.河南省行政指导工作规范

行政指导规范第一条为规范我所行政指导行为，保障在实施行政指导中正确履行职责，促进行政指导活动制度化、科学化，完善行政监督方式，提高行政效率，保护行政相对人的合法权益，依照依法行政要求，结合我所依法行政工作实际，制定本规范。

第二条本所各业务科室实施行政指导，依照本规范执行。

法律、法规和规章等另有规定的，从其规定。

第三条本规范所称行政指导，是指行政机关在其职能、职责或者管辖事务范围内，为适应复杂多样化的民族宗教事务行政管理的需要，基于国家的法律精神、原则、规则或者政策，适时灵活地采取指导、约谈、说服、劝告、协商、建议、鼓励、帮助、警示、发布信息、提供行动指南等非强制性方法，引导行政相对人作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的一种行政行为。

本规范所称行政相对人，是指作为行政指导对象的公民、法人或其他组织。

第四条执法人员应当依法实施行政指导，不得超越其法定权限和管辖范围。

行政机关在不与法律精神、原则、规则或者政策以及法理相冲突的情况下，可以根据行政指导的目的和对象，自行决定指导方式、形式和内容，但不得滥施行政指导行为。

第五条行政机关实施行政指导应当坚持合理原则，采取的方案、方式应与行政指导的目的具有必要的和合理的联系。

在各种可能采取的方案中，选择最符合成本效益原则的方案；在各种可能采取的方式中，选择既能有效实现行政指导的目的，又可避免损害行政相对人的方式。

第六条行政机关实施行政指导应当坚持必要性原则，在实施行政管理职能的时候，应当优先选择采取柔性管理方式，运用行政指导，实现行政管理目的。

第七条实施行政指导应当采取适当的形式：（一）行政提示。

指行政机关就行政相对人行为可能涉及本机关行政管理相关事项和行政执法的事项，进行预先告知、提醒。

（二）行政示范。

指行政机关通过推荐、评价等方式，促使行政相对人合法规范地从事卫生行事业方面的相关活动。

（三）行政辅导。

指行政机关为行政相对人提供与本机关行政管理业务相关的帮助和支持。

行政指导与规范的法律依据行政指导与规范是国家行政管理中的重要手段，通过指导和规范行政行为，提高行政效能，保护公众利益。

在中国，行政指导与规范的法律依据主要包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。

本文将针对这些法律依据进行详细的解析。

行政指导与规范的法律依据之一是《中华人民共和国行政许可法》。

该法旨在规范行政许可活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政许可的公正、公平、高效。

根据该法，行政指导是行政机关与申请行政许可申请人就申请材料、条件等方面进行的指导工作。

行政指导的目的是帮助申请人了解相关法律法规、政策和程序，提供必要的咨询和帮助，促使申请行政许可的程序顺利进行。

行政指导的内容应当公开透明，不能违反法律规定，不能超越行政机关的权限。

行政机关在行政指导中不能强迫申请人接受不合法或不合理的要求，也不能滥用行政权力干预市场竞争。

行政指导与规范的另一个重要法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》。

该法规定了行政处罚的种类、程序和依据，旨在加强对行政行为的监督和管理，促进行政处罚的公正、公平、合法。

根据该法，行政指导是行政机关对行政法规实施过程中的违法违规行为进行纠正与规范的行动。

行政指导的目的是预防和消除违法违规行为，保护公众利益。

在行政指导中，行政机关应当依法履行职责，确保行政执法行为的合法性和正当性。

行政指导中的要求应当遵守法律法规，不能超越法定权力范围，也不能滥用行政权力干预市场经济秩序。

除了上述两个法律依据外，行政指导与规范还受到《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律的约束。

这些法律对行政执法行为的程序和责任进行了规定，保障了行政指导与规范的实施合法性和公正性。

根据这些法律，行政机关在行政指导中应当确保公告公示程序的透明公开，听取当事人的陈述申辩意见，根据事实和证据做出公正的判断和决定，不得徇私舞弊，不得滥用行政权力。

总的来说，行政指导与规范的实施是依据一系列法律的规定和约束，以确保行政活动符合法律法规，保护公众利益，维护社会稳定。

河南省人民政府法制办公室关于印发王海云副主任在服务型行政执法建设系统论坛上的讲话的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府法制办公室•【公布日期】2015.05.04•【字号】豫政法〔2015〕24号•【施行日期】2015.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府法制办公室关于印发王海云副主任在服务型行政执法建设系统论坛上的讲话的通知豫政法〔2015〕24号各省辖市、省直管县（市）政府法制机构，省政府各部门法制机构: 2015年4月10日上午，服务型行政执法建设系统论坛在长葛市举行，省政府法制办公室副主任王海云出席论坛并做了重要讲话。

