浅论我国环境仲裁制度的构建
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环境纠纷仲裁制度构建摘要:因环境问题而产生的环境侵权现象及其救济将成为今后我国的一大社会问题。
而随着各种行业性、专门性纠纷的新型仲裁的不断出现,人们对于用仲裁方式来解决环境纠纷表现出极大的热情。
笔者在本文中分析环境纠纷的特点,探讨环境纠纷仲裁的必要性和优势,结合我国实际对环境纠纷仲裁制度的构建提出自己的一点建议。
关键词:环境纠纷;仲裁;制度一、环境纠纷的特点环境纠纷,是指”人们在开发利用和保护改善环境的活动中有关环境权益的争议”,[1]按性质进行划分,包括环境民事纠纷、环境行政纠纷及环境刑事纠纷。
本文在此所讨论的是环境民事纠纷。
环境民事纠纷作为环境危机的出现和社会成员环境意识觉醒的产物,是一种现代型的纠纷,其特点主要有:(一)环境纠纷的主客体的不确定性1.环境纠纷的主体具有不确定性。
与一般的民事纠纷那种主体比较明确的纠纷不同的是,环境纠纷的主体往往难以确定。
2.环境纠纷的客体具有不确定性。
环境的概念极为广泛,而作为环境权利义务的客体的”环境”在内涵和外延上都具有不确定性。
(二)环境纠纷产生原因的复杂性首先,引发环境纠纷的原因有直接的也有间接的;其次,由环境纠纷原因的间接性延伸而来,环境纠纷的原因还具有发现的滞后性;第三,也是最为重要的是环境纠纷产生的原因,由于环境问题在因果关系上的证明极为困难,具有复杂的科技关联性。
(三)环境纠纷具有社会性由于环境纠纷所涉及的人数众多,影响范围广,所涉及的利益冲突广泛而尖锐,导致环境纠纷具有非常强的社会性,在处理时往往难以平衡各方的利益。
因此,环境诉讼往往旷日持久,久拖不决。
另外,环境问题还具有明显的公益性。
二、环境纠纷仲裁的现实性(一)环境纠纷仲裁的必要性1.现行环境纠纷的解决方式存在的不足在我国,现行的环境纠纷处理方式主要有协商、行政调解和诉讼等方式,经过实践的证明,这些纠纷处理方式都存在一定的缺陷。
第一,协商解决存在的问题这种解决方法一般是在污染损害事实清楚、加害方承担责任主动诚恳、受害方也比较实事求是的情况下才容易成立,双方必须遵守法律规定,不得违背社会公共利益。
论环境仲裁的模式随着我国社会经济的快速发展,环境纠纷日益增多,这不仅是环境保护面临的现实难题,也给纠纷解决之法律理论和实践提出了新的挑战。
原则上,诉讼、仲裁、行政裁决以及调解等正式或者非正式的纠纷处理方式都可以适用于环境纠纷的解决。
事实上,这些纠纷处理方式已经在环境纠纷的解决中发挥着或多或少的作用。
但是,由于环境纠纷本身的特殊性,行政处理和民事诉讼在解决环境纠纷的过程中都遇到了难以克服的困难,理论上可以适用于环境纠纷的传统商事仲裁制度更难以在实践中操作,而调解等非正式纠纷处理方式的效力也无法保证。
因此,亟需从解决环境纠纷的现实需要出发,基于环境纠纷的特点发展和完善相关的纠纷解决制度,仲裁制度无疑应当是其中一个重要方面。
一、环境仲裁的提出:必要性与可能性在寻求解决环境纠纷的制度资源的过程中,仲裁是较晚进入人们视野的。
由于环境纠纷具有不可预见性,且往往涉及多个当事人,使得环境纠纷各方达成仲裁合意几乎不具有现实可能性,因此以当事人合意为启动前提的商事仲裁也难以在环境纠纷的解决中发挥作用。
但是,仲裁作为一种重要和有效的纠纷解决方式,其定纷止争的制度价值不容忽视。
