铜仁市城市规划技术管理规定

铜仁市城市规划总体情况简介铜仁市城市总体规划（1999—2020）于2000年编制完成，2002年经省人民政府批准实施。

本次总体规划范围北起清水塘，南到谢桥桐木寨，西以野鸡坡、洞老坡为界，东至石竹与锦江交汇处，面积42平方公里，建成区面积18平方公里，人口规模20万。

本规划合理地确定了城市性质，即：把铜仁建设成为一个经济发达、环境优美、设施完善的山水园林城市。

在城市功能定位上，把城市分为三个片区，并明确了功能，即：旧城区主要以公共设施和居住为主；谢桥片区主要以小区建设为主，并配有一定的无污染工业；灯塔片区以工业和仓储为主。

根据铜仁市城市近期发展变化，结合国家的产业投资方向，铜仁市人民政府于2005年对铜仁市城市总体规划进行局部调整，增加规划区面积9.2平方公里，调整后的城市规划区面积为51.2平方公里，将川硐坞坭、东风林场、谢桥工业园纳入了城市规划区范围。

目前，《铜仁市城市总体规划（局部调整）》已经省建设厅审查同意，待铜仁行署上报省人民政府批准后实施。

该规划实施以来，指导了城市建设，推动了经济社会的快速发展。

一、在本规划的指导下，紧紧围绕城市发展目标，积极开展了各类专业规划、新区规划和项目修建性规划：㈠专业规划1、《铜仁市锦江两岸绿化及景观规划》。

本规划对锦江两岸景观和绿化的总体布局和规划设计作了合理的定位，充分考虑周边的现状情况，采用链珠式组景方法，分出各类不同空间作为景点，主要是上游田园自然风光带、亲水绿化景观区、自然田园风光区三个景观地带。

上游田园自然风光带有金滩大桥绿地、花果山小游园、曹家园防洪堤坝休闲广场绿地、河滨公园、带状休闲绿地；亲水休闲绿化景观区有市政府东岸区、三江公园、东山公园；自然田园风光区有鱼梁夜月、傅家院子、水星阁、小镜湖、水上沙滩乐园。

2、《铜仁市绿地系统规划》目前正在紧张编制之中，预计9月提交省专家评审。

㈡新区规划1、谢桥新区修建性详细规划范围东以木双河沿岸的河滨步行道为界，南止收费站，西以谢桥片区规划的西外环路为界，北至大江，规划用地面积约2.4平方公里，规划人口为2.6万人，是一个以居住为主，集商业、贸易、行政办公、文化教育于一体的综合型新区。

遵义市城市规划管理技术规定（2006年）（土地使用建筑管理）(讨论稿)第一章总则第一条（目的依据）为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《遵义市城市规划管理办法》、《遵义市城市总体规划》及有关法律法规、国家工程建设标准强制性条文及相关规范规定，结合我市的实际情况，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于本市规划区范围内各项建设工程。

本市临时建设、农村个人建房和规划区内私有房屋修建按有关规定执行。

规划区范围外的各县市所在地城市规划区范围内各项建设工程参照本规定执行。

第三条（技术规定与详规的关系）编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，以下同）必须符合本规定。

各项建设工程的建设，应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按分区规划和本规定执行。

第四条（坐标体系）各项建设工程的地形图应采用1954年北京坐标系和1985年国家高程基准。

第二章建设用地的分类和适建范围第五条（用地分类）本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，依照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（一）居住用地（R）；（二）公共设施用地（C）；（三）工业用地（M）；（四）仓储用地（W）；（五）对外交通用地（T）;（六）道路广场用地（S）;（七）市政公用设施用地（U）;（八）绿地（G）;（九）特殊用地（D）；（十）水域及其它用地（E）。

第六条（各类建设用地的性质、兼容性原则）各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划、分区规划和本规定表一《各类建设用地适建范围表》（以下简称《表一》）的规定执行。

凡《表一》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据其对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质、超出《表一》规定范围的，应先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报经批准后执行。

铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市城市规划管理
技术规定（2024版）的通知
文章属性
•【制定机关】铜仁市人民政府办公室
•【公布日期】2024.05.28
•【字号】
•【施行日期】2024.05.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市城市规划管理技术规
定（2024版）的通知
各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：
经市政府同意，现将《铜仁市城市规划管理技术规定（2024版）》印发给你们，请遵照执行。

2024年5月28日。

《铜仁市城市总体规划（2013-2030年）》（2019年修订）一、规划期限期限：2019—2030年:近期：2019—2023年;远期：2023—2030年。

二、规划层次及规划范围1、市域城镇体系规划规划范围为铜仁市行政管辖区，总面积为1.8万平方公里,具体包括铜仁市辖2个市辖区、4个县、4个自治县。

即碧江区、万山区、江口县、石阡县、思南县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县。

2、规划区城乡协调发展规划本规划确定的铜仁市城市规划区范围，包含两城区全部行政辖区及松桃县、江口县部分乡镇，总面积2792平方公里。

3、中心城区总体规划本规划确定的中心城区范围，东至六龙山-马岩河一线，南至万山、北至正大、西至坝黄，总面积758.3平方公里。

三、城市性质和职能1、城市性质武陵山区省际区域中心城市，独具特色的山水园林城市，生态文化旅游城市，高新技术和特色轻工产业基地。

2、城市职能（1）国际旅游目的地和区域旅游集散中心;（2）贵州省东部交通枢纽、文化教育科技铜仁市城市总体规划（2C13-2O3C）（201处愫二）中心、商贸物流金融中心；(3)武陵山区新型工业化、城镇化和生态文明建设示范区;(4)国家资源枯竭型城市转型发展示范区。