现将王海云副主任的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合2015年度全省推进服务型行政执法建设工作安排，抓好贯彻落实。

河南省人民政府法制办公室2015年5月4日在服务型行政执法建设系统论坛上的讲话同志们，新闻媒体朋友们：两天半紧张有序的观摩活动即将圆满顺利结束，大家辛苦了！本来陈红瑜主任要参加这次观摩活动，由于临时召开省政府常务会议，无法分身。

我受陈主任委托，也是代表省全面推进依法行政工作领导小组办公室和省政府法制办公室感谢培育推荐此次观摩点的相关省直行政执法部门；感谢相关市县政府及其法制机构的支持和配合；感谢在座各位不辞劳苦、毫无怨言的积极参与；更感谢各观摩点的精心准备。

按照日程安排，我们借这次观摩活动之机，举办服务型行政执法建设系统论坛，采用座谈会的形式，对服务型行政执法建设工作，包括这次观摩活动进行交流总结，谈观感、谈体会、谈下一步本系统推进服务型行政执法工作的思路。

刚才几位同志的发言很好，思路清晰、方向明确、信心十足，相信大家听后都深受启发和鼓舞。

这次观摩活动的效果，大家都有切身体会。

我自己也感受很深，这是我办组织的第二次观摩活动，但和上一次相比，主题更突出、特点更鲜明、成效更显著、可借鉴性更强，可以说远远超出了我的预期和想象。

河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进依法行政工作的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2014.04.18•【字号】豫政办[2014]38号•【施行日期】2014.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进依法行政工作的通知（豫政办〔2014〕38号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）要求，经省政府同意，现就做好我省2014年度推进依法行政工作有关事项通知如下：一、加快职能转变，推动法治政府建设（一）转变政府职能。

按照职权法定、权界清晰、分工合理的原则，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，减少政府对微观事务的管理。

切实做好中央已部署的相关部门机构整合和调整工作。

强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

（二）深化行政审批制度改革。

深入推进简政放权，继续清理、精简和下放行政审批事项和具有审批性质的管理事项。

对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对直接面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理；对保留和承接的审批事项实行目录管理，简化程序，提高效率，逐步公开。

（三）加强政府法制工作。

深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。

根据党中央、国务院关于加快法治政府建设的有关要求，结合我省实际，研究制定法治政府建设指标体系，进一步明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体。

河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.06.14•【字号】豫政办[2012]78号•【施行日期】2012.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见（豫政办〔2012〕78号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府、服务型政府的要求，进一步改进行政执法工作，服务中原经济区建设，根据《河南省建设中原经济区纲要（草案）》和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》（豫政〔2011〕62号），经省政府同意，现就推进服务型行政执法建设提出以下意见。

一、重要意义推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要体现。

行政执法作为各级政府和政府部门大量的、经常性的管理活动，事关人民群众的切身利益。

我们党的宗旨，我国社会主义的国家性质，决定了各级政府和行政执法部门必须依靠人民，执法为民。

国家制定法律、法规和规章的目的，归根到底也是为人民服务的。

各级政府、行政执法部门和行政执法人员，要从践行为人民服务宗旨、促进国家长治久安的高度，充分认识推进服务型行政执法建设的重要性和紧迫性，明确行政执法的目的和宗旨，站位服务经济、服务社会、服务民生，切实改进行政执法方式方法，实现行政执法与服务人民群众的有机统一。

推进服务型行政执法建设是建设服务型政府的重要内容。

建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。

推进服务型行政执法建设，将法律、法规、规章中关于行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的要求付诸实施，必将有力地促进服务型政府建设。

推进服务型行政执法建设是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径，也是建设中原经济区的迫切需要。

