东北资源枯竭型城市辽源成功转型调查

东北资源枯竭型城市辽源成功转型调查2006-8-21“填空”促转型今年上半年，吉林省辽源市经济持续快速发展，在吉林省九个地级城市中由后位迅速蹿升至前列。

作为全国资源型城市转型试点的吉林省辽源市，坚持“不在低端市场抢饭吃，要在高端市场求作为”，运用差异化竞争战略，以“填空”意识大力推进高端产业发展，探索出一条转型城市迅速崛起之路。

三大优势不可替代“因煤设市”的吉林省辽源市，20世纪50年代鼎盛时期，全市原煤产量曾占到全国总产量的近4%，煤炭业占全市工业总产值的80%以上。

但到了上世纪末，经过近百年开采，辽源煤炭资源面临枯竭。

目前，辽源矿业本部仅有800万吨残煤可采，五年后，辽源煤炭将被采掘一空。

由于接续产业没有及时跟进，辽源经济连续十几年徘徊不前。

因资源衰竭引发主导产业的衰退，进而引发贫困、失业和环境问题凸显。

2001年，辽源劳动力供给总量达94.6万人，但全市劳动力需求量仅12万余人。

随着传统产业结构的调整，又产生大量离岗职工，辽源经济形势非常严峻。

既不沿边，也不沿海，经济优势不明显、区位优势不突出，经济总量小、财政实力弱、产业层次低、就业压力大，一个个的难题，成了辽源市决策者们的“心病”。

但经过深入研究，辽源人发现了他们有别于其他城市的三大优势。

优势一：在科技部、财政部和国家税务总局共同发布10大类新材料中，辽源有九大类，涉及企业20多家，近百个品种。

此外，辽源的碳纤维、中空纤维膜等多样产品都具有自主知识产权和核心技术，并形成了自己的优势和特色。

优势二：辽源人均畜禽占有量大大高于吉林省平均水平，黄牛、鹅和鹿都有非常高的存量，而且辽源处在长白山绿色环保带，已建成了几十个绿色种植基地。

优势三：辽源市传统的选矿设备制造、建筑塔吊制造一直是特色优势产业，在东北乃至全国都占有重要地位。

用“填空”意识选准城市转型的科学定位辽源市的决策者们多次请专家论证，并到辽宁抚顺、阜新等资源枯竭型城市考察。

2001年上任的辽源市委书记赵振起介绍说：“在探索和确定辽源发展思路时，我们从实际出发，突破原有的思维定势，走出以往经济发展低水平重复建设的怪圈。

辽宁省资源枯竭型城市转型研究摘要：辽宁省是典型的“资源立省”，以资源开采为主而逐步发展壮大。

本文通过分析辽宁省资源型城市的特点，利用spss统计分析软件对辽宁省资源枯竭型城市经济转型能力进行定量评价和分析，初步界定出辽宁省资源枯竭型城市经济转型能力的等级：经济转型能力比较强的是盘锦；经济转型能力一般的是抚顺、葫芦岛和本溪；经济转型能力较弱的城市是阜新和朝阳。

并就如何推动资源枯竭型城市经济转型提出几点建议。

关键词：辽宁省；资源型城市；资源枯竭；经济转型中图分类号：f299.27 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）05-0-01一、辽宁省资源型城市特点分析辽宁是矿产资源和矿业生产大省，开采历史悠久，为国家经济建设作出了巨大贡献。

全省境内现有110种各类矿产资源，其中71种已探明储量，29种保有储量列全国前10位。

煤炭、油气、化工、冶金、黄金、有色等矿种开发一应俱全，是全国三个矿种齐全的省份之一。

全省年产矿石固态总量约2.3亿吨，液态总量1437万吨，气态总量11.8亿立方米。

许多矿山企业都有长达百年以上的开采历史。

由于长期的矿产资源开发建设，使全省形成了一批以资源开采为主，或以矿产品为基本原料进行生产的城市和地区。

很多城市“依矿建城”“以矿兴城”“钢都”“煤都”“镁都”“煤电之城”“煤铁之城”“石化城”等誉称闻名全国。

(一)资源开采阶段多处于中老年时期经过较长时间的资源开采及城市发展，我省多数资源型城市已步入发展阶段的中年时期，部分城市资源已呈现衰退或枯竭而进入老年阶段，也有因开发较晚的城市还正处于发展的幼年时期，仍有较大的资源储量和较好的资源开发前景。

