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墨尔本大都市区战略规划的历史经验和现行实践凯文·奥·科纳墨尔本大学城市规划教授摘要：对大都市区的发展进行规划具有较长历史时期，起初是细心关注居民点的水利服务，经过50多年的发展，其开始对经济、社会和环境统筹考虑。
墨尔本2030就反映了其最新进展，它通过城市增长边界限制蔓延、鼓励多样化的居住方式使指定地区得到增长等来描绘未来宏观蓝图。
它的范围拓展到交通，并对与供水相关的环境问题尤其关注。
本文将回顾该战略，概述其关注的地区，强调实施战略可能遇到的困难。
这些困难将引起对管理城市地区长期增长的反思。
墨尔本在管理其城市发展方面有悠久的历史传统，其基础早在1850年立市之初时就已确立。
从黄金、羊毛和小麦流转中获得的收入使墨尔本有能力完善城市基础设施。
墨尔本的第一轮规划中CBD呈现方格网状，与其旁边的港口（当时就在河边）并排，并与它南面和西面的两个主要火车站连接。
紧邻CBD南面和西面的是开畅的公共空间。
宽畅的法式林荫大道一直通往南面、西面和北面。
这些要素都可在图1（1980年代拍摄）中找到。
另外很明显的是城市特色商业有末端，它随着主要的办公楼群延伸到西边，也就是邻近原来城市港口的所在地。
该CBD的规划方案为工程师和以后的规划师们的工作奠定了基础，他们可以在更大的都市区范围里为居住、工业和商业创造物质空间。
图 1.墨尔本CBD（照片顶部的南面）发展中的墨尔本基础设施规划在1890-1920年间，两类非常重要的基础设施的修建，使得规划方案扩展到大都市区范围。
它们是给排水网络的修建和郊区铁路系统的延伸和电气化。
在供水方面，遵循英国在城市中同时期的做法，成立了专门机构来负责供水、管网、污水收集和处理。
为使公共卫生达标，该机构曾有权力控制居住和工业选址，因为后者需要经过许可，建设和开发也需要连接给排水网络。
在铁路运输方面，州政府成立了基金来修建和管理电气化郊区线路，线路沿着6个主要的轴线方向延伸到现有郊区住宅格局之外很远的地方。
墨尔本2030可持续发展的规划怎样制定一个可持续发展的城市规划？----对澳大利亚规划协会维多利亚州主席Trevor Budge先生的采访录How to Plan a Sustainable City-----------Interview with Mr. Trevor Budge, President, PIA Victoria叶：下午好，巴捷先生。
感谢您抽空接受我们编辑部的采访。
T：很高兴在墨尔本见到你们。
今天是中国的春节，我应该对你们说“新年好”。
叶：谢谢。
T：新年到了，有什么好消息？叶：当然有好消息。
首先，北京市总体规划的修编已经完成了，在今后十年里，北京的郊区将发展起十一个新城，在北京的东部将发展一个新产业带，在它的西部将发展一个绿带;10年后，北京的人口将与澳大利亚的总人口一样多，1800万。
第二，我们正在讨论如何引导城镇化健康发展，如何搞好城乡协调、区域协调、构建一个和谐的和可持续发展的社会。
我们的城市规划正面临着前所未有的挑战。
去年，墨尔本再一次被评为世界上最适合于人居住的城市，又完成了它到2030的新规划。
因此，我们希望知道，你们是怎样在规划一个可持续发展的城市。
T：《墨尔本2030-----可持续发展的规划》经过两年的广泛咨询，已经开始进入项目详细规划阶段。
（图1.规划过程）《墨尔本 2030-----可持续发展的规划》的核心是，确定了未来三十年大墨尔本都市区的发展方向和布局形式。
在未来三十年里，大墨尔本的城市人口将增长一百万。
叶：这大约是以每年1%的速度增长。
T：对。
从现在的三百五十万，经过三十年，增长到四百五十万。
叶：北京人口在十年里将增长四百万，即以每年3%的速度增长，是你们的三倍。
T：可以理解。
澳大利亚的城市化率是94%，而中国只有35%。
加速城市化是经济发展的需要。
尽管大墨尔本土地面积与北京相差不几，墨尔本在三十年里仅仅增长100万人或626,000户。