关于进一步规范行政执法工作的实施意见为深入推进依法行政，促进全市各级行政机关严格规范公正文明执法，根据《X省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见》（X政办发〔201X〕106号）精神，经市人民政府同意，现就进一步做好我市行政执法规范工作提出如下意见：一、工作目标紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法要求，通过进一步理顺行政执法体制、落实三项制度试点、完善行政执法程序、加强执法队伍建设、强化行政执法监督，确保各级行政执法机关及其执法人员全面正确实施法律法规规章，依法惩处各类违法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，为我市深化供给侧结构性改革和转型综改提供有力的法治保障。

二、主要任务和措施（一）理顺行政执法体制1.扎实推进综合行政执法体制改革。

科学划分各级各类行政执法机构间的执法权限，规范行政执法机构设置，推进执法重心下移，充实基层执法力量。

抓紧推动市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设、城市管理等重点执法领域综合执法体制改革工作，切实解决多头执法、重复执法、执法效率低下等突出问题。

2.严格规范相对集中行政处罚权。

探索开展相对集中行政处罚权工作,确保工作的连续性，落实机构、编制、职数设置等事宜，合理配备与执法任务相适应的执法人员，依法履行报批手续。

3.改革创新行政审批制度。

积极探索相对集中行政许可权工作，减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，明确审批责任。

按照上级精神试行企业投资项目承诺制，实行无审批管理，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

完善审批部门与监管部门工作衔接配合机制，加强事中事后监管和服务,加大质量、安全、环保等事项的监管力度。

（二）落实三项试点工作4.做好行政执法公示制度试点工作。

行政执法机关要加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，依法及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序、执法结果和执法文书、监督方式和救济渠道等信息，并对信息实行动态调整。

关于开展服务型行政执法研究行政执法是政府进行公共管理的重要方面，也是政府从事各种具体行政行为的重要保障。

而在当代中国，行政执法，特别是与百姓关系密切、社会关注度的高的行政审批、行政处罚等领域，存在执法认同度低、执法效率低、易发生社会矛盾等问题。

服务型行政执法是建立在服务型政府基础上提出的新的执法模式，其侧重点在于从服务人民、服务社会的角度出发进行执法。

推行服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要任务和有力保证。

标签：服务型；行政执法；政府服务型政府的本质是一个以服务于市场、公众为宗旨，满足社会公众需要，致力于提供优质、充足公共产品和公共服务的现代政府。

建设服务型政府，就必须推行服务型行政执法建设所谓行政执法，就是指在实现国家行政管理职能过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织，依照法定的程序实施、适用行政法律规范，以达到維护公共利益和服务社会的目的的行政行为。

由此可见，行政执法的基本目的，一是维护公共利益，二是要服务社会。

服务型执法既是现代服务型行政执法所追求的根本目标，也是广大行政执法人员应当牢固树立的指导行政执法的基本观念。

服务型行政执法是在严格遵守法定程序和法律规定规定的前提下，倡导管理与服务并重的理念，在执法过程中融入服务的元素，真正起到行政执法“预防、惩戒、规范”的作用，是对传统行政执法模式的重大突破。

一、服务型行政执法的背景行政执法是公共管理的重要手段，也是进行社会管理，促进经济社会发展的重要保障。

传统行政执法主要是围绕事前审批和事后监督两个监督进行，主要表现为事前的审批和许可以及事后的处罚，但是随着社会的快速发展，传统的行政执法已经无法满足日益增长的社会管理事务的需要，因此需要对行政执法建设工作进行探索。

推行服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。

在充分认识新形势下推行服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，按照服务型行政执法建设工作要求，力争在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效，实现法治政府与服务型政府的有机统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的有机统一。

07决策探索2018.10下河南省持续推进服务型行政执法建设研究 文/推进服务型行政执法建设课题组决策观察河南省率先在全国推进服务型行政执法建设，2012年，河南省政府就印发了《关于推进服务型行政执法建设的意见》，在全省开启了一场执法理念、执法模式的改革和创新，构建了管理、执法和服务三位一体的新型执法模式，培育了一支政治合格、业务精通、法纪严明、服务优良的行政执法队伍，涌现了一大批服务型行政执法建设先进集体和先进个人，受到了人民群众的广泛好评。