其中，抚顺、阜新、朝阳处于老年阶段；本溪、盘锦、葫芦岛处于中年阶段；调兵山处于幼年阶段。

(二)资源枯竭型城市经济转型所面临的主要问题1.产业结构不合理。

资源型城市经济结构过度依赖于矿产资源，资源一旦枯竭，产业衰落就会导致经济萧条。

东北资源型枯竭产业城市经济转型措施孙伟(中共穆棱市委党校,黑龙江穆棱157500)[摘要]东北地区资源枯竭型城市存在的问题是:主要资源枯竭,经济发展后劲不足;结构性矛盾突出,经济增长缺乏后劲;人力资源构成不合理,缺乏城市可持续发展的支撑条件;地方财政入不敷出,城市自我发展能力明显不足;生态破坏严重,存在地质灾害隐患。

推进东北资源型城市转型与可持续发展,应加大产业结构调整力度,培育壮大资源型城市接续产业;加快改革开放步伐,增强资源型城市经济发展活力;加强生态环境保护,促进资源型城市人与自然和谐相处。

[关键词]资源型城市;枯竭产业;经济转型[中图分类号]F290[文献标识码]B[收稿日期]2010-10-08长时期以来,东北地区资源型城市一直把主要力量用在资源的开发,其他产业没有得到相应的发展,造成地方财力空虚,城市欠账较多,各项社会事业发展缓慢。

由于工业内部结构不合理,其他产业发展不快,难以解决就业以及与此相关的一系列问题。

这既影响城市本身的发展,也制约了东北地区城市化的进程。

一、东北地区资源枯竭型城市存在的问题(一)主要资源枯竭,经济发展后劲不足资源长期的采掘,储量逐渐减少,资源开采工业的生产成本呈不断上升趋势。

从整体看,东北地区资源型主体产业发展开始下滑,矿产资源产业萎缩已经明显。

其资源消耗型经济发展模式已经进入了调整期和转型期。

东北地区是以消耗大量资源为代价的外延型经济发展典型地区。

经过近百年来的开发,区域原始林消耗殆尽,森林质量严重下降,煤炭、石油资源趋于枯竭。

近年来,由于可采资源日益减少,资源开采难度越来越大,成本越来越高,缺乏足够弹性的资源型城市的产业结构日益显示出其不合理性。

吉林、辽宁、黑龙江的大部分采掘业,进入资源开采后期,主要资源的枯竭导致城市经济发展后劲不足。

(二)结构性矛盾突出,经济增长缺乏后劲长期以来,东北资源型城市在计划经济体制下形成了城市经济结构偏重,农、轻、重比例关系不协调的局面,其产业结构一般是能源、原材料的超重型结构。

【背景链接】自2007年12月国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》出台以来，资源枯竭型城市转型成为人们越来越关注的热点话题。

2013年全国“两会”上政府工作报告再次强调，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。

当前，中国有一大批资源型城市已开始进入老年期，有相当一部分资源型城市进入了中年期，各种结构矛盾日益凸现。

特别是有些结构单一的东北老工业基地的资源型城市，如辽宁阜新、黑龙江鸡西等，随着资源的逐步枯竭以及接续产业的缺乏，当前正面临着很大的产业转型压力，迫切需要发展接续产业和替代产业。

而作为历史上“因煤而立”的典型资源型城市，辽源市虽有百年煤炭开采史，可随着煤炭资源的日益枯竭，其经济也一度徘徊不前。

而近年来，辽源先后成为国家首批资源型城市转型试点城市、国家级新能源开发利用和国家级节水型社会建设试点城市，并在中国社科院发布的《中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，连续三年综合增长竞争力位居全国294个地级市的前五位。

