颍州区2016年产业扶贫工作总结
阜阳市颍州区农业委员会
2016年12月31日
颍州区产业扶贫工作，紧紧围绕区域经济发展规划和产业布局，通过产业的培育、发展和壮大，不断深化产业结构调整和升级，提高产业扶贫水平，壮大村级集体经济，引导贫困户依靠发展产业实现增收脱贫，取得了良好成效。
一、基本情况
颍州区贫困村数量共计40个，贫困户总数为10084户，贫困人口24227人。2018年之前，计划产业脱贫户数5200户，人口数12755人。其中，通过种植业脱贫1100户，2693人，通过养殖业脱贫1000户，2451人，通过光伏脱贫2900户，7110人。
颍州区扶持建设“蔬菜产业联合体”“花卉产业联合体”“旅游产业联合体”等3个贫困农户参与度高的优势特色产业联合体基地，最大限度吸纳贫困农户,通过土地流转、股份合作、务工帮扶、订单帮扶等多种形式，引导贫困户与新型经营主体建立健全更加紧密的利益联结关系。蔬菜产业联合体扶贫项目计划在马寨乡、九龙镇、西湖镇、西湖景区街道、程集镇、颍西街道等乡镇实施，建设规模50000亩，流转贫困户土地3000亩，总投资26376.55万元，可实现项目区
内4231贫困户，共计8842贫困人员的脱贫致富；花卉产业联合体扶贫项目计划在三塔集镇、三合镇、王店镇、清河街道、颍西街道等乡镇街道实施，总投资35412.3万元，建设规模50000亩，可流转贫困户土地1800亩，实现项目区内4313贫困户，共计11354贫困人员的脱贫致富；旅游联合体产业扶贫项目计划在九龙镇、西湖镇、景区街道、程集镇、颍西街道、三十里铺镇等乡镇实施，建设规模100平方公里，项目总投资35476.74万元，实现项目区内2976贫困户，共计6225贫困人口的脱贫致富。
二、产业扶贫工作开展情况
（一）积极组织实施到户项目。2016年预算产业扶贫到户项目资金2000万元（光伏除外），申报到户项目两批，共申报审批贫困户4763户，贫困人口12679人，下拨到户项目资金1620.77万元。其中：从事粮食产业的计44户、109人，种植面积249亩；从事蔬菜产业的计556户、1276人，种植面积1530亩；从事畜牧产业的计2130户、5485人，其中，从事生猪养殖的246户、644人，存栏2049头；从事肉牛养殖的计44户、118人，存栏120头；从事肉羊养殖的675户、1800人，存栏3797只；从事蛋禽养殖的503户、858人，存栏29112只；从事肉禽养殖的计626户、1959人，存栏96830只；从事水产养殖29户、78人，渔业面积144亩；从事水果种植的有4户、计22人，种植面积8.5亩；从事中药材种植的有232户、846人，种植面
积688.95亩；从事林业特色产业计39户、计94人。
（二）支持新型经营主体带动产业扶贫。全区目前有86个各类新型经营主体参与产业扶贫，带动贫困户2673户，贫困人口6201人。
（三）建立贫困户脱贫奖励机制。为增强贫困户脱贫信心和决心，确保贫困人口有序脱贫,在全区营造“我脱贫我光荣”的良好氛围，颍州区了建立贫困户脱贫奖励机制，对2016年申请脱贫户每户奖励1000元，全区拨奖励资金344.7万元，为顺利实现我区“十三五”脱贫目标奠定坚实基础。
（四）狠抓产业扶贫示范点建设。全区已建设产业扶贫示范点23个，通过不同措施带动贫困户1380户，3353贫困人口，做到有氛围，有阵地，有档案，其中有代表性的示范点有金牌实业、农之源、金绿地、乡里仁、金湖丰、雨辰、余亭等企业，通过产业扶贫示范点建设，以点带面，有力地推动全区产业扶贫工作开展。
（五）编印技术资料。根据贫困户种养技术缺乏，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，农委在做好科技包户的基础上，组织专家和技术人员编印了《种养业扶贫技术资料汇编》、《颍州区产业扶贫新型经营主体名录》和《颍州区特色种养业扶贫产业“菜单”参考手册》，共印刷了20000多册，发放到贫困户、扶贫工作队长、镇村干部手中，用于指导贫困户发展种养业。
（六）发放项目明白卡。为让贫困户充分了解产业扶贫项目申报程序，除了在全区23个产业扶贫示范点宣传栏里宣传我区扶贫产业发展项目、补助标准和到户项目申报流程图，还专门印刷了10000多份《颍州区产业扶贫到户项目明白卡》，发放到贫困户手中，共贫困户申报产业项目时参考。
（七）鼓励金融支持新型经营主体。颍淮农商行、农业银行颍州支行等涉农金融机构对新型农业经营主体和农业产业化龙头企业给予扶贫贷款支持，按每吸纳1户贫困户给予10万元以内的贷款授信额度发放贷款。截止目前，共计对790户贫困户进行扶贫小额信贷，累计发放资金4390万元)。
（八）开展培训和技术服务工作。目前，已培训贫困户1650人次，培训新型经营主体175人，培训包村干部86人；全国基层农技推广补助项目科技示范户带动贫困户310户、计744人。
（九）大力扶持扶贫车间建设。在全区建设36个扶贫车间，用于发展壮大贫困村集体经济，每个扶贫车间建设面积不低于800平方米，每个投资65-70万元，目前已完成招标工作，正在建设中。
三、产业扶贫存在的问题
（一）贫困户自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，且贫困户中存有等靠思想者居多，个别地方产业扶贫工作较为被动。
（二）镇村干部思想认识不到位。部分镇村干部怕担责、怕出事、怕闹矛盾，思想上抵触，行动迟缓，主动性不强。
（三）金融部门支持力度不够。很多需要发展资金的农业新型经营主体和贫困户，没有享受到扶贫贴息贷款，导致发展后劲不足。
四、下一步工作打算
要从根本上改变贫困面貌，实现可持续发展，必须抓住产业扶贫这个关键，利用好政策和项目资金，着力培育特色优势产业，提高贫困户自我发展能力。
（一）开展培训工作，扶贫首先扶智治愚。加大农村实用技术培训力度，在向贫困户“输血”的同时更重视“造血”，注重给贫困户扶精神、扶智力、扶技术，由“短期帮扶”向“长期受益”转变，不仅让贫困群众腰包能够“鼓起来”，还要让脑袋能够“活起来”，使贫困群众脱贫有支撑、致富可持续，改变“年年扶贫年年贫”的现象。
（二）整合扶持资金，加大产业扶持力度。要进一步加大项目资金整合力度，重点扶持产业培育。财政预算资金支持扶贫产业发展，进一步拓宽产业扶贫的筹资渠道，金融部门要加大对贫困户的小额贷款力度，鼓励企业和民间资金扶持扶贫产业发展。
（三）突出工作重点，抓好贫困村产业建设。重点抓好贫困村的主导产业基地建设，认真组织落实产业基地建设任务，及时搞好指导和服务，抓好跟踪督办。
