航班大面积延误橙色警报应急程序

一、前言为确保航班运行安全、顺畅，提高应对航班延误的能力，根据《中华人民共和国民用航空法》及《民用航空运输服务质量规范》等相关法律法规，结合我国民航实际情况，制定本航延应急预案。

二、适用范围本预案适用于航空公司、机场、空中交通管制部门、地面服务保障单位等在航班延误情况下采取的应急处置措施。

三、组织架构1. 成立航延应急指挥部，负责航班延误应急处置工作的组织、协调和指挥。

2. 航延应急指挥部下设以下工作小组：（1）信息收集与报告小组：负责收集航班延误相关信息，及时向上级报告。

（2）航班调配小组：负责航班延误时的航班调配工作。

（3）旅客服务小组：负责旅客服务保障工作。

（4）安全保障小组：负责航班延误期间的安全保障工作。

四、应急处置流程1. 信息收集与报告（1）航班延误发生后，各单位应立即启动本预案，并向航延应急指挥部报告。

（2）信息收集与报告小组应及时收集航班延误相关信息，包括延误原因、延误时间、延误航班数量等，并向上级报告。

2. 航班调配（1）航班调配小组根据航延情况，制定航班调配方案，确保航班运行顺畅。

（2）协调空管部门，优先安排延误航班起飞。

3. 旅客服务（1）旅客服务小组负责旅客候机、餐饮、住宿等保障工作。

（2）向旅客发布航班延误信息，提供航班延误原因、预计起飞时间等。

（3）为旅客提供必要的应急服务，如免费电话、紧急救助等。

4. 安全保障（1）安全保障小组负责航班延误期间的安全保障工作。

（2）加强航班延误现场的安全巡查，防止意外事件发生。

（3）确保旅客在航班延误期间的人身安全。

五、应急响应级别1. 航班延误黄色预警：预计延误时间在2-4小时。

2. 航班延误橙色预警：预计延误时间在4-6小时。

3. 航班延误红色预警：预计延误时间超过6小时。

六、后期处理1. 航班延误结束后，各单位应总结经验教训，对航班延误原因进行分析，提出改进措施。

2. 对航班延误应急处置工作中存在的问题，及时整改，提高应急处置能力。

附件一航班大面积延误应急程序（暂行）——总则航班大面积延误是指因为天气、机场设施、突发事件等原因造成航班出现较多、较长延误的情况。

当发生航班大面积延误后，会造成航班大量延误、旅客大批滞留，给公司的运行和效益带来很大影响。

目的通过《航班大面积延误应急程序》的实施，调动公司各部门的力量，协调各部门资源和信息，以达到尽快疏散旅客、恢复航班正常运行的目的。

2 适用范围本程序主要在公司主运营基地（济南）实施，其他分公司和基地可参照执行。

3 程序说明《航班大面积延误应急程序》由《航班大面积延误黄色警报应急程序》、《航班大面积延误橙色警报应急程序》、《航班大面积延误红色警报应急程序》三个程序组成。

《航班大面积延误黄色警报应急程序》为预警程序，对于预计有可能出现的济南机场进出港航班大量延误的情况，进行准备工作。

《航班大面积延误橙色警报应急程序》是当航班出现延误，并达到一定程度时启动该程序。

如果造成航班延误的因素消除，航班逐渐恢复正常，则终止该程序。

如果造成航班延误的因素继续存在，或者增强，当航班延误情况进一步加剧，则启动《航班大面积延误红色警报应急程序》。

4 程序等级依据航班延误的数量和延误时间，将航班大面积延误分为黄色、橙色和红色三个等级。

根据不同等级，启动相应的应急程序。

黄色等级：当预计济南机场会因为天气、机场设施、特殊事件等原因，可能会造成进出港航班出现较多、较长延误时，启动《航班大面积延误黄色警报应急程序》。

橙色等级：当济南机场出港航班，任意连续两小时内5个（含）以上航班延误达到或超过1小时。

此时启动《航班大面积延误橙色警报应急程序》。

红色等级：当济南机场出港航班，任意连续两小时内10个（含）以上航班延误达到或超过2小时；或者，济南机场进港航班10个（含）以上航班备降。

此时启动《航班大面积延误红色警报应急程序》。

5 程序的启动和终止值班经理报公司值班领导同意后，由签派带班主任宣布启动或终止《航班大面积航班延误应急程序》的相应等级程序。

一、总则1. 目的为有效应对大面积航班延误事件，确保旅客生命财产安全，维护机场正常运营秩序，提高服务质量，制定本预案。

2. 适用范围本预案适用于深圳机场发生大面积航班延误时的应急处置。

3. 工作原则（1）以人为本，确保旅客生命财产安全；（2）快速响应，确保应急处置及时、高效；（3）协同作战，加强与相关部门的沟通与协作；（4）信息透明，及时发布相关信息，稳定旅客情绪。

