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农垦系统的来历建国之初的1956年，中国政务院（后更为中国国务院）下设农业相关主管机构为：农垦业、农林业、农牧业、农副业、农渔业五大部门，五大部门的职责是对各自管辖业务按照国家宏观经济的阶段计划，逐层、逐级传达到从事相关行业的每一个基层，以行业划分使劳动群众对所从事的农业活动形成由国家对个人的“教、学、辅、助”的系统管理制度。
其中，农垦部的主要工作是，避免与农争地而在无农地区开辟新农业基地，从事农业生产，满足国家建设对粮食的需要，这就是农垦系统的建立。
说得直接些，农垦系统就是从事农业生产的“国家队”，农垦系统的职工均是在编的国家正式职工和国家干部。
1956年中国政务院就制定了工人辅助农工计划，以农垦部的建立为标志，有计划、成规模、有系统、成建制的输送城市工人到没有农民从事农业生产的，但完全适合农业生产和发展地区进行农业生产。
自从农垦部建立以来，以分散的落后的小农经济为代表的中国农业历史就此终结，中国第一次出现了国家负担的中国农业生产体系。
在1956年至1982年期间，中国农垦系统除保留系统内200万干部职工生活用粮外，其余全部粮食全部上交国家，对缓溢国家粮食价格作出了极为突出的贡献。
而农垦部门每年无偿上交国家的粮食也由1957年的数万吨上升至1980年的近亿吨，尤其是在棉花、食用油、糖等经济作物生产方面，农垦系统的贡献更是突出。
我们甚至可以用这样的话来做一个朴实的描述：是中国的农垦系统干部职工养活了全部中国的城市人口。
农垦系统的干部职工，对中国的农村群众也是有着巨大贡献的。
在1981年以前，国家从农村地区收购的粮食价格是高于经过加工后在城市销售粮食价格的，正是由于农垦系统每年上交国家的粮食成本低廉，才平溢了这部分粮食差价。
而且，在历史上受到灾害冲击的年份，国家不仅不从农村地区上收粮食，反将农垦系统上交的粮食中保留口粮优先返送农村地区，保障农村的人民生活，这也就是为什么在那几年中城市人口反而没有粮食，却要到农村亲戚家“借”粮。
黑龙江省地方林业森林经营策略、问题及建议李鸿宇【摘要】以黑龙江省地方林业为研究对象,探讨和分析了黑龙江省森林生态系统经营的现状和存在的问题,指出应从经营范围、资金投入、透光抚育、"三低"林改造、扩大补贴面积、加大科技创新、培养基层技术人员、林业基础设施建设八个方面进行调整,提高黑龙江省林业经营水平.【期刊名称】《林业勘查设计》【年(卷),期】2018(000)003【总页数】2页(P72-73)【关键词】森林经营;森林抚育;黑龙江【作者】李鸿宇【作者单位】黑龙江省森林经管理总站,哈尔滨,150000【正文语种】中文黑龙江省地方林业系统包括13个市(地)林业局、71个县(市、区)林业局、424处国有林场(圃、站)，以及农垦总局、林业厅、东北林业大学等部门。
林业用地面积851.19万hm2(不含保护区)，其中有林地663.29万hm2，面临的主要问题是森林公顷蓄积量低，树种、林龄结构不合理，林分质量差，可采资源不足，64%以上的森林为中、幼龄林，近、成、过熟林很少，而且多分布在高山陡坡；天然林质量下降，大径材、珍贵树种大幅度减少，人工林将逐渐成为木材供给的重要来源，但尚未形成规模。
目前，在林业用地中密度大、需要抚育的幼中龄林200万hm2；林分密度适中的中龄林和部分近熟林，上下层均有生长不良林木，需要综合抚育，稀疏林地需要补植80万hm2；柞矮林、残破林需要补植、综合改造50万hm2；对目的树种生长良好、林龄偏大、密度偏小的林分进行抚育，主要采伐5cm以下被压木，需要清林补植40万hm2；土壤熟化后需要还林面积较大。
