兰州新区城乡统筹总体规划(2014—2030年)

兰州新区城市设计浅析兰州新区作为我国继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区的第五个国家层面的新区，就我个人觉得其特点主要体现在一个“新”字上，从以下几个方面作一简要分析：一、地理位置兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。

规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。

兰州新区区位图从以上对兰州新区的地理位置的简要陈述中不难发现，兰州新区在选址上是很独特的，新区区位优势明显，座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点。

可以这么说，兰州新区不仅是兰州的新区，也是西宁和银川的新区。

因为兰州新区的发展必然要透过兰州，西宁，银川等城市发展的带动、支持，这也是为什么兰州新区会选址在秦王川的原因之一。

当然，兰州新区的现代化，高科技的发展也会首先影响到兰白经济圈，西宁经济圈，银川经济圈，对西部地区起到“率先、带动、辐射、示范”的中心作用。

二、新理念式规划设计《总体规划》确定了兰州新区的发展目标，即产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城。

总体目标是兰州新区要成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。

规划期限为2011～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。

规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。

兰州新区未来顶层设计的终极定位，应该是：未来之都，千湖之城。

定位“未来之都”就是树立了发展新兴产业的旗帜，有利于新兴产业聚集。

未来产业就是新兴产业，兰州已经把新材料产业及新能源产业、文化创意产业、生态环保产业等为兰州战略性新兴产业的发展重点。

兰州新区规划设计图从兰州新区的规划设计定位上看，规划设计者不仅引用了当前城市发展界比较成功和成熟的设计手法（组团片区模式），并在此基础上有前瞻性的对以后城市的新型发展进行了尝试和示范。

目 录第一部分 新区发展规划 (1)第一章总则 (1)第二章发展目标与策略 (4)第三章功能定位、职能与规模 (10)第四章产业发展与布局 (12)第五章空间管制 (13)第六章城乡统筹规划 (16)第二部分 空间布局规划 (22)第七章空间结构规划 (22)第八章用地布局规划 (24)第九章绿化系统与景观风貌规划 (35)第十章综合交通系统规划 (43)第十一章市政与综合防灾规划 (50)第三部分 发展时序与实施保障 (63)第十二章发展时序 (63)第十三章兰白经济核心区的协调发展 (65)第十四章实施保障 (68)第十五章附 则 (70)第十六章附 表 (71)第一部分新区发展规划第一章总则第1条编制目的为落实国家政策以及甘肃省委、省政府的发展战略要求，依据《城乡规划法》和相关法规、规范、上一层次规划，结合兰州市城乡建设的实际情况和特点，编制《兰州新区总体规划（2011－2030）》（以下简称本规划）。

第2条指导思想落实科学发展观，贯彻五个“统筹”思想；落实中央的西部大开发战略，贯彻党和中央对甘肃省的发展要求：《甘肃省循环经济总体规划》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。

围绕省政府对兰州新区发展的总体目标，抓住兰州市空间跨越式发展的战略机遇，发挥政府、市场、社会多方面的作用，推动兰州新区的快速发展，全面提升兰白地区的中心带动作用。

第3条规划原则（1） 区域协调发展原则从宏观区域层面对新区提出发展要求以及新区与周边地区的统筹协调两方面入手，统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域发展中各方面的关系。

（2） 可持续发展原则依据新区的战略发展思路，结合现状资源情况，根据发展要求，以水、土地等资源条件为前提，重视自然生态环境的保护和环境质量的提升，保障新区的可持续发展。

（3） 社会和谐原则坚持以人为本，以满足社会的发展和人的发展为出发点，来满足人们对经济、社会及环境的需求。

（4） 突出特色原则立足新区自身的发展基础，在产业发展、空间结构、景观塑造等方面突出新区特色。

甘肃省人民政府关于进一步加强全省城乡规划工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于进一步加强全省城乡规划工作的意见（甘政发〔2014〕94号）各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：为全面贯彻落实《甘肃省城乡规划条例》，进一步加强和改进城乡规划工作，充分发挥城乡规划在优化城乡空间布局、提升人居环境质量、推进新型城镇化进程中的科学引领作用，现提出如下意见：一、充分认识加强城乡规划工作的重要性城乡规划是指导调控城乡建设发展、统筹城乡空间布局、合理集约利用土地等自然资源、有效保护生态环境、维护社会公平公正的一项基本公共政策。