特别是目前在环境纠纷的解决上,包括诉讼在内的纠纷解决机制都面临困难,如果能够充分利用仲裁制度灵活性、专业性强的特点,为环境纠纷的解决提供一条可能的途径,无疑将有助于环境纠纷的妥当解决和环境权益的有效救济。
具体来说,环境纠纷解决中引入仲裁机制的必要性和可能性在于:(一)现行环境纠纷解决机制的不足产生制度创新的需求引入仲裁机制解决环境纠纷的必要性在于目前各种环境纠纷处理方式。
包括自主协商、调解以及行政处理和诉讼,都存在或多或少的局限性。
首先,非正式处理方式不能成为环境纠纷解决的主要途径。
环境纠纷的非正式处理方式有当事人自主协商和民间调解,其灵活、便捷的特点有利于环境纠纷的及时解决,但缺乏权威性和强制性。
而权威和强制是人类社会秩序得以形成和维持的极为重要的因素。
论我国自由贸易试验区临时仲裁制度的构建中国自由贸易试验区是我国推进改革开放的重要举措,旨在通过建设自由开放的经济试验区,加大对外开放力度,探索新的市场机制和管理体制,促进经济的创新和发展。
为了进一步完善自由贸易试验区的法治环境,构建一个稳定、公正、高效的争议解决机制,我国在自由贸易试验区探索了临时仲裁制度的构建。
自由贸易试验区临时仲裁制度是指在自由贸易试验区内设立的一种专门的仲裁机构,负责处理自由贸易试验区内发生的涉及自由贸易试验区相关法律法规和政策的争议。
该制度具有以下特点:临时仲裁制度的构建是为了提供更便捷、高效的争议解决机制。
自由贸易试验区的建设是为了吸引更多的外资和促进贸易自由化,必须提供一个简单、迅速的争议解决渠道,以保护投资者的权益。
临时仲裁制度的设立可以快速解决争议,缩短争议解决的周期,提高经济效率。
临时仲裁制度的构建是为了保证争议解决的公正性和专业性。
临时仲裁机构由具有中立性和专业性的仲裁人员组成,能够公正、客观地处理争议。
仲裁机构还可以根据争议的性质和复杂程度,选派专门的仲裁小组,以保证仲裁的专业性和准确性。
临时仲裁制度的构建是为了提高争议解决机构的灵活性。
自由贸易试验区具有一定的特殊性,需要灵活、创新的争议解决机制。
临时仲裁制度可以根据自由贸易试验区的实际情况,灵活调整仲裁程序和规则,以适应不同投资者的需求和特殊情况,提高仲裁机构的灵活性和适应性。
临时仲裁制度的构建是为了提高争议解决的法律保障。
临时仲裁制度可以建立统一的仲裁规则和程序,明确仲裁庭的权限和权力,提高仲裁的法律效力和约束力。
通过临时仲裁制度的构建,可以进一步完善自由贸易试验区的法治环境,提高法律保障的可预测性和稳定性。
在构建自由贸易试验区临时仲裁制度时,需要注意以下几个方面。
应充分调研和借鉴国际上先进的仲裁制度经验,融入国际仲裁的优秀成果,以提高临时仲裁制度的质量和水平。
应加强仲裁人员的培训和能力建设,提高仲裁人员的业务素质和专业水平。
城市环境保护的环境纠纷解决与仲裁1. 引言城市环境保护对于维护居民的健康和提高生活质量具有至关重要的作用。
然而,由于城市化进程和工业化的迅速发展,环境纠纷也随之增加。
为了有效解决城市环境保护中的纠纷,仲裁机制被引入并发挥着重要作用。
2. 环境纠纷的类型城市环境保护中的纠纷可以分为以下几种类型:2.1 污染源纠纷污染源纠纷主要涉及到工业企业、交通运输等渗透到城市环境中的污染源。
例如,污水处理厂的废水排放超标、工厂排放的有害气体超过限制等。
2.2 垃圾处理纠纷垃圾处理纠纷涉及到城市垃圾处理的问题,如垃圾填埋场的污染、垃圾分类和回收的问题等。
2.3 噪音污染纠纷噪音污染纠纷通常涉及到交通噪音、建筑施工噪音等产生的噪声。
这些噪音对于居民的日常生活和休息造成了困扰。
3. 仲裁在环境纠纷解决中的作用在城市环境保护中的纠纷解决过程中,仲裁机制发挥着重要作用。