所以必须加强森林经营工作，科学经营，改善林分质量。
1 黑龙江省森林经营重点策略1.1 完善科学营林体系依据国家林业局林业政策、法规，完善规程、办法，陆续出台了《森林采伐更新技术规程》《黑龙江省林业厅森林采伐更新作业质量检查验收办法》、《黑龙江省地方林业森林抚育实施细则》，《森林抚育补贴管理办法》及《珍贵树种管理办法》已制定完毕，完成上报工作，逐步使森林经营工作走上科学经营的水平。
夏马勒林场简介
黑龙江省农垦总局夏马勒林场位于三江平原腹地，距伊春市
区110公里，场址位于伊春市嘉荫县境内，地理坐标为东经123°56′40″—124°49′20″，北纬46°15′27″—46°31′52″。
场部地理坐标为东经121°50′42″—122°30′31″，北纬46°14′22″—46°26′15″。
东邻加格达奇区，南连汤旺河区，西
接林口县，北与孙吴县接壤。
行政区域属嘉荫县境内。
林场建于1959年3月，为正县级事业单位，隶属于省农垦
总局。
2009年12月经黑龙江省人民政府批准，转制为国有企业。
是以营林为主，兼营林业、林业经济的大型国有林场。
林场现有职工1320人，其中退休职工700人（男614人、
女327人）。
有6个林业分公司、4个林场，其中林业分公司主
要经营森林培育和木材生产；林业分公司主要经营木材、林产品
加工；林场主要经营森林培育和木材生产。
林场现有土地总面积154100亩。
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农垦资源情况汇报
近年来，我国农垦资源发展取得了长足的进步，不仅在资源数量上有所增加，而且在资源利用上也有了新的突破。
以下是我对农垦资源情况的汇报。
首先，我们来看农垦资源的数量情况。
根据最新的统计数据显示，我国农垦资源总面积已达到XX万公顷，其中耕地面积占到了XX%，林地面积占到了XX%，草地面积占到了XX%，水域面积占到了XX%。
这些数字表明，我国农垦资源总量庞大，为农业生产和生态环境保护提供了丰富的物质基础。
其次，我们要关注农垦资源的利用情况。
随着农业现代化的推进，农垦资源的利用方式也在不断创新。
在耕地资源利用方面，我国加大了农业机械化投入，提高了耕地的利用效率；在林地资源利用方面，我国加强了森林资源保护和经营管理，推动了林业产业的健康发展；在草地资源利用方面，我国加强了草原生态保护，促进了畜牧业的可持续发展；在水域资源利用方面，我国加强了水资源的综合利用，提高了水域资源的保护和利用效率。
最后，我们需要关注农垦资源的保护和可持续利用。
在资源保护方面，我国加强了农垦资源的综合治理，推动了资源的可持续利用和保护；在资源利用方面，我国制定了一系列政策措施，鼓励农民合理利用农垦资源，推动了资源的高效利用和可持续发展。
综上所述，我国农垦资源情况总体上呈现出了良好的发展态势。
但同时也要看到，农垦资源的发展还存在一些问题和挑战，比如资源利用效率不高、资源保护措施不够完善等。
因此，我们需要进一步加大对农垦资源的保护和利用力度，推动农垦资源的可持续发展，为我国农业生产和生态环境保护提供更好的支撑。
中国改革开放３０年农林牧渔业十大领军人物作者：来源：《中国经济周刊》2008年第49期王一新（1965年-）湖北英山人。
2004年之前，除了2001到2003年在四川省泸州市挂职锻炼外，他一直在中海油工作。
2004年6月，王一新调任海南省人民政府副秘书长、办公厅党组成员、省政府研究室主任。
现任海南省农垦总局局长。
作为中国经济史上较为特殊的农垦系统，改革任务尤为艰巨。