一些省级执法部门的典型经验得到国家相关部委的肯定。

全国政协“规范城管执法行为”专题调研组到河南调研后给予充分肯定，“规范城管执法行为，河南找到了行之有效的工作方法”。

一、强力推进服务型行政执法建设河南省将推进服务型行政执法建设作为建设服务型政府的重要工作来抓，持续推进服务型行政执法的规范化、标准化、现代化。

（一）高度重视持续推进河南省委、省政府对推进服务型行政执法建设工作高度重视，自2012年印发《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号）后，省政府每年下发文件进行专题部署，并在《政府工作报告》中加以强调，工作推动逐步深化。

《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》将推进服务型行政执法建设作为一项重要内容。

2016年6月1日实施的《河南省行政执法条例》第八条规定：“行政执法机关应当树立服务理念，完善服务机制，创新服务方式，推行服务型行政执法。

”《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（豫发〔2016〕31号）明确将推进服务型行政执法建设作为全省法治政府建设推进机制中的两个重要抓手之一。

2017年11月，河南省政府召开全省法治政府建设工作电视电话会议，省领导强调，要创新执法模式，解决好“执法”的问题。

在执法实践中抓好“一刚一柔”，将落实行政执法责任制作为“刚性抓手”，将推进服务型行政执法作为“柔性抓手”，刚柔并济，实现法治政府和服务型政府建设协同推进。

河南省行政指导案卷、行政调解案卷评查说明
鉴于相关案卷较少，因此，行政指导案卷、行政调解案卷的评查，不再提供详细的打分标准，由各评查组参照《关于印发〈河南省安全生产监督管理局行政指导工作规范（修订）〉〈河南省安全生产监督管理局行政指导文书示范文本（修订）〉和〈河南省安全生产监督管理局行政指导文书使用说明〉的通知》（豫安监管办〔2017〕189号）所附《行政指导文书使用说明》，以及《关于做好行政调解工作的通知》（豫安监管办〔2017〕147号）所附《行政调解文书使用说明》，指出每个卷宗好的方面、存在问题，评出优秀、合格、不合格行政指导案卷、行政调解案卷。

以上文件可从公共邮箱fgcggyx999@（密码：65919702）的收件箱下载。

1。

市场规范管理行政指导工作规则
根据《全省工商系统开展行政指导工作实施意见（试行）》，现就市场规范管理行政指导工作制定如下规则：
一、范围内容
依托市场规范管理职能，开展行政指导。

具体业务事项如下：
（一）在市场巡查监管中，提醒和劝导行政相对人亮照经营、守法经营，规范经营行为。

（二）指导规范商品交易市场秩序，提醒和劝导市场开办单位依法办理营业执照、制定和落实有关规章制度、履行法定职责和义务；提醒和劝导场内经营者建立货物购销台帐、索证索票等相关制度，指导开展“文明诚信市场”创建活动。

