为根底缴纳养老保险，随着养老保险改革的提速，编制引发的矛盾大有升级的势头。

“此次养老保险改革，我们上缴的人员报表都是编内人员的，编外人员由于不在财政拨款范围之内，都没有上报;结果就是，同坐在一个办公室，在编人员的工资涨了，编外人员不光没有涨工资，养老保险也只享受到了根本养老保险这块，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确规定，机关事业单位在参加根本养老保险的根底上，应当为其工作人员建立职业年金。

但大局部编制外人员均未享受到职业年金。

2019年全国各地养老金并轨后退休待遇调整方案全国各地养老金并轨后退休待遇调整方案导语：企业退休养老金是对退休职工提供的基本养老保障。

企业职工辛苦工作了大半辈子，退休年纪亦该是安享晚年的时候了。

在职期间交纳了社保养老保险金的职工，在退休之后是可按月领取企业退休职工养老金的数额。

下面是小编为是大家整理的，全国各地老金并轨后退休待遇。

希望对大家有所帮,欢迎阅读，仅供参考，更多相关的知识，请关注高考升学网!2016连云港市退休人员养老金上调方案细则企业退休养老金是对退休职工提供的基本养老保障。

企业职工辛苦工作了大半辈子，退休年纪亦该是安享晚年的时候了。

在职期间交纳了社保养老保险金的职工，在退休之后是可按月领取企业退休职工养老金的。

下面就关于这个话题做详细介绍，希望大家多多关注。

据了解，从连云港市人社部门获悉，经省人社厅统一安排，连云港市企业退休人员养老金调整方案出台，全市18万企业退休人员将从今年1月1日起增加养老金，并于5月份补发今年前4个月养老金增加的部分。

人均调整水平为10%较去年有变化连云港市人社部门相关人士表示，今年企业退休人员基本养老金调整总水平仍为10%，但今年的10%包括适当倾斜等因素在内。

往年我省企业退休人员基本养老金普调水平即达到10%，加上适当倾斜因素，调整总水平实际达到11%—12%。

据介绍，今年我市企业退休人员基本养老金的普调办法仍由固定额、与本人缴费年限挂钩、与本人基本养老金挂钩三部分组成。

这一办法既鼓励多缴多得、长缴多得，又可以合理控高抬低、防止差距过大，较好体现了公平与效率相结合的原则。

具体来看：一是今年的固定额部分由上年的每人每月40元统一提高到60元，增加了20元，这就使得基本养老金水平偏低的退休人员的调整数额能得到一定保证;二是与本人缴费年限挂钩部分仍为每满1年每月增加3元，不足45元的按45元发，这一部分主要体现长缴多得，缴费年限越长，这一部分增加的数额越多;三是与本人基本养老金挂钩部分按本人调整前的月基本养老金的 3.5%增加，这一部分主要体现多缴多得，因为缴得越多，基本养老金水平越高，这一部分增加的数额也越多。

养老保险并轨后事业单位基本养老金计发办法探析
王琳
【期刊名称】《科技创业月刊》
【年(卷),期】2016(029)006
【摘要】机关事业单位养老保险改革备受关注,改革前后原待遇和新办法待遇的差额是机关事业单位职工最为关心的问题,新的养老金计发办法是养老保险制度改革的重中之重.文章结合湖北省的实际情况,重点就如何体会“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的方针,对“老、新、中”三类人员的老金计发办法进行初步探析.
【总页数】3页(P107-109)
【作者】王琳
【作者单位】长江大学人事处湖北荆州 434023
【正文语种】中文
【中图分类】G647
【相关文献】
1.机关事业与企业职工养老保险并轨新方案研究——主要基于养老金计发办法视角[J], 卢驰文
2.机关事业单位养老保险与企业职工养老保险并轨探析 [J], 杜亚倩;原雷霞
3.事业单位养老保险与企业养老保险并轨探析 [J], 吕丽红
4.不断调整的脚步——基于机关事业单位养老保险并轨后的思考 [J], 刘东权;罗成翼;
5.上海市人民政府印发修订后的《关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见》的通知 [J], ;
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事业单位养老金并轨方案_2021事业单位养老金并轨方案20________年事业单位养老金并轨方案去年初，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔20________〕2号)正式印发，提出改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

国务院在上述文件中规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。

单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

随后，按照国务院部署，各省市相继出台适用于本地区的具体实施意见和办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

在此基础上，近期一些地区进一步细化了“养老金并轨”实施的相关政策规定。

今年9月，安徽省出台《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉若干政策规定》，对参保范围、养老保险费征缴、个人账户管理、基本养老金计发、待遇支付等作了细化。

安徽省规定，机关公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金等之和。

同时，机关技术工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的技术等级工资、岗位工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金之和。

机关普通工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的岗位工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金之和。

除了安徽外，今年9月，广东省公布《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程(试行)》(征求意见稿)，在养老保险年度缴费工资申报表填表说明中指出，机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(特区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴，不含节日补贴)、年终一次性奖金。