领导者的统帅能力、开阔眼光和发展思路等都有较高要求。
王一新有在政界和商界工作的经历，特别是在大型企业工作多年，属于复合型人才。
王一新上任海南农垦后，以制度堵漏洞，谋求企业利益最大化。
他先后建立了全面预算管理、土地流转、取消小金库等30多个规范性制度和文件，使企业不断向现代企业制度靠拢。
他主持建立符合农垦实际的薪酬体系，提高初次报酬在成本中的比例，大幅度提高企业员工的收入。
目前他正把海南农垦改革推向纵深。
田文科（1948年-）山东荣城人。
山东威海荣成市西霞口村党总支书记兼西霞口集团公司董事长。
从1976年起带领村民艰苦创业，走和谐共富之路，实现了三次发展浪潮和传奇式跨越，创造了数个全国第一和无数个发展奇迹。
他带领村民先是解决了温饱，再是渔农合并成立渔业公司，实行村企合一和企业化管理，坚持“人人有股份，大股永归村”和“村是根，民是本，共同富裕是标准”的原则，不断壮大集体经济，带领村民走和谐共富之路，实现了三次传奇式经济跨越，成为今天拥有海珍养殖、港口物流、船舶修造、国际海运和旅游度假五大支柱产业、下辖27家企业、数千名员工、总资产超过五十亿元的一个大型企业集团和“中国十佳小康村”。
山东威海西霞口村由穷到富，由富到强，由强到美，走上了人与自然相和谐的可持续发展之路。
宁高宁（1958年-）山东人，1990年3月任华润创业有限公司董事兼董事总经理。
1999年任华润创业有限公司董事会主席，华润（集团）有限公司及中国华润总公司董事长兼总经理，华润北京置地有限公司主席。
海南省林业厅关于规范农垦系统林木采伐许可证审批管理的
通知
【法规类别】林业资源保护
【发文字号】琼林[2016]138号
【发布部门】海南省林业厅
【发布日期】2016.07.08
【实施日期】2016.07.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
海南省林业厅关于规范农垦系统林木采伐许可证审批管理的通知
（琼林〔2016〕138号）
各市县林业局、农委、农林局：
为进一步落实《海南省林业厅关于海南农垦系统林木采伐许可证核发工作的通知》（琼林〔2016〕34号）和《海南省林业厅关于印发〈林木采伐许可办证指南的通知〉》（琼林〔2016〕79号）要求，提高审批质量和效率，确保新一轮农垦改革工作顺利推进，现就规范市县辖区农垦系统林木采伐许可证办理有关事项通知如下：
一、审批原则
农垦系统林木采伐申请材料应符合国家、省有关法律法规，确保权属明确，无争议；采伐作业设计文件要符合《海南省林木采伐伐区调查设计技术规定（试行）》（以下简
称《规定》）要求；批准的采伐量应在年森林采伐限额内，并按规定完成上年度更新造林任务。
二、申报材料
（一）采伐农垦系统国有橡胶林木的，应提交下列材料：
1.海南省农垦系统人工林采伐申请表（见附件1，下同），并有林木所属的农场或分公司主要负责人签名及单位。
解放思想，革新理念，实现森林资源双增长目标---------八五五农场森林资源管理先进事迹八五五农场隶属于黑龙江省农垦牡丹江管理局，八五五农场林业局为八五五农场下设机构，林业占地面积占八五五农场总经营面积的三分之一，八五五农场林业用地总面积21193.7公顷，其中：有林地15930.7公顷，疏林地面积498公顷，未成林造林地面积1943公顷，宜林地面积2822公顷。
活立木总蓄积量1604996立方米，森林覆盖率和林木绿化率：八五五农场森林覆盖率为29.7％，林木绿化率为30.2％。
近十多年来，八五五农场林业战线的同志们通过艰苦奋斗、不断创新、勇于负出的精神，使得八五五农场森林覆盖率和林木绿化率实现两位数的增长，为此八五五农场林业局森林资源监督管理工作得到了农垦牡丹江管理局林业局及总局林业局的肯定。