但是，这个规划决定，大墨尔本区域总面积的一半以上称为“绿楔”的地区将严格控制开发，(图2.“绿楔” )；大墨尔本将向紧凑型中高密度的城市形式发展，而不再是蔓延式的发展，把新增家庭和住宅人口集中在现存的130个活动中心(图3. 115个商业及活动中心分布)，不超出现有城市边界；把公共交通的使用率从现在的10%提高到2030年的20%,(图4. 公共交通网络规划)。
Wyndham 市属于大墨尔本地区，是维多利亚州发展最快，全澳发展第三的自治市。
同时，也被州政府评定为发展最繁荣，最活跃的一个行政区。
在维多利亚州2030发展战略规划中，Wyndham 被指定为5大发展区之一。
2006年的澳大利亚统计局公布，Wyndham 市的人口已达121，000，到2020年人口预计至少增长到205，000。
Wyndham市优越的地理位置和丰富多彩的生活环境是这个海滨城市人口增长迅速的两大原因座落在维多利亚洲第一大的Melbourne市和第二大的Geelong市之间，Wyndham市中心离墨尔本商业中心仅20公里，西临墨尔本西海岸线，北面连接着墨尔本国际机场。
在方圆542平方公里的土地上，Wyndham市拥有着充满魅力的Werribee开放式公园，令人瞠目结舌的Werribee 动物园，维州马会，Point Cook 庄园，Point Cook 皇家澳大利亚空军博物馆，Point Cook 海岸公园，市场花卉基地和蔬菜培植基地，联邦及州际政府的后备资源储备基地等等天然的、人工的休闲空间。
此外，该市水系非常发达，著名的Werribee河贯穿其中。
在临近Point Cook海湾附近，星罗棋布的分布着大大小小的海滩。
流连在Wyndham市，你既能领略中国江南水乡的风情，又能感受中国南方阳光沙滩的浪漫。
21世纪之前，由于长久以来墨尔本市对西南区的忽视，Wyndham 市犹如一颗蒙尘的珍珠，一直不被人看好。
进入21世纪，维多利亚洲制定了墨尔本2030计划，Wyndham市脱颖而出，在洲政府和地方政府的通力合作之下，Wyndham市综合居民住宅区，科技研究区，以及旅游区为一体,成为了众多年轻人的美丽家园。
现在Wyndham市以Werribee和Hoppers Crossing两个区为中心先后发展了Tarneit，Point Cook，Truganina(楚加尼娜) 和Wyndham Vale 等现代化卫星城。
墨尔本2030发展规划一、引言墨尔本作为澳大利亚最大的城市之一，其发展规划对于整个国家的经济和社会发展具有重要意义。
本文将详细介绍墨尔本2030发展规划的背景、目标和实施计划，以及相应的政策和措施。
二、背景墨尔本作为澳大利亚的文化、商业和教育中心，吸引了大量的人口和投资。
然而，随着人口的增长和城市化进程的加速，墨尔本面临着一系列的挑战，如交通拥堵、资源短缺和环境污染等。
为了解决这些问题并确保城市的可持续发展，墨尔本政府制定了2030发展规划。
三、目标1. 可持续发展：墨尔本2030发展规划的首要目标是实现城市的可持续发展。
通过合理规划土地利用、提高资源利用效率和保护自然环境，墨尔本将成为一个宜居、繁荣和可持续发展的城市。
2. 人口增长管理：墨尔本正面临着人口快速增长的挑战。
为了有效管理人口增长，2030发展规划将制定相应的政策，包括控制人口密度、提供足够的住房和基础设施等。
3. 交通改善：交通拥堵是墨尔本面临的主要问题之一。
为了改善交通状况，2030发展规划将加大对公共交通系统的投资，提高交通运输效率，并鼓励居民使用可持续的出行方式，如步行和骑自行车。
4. 经济多样化：墨尔本希望通过2030发展规划促进经济的多样化和创新。
通过吸引高科技产业、提供创新创业支持和加强国际贸易合作，墨尔本将成为一个具有竞争力和活力的经济中心。
四、实施计划1. 土地利用规划：墨尔本将制定详细的土地利用规划，合理规划城市的发展布局。
重点发展城市中心区域和周边地区，并保护农田和自然生态系统。
2. 基础设施建设：墨尔本将加大对基础设施建设的投资，包括交通、水电、通信等方面。
同时，墨尔本还将提供良好的教育、医疗和文化设施，提高居民的生活质量。
3. 环境保护：墨尔本将采取一系列的措施保护自然环境，包括减少温室气体排放、提高能源利用效率和保护生物多样性等。
4. 社会公平：墨尔本将致力于提高社会公平和包容性。