（三）指导规范经纪活动，提醒和劝导经纪人依法办理营业执照和有关备案手续，自觉遵守经纪规则，依法开展经纪活动。

（四）指导规范网络商品交易及有关服务行为，提示和督促网络商品经营者、网络服务经营者履行法定职责和义务。

二、措施方法
建立行政指导建议书（内容见《行政指导文书》）制度。

即工商部门在市场规范管理工作中，针对行政相对人的具体问题和实际情况，依照职能及时以书面形式建议行政相对人作出某种行为的一项工作制度。

建议书正文由建议事由、建议依据、建议内容等三部分组成。

其内容应明确具体，既要宣传法律法规，又要提出有利于行政相对人改进工作、纠正问题或搞活经营、加快发展的具体措施和建议。

建议书应具有可行性、操作性、实用性、服务性。

建议应中肯、客观，措辞、语气要得当，便于行政相对人理解和接受，更好地实现监管与服务的统一。

同时应附有联系人姓名和联系电话，以便行政相对人联络。

实施行政指导建议书制度，应安排专人做好事后指导、跟踪服务及回访，切实做好市场规范管理行政指导效果评估工作。

河南省人力资源和社会保障厅关于印发行政执法“四
张清单”的通知
文章属性
•【制定机关】河南省人力资源和社会保障厅
•【公布日期】2022.11.29
•【字号】豫人社规〔2022〕10号
•【施行日期】2022.11.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法
正文
河南省人力资源和社会保障厅关于印发行政执法“四张清
单”的通知
豫人社规〔2022〕10号
各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局，厅机关有关处室、厅属有关单位：为深入贯彻落实国务院和我省关于“放管服”改革和优化营商环境工作部署，践行包容审慎监管，促进严格规范公正文明执法，加快法治政府建设进程，根据河南省法治政府建设领导小组办公室《关于进一步改进行政执法服务当前重点经济工作的指导意见》(豫法政办〔2022〕11号)的要求,我厅依照行政处罚法和国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律法规，结合人社部门实际，制定了行政执法“四张清单”,现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.河南省人力资源社会保障不予处罚事项清单
2.河南省人力资源社会保障从轻处罚事项清单
3.河南省人力资源社会保障减轻处罚事项清单
4.河南省人力资源社会保障不予行政强制事项清单
2022年11月29日附件1
河南省人力资源社会保障不予处罚事项清单
附件2
河南省人力资源社会保障从轻处罚事项清单单位名称：河南省人力资源和社会保障厅
附件3
河南省人力资源社会保障减轻处罚事项清单
附件4
河南省人力资源社会保障不予行政强制事项清单。

全面推行行政指导的工作方案一、背景及意义随着我国改革开放的深入发展，政府在市场经济中的作用发生了显著变化，从原先的“大管家”向“服务者”转变。

在这一转变过程中，政府的职能也发生了调整和改变，政府不再只是简单的制定规章制度和对市场、企业等进行管理和监督等传统职能，更加注重通过各种方式和手段为经济、社会发展创造良好的环境和条件，促进企业的健康发展，培育和支持优质的企业发展。

为此，推行行政指导已成为现阶段政府工作的重要任务，也是深化政府职能转变、提升政府服务水平的一项重要举措。

因此，本工作方案就全面推行行政指导的工作进行详实的阐述。

二、目标和任务1.总体目标：积极推动行政指导工作，优化服务流程，促进企业健康发展，提升政府服务水平和管理水平。

2.具体任务：（1）制定完善行政指导制度•建立行政指导工作机制，清晰工作职责和流程；•制定行政指导服务标准和流程，确保政府服务规范化、透明化；•建立行政指导效果考核机制，推动政府服务的质量和效率的双重提升。

（2）改善行政服务环境•积极扫清行政指导中企业反映的瓶颈和困难，给予适当支持和协助；•改进行政指导工作的服务方式，提高服务质量，提高服务效率；•推广政府信息公开，加强与企业沟通和联系，提高政府和企业的互动性。

（3）加强行政指导队伍建设•完善行政指导人员的招聘、培训、考核等制度，提高行政指导人员的素质和能力；•建立行政指导人员的专业培训机制，不断提高行政指导人员的工作技能；•加强行政指导人员的信息素养，不断学习新知识、新技术，掌握先进的工作方法。

三、工作流程及领导责任1.工作流程（1）企业申请行政指导企业在遇到问题时可以向政府申请行政指导，提出问题申请行政指导服务。

（2）政府接收申请政府接收企业申请，并进行审核和受理。

（3）指导服务根据企业实际需求和政府部门职责，政府进行必要的指导服务。

（4）整理总结对行政指导服务情况进行整理和总结，并及时反馈给企业，加强沟通和交流。

河南省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的通知（豫政[2004]84号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为认真贯彻执行《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号，以下简称《纲要》)，全面推进依法行政，建设法治政府，现作如下通知：一、认真贯彻执行《纲要》，努力建设法治政府国务院印发的《纲要》是各级政府依法行政的纲领性文件，也是建设社会主义政治文明和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

全省各级政府及其工作部门要认真贯彻执行《纲要》，结合本地、本部门的实际，制定贯彻落实《纲要》的具体办法和配套措施，做到五年有规划、年度有安排，力争经过10年左右的分步骤推进，基本实现国务院确立的建设法治政府的目标。

二、转变政府职能，坚持职权法定(一)进一步转变政府职能。

行政权力的设定和行使，主要应限定在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务领域。

推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

进一步转变经济调节和市场监管的方式，正确处理市场机制和宏观调控的关系，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。

建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。

规划局行政指导工作实施方案一、背景随着城市化进程的加速推进，城市规划的重要性日益凸显。

规划局是城市规划工作的主管机构，负责制定和实施城市规划，促进城市可持续发展。

为了加强规划局的行政指导工作，提高城市规划工作质量，本方案制订。

二、指导目标本方案的指导目标是进一步加强规划局的行政指导工作，推进城市规划工作的顺利实施，确保城市规划工作符合国家法律法规和城市发展需求，提高规划局的工作效率和服务水平。