以下是仲裁的几个优势:3.1 高效性相比于传统的诉讼程序,仲裁更加高效。
仲裁程序简化,可大大缩短解决纠纷的时间,从而更快地保护城市环境。
3.2 私密性仲裁过程通常是私密的,不像诉讼过程需要公开审理。
这对于商业企业和政府来说是非常重要的,因为不公开地解决纠纷有助于保护商业利益和政府形象。
3.3 专业性仲裁机构通常由拥有丰富经验的专业人士组成,他们对于环境问题有深入的了解。
这确保了纠纷的解决过程是专业和准确的,能够满足各方的合理诉求。
4. 环境纠纷解决与仲裁的案例分析以下是一个真实案例的分析,展示了如何通过仲裁解决城市环境纠纷:某城市A的垃圾填埋场存在垃圾渗滤液外泄的问题,导致周边居民的生活质量受到严重影响。
居民协会对填埋场公司提出索赔并要求采取措施解决问题。
双方协商无果后,选择通过仲裁解决。
仲裁机构成立仲裁庭,庭审期间听取了填埋场公司的辩称以及居民协会的证词。
仲裁庭通过调查发现填埋场公司存在管控不力的问题,并判决填埋场公司赔偿居民协会一定数额的经济损失,并要求填埋场公司立即采取措施解决渗滤液外泄问题。
论我国环境纠纷仲裁制度的可行性对于环境仲裁制度建立的可行性,本文将从环境纠纷与仲裁的基本概念,我国环境仲裁现状,在我国建立环境仲裁制度的必要及可行性等方面进行论述。
一、概念浅析环境纠纷,即因环境权益而产生的各项纠纷,主要包括财产纠纷等民事领域内的纠纷。
笔者认为,环境纠纷之所以发生,归根结底是因利益而产生的纠纷,既包括经济利益,也涵盖了人身利益等多方面的权益。
本文主要以经济利益为出发点对环境纠纷进行论述。
仲裁,根据《现代汉语词典》的解释,就是争执双方同意的第三者对争执事项作出决定。
笔者认为,环境纠纷仲裁是在环境争议发生后,在协商一致的基础上,将纠纷提交给与纠纷无厉害关系的第三人居中裁判,从而得出一个相对公平且具有法律约束力的裁判结果的制度。
其主要有以下几个方面的特点:第一,仲裁是一项准司法程序。
仲裁在几种纠纷解决途径中的法律效力仅次于诉讼程序。
第二,对意思自治原则的充分运用。
在运用仲裁方式解决环境污染纠纷中,意思自治原则在仲裁员的选定、仲裁规则的产生等程序中均有体现。
第三,由意思自治這一特点衍生而来的是仲裁的专业性特质。
各仲裁机构大都备有专业的仲裁员名册,供当事人选定仲裁员,而仲裁员一般也是各行业的专家。
这在较大程度上保证了仲裁的专业权威性。
第四,快捷性和保密性。
仲裁实行一裁终局制,且一般以不公开审理为原则。
第五,仲裁成本较低。
仲裁的低成本不仅体现在其快捷所致的时间成本较低,还体现在其基于不分开审理原则所致的对商业秘密的保护。
二、我国环境纠纷仲裁现状我国法律包括仲裁法在内对环境仲裁这一制度均无明确规定,且在处理环境纠纷时通常实行行政处理与民事诉讼相结合的“双轨制”,即通过政府主要为环保局进行环境纠纷裁决或法院诉讼程序来解决争议。
但根据1994年《仲裁法》第三条及附则部分条款的规定,除几类不能仲裁或不适用《仲裁法》的纠纷外,其他平等主体的公民、法人和其他组织间发生的合同纠纷和其他则产权纠纷都可仲裁。
我国环境纠纷仲裁制度的构建的开题报告
一、选题背景
随着工业化和城镇化进程的加快,我国环境污染问题日益突出,环境纠纷也日益频发。
2019年,我国法院共受理一审环境资源案件18.5万件,同比增长25.5%。
有效解决环境纠纷,是维护生态环境和保障人民健康的基本要求。
我国环境纠纷仲裁制度在这个背景下应运而生,成为解决环境纠纷的一条重要途径。