通过提供贫困家庭的福利和教育支持，墨尔本将缩小社会经济差距，实现社会的和谐发展。
［墨尔本专版］盘点墨尔本东西南北城区规划DomainChinese文 / 安然《墨尔本规划（Plan Melbourne）》已连载到第六期，可以看出，墨尔本的城市规划主要依托便捷的交通和紧凑的基建设施，资源集约化的科学利用，以及市民的住房成本也是墨尔本规划重点讨论的部分。
当规划概念面面俱到时，下一步是否就要看具体有哪些区域了？五大区域未来如何？政策规划的成功实施需要政府各个层面的联合努力，基础设施项目及投资机遇的管道将为市场、社区、投资者以及建筑发展产业提供更多的信心，于是市区中心区域将成为这一管道的重要部分。
到2050年，墨市五大区域将成为由超过1百万居民构成的经济体，为更强大的经济表现和空间整合提供关键力量。
墨尔本规划的实施将以新城市规划管理局（Metropolitan Planning Authority）为导向，联合政府各部门、当地政府、土地所有人以及开发相关部门才能得以实施。
中心区域来源：DEPARTMENT OF TRANSPORT, PLANNING AND LOCAL INFRASPToRteUnCtiTaUl RraEil, 2014本区域包括：Melbourne、Stonnington、Maribymong、Port Phillip、Yarra目前人口：485,000人预计到2031年新增人口：230,000至280,000人目前工作岗位：567,200个预计到2031年新增工作岗位：260,000至320,000个重要地区：扩张的城市中心全国就业集区——Parkville大都会活动中心——Footscray州重要工业区——Western交通关口——Port of Melbourne健康与/或教育区——Alfred Medical科研与教育区（Prahran），Western医院（Footscray），维多利亚大学（Footscray），Parkville的多种医疗与教育机构，墨尔本St Vincent’s医院以及其他医疗机构（Fitzroy/East Melbourne），Epworth Richmond活动中心：Balaclava, Braybrook-Central West, Carlton- Lygon Street, Chadstone, Fitzroy-Brunswick Street, Fitzroy- Smith Street, Malvern/Armadale, Maribyrnong-Highpoint, Port Melbourne-Bay Street, Prahran/South Yarra, Richmond-Bridge Road, Richmond-Swan Street, Richmond-Victoria Street, South Melbourne, St Kilda, Toorak Village临近中心：都市复兴机遇Fishermans Bend 都市复兴区, E-Gate区,Arden-Macaulay 区,Collingwood,Docklands,Southbank, Footscray区, Tottenham 走廊, Dynon走廊, Flinders Street至Richmond站走廊, City北区, East Richmond站-Cremorne 区, Flemington- Newmarket区，North Richmond至Victoria Park站, Forrest Hill区, Amcor Site-Alphington, Maribyrnong Defence Site, Alexandra Parade 未来重要计划：东西线，墨尔本铁轨，包括机场铁路，CityLink-Tulla扩建工程从Clifton Hill经Parkville到Fishermans Bend都市复兴区（Urban Renewal Area）的铁轨工程基于首府城市的多种功能性（包括政府、商业、旅游业、社会、文化以及娱乐部门等），市中心的“核心”目前扩大至超过Hoddle Grid到St Kida Road，Southbank和Docklands。