[养老金并轨最新消息]关于养老金并轨后离职的待遇养老金并轨后离职待遇201x年12月23日，养老保险破除“双轨制”改革终于有了确切消息。

国务院副总理马凯在向全国人大常委会报告时称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

这一消息是否成为“公务员热”的又一针冷却剂，还不好说，机关事业单位养老保险在并轨过程中，还会有许多的难题待解。

但可以肯定，公务员曾经远超企业职工的养老福利，将逐渐进入历史。

11月30日，201x年度全国公务员统一考试举行。

这次“国考”从报名开始，就因为“考录比大幅下降”而引人关注。

与去年相比，今年招录职位增加了2700多个，达到__个，但考试人数下降了10万人，接近90万人。

与此同时，这两年“公务员辞职”的消息接连不断，“公务员热降温”的议论流行一时，是真是假，各方观点莫衷一是。

南方周末记者近日专访了三位离开公务员岗位的人士，有原中央部委的处级干部，也有原地方法院的院长和基层的股级干部。

他们为何辞职，对于公务员生涯有怎样的感受，辞职前后经历了怎样的心路历程，对所谓“公务员辞职热”有哪些看法，请见本期“公务员辞官自述”。

部委处级官员变身“市场人”有不少人在说，“八项规定”出台后，公务员好处少了，不少人辞职，但对我来说肯定不是这样。

34岁的单陵(化名)现在是站的多媒体部产品总监。

今年5月，他从供职10年的某中央部委辞职，放弃了副处长的身份，成了一个“市场人”。

半年的体制外经历，给他带来的收获是，“应该说，出来后我的思想更解放了，办事时不再自我束缚。

”他在接受南方周末记者采访时说。

“职业前景不明朗”我201x年生于北京，201x年研究生毕业，学的是传播，进入某部委宣传处。

工作6年后，201x年被提拔为副处长。

在一般人看来，这样的提拔速度已经算快了。

但我却在那年产生了离开体制的想法，我不想做一成不变的工作。

再说那年我30岁，不再被当成年轻人了，应该好好想想自己的未来。

养老金并轨方案第1篇养老金并轨方案一、背景随着我国社会经济的发展和人口老龄化的加速，建立统一、公平、可持续的养老金制度成为当务之急。

目前，我国养老金制度存在双轨制问题，即企业职工和机关事业单位工作人员分别参加不同的养老保险制度，造成了一定程度的社会不公平。

为解决这一问题，本方案提出养老金并轨的具体措施。

二、目标1. 实现企业职工和机关事业单位工作人员养老金制度的统一，消除双轨制。

2. 保障养老金制度的公平性和可持续性，确保养老金待遇合理分配。

3. 提高养老金制度的透明度和灵活性，满足不同群体的需求。

三、基本原则1. 公平原则：确保企业职工和机关事业单位工作人员在养老金制度中的权益平等，消除制度歧视。

2. 可持续原则：确保养老金制度长期稳定运行，合理调整养老金待遇，保障基金安全。

3. 分步实施原则：按照先易后难、循序渐进的原则，逐步推进养老金并轨工作。

四、具体措施1. 制度整合（1）将企业职工基本养老保险和机关事业单位工作人员养老保险合并为统一的养老保险制度。

（2）统一缴费基数和缴费比例，确保企业职工和机关事业单位工作人员的养老保险权益。

（3）统一养老金待遇计算方法，实现待遇公平。

2. 优化养老金待遇结构（1）提高基础养老金替代率，使基础养老金成为养老金待遇的主要来源。

（2）调整个人账户养老金计发办法，确保个人账户养老金的合理分配。

（3）设立过渡性养老金，对改革前参加工作、改革后退休的人员给予适当补偿。

3. 建立多层次养老保险体系（1）发展企业年金、职业年金等补充养老保险，提高养老金待遇水平。

（2）鼓励居民参加个人储蓄性养老保险，形成多层次、多渠道的养老保险体系。

4. 完善养老金投资运营机制（1）拓宽养老金投资渠道，实现养老金保值增值。

（2）建立风险控制和监督管理机制，确保养老金投资安全。

5. 加强养老金制度建设（1）完善养老金法律法规体系，明确养老金制度的法律地位。

（2）建立健全养老金信息披露制度，提高养老金制度的透明度。

企业养老金并轨方案企业养老金并轨方案更新：2018-10-09 21:43:45养老金并轨最新进展长期以来，由于企业养老制度和机关事业单位养老制度的差异造成了同类人员退休待遇上的明显差异，这种养老保险的“双轨制”被广为诟病。