目前,我国环境纠纷仲裁制度的构建和实践还存在一定的不足和问题。
因此,本文将从当前我国环境纠纷仲裁制度的现状出发,探讨如何进一步完善我国的环境纠纷仲裁制度,以更好地保护公民、企业和社会的环境权益。
二、研究内容
本文研究内容主要包括以下几个方面:
(一)我国环境纠纷仲裁制度现状的分析
对我国环境纠纷仲裁制度的现状进行分析,包括仲裁机构的设置、仲裁程序、调解与仲裁的关系等方面。
(二)我国环境纠纷仲裁制度存在的问题
在分析我国环境纠纷仲裁制度现状的基础上,进一步探讨存在的问题,包括仲裁机构权力不足、仲裁程序缺乏透明度、仲裁效力不够等问题。
(三)构建我国环境纠纷仲裁制度的对策与建议
针对我国环境纠纷仲裁制度存在的问题,提出对策与建议,包括强化仲裁机构权力、完善仲裁程序、加强仲裁效力等方面。
三、研究方法
本文采取文献资料法、比较分析法、案例分析法等方法,分析我国环境纠纷仲裁制度的现状、存在的问题及其原因,并提出解决问题的对策和建议。
四、预期目标
通过本文研究,预期实现以下目标:
(一)全面了解我国环境纠纷仲裁制度的现状和存在的问题;
(二)提出有效的对策和建议,以完善我国环境纠纷仲裁制度;
(三)为维护公民、企业和社会的环境权益做出贡献。
论我国的仲裁制度第一篇:论我国的仲裁制度论我国的仲裁制度摘要:自仲裁法颁布以来,我国仲裁制度的各个方面都不断在发展,不断完善,使得仲裁在社会中发挥了其作用。
但是,虽然我国仲裁制度整体上呈现了较好的发展态势,在仲裁的代表性、针对性、专业性等方面也出现了一种泛化现象。
因此,作者将从仲裁制度中的有关协议仲裁、仲裁程序等方面来说明仲裁的泛化现象。
关键词:仲裁制度;泛化;现象一、仲裁泛化现象的提出(一)有关协议仲裁方面的泛化1.协议仲裁的概述协议仲裁制度是指当事人依据合同约定的仲裁条款和事后达成的书面仲裁协议将纠纷提交仲裁机构仲裁的制度。
协议仲裁制度的一个最大特点是以当事人自愿为基础,包括在协议中约定仲裁事项、选择仲裁机构、仲裁地点和指定仲裁员等,使仲裁协议能发挥三个作用:第一,仲裁协议能约束当事人。
既然,仲裁协议是双方当事人成达的,当事人就必须自愿受其约束。
在纠纷发生时,就必须将其提交仲裁,如有任何一方不按仲裁协议规定提交仲裁,而向法院起诉,另一方则有权请求法院终止诉讼程序。
第二,仲裁协议是仲裁机构受理案件的依据。
仲裁协议都必须指定仲裁机构,被当事人合法指定的仲裁机构即取得该案件的管辖权,应予以受理。
第三,仲裁协议能排除法院的管辖权。
2.问题的提出协议仲裁最能体现当事人的意思自治,当事人对有关仲裁的一切事项可以自主决定、自主负责,且不受任何不当干涉。
但是,有些机构却主要是利用行政力量,以规范合同的名义强制或半强制地要求当事人在合同中加入仲裁条款,违背了当事人的意思自治原则。
这就泛化了协议仲裁有关当事人依据合同约定的仲裁条款进行仲裁的概念,将以规范合同的的名义强制或半强制地要就当事人在合同中加入仲裁条款的方式,与协议仲裁形成某种程度上的条件联系。
出现这种状况的原因无疑是多方面的,但机构自身及承担组建工作的政府部门应负主要责任。
相当部分的仲裁机构设立本身只是地方政府部门及相关领导出于追求出政绩或其他个人考虑而草率决策的结果,根本没有仔细考虑当地对仲裁服务的需求是否实际存在。
城市环境保护的环境纠纷解决与仲裁一、引言城市环境保护是当前社会发展的重要议题之一。
随着城市化进程的加快和人们环保意识的增强,环境纠纷在城市环境保护中日益凸显。
为了解决这些环境纠纷,仲裁机制成为一种受到广泛关注和采纳的方式。