墨尔本2030发展规划墨尔本作为澳大利亚维多利亚州的首府，是一个多元化、繁荣的城市。
然而，随着人口的不断增长和城市化进程的加速，墨尔本面临着一系列的挑战，如交通拥堵、住房短缺、环境污染等。
为了应对这些挑战并确保墨尔本的可持续发展，墨尔本市政府制定了墨尔本2030发展规划。
该规划的目标是在未来十年内实现墨尔本的可持续发展和繁荣。
下面将详细介绍墨尔本2030发展规划的主要内容和措施。
1. 人口增长管理墨尔本市政府将采取措施控制人口增长速度，以减缓城市扩张带来的压力。
首先，将加强对新移民的管理，确保他们有足够的就业机会和住房资源。
其次，将鼓励人口向郊区和周边城市转移，以分散城市压力。
此外，还将加强对老年人口和学生人口的服务和管理，确保他们的生活质量和教育资源。
2. 交通发展交通拥堵向来是墨尔本面临的重要问题。
为了缓解交通压力，墨尔本市政府将加大对公共交通的投资，提高公共交通的覆盖率和服务质量。
同时，还将推动发展自行车道和步行街，鼓励居民选择环保出行方式。
此外，还将优化道路网络，提高交通流动性，减少交通事故发生率。
3. 住房供应住房短缺向来是墨尔本市面临的重要问题。
为了解决这个问题，墨尔本市政府将推动开辟更多的住房项目，包括公共住房和经济适合房。
同时，还将加强对房地产市场的监管，防止投机行为和房价过高。
此外，还将鼓励居民选择共享经济模式，如合租和共享房屋，以提高住房利用率。
4. 环境保护墨尔本市政府非常重视环境保护和可持续发展。
为了减少碳排放和环境污染，墨尔本将推动可再生能源的开辟和利用，减少对化石燃料的依赖。
同时，还将加强对水资源和土地资源的管理，保护生态系统的稳定和多样性。
此外，还将鼓励居民采用节能环保的生活方式，如垃圾分类、节水节电等。
5. 经济发展墨尔本市政府将继续推动经济发展，吸引投资和创造就业机会。
首先，将加大对创新产业的支持，如科技、金融和创意产业。
其次，将提供更多的创业支持和培训机会，鼓励创业精神和创新能力。
维州30年规划报告出炉描绘未来发展蓝图为了解决维州不断增长的基础设施需求，驾驶者将会在高峰时段支付更高的通行费，住户将会喝上再生水，大量小型乡村学校将被关闭，这些是未来30年维州规划发展的建议。
这一30年规划还呼吁维州紧急关闭燃煤发电厂，其在Latrobe Valley提供着数千个岗位。
此外，报告还建议修建一条新的机场线以及第三个国际机场。
这一规划报告名为《从全局出发》（All ThingsConsidered），由Infrastructure Victoria 于周四发布，建议改善增长区域的巴士服务，将乘客的等待时间缩短至20分钟内，且全周不间断运营，而运营时间至少为早上6时至晚上9时。
报告提出在墨尔本中央商务区境内修建专用自行车道，还建议维州跟随欧洲国家的脚步，规定在所有机动车与自行车相撞事故中机动车承担全责，除非机动车能够提供可证明并非其责任的证据。
《从全局出发》还呼吁在增长区域，譬如Truganina、Black Forest、Sayers、Davis 和Dohertys路，修建新火车站，同时升级现有拥挤不堪的火车站。
各级政府则被建议考虑修建新的道路、铁路、医院、监狱和水坝，且鼓励消费者改变他们的生活习惯。
报告指出，未来的政府应该考虑关闭农村学校或者在出现持续低入学/考勤率或者增长放慢的区域共享设施。
在墨尔本东南部新建第三个国际机场也被提上了议事日程，而新建一个新港口则是为了满足维州在进口货物方面的需求。
改变消费者习惯也成为了报告的一个重点，其建议维州审查总体定价，以管理高峰期整个交通网络的出行需求。
《先驱太阳报》获悉，这一规划报告由维州州长安德鲁斯（Daniel Andrews）刚成立的一个组织——Infrastructure Victoria——呈具，旨在提供满足未来基础设施需求的建议，以及不受政治判断干扰的项目。
报告发出警告称，没有一个项目可以修复维州不断增长的基础设施需求。
“我们知道，灵丹妙药是不存在的，”报告写道，“我们必须从不同的角度来考虑可选项，且充分地了解其所带来的影响。