二、组织机构及职责1. 应急指挥部成立大面积航班延误应急指挥部，负责统一领导和协调应急处置工作。

（1）指挥长：由机场总经理担任，负责全面指挥应急处置工作；（2）副指挥长：由机场副总经理、相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作；（3）成员：各部门负责人及相关部门人员。

2. 应急指挥部下设工作小组（1）现场指挥组：负责现场应急处置工作；（2）旅客服务组：负责旅客安抚、咨询、信息发布等工作；（3）安全保障组：负责现场秩序维护、旅客疏散等工作；（4）信息报送组：负责信息收集、整理、报送等工作；（5）后勤保障组：负责应急物资、设备、人员调配等工作。

三、应急处置流程1. 预警阶段（1）机场运行部门接到航班延误信息后，立即向应急指挥部报告；（2）应急指挥部根据航班延误情况，启动应急预案，并通知相关单位；（3）现场指挥组根据航班延误原因，制定应急处置方案。

2. 初步响应阶段（1）旅客服务组启动旅客安抚工作，提供饮水、食品、休息等服务；（2）安全保障组维护现场秩序，确保旅客安全；（3）信息报送组及时向上级部门报告航班延误情况，并向旅客发布相关信息。

3. 处置实施阶段（1）现场指挥组根据航班延误原因，组织航空公司、空管部门等相关部门采取有效措施；（2）旅客服务组根据旅客需求，提供个性化服务；（3）安全保障组加强现场秩序维护，确保旅客安全；（4）信息报送组持续向上级部门报告航班延误处置情况。

4. 处置结束阶段（1）航班延误得到有效处置，恢复正常运营；（2）应急指挥部宣布应急处置结束，恢复正常工作；（3）各部门总结经验教训，完善应急预案。

南航大面积航班延误预警处置预案1总则1.1编制目的为提高公司大面积航班延误处置水平，最大程度地预防和减少大面积航班延误造成的损失，维护各保障单位的正常生产运行，制订本预案。

1.2编制依据依据民航有关法律、法规以及《民航局开展保障航班正常和大面积航班延误应急处置专项整治工作实施预案》的具体要求及公司《飞行运行手册》，制定本预案。

1.3工作原则1.3.1在确保安全的前提下，争取尽快恢复航班运行秩序；1.3.2在处置过程中，各单位和一线工作人员必须服从统一指挥；1.3.3各参与处置单位必须加强沟通协调，确保运行信息及时畅通。

1.4适用范围本预案适用于南航航班发生大面积延误时的处置工作。

1.5响应级别根据公司保障能力，按照航班延误数量，航班延误处置响应级别分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

红色预警（Ⅰ级响应）：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到50架次以上，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到50架次以上；或者，全南航航班延误1小时以上且无法确定起飞时间达到100架次以上，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到100架次以上；橙色预警（Ⅱ级响应）：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞时间的航班数量达到30-50架次（含），或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到30-50架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上的航班数量达到60-100架次（含）且无法确定起飞时间，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到60-100架次（含）；黄色预警（Ⅲ级响应）：南航在广州机场出港航班延误1小时以上的航班数量达到20-30架次（含）且无法确定起飞时间，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到20-30架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上的航班数量达到40-60架次（含）且无法确定起飞时间，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到40-60架次（含）；蓝色预警（Ⅳ级响应）：南航在广州机场出港航班延误1小时以上且无法确定起飞时间的航班数量达到15-20架次（含），或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到15-20架次（含）；或者，全南航航班延误1小时以上的航班数量达到30-40架次（含）且无法确定起飞时间，或者预计延误时间超过4小时的航班数量达到30-40架次（含）；鉴于航班延误对公司整体运行的影响程度与延误的发生时间、延误原因、公司运力情况密切相关，在确定延误等级时，由总值班经理根据当天实际运行情况，结合上述标准，最终确定公司需要启动的预警响应级别。