人们的呼声很高，一致要“养老金并轨”，也就是企业和事业养老金差不多。

那么，养老金并轨最新进展如何呢?据了解，北京今年调研养老金并轨。

关于养老金双轨制，为配合完成此项改革任务，今年本市将积极与相关部门合作，共同开展前期调研工作，了解本市机关、事业单位人员的基本情况，同时从制度完善、基金收支平衡、财政投入、经办能力建设等方面统筹研究，待国家颁布具体政策后，本市将按要求并结合实际进行落实。

此外三中全会明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，这意味着以延迟退休为突破口，我国的养老保险制度乃至社会保障制度将面临再次调整。

延迟退休的事权在中央，国家有关部门正在进行顶层设计。

本市将积极做好数据调查等基础工作，在国家的统一领导下，做好政策宣传工作，制定本市的实施意见和落实方案。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受记者采访时表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。

人力资源和社会保障部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。

一是从20开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。

二是推进事业单位养老保险制度改革试点。

三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提工在退休后的生活水平。

“双轨制”是怎么形成的胡晓义介绍，我国城镇职工的养老保险制度改革是逐步推开的，伴随着我国从计划经济走向社会主义市场经济的进程。

计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。

现在是双轨制，也就是企业养老金和事业养老金，现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多。

养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

现在是双轨制，也就是企业养老金和事业养老金，现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨，也就是企业和事业养老金差不多延迟退休政策的第一步，应是先对提前退休的现象予以规范。

目前，中国居民领取养老金的平均年龄为53岁，而在目前的退休人员中，继续在岗从业的超过20%。

现在的数据是，企业退休人员人均养老金每月2000多元，用养老保险支付；机关事业单位人均退休金4000元，由国家财政承担。

所以养老金并轨也有两个层面的意思，一个是在钱数上实现并轨，企业退休人员的养老金要赶上机关事业单位的退休金水平；另一个是在机制上，机关事业单位也要通过缴纳养老保险来发养老金，不再由国家财政负担。

《公众养老金“并轨”诉求不能陷入“乌托邦”》这篇文章认为，一些“并轨”建议不具备可操作性。

比如实现机关事业单位按照养老保险发放养老金，就要把从参加工作以来的欠账补齐。

文章作者、中国社科院社会政策研究中心主任唐钧算了一笔账：即使只算公务员，就算平均每人补20年，每年补2万元，也需要超过3万亿元；如果加上“参公”的事业编制人员，至少需要4.8万亿元人民币。

不论由个人或单位支付，还是由国家财政支付，这都是一笔沉重的负担。

而《养老金并轨不是“乌托邦”》的作者认为这不是问题。

他有一个特别简单的逻辑，过去长期以来，机关事业单位人员在一分钱不交的情况下，国家财政都可以完全负担全国2000万机关事业单位退休人员的退休金，现在开始缴费了，国家财政承担的退休金支付压力长远看是越来越轻了，怎么可能更重了呢？文章还算了一笔细账：去年，全国财政收入19万亿，再加上国企利润、国有保险公司保费收入、养老保险收入，全国可支配财力总计约26万亿元。

Research on the Influence of Endowment Insurance Reform on Pension Treatment of Government and Public Institution: Analysis Based on Pension
Replacement Rate
作者： 李飚[1];李航[1];乔丹[1]
作者机构： [1]郑州大学商学院,河南郑州450001
出版物刊名： 金融理论与实践
页码： 111-118页
年卷期： 2021年 第7期
主题词： 养老金替代率;养老金"并轨";机关事业单位;养老待遇
摘要：2015年初,在我国实行20余年的养老金"双轨制"被正式废除.通过构建"并轨"后新入职职员的养老金替代率精算模型,测算其退休后的基本养老金替代率、职业年金替代率和总养老金替代率,以此探究养老金"并轨"对于机关事业单位养老待遇的影响.测算结果表明:养老保险制度改革会在一定程度上降低"新人"的基本养老金替代率,但由于职业年金的补充作用,总养老金替代率水平仍然可以维持在一个合理的水平上;改革后"新人"的养老金替代率不仅与缴费年限相关,而且受到缴费基数、个人账户投资收益率以及职业年金投资收益率的影响,更加具有激励性.据此,提出要统一养老保险体制、完善养老金筹资模式、采取"保低限高"的养老金调节机制、落实机关事
业单位工资制度改革政策等建议来提高机关事业单位退休职员的养老金替代率、维持养老待遇,并促进养老体制公平性.。

养老金并轨势在必行--以机关企事业单位养老保险为例
刘丹霞
【期刊名称】《科教文汇》
【年(卷),期】2014(000)032
【摘要】为进一步解决老年人的养老问题，养老金并轨改革势在必行。

如何并轨，我们可以借鉴国际经验，效仿国际惯例。

改革制度，顶层设计是敲门砖，同时加大宣传力度，并行设计基本养老金和职业年金，不同对象不同办法，实现基金安全管理和保值增值，推动改革全面展开。

【总页数】2页(P216-217)
【作者】刘丹霞
【作者单位】安徽大学管理学院安徽·合肥 230601
【正文语种】中文
【中图分类】C913.6
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