【标准表述】一、如何认识资源枯竭型城市转型面对资源的有限性和日益严重的生态环境问题，资源枯竭型城市必然面临转型的选择。

首先，资源枯竭型城市转型是由其自身特殊性决定的。

资源型城市是依靠自然资源的开发而兴起或发展起来的城市，一些资源型城市的主导产业和支柱产业围绕一种或几种优势资源开发而形成，在地区产业结构中占有绝对支配地位。

但其赖以发展的资源往往是不可再生资源，随着不断的开采而呈减少趋势，甚至面临资源枯竭问题，其主导产业也将面临衰退的结局。

其次，资源枯竭型城市转型是其所面临的现状决定的。

有些资源型城市形成历史久远，先前大规模、高强度的开采约束了城市的综合发展，造成了一系列因资源衰退而出现的经济和社会问题，如企业成本上升、市场疲软等。

另外，经济结构的单一、竞争力总体趋势下降以及环境破坏严重等也加剧了资源枯竭型城市转型的紧迫性。

再次，资源枯竭型城市转型是实现可持续发展的客观要求决定的。

44个资源枯竭型城市完全名单2008、2009年国务院连续公布了2批共44个国家资源枯竭型城市（区），这些资源除森林资源外，几乎都是不可再生资源。

资源枯竭，说明这些资源所剩无几。

安徽淮北：淮南淮北都是中国12大煤矿基地之一安徽铜陵：当然是铜矿。

号称“铜都”甘肃玉门：玉门油田甘肃白银：白银铜矿广西合山：“广西煤都”，中国三大钒矿之一贵州铜仁万山：汞矿全国第一，还有磷矿河北承德市鹰手营子矿区：又是煤河北张家口市下花园区：煤啊煤河南焦作：焦作煤矿，曾经的优质无烟煤基地河南灵宝：“黄金之城”、“硫铁王国”黑龙江大兴安岭区：不用说，1987年那场大火＋多年的木材输出黑龙江七台河：据说是中国三大稀有煤田之一。

那里的焦煤、无烟煤很有名。

黑龙江五大连池：天然林开采全面禁止，森林资源黑龙江伊春：曾经的中国最大的森林工业基地湖北大冶：大冶铁矿，那可是教科书津津乐道的中国n大铁矿之一；还有钨矿湖北黄石：大冶＋阳新＝黄石。

湖北潜江：岩盐，还有石油湖北钟祥：“中原磷都”湖南耒阳：又是煤矿湖南冷水江：“世界锑都”、“江南煤海”湖南资兴：煤；2007年煤矿实现税收3.5亿元，占全市当年财政总收入的54%吉林白山：曾经的“长白林海”吉林敦化：森林吉林九台：煤、非金属矿吉林辽源：曾经的“煤城”，吉林煤都吉林舒兰：褐煤基地江西景德镇：“中国瓷都”，高岭土江西萍乡：“江南煤都”辽宁阜新：曾经的中国最大的露天煤矿所在地辽宁北票：因煤矿开发而得名；还有贫铁矿、金、沸石；当然，还有古生物化石。

辽宁抚顺：煤矿、油页岩、铁矿都是响当当的辽宁葫芦岛市南票区：煤、B石辽宁葫芦岛市杨家杖子区：我国重要的钼矿生产基地，曾是世界第三大钼矿辽宁辽阳市弓长岭区：铁矿石的储量大，是鞍钢主要原料供给地辽宁盘锦：曾经的辽河油田是中国第三大油田内蒙古阿尔山：大兴安岭另一侧；森林资源、火山宁夏石嘴山：煤矿、非金属矿产，在西北还是非常重要的山东枣庄：日本鬼子那时就挖了很多煤。

关于东北老工业基地资源枯竭型城市转型的分析调查报告[推荐]第一篇：关于东北老工业基地资源枯竭型城市转型的分析调查报告[推荐]关于东北老工业基地资源枯竭型城市转型的分析调查报告调查时间： 2008年7月13调查地点：辽宁省沈阳市调查方法：观察法、文献法调查人：李栋 7月25 日—日资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程，所以也有专家称此类型之资源型城市为“资源衰退型城市”。

一般可使用当累计采出储量已达当初测定总量之70%以上或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之城市就可将其称为资源枯竭型城市。

众所周知，东北老工业基地的形成在许多情况下，是以牺牲人民生活环境和利益为代价，沉重的历史欠账成为今天东北地区经济社会发展的羁绊。

面对新一轮的产业结构调整，东北老工业基地的资源枯竭型城市面临着转型的重要战略任务。

一、东北工业分布的特点近年来，东北工业在全国工业经济中所占的比例有所下降，但迄今为止，东北仍然是我国重要的工业基地，在全国工业经济中仍占有重要的地位。

截至2002年，东北三省共有规模以上工业企业11182家，占全国规模以上工业企业的6.2%；当年完成工业总产值9546.8亿元，共拥有资产16688亿元，分别占全国规模以上工业企业的11.6%和8.8%。

东北地区土地辽阔肥沃，矿产资源丰富，工业基础雄厚，农业生产条件优越，旅游资源独特。

东北三省人民勤劳智慧，改革开放和加快发展的愿望迫切强烈。

东北是我国重要的老工业基地，建国以来为我国的经济建设做出了巨大的贡献。

但是，面对改革开放所带来的各方面的变化，以及东部沿海地带新兴工业迅猛发展所带来的巨大冲击，东北的工业企业由于背负着沉重的历史负担和行业的特殊性等原因，近些年来出现了一系列的问题，严重影响了老工业基地在新形势下的顺利发展。