全球主要城市发展战略规划中的愿景及目标胡曙虹上海市科学学研究所战略规划研究室助理研究员城市是一个巨型的复杂系统，全球城市发展经验表明，要注重中长期发展战略规划研究。
从本质上看，城市发展战略研究在某种程度上接近于中长期规划，都侧重于：一是为未来勾勒或描绘蓝图，提出城市未来发展的功能定位及城市职能；二是提出城市总体发展方向（经济、社会与环境等角度），并总结城市发展的客观规律，以此来指导城市未来发展；三是采用多方案备选的做法，结合已有城市发展基础提出未来城市的空间结构体系和重大任务的布局。
明确城市发展愿景是城市发展战略规划中的重要任务。
近年来，纽约、伦敦、墨尔本、法兰克福等全球城市都出台了中长期发展战略规划，这些规划所确定的城市未来发展愿景和目标有几大共性，包括着重突出城市发展的绿色低碳和创新能力，强调公平性和民众幸福感，注重政府能力建设与治理模式转变。
一、以人为本的可持续发展成为城市未来发展关注的焦点作为城市利益相关者的集体智慧结晶，全球城市中长期发展战略规划在一定程度上代表了未来城市发展的方向（如表1所示）。
如伦敦至2036年的愿景为“保持世界顶级全球城市的领先地位；为全体民众和企业打拼，拓展机遇；环境最佳，生活质量最好；在解决21世纪都市挑战、尤其是气候变化方面成为世界城市的领军者”。
东京提出建设“世界一流大都市”的目标，希望借助2020奥运会再次提升城市能级，发展可持续的未来，打造国际领军城市。
纽约至2040的愿景是“一个强大而公正的纽约”（One NYC，即“一个纽约”目标），提出城市发展四大分愿景，为“蓬勃发展的纽约、公平平等的纽约、可持续发展的纽约、富有韧性的纽约”。
首尔提出至2030年建立“相互沟通和关怀的幸福市民之都”的愿景，未来城市的发展以市民的生活为核心，包含福利、教育，关注社会弱势群体，所有的社会福利都必须公正与平等。
香港希望2030年建设成为一个“宜居、具有竞争力及可持续发展的亚洲国际都会”。
墨尔本大都市区战略规划的历史经验和现行实践凯文·奥·科纳墨尔本大学城市规划教授摘要：对大都市区的发展进行规划具有较长历史时期，起初是细心关注居民点的水利服务，经过50多年的发展，其开始对经济、社会和环境统筹考虑。
墨尔本2030就反映了其最新进展，它通过城市增长边界限制蔓延、鼓励多样化的居住方式使指定地区得到增长等来描绘未来宏观蓝图。
它的范围拓展到交通，并对与供水相关的环境问题尤其关注。
本文将回顾该战略，概述其关注的地区，强调实施战略可能遇到的困难。
这些困难将引起对管理城市地区长期增长的反思。
墨尔本在管理其城市发展方面有悠久的历史传统，其基础早在1850年立市之初时就已确立。
从黄金、羊毛和小麦流转中获得的收入使墨尔本有能力完善城市基础设施。
墨尔本的第一轮规划中CBD呈现方格网状，与其旁边的港口（当时就在河边）并排，并与它南面和西面的两个主要火车站连接。
紧邻CBD南面和西面的是开畅的公共空间。
宽畅的法式林荫大道一直通往南面、西面和北面。
这些要素都可在图1（1980年代拍摄）中找到。
另外很明显的是城市特色商业有末端，它随着主要的办公楼群延伸到西边，也就是邻近原来城市港口的所在地。
该CBD的规划方案为工程师和以后的规划师们的工作奠定了基础，他们可以在更大的都市区范围里为居住、工业和商业创造物质空间。
图 1.墨尔本CBD（照片顶部的南面）发展中的墨尔本基础设施规划在1890-1920年间，两类非常重要的基础设施的修建，使得规划方案扩展到大都市区范围。
它们是给排水网络的修建和郊区铁路系统的延伸和电气化。
在供水方面，遵循英国在城市中同时期的做法，成立了专门机构来负责供水、管网、污水收集和处理。
为使公共卫生达标，该机构曾有权力控制居住和工业选址，因为后者需要经过许可，建设和开发也需要连接给排水网络。
在铁路运输方面，州政府成立了基金来修建和管理电气化郊区线路，线路沿着6个主要的轴线方向延伸到现有郊区住宅格局之外很远的地方。
随着这两类物理网络就位，维多利亚州政府在随后的100年间，使得具有放射状基础设施网络的大都市区逐步浮现。
这些决策的效果可以在墨尔本1928年的空间范围图上看出，它由1840年时一个非常小的核心区向外蔓延而成。