近年来，我省城乡规划工作取得了长足进展，在促进城乡经济社会和环境协调发展方面发挥了积极作用。

但同时，城乡规划体系不够完善，规划管理体制和决策、监督机制有待健全，编制经费保障不足；城乡规划、土地利用规划和产业发展规划等统筹协调有待强化；一些地方城乡规划编制相对滞后，控制性详细规划和专项规划缺失、乡村规划编制率偏低，规划实施随意性大、违反城乡规划的行为时有发生；基层规划管理人员素质有待提升，特别是乡镇缺乏必要的规划管理人员，管理上存在空白，统筹城乡发展的能力不足；对历史文化的保护挖掘和塑造不足，重开发、轻保护，城乡建设普遍缺乏风貌特色等方面的问题依然存在。

各地、各有关部门要充分认识做好城乡规划工作的重要意义，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议和全省经济工作和城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面推进新型城镇化，坚持“先规划、后建设”的原则，不断提升城乡规划编制水平，健全城乡规划管理体系，加强城乡规划监督，完善城乡规划保障措施，充分发挥城乡规划在城乡建设中的战略导向、统筹协调和空间资源配置方面的作用，为促进全省经济社会又好又快发展提供有力的平台支撑和策略引导。

兰州市城市总体规划(2011-2020年)实施方案《兰州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）已于2015年7月13日获国务院正式批复，《总体规划》的批复实施为我市城市发展、建设和管理提供了依据，对于提高我市规划建设水平，增强城市综合功能，加快推进新型城镇化建设，实现全面协调可持续发展具有重要意义。

为全面落实国务院关于《总体规划》的批复精神，全力打造“丝绸之路经济带的重要节点城市”，积极加快推进新型城镇化建设，构建科学合理、统筹城乡的规划体系，充分发挥《总体规划》在经济社会发展中的引领作用，根据《城乡规划法》、《国务院关于兰州市城市总体规划批复》（国函〔2015〕109号，下简称《批复》）、《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于兰州市总体规划批复的意见》（甘政发〔2015〕82号）、《甘肃省人民政府关于进一步加强全省城乡规划工作的意见》（甘政发〔2014〕94号）等文件精神，制定本实施方案。

一、工作目标紧紧围绕国务院《批复》确定的“甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市”的城市性质，坚持走“科学发展、集约发展、统筹发展、和谐发展”的新型城镇化道路，紧抓“丝绸之路经济带”建设的战略机遇，全力推进“大兰州”建设，发挥省会城市辐射带动作用，突出兰州在西部大开发和“丝绸之路经济带”中的龙头作用，以《总体规划》批准实施为契机，全面加强城乡规划工作，努力提高城乡规划的管理能力和水平，为转变城乡发展模式、增强城市综合承载能力和公共服务能力、有效保护生态环境、集约节约利用土地、促进和谐社会建设等起到积极的引领协调作用，逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，区域性商贸物流中心、消费中心和电子商务中心，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市城乡规划委员会主任
委员会议事办法的通知
【法规类别】会议差旅
【发文字号】兰政办发[2014]59号
【发布部门】兰州市政府
【发布日期】2014.03.26
【实施日期】2014.03.26
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市城乡规划委员会主任委员会议事办法的通知
（兰政办发【2014】59号）
各县、区人民政府，市政府各部门和各单位，兰州新区、高新区和经济区管委会，市属有关企业：
《兰州市城乡规划委员会主任委员会议事办法》已于2014年3月24日市政府第65次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