三、指导内容1. 规范工作流程规划局行政指导工作应当遵循以下基本流程：建立工作计划 -> 搜集资料、实地调研 -> 制定工作方案 -> 审核并批准 -> 落实方案并跟踪督办 -> 完成报告和总结。

这一流程中每一环节的工作内容应当明确，各项工作应当互相衔接，以确保规划工作的高效推进。

2. 加强对规划数据的管理规划局应当建立科学合理的规划数据管理体系，确保数据的质量和完整性，同时加强数据的分析和利用，为规划决策提供科学依据。

3. 加强对城市发展的研究规划局应当加强对城市发展的研究工作，把握城市发展趋势和面临的问题，积极探索解决之道。

在规划编制过程中，应当结合研究成果，制定出符合实际的城市规划方案。

4. 提高规划编制质量规划局应当严格按照国家法律法规和规划编制标准，对各类规划进行妥善处理，把握规划编制的质量和效果。

同时，加强对规划实施的跟踪管理，及时发现并解决问题。

5. 强化对业务人员的培训规划局应当积极组织各类规划人员进行系统的培训，提高其专业素质和综合能力，为规划工作提供强有力的保障。

四、指导措施1. 建立真实、有效的工作档案建立机密档案、专家意见、规划设计、方案审定等文件的电子档案管理系统，扫描复印文件，做到全程留痕，留证明，加强规划执行路径和机要性、机密性的保护等管理。

2. 建立规范、统一的信息管理平台建设规划信息化管理平台，提高规划局信息化水平和科技含量，使数据信息自动化、数字化读取，实现规划数据查询、现场勘察、数字绘图、组卷、校对、转化等一系列服务，便于规划局的各项工作。

aai H H M i 则年蝴第i 丨期浅谈畜牧兽医行政执法工作对策与建议李尚超’，郭华伟2(1.淮阳市农业综合行政执法支队，河南濮阳 457000;2.襥阳市华龙区农业农村局）中图分类号:S 81 文献标识码：B 近年来，随着我国养殖业的持续发展进步，以安全生 产兼着环保重任的养殖业进人了健康发展的新时代，同 时市场上人们对畜禽产品的需求也发生了根本性转变。

为保障养殖业规范有序、健康发展,保证畜禽产品的安全 及众多养殖户的合法权益，在管理上以服务型行政执法 为中心，完善执法队伍建设，开展畜牧兽医行政执法工 作，不断推动执法行为规范和服务模式创新已经势在 必行。

1濮阳市畜牧兽医行政执法现状1.1执法体系建设情况成立农业综合行政执法支队，将划转市动物卫生监督 所(市畜牧兽医执法支队）、市渔政渔船检验监督管理处、 市农业机械技术中心、市植物保护植物检疫站、市种子管 理站、市经济作物工作站等市直相关单位事业编制38名，使用华龙区事业编制20名、开发区事业编制10名，濮阳市 农业综合行政执法支队暂使用事业编制68名;事业性质， 机构规格相当于副处级，为襥阳市农业农村局所属事业单 位，下设综合科、财务装备科、案件审理科、一大队(华龙区大队）、二大队（开发区大队）、三大队、督察机动大队等7 个内设机构。

其主要职责为:贯彻执行农业综合行政执法 相关的法律法规规章，承担襥阳市城区范围内（包括华龙 区、开发区、工业园区、城乡一体化示范区）的农业综合行 政执法工作，组织查处跨区域或具有全市影响的重大、复 杂案件，协调、组织、指导全市农业综合行政执法工作，承 担上级督办交办、举报、投诉案件的查处，承办上级交办的 其他工作任务。

1.2监督执法情况一是日常监管方面。

落实《河南省畜牧兽医行政执法 日常执法监督工作制度》,实行量化管理、划片分区、责任 到人的监管机制，执行监管责任制和责任追究制。

二是专 项整治情况。

2021年分别开展了元旦春节期间病死畜禽 专项整治、农资打假、屠宰环节“瘦肉精”监督抽检、动物诊 疗机构、词料兽药的专项整治。