图2 墨尔本1928年城市范围100万人口0 30kms比例尺：来源：环境与可持续发展系该时期，内城核心区人口密集，因为它提供了所有的工商业就业岗位，但郊区铁路系统对居住区位决策已产生影响，尤其两条西南方面和一条朝东方向的线路已开始向外延伸，受这些新线沿线购买独立郊区住宅的机会的影响，人们纷纷被吸引过去。
显然，东部和南部比西部和北部更受欢迎。
这些位置不只是因水源保护地带来的供水便捷和铁路所提供的服务，而且南部和东部起伏的地势比平坦的西部和北部更具吸引力。
西部的工业集群也阻碍了当地居住开发。
奠定基础：1920年代正如表1所示，墨尔本战略规划的正规做法是逐步完善的。
战略规划起步阶段是应对上世纪早些时候就已出现的增长，并于1922年由城市规划委员会（Town Planning Commission）首次发布。
该规划识别了若干核心问题以及当地应就1920年代后期出现的变化予以应对。
从1922年到最新一轮的2002年战略规划，墨尔本战略规划主要涉及三方面的主题。
第一，对新的远郊区或外围的住宅和人口增长进行管理，诸如允许多大、如何配合各方面服务需求的增长等。
第二，关注对既有郊区的组织，在各个时期努力建立活动中心、地区中心集聚点或节点等各时期提法有所不同的专门场所，它们是公共和商业服务的中心，可以提高这些坐落在郊区社区的可达性。
第三，关注中心城区的规模和功能的复合性。
它是城市发展的起点，但随着在边缘区或更远郊区兴建新的活动中心，以及有些活动中心追随人口变动的趋势搬离，它的功能发生了变化。
在过去80年或稍后的大都市战略规划中，有时候对这些问题很关注，因而控制和管理很严，而在其余时期管理则很松懈。
此外，有段时期，权力主要在中央机构（尤其对于供水和运输系统而言），而在其它时期，地方市政当局（公众咨询机构）是权力的主要来源。
这些做法跨越了许多功能。
下面的分析尤其关注人口、住宅和工作区位等这些与都市区城市形态有关的争论以及采取的措施。
表1: 墨尔本规划历史1922 –墨尔本城市规划委员会成立。
1929 –墨尔本城市规划委员会提议进行规划编制，防止土地“误用”，保护资产价值，关注交通拥堵、娱乐性公共空间分配和随意的混合用地等问题。
1954 –墨尔本和都市区董事会工程局（MMBW）准备编制第一轮综合性规划，其提出地区商业中心概念，关注指定中心的大型零售活动。
这些中心拥有公交服务系统，因此也为住宅、交通、就业和社区活动提供了中心场所。
1971 –MMBW《墨尔本都市区的规划政策》的报告，通过增长廊道和绿楔原则提出了长期的保持和发展政策，并且只允许城市外围的少量地区可以向外扩张。
1980 –MMBW的《都市区战略》强化了1954年的地区中心政策，鼓励建成区的发展，在可达性强的地点，集中进行住宅、交通、就业和公共设施的开发。
1983 –在14个新的地区中心地带鼓励办公楼的开发，在其它地区则进行限制。
1987 –《塑造墨尔本的未来》强调了1980版战略的主旨。
1995 –《居住郊区化》放松了都市区层次规划对绿楔边界和活动中心级别的指导和控制，许多决策被移交给地方层面或者视个案情况而定。
资料来源：.au/melbourne2030online/content/introduction/03_basis.html#history建立规划基础：1954年版规划上述广泛问题混和交织所带来的变化在随后不同时期的规划中仍继续存在（见表1）。
1954年版的规划迈出了该历程的主要一步。
1950年后，随着国际移民和当地战后生育率提高带来的人口增加，墨尔本开始快速增长。
在战后早期，国际制造业和服务业在墨尔本的投资也推动了城市增长。
本着政府对给排水进行指导的想法，当局（MMBW）准备进行规划(Logan 1981)。
1954年，墨尔本大都市区规划编制公布。
该战略为其后大量进行的墨尔本都市区规划奠定了基础。
规划认识到了交通廊道的重要性，识别了边缘区的非城市地带，鼓励地区中心的发展，指出内城区应更高密度的开发。
1954年版规划发布后的数年，快速的增长最终突破了最初将新建住宅限定在给排水网络可联接区域的规划控制。
不协调发展的时代开启了。
该时期，新的区块可以“蛙跳”跃过尚未完工的区块而进入新的地区，因为对它们开发的规模和速度几乎无法施加控制。