本文将探讨城市环境保护中环境纠纷解决与仲裁的相关问题。
二、城市环境保护中的环境纠纷城市环境保护中的环境纠纷主要涉及以下几个方面:1. 噪音污染:城市中的交通、工地施工、社会活动等产生的噪音污染给居民生活带来诸多影响,引发纠纷的可能性较高。
2. 大气污染:工业排放、机动车尾气、燃煤等因素导致的大气污染问题,各类纠纷频发。
3. 水污染:城市污水排放、工业废水排放等对水环境造成的污染引起的纠纷日益突出。
4. 土壤污染:城市建设、工业废物排放等导致土壤污染,引发涉土纠纷的行为时有发生。
5. 废弃物处理:城市废弃物处理不当引起的环境纠纷成为当前亟需解决的问题。
三、环境纠纷解决的原则在城市环境保护中,环境纠纷的解决应遵循以下原则:1. 公正公平原则:保障所有相关各方的合法权益,确保解决纠纷的过程公正透明,不偏袒任何一方。
2. 协商解决原则:倡导纠纷各方通过协商和谈判等方式解决纠纷,尽量避免诉讼等争议升级的过程。
3. 环保优先原则:要坚持以环保为导向,保护环境、维护生态平衡,最大限度地减少环境纠纷的发生。
4. 法律依据原则:环境纠纷的解决应依据相关环境法规和法律原则,确保解决过程合法合规。
四、仲裁在环境纠纷解决中的作用仲裁作为一种高效快捷的纠纷解决方式,在城市环境保护中发挥着重要作用:1. 快速高效:相比传统的诉讼程序,仲裁过程更加简捷高效,减少了时间成本和纠纷解决的周期。
2. 保护隐私:仲裁过程相对于公开的法院审判,更加注重隐私保护,保护纠纷各方的商业秘密和个人隐私。
3. 灵活度高:仲裁程序自由度较高,各方可以根据实际情况灵活选择仲裁方式和解决方案。
4. 专业性强:仲裁机构通常由专业人士组成,能够提供专业的环境保护知识和法律咨询,确保纠纷解决的专业化。
《长江丛刊·理论研究》2017.08
浅论我国环境仲裁制度的构建
寇枫阳 陈 星
【摘 要】当前,我国的环境纠纷解决方式——当事人协商、行政机关调解和环境民事诉讼的不足和缺陷逐渐显现,不能满足现实的需要。
在处理环境纠纷的方式中,环境仲裁具有灵活、公正、及时的优势,能迅速、有效的解决环境纠纷,这种优势使得我国环境纠纷仲裁制度的构建很有必要。
【关键词】环境纠纷 纠纷解决机制 环境仲裁
一、当前我国环境纠纷解决方式及其不足
(一)当事人协商
此种纠纷解决方式是私力救济的一种,是在当事人平等自愿的基础上,双方就环境侵权协商一致,并自觉履行各自义务的纠纷解决方式。
该方式充分体现了意思自治,具有及时、灵活和便于执行的优势。
但同时也存在着明显的不足之处:一是侵权行为人一般是企业而非个人,具有不可避免的优势,双方协商力量不对等,往往损害受害人权益;二是当事人义务的履行全靠自觉,没有强制力保障,履行中一旦有分歧就导致协商不成难以执行,增加当事人时间和精力成本。
(二)行政调解
此种纠纷解决方式是公力救济的一种,是在环保部门的主持下,在双方协商的前提下,由环保部门调解,互谅互让,最终达成协议。
该方式具有较强的专业性,平衡双方力量,促进解决方案的公平。
同时,其也有弊端:一方面,调解协议达成后,当事人反悔,不仅不利于执行,损害受害人期限利益,而且有损政府公信力。
另一方面,如果出现跨行政区域的情况,调解过程中易受地方保护主义的影响和其他部门的干预,受害人的权益易被忽视。
(三)环境民事诉讼
此种纠纷解决方式是经诉讼程序,由法院查明事实,作出具有强制力的判决的司法救济。
判决公平公正,当事人不允许反悔并且具有强制执行力。