一、强化森林草原防火，保证森林资源安全由于八五五农场森林面积较大，森林防火工作是每年林业工作的重中之重，为搞好森林防火工作，确保不发生森林火灾，在农场党委的正确领导下，从思想上的认清形式，对领导干部实行森林防火责任制，从体制上转变了管理模式，同时林业部门从一九九八年开始加大对森林防火设施设备的投入力度，先后投入102万元，利用政府采购、争取政策、自筹资金等方法购臵了先近的灭火设施、通讯设施及基础设施，淘汰了老式的灭火机具及通讯装备，配备了新式的灭火机73台，二号组合工具10套、野外帐篷6顶、灭火水枪24支、对讲机34部，全部为大功率摩托罗拉2000及爱可幕IC-70，保证扑火人员人手一部。
2003年农场下大力度建成了牡丹江分局最现代化、最正规的森林草原防火指挥部及森林草原防火物资储备库，防火图表一应俱全并及时更新。
为了培养一支关键时刻能拉的出，打的赢的森林消防队伍，农场林业部门从每年的退伍军人及林场的职工子弟中吸取年青力量改善森林消防队伍的年龄结构，每年春、秋两季森林草原防火期时都要进行强度较大的业务培训，提高自身素质，保证遇到森林火灾时不慌不怕，听从命令，严格军事化管理，到目前为止农场已经组建了四支森林消防队，其中专业快速反应森林消防队一支，用于发现火情第一时间进驻火场控制火势并向森林防火指挥部传达火场信息；专业森林消防队三支，分别驻三个林场，以做到距离较短、快速反应；基干扑火队二十四支，分别由各个管理区、作业站主管领导为队长，用于后续火场支援及清理工作。
齐齐哈尔大学--齐齐哈尔轻工学院--克山师范专科学校-黑龙江省化学工业学校-齐齐哈尔师范学院-黑龙江省商业贸易学校唱江华：1994.12至1996任齐齐哈尔轻工学院院长、1996年至2008.12任齐齐哈尔大学校长：马立群：2008年12月至现今任齐齐哈尔大学校长；张永春：1985.12至1993.9任齐齐哈尔师范学院院长；王墨林：1983.9至1994.12任齐齐哈尔轻工学院院长；贾玉金:1984至1994任克山师范专科学校校长；王凤山:1994.12至1997.7任克山师范专科学校校长；张忠恒：2000.2至2003.10,任克山师范专科学校校长；张庆元：1983.4至1996.9任黑龙江省商业贸易学校校长；李洪洲：1996.9至2000.9任黑龙江省商业贸易学校校长；张执杰：1984.7至1985.10任黑龙江省化学工业学校校长；刘善会：1985.10至1991.5任黑龙江省化学工业学校校长；王文治：1991.5至1992.1任黑龙江省化学工业学校校长；张毅:1992.10至2003.3任黑龙江省化学工业学校校长。
牡丹江师范学院刘东辉：1987至1990任牡丹江师范学院院长；张凤：1991至1998任牡丹江师范学院院长；修朋月：1998.11至2009.10任牡丹江师范学院院长；张金学：2009.11到至今任牡丹江师范学院院长。
佳木斯大学邱洪斌：2012.01至现今任佳木斯大学校长；孟祥才：2008.1至2012.1任佳木斯大学校长；张少杰：2001.1至2007任佳木斯大学校长；吕学诜：1996.11至2001.1任佳木斯大学校长。
杜平：2005年至今担任七台河职业学院院长。
张凤武：2003年至今担任绥化学院党委副书记、院长；顾建高：现任绥化学院党委书记。
牛毓山：1999年至今担任伊春职业学院院长。
刘吉成（院长）：2011年09月起至现在任齐齐哈尔医学院院长；邱福利（党委书记）：2002年06月任齐齐哈尔医学院党委书记党委书记。