预报室《基于空中交通通行能力的大面积航班延误》预警及响应程序1 目的建立健全大面积航班延误预警和应急响应机制，提高预报室应对大面积航班延误处置能力，确保大面积航班延误时工作协调、有序和高效进行，最大程度避免航班大面积延误造成的不利局面，促进飞行活动安全和有秩序地进行，结合气象工作实际，制定本程序。

2 适用范围适用于本机场或航路受复杂天气、军事活动、设备设施故障等重大事件较长时间影响，预期导致大面积航班延误时的响应和处置。

3 预警分级按照严重性或紧急程度，将影响气象服务的重大或突发事件分为黄、橙、红三级。

3.1黄色预警启动条件--指标1：繁忙时段空中交通通行能力下降10%-25%且持续一段时间。

--指标2：预期恢复时间2-4小时。

--当满足预警指标1或2中相应条件时，即可启动预警。

3.2橙色预警启动条件--指标1：繁忙时段空中交通通行能力下降25%-50%且持续一段时间。

--指标2：预期恢复时间4-6小时。

--当满足预警指标1或2中相应条件时，即可启动预警。

3.3红色预警启动条件--指标1：繁忙时段空中交通通行能力下降50%以上且持续一段时间。

--指标2：预期恢复时间6小时以上。

3.4重要天气主要包括雷暴、中等或中等强度以上的降雪或雨夹雪、主导能见度低于800米的视程障碍现象、强地面风和阵风（风速大于等于17m/s）、云低高度低于60米且云量大于4个分量的低云。

3.5因重要天气而导致空中交通通行能力下降程度，请参考附件一《复杂天气空中交通通行能力确定方法建议》4 管理要求和工作程序4.1大面积航班延误预警常规通报4.1.1每日13:30之前,值班预报员将《哈尔滨机场48小时天气趋势》（表2）发往东北空管局气象中心预报室。

表格内容包括未来24小时（当日17时至次日05时，次日05时至次日17时）（当日17时至次日08时，次日08时至次日17时）重要天气的发生时段以及发生概率。

4.1.2每日14:00之前,值班预报员将每日传真表格《未来24小时重要天气发生时段及发生概率》（表3）通过OA发给管制运行部相关领导（发布范围：管制运行部部领导以及塔台管制室、区域管制室和飞行服务室主任，共计8人）。

一、指导思想为保障旅客出行安全，提高航班运行效率，确保航班延误情况下旅客权益得到妥善保障，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场运行安全管理规定》等相关法律法规，结合我国民航实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于因天气、空中交通管制、机械故障、航班调配等原因导致的航班延误，以及因其他原因导致的较大规模航班延误。

三、组织机构1. 成立航班延误应急指挥部，负责航班延误应急工作的组织、协调和指挥。

2. 指挥部下设以下工作组：（1）应急指挥组：负责航班延误应急工作的整体指挥和协调。

（2）旅客服务组：负责旅客信息收集、旅客安抚、食宿安排、特殊旅客保障等工作。

（3）运行保障组：负责航班调配、机场保障、空中交通管制、气象信息收集等工作。

（4）宣传报道组：负责航班延误信息发布、舆论引导、媒体报道等工作。

（5）后勤保障组：负责应急物资保障、人员调配、现场保障等工作。

四、应急处置措施1. 机场方面：（1）加强航班信息发布，及时向旅客公布航班延误原因、预计起飞时间等信息。

（2）启动应急预案，成立现场指挥部，确保应急工作有序开展。

（3）加强与航空公司的沟通，协调航班调配、地面保障等工作。

（4）确保机场设施设备正常运行，保障旅客基本生活需求。

（5）加强现场秩序维护，防止旅客拥挤、骚乱。

2. 航空公司方面：（1）及时向旅客通报航班延误原因、预计起飞时间等信息。

（2）提供免费餐食、饮用水等生活用品，确保旅客基本生活需求。

（3）为特殊旅客提供特殊服务，如轮椅、担架等。

（4）加强与机场、空中交通管制部门的沟通，确保航班尽快起飞。

3. 旅客方面：（1）关注航班动态，了解航班延误原因和预计起飞时间。

（2）配合机场、航空公司工作人员的工作，确保现场秩序。

（3）保持冷静，理性维权。

五、应急响应等级根据航班延误的程度，将应急响应分为四个等级：1. 红色预警：航班延误时间超过4小时，或预计延误时间无法确定。

2. 橙色预警：航班延误时间超过2小时，不足4小时。

一、总则1.1 指导思想为提高航班正常率，保障旅客出行安全，降低航班延误对旅客造成的影响，根据《民用机场运行安全管理规定》等相关法律法规，结合本机场实际情况，特制定本预案。