东北老工业基地在改革开放之前的发展，受益于国家推行的重工业优先发展的赶超战略，但是，改革开放以来，在新一轮经济结构调整和深化体制改革的进程中，东北地区老工业基地未能抓住机遇，像上海、青岛、武汉等老工业基地一样在改革开放和改造调整方面取得突破。

2024年资源枯竭城市转型发展工作情况总结引言:随着经济的快速发展和人口的不断增加，资源枯竭问题逐渐显现。

为了应对这一挑战，许多城市开始进行资源枯竭城市转型发展工作。

本文将对2024年资源枯竭城市转型发展工作情况进行总结分析。

1. 资源枯竭城市现状分析：在过去几十年间，许多城市大量依赖矿产资源和化石燃料等有限资源的开发，使得这些资源逐渐耗尽。

随着资源的减少，城市的经济发展和社会进步面临巨大压力。

许多城市面临严重的环境污染、能源紧缺和经济困境等问题。

2. 资源枯竭城市转型发展策略：为应对资源枯竭问题，许多城市制定了转型发展策略。

首先，加强环保意识，推动绿色发展。

城市开始重视环境保护，加大对环境治理的力度，促进绿色经济的发展。

其次，加强科技创新，提高资源利用效率。

城市积极引进科技创新企业，推动技术创新和科技成果转化，提高资源利用效率，降低能源消耗。

另外，城市积极推动新兴产业的发展，如新能源、清洁能源和循环经济等，减少对有限资源的依赖。

3. 资源枯竭城市转型发展案例分析：以某资源枯竭城市为例，该城市在2024年积极推进转型发展工作。

首先，该城市加大了环境治理的力度，建立了环境保护监测中心，对城市的空气、水质等环境指标进行实时监测，推动了环境治理工作的透明化和标准化。

其次，该城市注重科技创新，引进了一批高科技企业和科研机构，提高了资源利用效率和环境保护技术水平。

另外，该城市积极推动新兴产业的发展，如新能源汽车产业和循环经济产业，为经济增长提供了新动力。

这些措施有效改善了城市的环境质量，提高了居民的生活品质。

4. 资源枯竭城市转型发展面临的挑战：资源枯竭城市转型发展面临许多挑战。

首先，由于过度开发资源导致的环境污染问题严重，治理环境污染需要投入大量的人力和物力。

其次，资源枯竭城市转型意味着经济结构的重组和产业的转型，这需要大量的资金和时间。

另外，一些传统产业和企业在转型过程中可能面临困难，对当地经济和社会产生不利影响。

辽源资源型城市经济转型的对策与措施辽源市是典型的煤炭资源型城市，曾为国家经济建设和社会全面发展做出了突出贡献。

目前，辽源市煤炭资源已濒临枯竭，年可采储量580万吨，辽源矿业集团所属的平岗、泰信、西安煤矿全都停产，大批煤矿工人下岗，二次就业压力巨大，造成地区经济和社会发展出现前所未有的困难。

辽源资源型城市经济转型势在必行。

一、辽源经济转型的思路和对策辽源市经济转型立足自主创新、自我加压，充分利用国家转型政策，突出重点，整体推进，探索转型的新途径、新模式，实施“四大战略”、发展“三大产业”、建设“十大工程”。

(一)实施“四大战略”1、差异化竞争战略。

充分发挥地域比较优势，在项目选择、产品开发和市场营销上，坚持差异化战略，以避免产业、产品趋同和低水平重复建设，实现高位对接、高层次转型，努力打造具有辽源市特色的竞争优势，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的经济转型新路子。

2、项目支撑战略。

把重点项目建设作为带动经济转型的战略举措，依托国家产业政策和资源优势，改善投资环境，实施一批带动能力强、市场前景好的接续产业项目，建设一批提升城市功能、改善生态环境、提高基础设施和生态环境项目。

3、开放带动战略。

坚持借时、借势、借力发展，不断拓宽视野、勇于竞争，提高和强者合作的本领，积极引进战略投资者，提升发展层次，构造大开放格局。

4、富民育民战略。

扩大就业，改善人居环境，关注民生，提高全民素质，协调发展教育、文化、卫生等社会事业。

(二)发展“三大产业”1、新材料产业。

扩大规模，提升技术和产品层次，提高产业集中度，增强市场竞争力，提高新材料产业化水平。

重点发展特种合成纤维、高性能特种合金、复合、新型建筑、有机高分子等新材料，实现集群发展。

2、健康产业。

深度开发高端产品，扩大市场份额，抢占技术制高点，提高产品和产业的核心竞争力，把健康产业打造成强势产业，打响健康辽源品牌。

重点发展生物制药、保健品、有机食品加工业，实现规模化、集群化发展。