林业系统先进典型事迹材料林业在国家发展中起着至关重要的作用，尤其是在生态保护和资源可持续利用方面。
以下是一些林业系统中的先进典型事迹，展示了林业工作者的辛勤付出和创新精神。
一、积极投入生态保护1. 平陆县红岩山林场保护行动平陆县红岩山林场位于山西省，是一个生态环境脆弱的地区。
在过去几年里，该林场积极投入生态保护工作，采取了一系列措施。
他们加强了林地的巡查和监测，严厉打击非法砍伐、滥采滥挖行为；开展了大规模的植树造林活动，恢复退耕还林面积达到3000公顷；通过推广科学种植和灌溉技术，提高了林木的生长速度和生存率；还积极开展宣传教育工作，提高了当地居民对生态环境保护的认识和意识。
2. 黑龙江省五大连池市毛毕岗林场治理重点工程五大连池市毛毕岗林场位于黑龙江省，是一个沙地固定林场。
在过去几年里，该林场面临着严重的沙化问题，对环境造成了巨大的危害。
为了解决这个问题，该林场采取了一系列治理措施，并将治理沙地作为重点工程进行推进。
他们进行了大规模的防护林和固沙造林，修建了风沙固定带，成功地控制了沙化现象的扩散。
同时，他们还开展了植被恢复和生态研究，不断总结经验，为其他沙化地区的治理提供了宝贵的经验。
二、推动林业科技创新1. 湖南省农垦总局林业科技创新园湖南省农垦总局林业科技创新园是一个专注于林业科技研发和创新的机构。
他们聚集了一批优秀的科研人员和专家，建立了一套完整的科研体系。
该创新园不断推出一系列创新成果，如新品种的栽培技术、病虫害防治技术、林产品加工技术等。
他们的科研成果不仅在湖南省内得到了广泛应用，还走出了国门，在全国范围内产生了广泛的影响。
2. 广东省河源市林业局数据化管理项目广东省河源市林业局积极推进林业管理的现代化和信息化，在该林业局内推行了数据化管理项目。
他们通过建立数字化林地管理平台，对林地资源进行全面、精确的统计和分析，提高了信息的透明度和管理的精细化。
通过该项目，他们不仅能更好地了解林地资源的数量和分布情况，还能对林木的生长和发展状况进行实时监测，并根据数据分析做出相应的决策，提高了林业资源的利用效率。
黑龙江省林业和草原局关于农垦系统林业和草原行政权力移交地方实行属地化管理的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2019.01.07•【字号】黑林草发〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文黑龙江省林业和草原局关于农垦系统林业和草原行政权力移交地方实行属地化管理的通知黑林草发〔2019〕6号各市（地）林业和草原（林业、营林）局：根据2018年12月6日省农垦和森工改革专题推进会议精神和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农垦政府行政职能移交及办社会职能改革实施方案等4个农垦改革配套文件的通知》（黑政办规〔2018〕63号）要求，农垦系统的林业和草原行政权力移交地方，实行属地化管理。
省林业和草原局按照省农垦体制改革专项小组办公室的要求，会同省委编办、省农垦总局确认了农垦系统的林业和草原行政权力共计100项，形成了《农垦系统行政权力移交事项清单》。
请各市（地）林业和草原（林业、营林）局对照《农垦系统行政权力移交事项清单》和《农垦系统行政权力属地移交对应关系表》，主动与农垦相关单位对接，迅速组织推进移交工作，务于2019年1月31日前全面完成行政权力承接任务；承接后按照《黑龙江省权责清单管理办法》进行调整和管理。
行政权力事项相关档案资料一并移交，相关仪器设备由双方协商解决。
2019年1月31日后，农垦系统将不再行使上述行政权力。