1.2 工作原则（1）以人为本，确保旅客生命财产安全；（2）快速响应，及时处理航班延误事件；（3）科学调度，确保航班运行安全；（4）高效协同，加强部门间沟通与配合。

1.3 适用范围本预案适用于本机场因天气、航空器故障、空管原因、机场保障能力不足等原因导致的大面积航班延误事件。

二、组织机构与职责2.1 成立大面积航班延误应急处置指挥部指挥部由机场总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，各部门负责人为成员。

2.2 指挥部职责（1）组织协调各部门开展航班延误应急处置工作；（2）及时向上级单位报告航班延误情况；（3）根据航班延误情况，启动相应响应等级；（4）督促各部门落实应急处置措施；（5）对应急处置工作进行总结评估。

2.3 部门职责（1）运行控制部：负责航班延误信息的收集、发布和更新；（2）安全检查站：负责旅客安全检查工作；（3）机场公安分局：负责维护机场治安秩序；（4）航空公司：负责航班延误旅客服务保障；（5）地面服务部：负责旅客候机楼内的服务保障；（6）宣传部门：负责航班延误信息的宣传报道。

三、应急处置流程3.1 信息收集与报告（1）运行控制部负责收集航班延误信息，并及时报告指挥部；（2）指挥部接到报告后，立即启动相应响应等级；（3）运行控制部将航班延误信息及时通知航空公司、旅客和相关部门。

3.2 应急处置措施（1）航班延误信息发布：通过机场广播、电子显示屏、官方网站、微信公众号等渠道，向旅客发布航班延误信息；（2）旅客服务保障：提供餐饮、饮水、休息等服务，确保旅客基本生活需求；（3）航班调整：与航空公司协商，尽可能调整航班时间，减少旅客等待时间；（4）旅客疏散：根据航班延误情况，引导旅客至安全区域，确保旅客生命财产安全；（5）维护秩序：机场公安分局负责维护机场秩序，防止旅客聚集和冲突事件发生。

一、总则1.1 目的为提高我国航班大面积延误的应急处置能力，保障旅客生命财产安全，维护航空运输秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》及相关法律法规，制定本预案。

1.2 适用范围本预案适用于我国境内所有机场发生的航班大面积延误情况，包括但不限于雷雨、大雪、冰雹、雾霾等恶劣天气，以及机械故障、跑道维护、恐怖袭击、公共卫生事件等非天气原因导致的航班大面积延误。

1.3 工作原则（1）以人为本，确保旅客生命财产安全；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同处置；（4）信息透明，公开透明；（5）依法依规，科学合理。

二、组织机构及职责2.1 成立航班大面积延误应急处置领导小组领导小组负责组织、协调、指挥航班大面积延误应急处置工作，其组成如下：（1）组长：由机场总经理担任；（2）副组长：由机场副总经理、民航管理部门、航空公司等相关负责人担任；（3）成员：由机场各部门、航空公司、民航管理部门等相关人员组成。

2.2 各部门职责（1）机场运营部门：负责航班大面积延误应急处置工作的组织、协调、指挥，确保航班尽快恢复运行；（2）安全管理部门：负责旅客生命财产安全保障，组织应急救援、医疗救护等工作；（3）地面服务部门：负责旅客引导、安抚、食宿安排、行李服务等；（4）航空公司：负责航班运行、旅客服务、航班调配等工作；（5）民航管理部门：负责航班大面积延误信息的收集、发布、协调、监督等工作；（6）其他相关部门：按照职责分工，积极配合应急处置工作。

三、应急处置流程3.1 信息收集与报告（1）机场运营部门接到航班大面积延误信息后，立即向领导小组报告；（2）领导小组组织相关部门核实情况，并及时向民航管理部门报告；（3）民航管理部门汇总信息，向上级主管部门报告。

3.2 应急响应（1）启动应急预案，进入应急响应状态；（2）领导小组召开应急会议，分析研判情况，制定应急处置措施；（3）各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

3.3 航班调整与调配（1）机场运营部门根据航班延误情况，及时调整航班时刻，调配航班资源；（2）航空公司根据航班延误情况，调整航班运行计划，确保航班尽快恢复运行。