兰州市人民政府办公厅
2014年3月26日
兰州市城乡规划委员会主任委员会
议事办法
为进一步提高城乡规划委员会主任委员会（以下简称“主任委员会”）议事效率和决策效能，推进城乡规划决策的制度化和规范化，根据《兰州市城乡规划委员会工作章程》，特制定本办法。

一、主任委员会原则上每月最后一周召开，一月一次，遇特殊情况可按需要召开。

二、主任委员会会议由市政府办公厅秘书一处牵头组织，市规划委员会办公室（市规划局）具体负责。

兰州市人民政府关于印发兰州市2014年国民经济和社
会发展专项计划的通知
文章属性
•【制定机关】兰州市人民政府
•【公布日期】2014.05.11
•【字号】兰政发[2014]77号
•【施行日期】2014.05.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
兰州市人民政府关于印发兰州市2014年国民经济和社会发展
专项计划的通知
（兰政发【2014】77号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：
根据市十五届人大四次会议审议通过的兰州市2014年国民经济和社会发展计划，编制了《兰州市2014年国民经济和社会发展专项计划》，现印发给你们，请结合各自目标任务，强化工作措施，全面实施推进，加强督促检查，确保完成年度各项目标任务。

附：兰州市2014年国民经济和社会发展专项计划
兰州市人民政府
2014年5月11日附件
兰州市2014年国民经济和社会发展专项计划
1.兰州市2014年国民经济和社会发展主要指标计划
2.兰州市2014年产业经济发展计划
3.兰州市2014年固定资产投资计划
4.兰州市2014年重大建设项目计划
5.兰州市2014年园区发展计划
6.兰州市2014年利用外资和招商引资（内联）计划
7.兰州市2014年社会发展计划
8.兰州市2014年资源节约和环境保护综合利用计划。

兰州新区总体规划经济2030年GDP达2700亿《总体规划》确定了兰州新区的发展目标，即产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城。

总体目标是兰州新区要成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。

规划期限为2011～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。

规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。

2011～2015年（近期），该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。

2016～2020年（中期），基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP达到1000亿元左右。

2021～2030年（远期），经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成。

兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达到2700亿元左右。

人口2030年新区人口达百万按照兰州新区的人口与用地规模，2015年，新区城市人口规模30万人，城市建设用地面积约60平方公里。

2020年，新区城市人口规模60万人，城市建设用地规模约110平方公里。

2030年，新区城市人口规模100万人，城市建设用地面积约160平方公里。

到2030年，在新区城市建设用地规划范围内总共控制240平方公里的用地。

新区发展的主导产业将形成十大主导产业，包括战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等。

布局两带一轴打造功能型城市按照新区的功能结构，《总体规划》将新区划分为两带一轴。

东部产业发展带：依托石油储备库建设石化产业片区，充分利用新区东部土地资源丰富、限制性因素少等优势，集中布局新材料产业片区、生物医药产业片区和装备制造产业片区。

西部产业发展带：临空加工制造与物流产业片区、综合产业片区。

附件1甘肃省城镇体系规划（2013-2030年）主要内容一、规划目的以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和国家新型城镇化要求，紧抓国家建设丝绸之路经济带的重大机遇，充分发挥三大国家战略平台作用，按照“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的省级战略部署，构建推进甘肃省新型城镇化健康发展的综合性空间平台。

二、规划期限与范围规划期限为2013-2030年。

其中，近期为2013-2020年，远期为2021-2030年。

规划范围为甘肃省全部行政辖区，国土面积为45.4万平方公里。

三、新型城镇化目标与战略1、发展总目标到2030年，将甘肃省建设成新丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、文化高地和开放门户；全国重要的生态和地缘安全屏障，新能源、新材料、先进装备制造和特色农产品生产加工基地；西北地区现代服务业基地。