但缺陷也存在:一是受害人负有部分举证责任,在证据不充分的情况下会使自己部分权益得不到保障;二是对一般受害者来说,诉讼成本成为诉累,降低环境诉讼的使用可能性。
二、建立环境仲裁制度的必要性
(一)环境仲裁制度体现了当事人自治原则
根据《侵权责任法》的规定,环境侵权行为属于私法范畴,并且侵权责任的是民事责任,显然具有可仲裁性。
在符合《仲裁法》规定的的情况下,均可以通过仲裁方式进行解决。
环境仲裁制度建立的理论基础就是“私法自治”原则,当事人在不损害国家、集体、第三人利益的前提下,自愿处分自己权益,任何人不得干涉。
(二)环境仲裁制度能够配合我国环境立法,完善环境纠纷解决机制
环境仲裁制度在我国《环境法》公布实施后建立,二者相互促进:一方面促进环境法律实施,提高法律的适用率,利于发现不足,促进立法完善;另一方面,环境法律能够为仲裁提供可行的法律依据,提高仲裁的合法性与正确性。
在环境纠纷的公力救济中增加环境仲裁,弥补行政调解和环境诉讼的不足,完善环境纠纷解决机制。
(三)环境仲裁制度能够迅速、及时地处理环境纠纷,解决环境问题
现阶段,我国解决环境纠纷的主要手段是行政调解,上文论及该方式具有较强的专业性,平衡双方力量,促进解决方案的公平,但其弊端也比较突出。
实行环境仲裁制度,建立环境仲裁机构,使得环境纠纷的处理更具专业性,不仅有利于明确各部门的权限范围,提高行政效率,而且有利于减少环境纠纷调而不决的现象,迅速、及时地解决纠纷,及时化解矛盾,解决环境问题。
三、我国环境仲裁制度的构建
(一)给当事人提供更多环境仲裁选择的机会
目前,因为通过当事人协商解决环境纠纷不太现实,所以行政调解是环境纠纷发生时的首选,其次是行政诉讼。
虽然环境仲裁有许多调解和诉讼所不具备的优势,但是民众不熟悉。
为此,可以设计简单、便捷的仲裁程序供当事人选择。
既可以基于当事人达成的仲裁条款启动事前仲裁程序,也可以依据当事人的协议仲裁条款进行事后仲裁。
我国《仲裁法》规定当事人申请仲裁的条件过于严格,在出台环境仲裁制度相关法律时,可以考虑适当放宽条件,以提供更多选择仲裁的机会,灵活处理环境仲裁与行政调解、环境诉讼的关系,扩大仲裁范围。
(二)赋予环境仲裁更高的技术性,严格仲裁员的选任
鉴于环境纠纷中的侵权行为、损害事实和因果关系方面的专业性极强,往往会涉及污染物排放、污染物含量等专业知识,而仲裁员又是保证仲裁结果的公平公正的关键。
必须重视仲裁员的专业素质。
一方面要聘请环境科学方面的专家,对纠纷的事实和证据进行专业分析,确保事实和证据认定清楚。
另一方面还要聘请环境资源法方面的专家,保证法律适用的正确性。
同时,如果仲裁员与纠纷当事人存在可能的利害关系,还必须回避,重新选择仲裁员。
四、结语
建立环境仲裁制度,对内而言,有利于完善环境纠纷解决机制,更好地维护当事人的合法权益,促进和谐社会的建设,也为“中国梦”的实现添砖加瓦;对外而言,环境问题成为世界各国面临的难题,环境仲裁制度的建立和实践,为世界环境问题提供参考。
参考文献:
[1]叶青.中国仲裁制度研究[M].上海:上海社会科学院出版社,2009.
[2]如何适用仲裁解决环境纠纷[N].中国环境报,2011-7-25.
(作者单位:河南师范大学)
作者简介:寇枫阳(1996-),男,汉族,河南禹州人,本科在读,河南师范大学法学院,研究方向:民商法学;陈星(1994-),女,汉族,河南漯河人,本科在读,河南师范大学法学院,研究方向:民商法学。
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