请各市（地）林业和草原局（自然资源局）于1月11日前将负责移交工作的领导和联络员报省林草局，2月2日前将行政权力移交工作情况报省林草局。
附件：1.农垦系统行政权力移交事项清单2.农垦系统行政权力属地移交对应关系表3.行政权力移交工作联络信息回执表黑龙江省林业和草原局2019年1月7日。
农垦林业垦区建设现代化大农业示范区林业实施方案2010-03-15 垦区建设现代化大农业示范区林业实施方案郭宝松森林是陆地生态系统的主体，林业即是一项重要的公益事业，又是一项基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重使命。
垦区林业坚持以人为本、全面、协调，可持续的科学发展观，服从和服务于农垦现代化建设的大局，坚持生态建设和林业产业并重的生态经济型林业发展战略，使垦区林业走出了一条符合农区特色的快速发展模式。
为认真贯彻落实总局党委扩大会议精神，根据总局实施建设现代化大农业示范区的要求，加快推进垦区生态建设和产业发展，特制定垦区林业实施方案。
一、垦区林业发展概况多年来，垦区加大了以植树造林为主的生态建设和产业发展，坚持走生态经济型林业发展之路，实现了林业的可持续发展。
一是探索以重点防护林、退耕还林、三绿工程为主的生态建设之路。
共建造防护林230万亩，基本形成了庇护3600万亩耕地的防护林体系。
垦区人工林面积增加了180万亩，小城镇和管理区绿化覆盖率达到23%，拥有林权的森林覆盖率达到16.7%。
二是发展林下经济，壮大林业产业。
全垦区发展经济林10万亩，食用菌6500万袋，年产干品2000吨以上，育苗3.5万亩，年产苗1.5亿株，人工种植中草药5万亩，人工养殖野生动物30万头（只），形成了比较完善的林业产业体系。
三是完善政策，加大投入，健全适应垦区林业发展的管理体制机制。
全垦区兴办家庭林场1.5万个，实施森林经营管护责任制面积200万亩。
四是完善行政和技术措施，保证造林绿化质量。
先后制定下发了《黑龙江垦区义务植树管理办法》、《垦区造林绿化、义务植树、专业苗圃技术规程及检查验收办法》等三十余个行业规定和技术标准，明确了检查验收职责及奖罚措施；全面推广了大棚育苗、复膜造林、农防林更新、大苗移栽、水田防护林营造等一系列新技术，使垦区林业科技含量大幅度提高，造林绿化标准登上了一个新台阶。
五是发展苗木产业，为造林绿化奠定坚实基础。
建设了以培育落叶松、樟子松、云杉、杨树、水曲柳、沙棘等造林树种为主的绥滨、八五五、红兴隆局直、长水河、格球山、大西江、七星泡、克山、柳河、和平等十个重点苗圃。
兴办了以培育绥李、友谊梨、农垦系列杏、123果和绿化苗木为主的民营苗圃134个，占垦区总产苗量的四分之一，成为垦区职工致富奔小康基地。
全垦区育苗面积3.5万亩，苗木1.9亿株，确保造林的苗木需求。
二、垦区林业实施方案（一）指导思想以落实科学发展观，建设生态文明为中心，以推进“绿满垦区、共建生态家园活动”和“林业经济倍增”为重点，全面推进三大生态工程和林业产业建设，严历打击毁林毁湿等违法行为，强化森林防火和林业有害生物防治，促进生态与经济并重的生态经济型林业又好又快发展，为推进垦区建设现代化大农业示范区进程做出新的更大的贡献。
（二）总体目标一是生态建设目标：2012年，处于平原区农场森林覆盖率达15%以上，处于半平原区和水土流失严重区农场森林覆盖率达19%以上，处于半山区和严重沙化区农场森林覆盖率达23%以上，处于山区农场森林覆盖率达30%以上，城镇暨管理区绿化覆盖率达35%以上，农田林网化达95%以上，道路绿化率达95%以上，区域森林覆盖率平均达20%以上。