该时期都市区在许多方向都在蔓延，尤其填充了位于铁路网建立的廊道之间的土地，这可由图3所示的1950年到1971年间城市土地利用模式的变化中看出。
小汽车的大量使用是引起分散的关键因素，它使远离铁路沿线也有了开发住宅的机会。
另外，制造业的郊区化为郊区的新居民提供了本地就业机会。
这些岗位由跨国公司新建的工厂提供，也由从内城搬离的当地企业提供。
汹涌的增长超出了规划的限制，一些新住宅修建在没有当地街道的土地上，社会服务的提供长期滞后。
原本只为本地小型乡村社区服务的道路网络，很快就饱受新郊区流量带来的拥挤困扰。
增长的1970年代：1971年版规划快速的扩张和住宅发展的不协调引起了对规划和1960年代中期城市发展问题的反思，并提议进行1971版规划（MMBW1971）。
该战略预测边缘区还将加速扩张，认为卫星城和必要的高速公路系统可以克服出现的拥堵问题。
为修建这些道路的土地得以保留，其中的一部分在过去十年或更长时期才使用。
廊道结构显然体现了空间发展，沿着廊道之间需要保护的开敞空间在这轮战略规划方案中发挥着显著作用。
在实施前，公众的讨论使得方案得以细化，MMBW在政策综述部分对此进行了说明。
该政策的要点在于识别了新郊区中的优先发展区。
这些区域基础设施最易提供，并且表明规划战略转而对其长期发展模式进行管理和指导，而不是仅仅依赖对区域进行住宅供应来分区。
战略中位置的优先权至今仍有意义。
图3 墨尔本1971年城市范围250万人口0 30公里比例尺1980年代和“城市巩固（Urban Consolidation）”1970年-1980年是墨尔本战略规划史上重要的时期，因为对规划的目标和意义进行的大量讨论，以及1992年在McLoughlin对经济和社会发展趋势及其与规划政策联系的方式进行了详细讨论。
一个受关注的领域是内城人口和功能的相对下降（尤其是因为新型大规模零售投资在郊区进行），是否是似乎鼓励住宅和人口分散化的规划政策导致了问题加剧。
与之形成对比的是，处理社会和公共问题则要求对医院、大学、学校和其它政府服务进行更好的规划。
这一时期郊区扩张似乎表现为由大量的专项（规划）来决定这些服务的区位。
郊区购物中心网络出现了，但它们与郊区铁路站点几乎毫无关系。
大学或医院的新选址决定与公共交通系统区位几乎无关，依靠开车前往。
经济、社会再加上开车引起的环境问题，空气污染和优质农田伴随这一时期城市的蔓延而减少。
1980年代末提出的战略转而关注已建成区，通过鼓励活动中心来实施更新，鼓励开发指定的区域（MMBW1980）：在1980年代，更低层次的政策文件重申了该做法。
战略通过新信息技术来提高对新区域开发的管理，以改善人口增长和服务场所间的联接性。
该系统，被命名为“都市区服务协调系统”（Nicholls 1994），仍保留了实施战略的重要部分，并在《城市开发计划》中公告城市年度开发信息，如新的住宅和产业开发位置、可供开发的用地等（维多利亚州，2008）。
然而，本轮战略规划的核心在于通过减少外围新的住宅开发用地尽量遏制都市区蔓延，并在现有地点增加人口。
该政策被命名为“城市巩固”。
城市巩固政策用来指导城市边缘区以及重新开发和利用的近中郊（inner and middle suburbs）土地。
在边缘区，政策规定了地块规模，制定了每公顷15户住宅的密度目标。
在建成区，通过建立“双入住条款（dual occupancy provisions）”来实施政策，即原先只被批准建一座住宅的地块现在允许建两座住宅。
政策还希望通过一些老工业地块的再开发安置新增人口，并使得诸如1870年代建在内城西部边缘、现已废弃的大堆场这样的土地得以利用。
城市巩固的实施通过一系列影响高密度地块住宅的设计和选址的政策文件得以完善。
最初是一个新的居住开发法规（维多利亚州政府，1987，1992a; 1992b），随后通过优秀设计指南（维多利亚州政府规划和发展部，1995）继续完善，然后又以居住开发条款（维多利亚州政府基础设施部，2001）来进一步完善。
减少一些对增长位置和类型的控制和上级机构对地方市政委员决策的影响，代表了大都市区政策的最新进展（维多利亚州政府，1995）。