建立起以都市圈、都市区等现代城镇簇群为主体形态、“核心突出、特色多元、城乡美丽、功能协调”的城乡统筹协调发展新格局。

全面建成综合竞争力和创新能力优势突出、综合承载力强、宜居水平高、文化高度发达民生幸福的现代化富强新甘肃。

2、新型城镇化目标2020年全省常住人口达到2660万人，常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右；2030年常住人口达到2830万人，常住人口城镇化率达到62%左右，户籍人口城镇化率达到55%左右。

3、新型城镇化战略通道带动，凝聚实力，高效发展；文化引领，增强活力，开放发展；产城互动，融合动力，特色发展；生态提升，挖掘潜力，优质发展；分区推进，强化效力，整体发展。

规划划定兰-白-临-定综合城镇簇群发展区、天-陇历史文化与生态经济综合发展区、酒-嘉向西开放门户综合发展区和平-庆现代资源型城镇提升发展区、丝路文明与生态资源特色发展区、金-武绿洲生态城乡统筹发展区、张掖绿洲生态城乡统筹发展区、甘南民族文化与生态经济特色发展区等八个分区。

兰州新区总体规划兰州新区总体规划经济2030年GDP达2700亿《总体规划》确定了兰州新区的发展目标，即产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城。

总体目标是兰州新区要成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。

规划期限为～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。

规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。

～（近期），该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。

～2020年（中期），基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP达到1000亿元左右。

2021～2030年（远期），经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成。

兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达到2700亿元左右。

人口2030年新区人口达百万按照兰州新区的人口与用地规模，，新区城市人口规模30万人，城市建设用地面积约60平方公里。

2020年，新区城市人口规模60万人，城市建设用地规模约110平方公里。

2030年，新区城市人口规模100万人，城市建设用地面积约160平方公里。

到2030年，在新区城市建设用地规划范围内总共控制240平方公里的用地。

新区发展的主导产业将形成十大主导产业，包括战略性新兴产业、高新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等。

布局两带一轴打造功能型城市按照新区的功能结构，《总体规划》将新区划分为两带一轴。

东部产业发展带：依托石油储备库建设石化产业片区，充分利用新区东部土地资源丰富、限制性因素少等优势，集中布局新材料产业片区、生物医药产业片区和装备制造产业片区。

西部产业发展带：临空加工制造与物流产业片区、综合产业片区。

一轴：以水系为轴，打造行政文化中心、旅游休闲中心、商务金融中心和科技研发中心，形成综合服务片区和高新技术产业研发片区。

兰州市城市总体规划（2011-2020）一、规划期限和范围(一)规划期限规划期限为2011年-2020年。

其中，近期为2011年-2015年，远期为2016年-2020年，远景为2020年以后。

(二)规划范围和层次(1)市域兰州市市域行政区划范围面积13085.6平方公里。

(2)规划区规划区范围为：兰州市市辖的城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区；永登县的连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇，皋兰县的什川镇、忠和镇和九合镇榆中县的城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部行政区划范围；永登县的上川镇和龙泉寺镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区。

规划区总面积5810平方公里。

其中，永登县的秦川镇和中川镇的全部行政区划范围，永登县的树屏镇、龙泉寺镇和上川镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区为兰州新区规划范围。

(3)中心城区中心城区范围为：兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，以及榆中县的和平镇、定远镇和皋兰县的九合镇的部分地区，面积688.9平方公里。

规划范围与层次图。

二、城市发展目标和发展战略(一)城市发展目标保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，基础设施完善，生态环境良好，城乡协调发展，人民生活更加殷实，现代化都市格局基本形成，力争把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城。

(二)城市发展战略(1)动力创新战略：拓展传统产业基地，提升现代服务业中心。

依托产业基础，提倡科技创新，推动传统工业向先进制造业、高新技术产业转型，增强优势产业竞争力，丰富和拓展传统产业基地的内涵。

强化资源特色，突出文化引领，加快现代服务业发展，提高和加强兰州在区域的中心地位和对全省的中心带动作用，形成八大主导产业。

(2)空间拓展战略：推动兰州新区承载产业基地，促进中心城区集聚中心职能。