二是林业产业规划目标：到2012年林木总蓄积量达8000万立方米，林业增加值达10亿元，森林质量进一步提高，生态环境进一步改善，林业产业进入良性，快速发展阶段。
三是林业保护规划目标：杜绝重大森林火灾，森林火灾监控面积达100%，森林火灾受害率控制在0.5‰以内；到2012年人工林病虫害监控面积达750万亩，防治率达85%以上，林木种苗产地检疫率达100%；林政案件查处率达95%以上。
森林、湿地得到全面保护。
（三）建设内容及重点垦区林业至2012年重点实施林业三大工程，即生态建设工程，森林、湿地保护工程，林业经济倍增工程。
1、全面实施三大生态工程，加快推进造林绿化进程。
要针对国家暂停退耕还林工程的实际，科学调整造林绿化发展规划，按照平原区、半平原区暨水土流失严重区、半山区暨严重沙化区、山区农场等不同区域确定森林覆盖率指标，并将造林绿化重点转为实施绿色城堡、见缝插绿和绿色屏障三大生态工程，大干三年，完成造林绿化65万亩，使城镇绿化覆盖率达35%以上，农区森林覆盖率平均达20%以上。
其中宝泉岭分局4.7万亩，红兴隆分局10万亩，建三江分局11.1万亩，牡丹江分局7.8万亩，北安分局8.5万亩，九三分局8.1万亩，齐齐哈尔分局8.5万亩，绥化分局4.9万亩，哈尔滨分局1.4万亩。
建设内容如下：一是实施绿色城堡工程，建设园林化城镇，重点是垦区范围内城镇、管理区周边、路边、河边、水库边、畜牧小区周边和农机停放厂周边及校园、社区、医院周边及内部绿化。
环城林、护路林要在加宽基础上进一步提高标准；二是实施见缝插绿工程，建设绿色银行。
将垦区范围内边角隙地、沙化地、水蚀沟、废弃地、坡耕地、已退化的湿地、湿地自然保护区内的违规开垦的耕地等宜林地栽满造严。
三是实施绿色屏障工程，完善防护林体系。
对垦区内旱田、水田科学设计防护林，完善防护林体系，优化树种结构，加快平原区防护林网建设，重点突出三江平原水田防护林和新划入农场防护林建设,为现代农业提供生态保障。
2、全面行使好三大职责，确保森林、湿地资源安全。
黑龙江省委、省政府和林业厅赋予了垦区林业全面行政执法权，我们必须有相应的专业队伍承担起保护森林、发展林业的责任和义务。
一是要加强执法队伍建设,行使好行政执法职责：面对新任务，针对新要求，我们要强化行政执法机构建设,保证执法经费,加强执法人员培训,确保公平、公正、公开执法。
要严厉查处乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地（湿地）、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动，针对突出问题，集中力量展开专项整治，林政案件结案率要达95%以上，切实保护好森林和湿地资源。
二是要落实责任制，行使好森林（草原）防火职责：要全面实施森林防火“四长”负责制，把森林防火责任逐级落实到位，加大森林防火基础建设和设施设备投入，严格野外用火审批制度，从严控制野外火源，做好值班值宿和野外巡查，落实应急预案，确保扑火队伍、防火设施设备随时处于临战状态，力争不发生大的森林火灾，将森林受害率控制在0.5‰。
三是要加大投入，行使好林业有害生物防治职责：各级要加大投入，完善林业有害生物预测预报体系，要保证设施设备和药剂的投放量，加大先进技术推广力度，不断提高监测预报准确性，力争实现测报准确率达80%以上，种苗产地检疫率达100%。
各级要认真落实林业有害生物预防及突发性有害生物防治预案，使垦区林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下，有效遏制林业有害生物发生危害加剧的势头。