机场大面积航班延误应急处置预案1 总则1.1 指导思想为完善标准、加强协调、建立机制和综合运用各种监督管理手段，确保飞行安全，提高航班正常率，改善服务工作，提高凤凰机场大面积航班延误的应急处置水平，提升旅客对航班正常工作的满意度和社会公众的认可度，维护凤凰机场的声誉，把航班不正常造成的负面影响和损失降到最低，特制定本预案。

1.2 工作原则遵循“长备不懈”的工作方针，坚持“宜早不宜晚、宜快不宜拖”的处置原则，早掌握信息、早落实措施、早安排旅客，前移防范关口，明确机构职责，细化保障预案，落实统一领导，确保不发生不安全事件和群体性事件。

1.3 依据1.3.1 《民用机场运行安全管理规定》（民航总局令第 191号）、《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》。

1.3.2 民航局《开展保障航班正常和航班大面积延误应急处置专项整治工作方案》。

1.3.3 机场公司与航空公司签订的地面服务代理协议。

1.4 适用范围本预案适用于各类原因造成的大面积航班延误、大量旅客滞留所引发的、较大程度影响本场运行秩序或航空安全的群体性事件。

2 响应等级根据事件的性质、危害程度和涉及范围，将大面积航班延误事件的响应等级划分为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应，分别用蓝、黄、橙、红四种颜色对应四级响应的预警信号。

2.1 蓝色预警（Ⅳ级响应）2.1.1 因特殊天气、重大保障、流量控制、机场关闭等原因，可能造成凤凰机场航班大面积延误，预计2小时以内，进出港航班延误数量在10架次（含）以内，并可预见航班延误趋势不会再扩大时。

2.2 黄色预警（Ⅲ级响应）：2.2.1 预计2小时以内航班无法起降，凤凰机场出港航班延误2小时以上，仍不确定起飞时间的始发航班数量将超过10架次，不超过20架次时。

2.3 橙色预警（Ⅱ级响应)2.3.1 预计4小时以内航班无法起降，凤凰机场出港航班延误4小时以上，仍不确定起飞时间的始发航班数量将超过20-30架次，不超过30架次时。

一、总则1. 指导思想：为确保旅客生命财产安全，维护机场正常运营秩序，提高应急处置能力，根据《民用机场运行安全管理规定》等相关法律法规，结合本机场实际情况，特制定本预案。

2. 工作原则：- 预防为主，防治结合；- 快速反应，协同处置；- 旅客至上，以人为本；- 信息透明，科学决策。

3. 适用范围：本预案适用于因天气、机械故障、航班调配等原因导致航班大面积延误的应急处置工作。

二、组织机构及职责1. 应急指挥部：成立机场延误应急处置指挥部，由机场总经理担任总指挥，各部门负责人为成员。

2. 指挥部职责：- 负责指挥、协调、调度应急处置工作；- 制定、调整应急处置方案；- 向上级单位报告应急处置情况。

3. 各部门职责：- 机场运营部：负责航班信息发布、旅客引导、航班调配等工作；- 机场公安分局：负责现场秩序维护、旅客安全保障等工作；- 机场安检站：负责旅客安检、行李检查等工作；- 机场航务部：负责航班保障、空中交通协调等工作；- 机场地面服务部：负责旅客服务、行李运输等工作；- 机场物业部：负责机场设施设备保障、环境卫生等工作；- 机场人力资源部：负责应急人员调配、培训等工作；- 机场宣传部门：负责信息发布、舆论引导等工作。

三、应急处置流程1. 信息收集与报告：发现航班延误情况后，相关部门立即向指挥部报告，指挥部及时向上级单位报告。

2. 启动应急预案：根据航班延误情况，指挥部决定启动相应级别的应急预案。

3. 旅客引导与安置：- 运营部：发布航班延误信息，引导旅客前往候机厅；- 安检站：加强安检力量，确保旅客安全；- 地面服务部：提供餐饮、饮水、休息等服务；- 航务部：协调航空公司，确保航班尽快恢复运行。

4. 信息发布与舆论引导：- 宣传部门：及时发布航班延误信息，回应旅客关切；- 公安分局：维护现场秩序，防止旅客聚集；- 人力资源部：组织志愿者协助应急处置工作。

5. 应急处置结束：航班延误情况得到有效控制，旅客情绪稳定后，指挥部宣布应急处置结束。