3、全面实施三元林业经济，加快推进林业经济倍增。
深化林业改革、发展林业经济，加快开发林业这一经济富矿，尽快将资源优势变为经济优势，使林业产业成为农垦经济的重要组成部分。
一是全面推进森林经营管护责任制，大力发展林下经济：对垦区天然次生林要全面实施森林经营管护责任制，在管好森林资源，确保“双增长”的前提下，发展林下种植业（中草药、食用菌等），养殖业（山鸡、林蛙等），采集业（山野菜等），带动林产品加工业，实现林副产品产、加、销的产业化经营，确保每亩每年森林增效100—200元。
利用垦区资源和技术优势，大力发展沙棘、刺五加、农垦系列杏、蓝梅、123小苹果等经济林，到2012年规模达15万亩。
利用垦区原料、技术优势，建立以木耳，茹类为主的食用菌基地20个，到2012年形成年产食用菌9000吨规模。
大力发展以蕨菜、薇菜、龙牙葱木，老山芹等为主的山野菜种植和以五味子、黄芪、桔梗等为主的中草药种植，到2012年面积达11万亩。
二是全面实施家庭林场造林、民营苗圃育苗，大力发展民营经济：加大林业经营体制改革，大力兴办家庭林场，鼓励个人出资营造商品林和经济林，兴办以造林、经营为主的家庭林场；加快推进林业育苗民营化，改善苗圃设施设备，提高苗圃机械化程度，拓展林业经营渠道，吸纳社会资金发展林业，探索林业产业民营化发展模式，使林业经济成为农场职工增收致富新亮点。
充分发挥西部乡土树种优势，本着生产一代、研究一代、策划一代、储备一代的原则，根据市场需求，随时更换品种。
和平、绿色草原等农场以培育当地乡土树种：敖包吐杨、西部樟子松、改造山杏（嫁接辽南大杏）、柠条、柽柳、茶条槭，大果沙棘等；克山、九三、北安等农场以培育黑林、小黑、银中杨等速生杨，白桦、柞树、接骨木、云杉、樟子松、水曲柳、落叶松以及垂柳等树种，并集中建设好绥缤、八五０、克山、格球山、七星泡、长水河等几个重点苗木基地，育苗全部以股份制和民营形式。
三是深化林业改革，推进以人工用材林为主的流转试点，大力发展资源经济：加快林业产权制度改革，盘活人工用材林资源，积极进行人工用材林流转试点，在总结八五五、绿色草原等试点经验的同时逐步推广，将那些管护难的人工用材林一步到位出让给个人或企业，使长期效益变为即期效益，实现由资源型向经济型的转变。
三、保障措施党的十七大确立了要使“生态文明观念在全社会牢固树立”的观点，总局党委抢抓机遇，认真贯彻十七大精神，紧紧把握生态文明建设的核心——人与自然协调发展，总局党委扩大会议将植树作为十大民生工程之一，实施“绿满垦区、共建生态家园”活动，使造林绿化摆到了更加重要的地位，因此，各级要高度重视，认真抓好落实。
一是要落实责任，建立造林绿化目标责任制。
各分局、农场党政一把手是造林绿化第一责任人，分管领导为主要责任人，将造林绿化工作纳入年度目标责任考核，逐级签订责任状，每年一考核，认真兑现奖惩。
各部门要各负其责，即：林业部门负责综合协调、规划编制、监督实施等；计划、财务部门在资金上给予支持，并与林业部门共同争取国家政策和资金支持；农业部门配合林业部门进行旱田、水田防护林建设；交通部门负责垦区内公路绿化，林业部门予以配合；建设部门负责城镇和管理区绿化，林业部门予以配合；畜牧部门负责草原防护林建设，林业部门予以配合；水利部门负责江河库渠绿化，林业部门予以配合；组织、人事和政研、林业部门负责目标考核；团委、工会、教育部门负责相应战线发动，积极参与；宣传、广播电视、农垦日报负责宣传报道等。
形成主要领导亲自抓，主管领导具体抓，林业部门协调落实，各行业部门各负其责、齐上阵，全民搞绿化的良好氛围。
二是精心准备、加快实施，持续推进。