四、城市规模1、近期(至2023年)：中心城区人口规模为70万人，建设用地规模69.9平方公里，人均建设用地99.86平方米。

2、远期(至2030年)：中心城区人口规模为120万人，建设用地规模119.67平方公里，人均建设用地99.73平方米。

五、市域城镇体系规划1、城镇空间结构“一轴两带两组群”，即以中心城市为核心，城镇组群为重点空间，城镇发展轴为骨架的城镇空间组织结构。

(1)城镇发展极核铜仁城市组群-------- 聚合全市核心功能，是区域发展的“心脏”；整合培育“铜仁城市组群”，形成武陵山区重要的区域中心城市。

乌江中游城镇组群 --------- 以“德江城市”、“思南城市”为支撑，以印江县城为节点，培育和发展乌江中游城镇组群，在市域西部形成经济社会发展的次一级增长极。

贵州省人民政府关于铜仁市城市总体规划(2013—2030年)的批复文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2014.12.01•【字号】黔府函〔2014〕232号•【施行日期】2014.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文省人民政府关于铜仁市城市总体规划(2013—2030年)的批复黔府函〔2014〕232号铜仁市人民政府：你市《关于请求批复实施铜仁市城市总体规划(2013—2030)的请示》(铜府呈〔2014〕152号)收悉。

经研究，现批复如下：一、关于铜仁市市域城镇体系规划原则同意铜仁市市域城镇体系规划确定的市域城镇发展目标、城镇规模等级结构、职能分工、城镇空间结构布局、重大基础设施规划、公共服务体系规划、综合防灾规划和空间管制规划。

(一) 实施该规划时，要进一步强化铜仁市中心城区作为市域中心城市的地位，加快培育德江、思南作为市域副中心城市，加快发展江口、石阡、印江等重点县城，构建大中小城市协调发展格局，增强各级中心城市对全市经济社会发展和城镇建设的辐射带动作用。

在此基础上，有重点地发展主要交通沿线小城镇。

在小城镇建设发展中，要科学规划、合理布局、因地制宜，注重实效，着重搞好基础设施建设，提高小城镇建设质量和水平，逐步增强小城镇综合功能。

(二)要按照市域城镇体系规划，统筹安排市域基础设施、社会服务设施建设，逐步完善市域综合交通运输网络及供水、供电、通讯、防灾等基础设施体系，尽快形成布局合理、结构完善、功能明确、发展协调的市域城镇体系。

(三)市域城镇化水平：2020年为46%，城镇人口150万人;2030年为60%，城镇人口230万人。

二、关于铜仁市城市总体规划原则同意《铜仁市城市总体规划(2013—2030年)》(以下简称《总体规划》)确定的城市规划区、规划年限、城市性质、规模、布局、发展方向和各项专业规划、技术经济指标。

(一)城市规划区。

贵州省城乡规划条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.29•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告2023第14号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文贵州省城乡规划条例（2009年9月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省建筑市场管理条例〉等二十五件法规个别条款的决定》第一次修正根据2023年11月29日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省乡镇人民代表大会工作条例〉等地方性法规部分条款的决定》第二次修正）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。

城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州域城镇体系规划和省域重点地区城镇体系规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

城市总体规划分为市域城镇体系规划和中心城区规划。

县人民政府所在地镇的总体规划分为县域镇村体系规划和县城总体规划；其他镇的总体规划分为镇域镇村体系规划和镇区总体规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

乡规划分为乡域规划和乡政府所在地规划。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

重庆市城市规划管理技术规定重庆市人民政府令第259 号《重庆市城市规划管理技术规定》已于2011年11月21日市人民政府第114次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。

在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。

临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。

第三条在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。

第二章建设用地第四条本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表（附表1）和远郊区县（自治县）容积率、建筑密度控制指标表（附表2）的规定。

第五条鼓励居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）功能混合布局。

用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。

控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行：（一）非居住用地不得用作住宅功能；（二）居住为主要用地性质并与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%；（三）商业服务业设施（B）等为主要用地性质并与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。

第六条城市建设用地应当符合集约利用、整体实施的原则。

零星用地应当与周边用地整合使用。

不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。

实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据依法审定的修建性详细规划确定规划条件。

铜仁市城市总体规划（2013-2030年）实施评估报告一、项目名称《铜仁市城市总体规划（2013—2030年）》实施评估。

二、评估对象与范围（一）评估对象：2014年12月贵州省人民政府批复的《铜仁市城市总体规划（2013－2030年）》（以下简称现行总规）。

（二）评估范围：本次评估范围分为市域和中心城区两个层次。

市域范围为铜仁市行政管辖区，包括2个市辖区、4个县、4个自治县，即碧江区、万山区、江口县、石阡县、思南县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县，总面积1.8万平方公里。

中心城区范围为东至六龙山-马岩河一线，南至万山、北至正大、西至坝黄，总面积758.3平方公里。

三、工作背景在现行总规的指导下，铜仁市城市发展取得了较大的发展成就，但也面临新的挑战和现实问题，需要开展系统的实施评估工作，对城市发展进行及时评估和分析，适时调整城市发展策略。

四、编制依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、住建部《城市规划编制办法》（2006年）；3、住建部《城市总体规划实施评估办法（试行）》（2009年）；4、住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；5、《贵州省城乡规划条例》（2009年）；6、国家、省、市相关标准规范。

五、评估目标本次实施评估工作的主要目标是促进现行总规有效实施。

城市总体规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划，是城市建设和规划管理的基本依据。

总体规划的实施是一个动态的过程，需要对规划实施效果、作用进行及时评估，并反馈给规划管理与实施部门，使其掌握城市变化趋势，从而更有针对性地组织实施工作和进行适当优化调整。

六、工作内容与深度本次实施评估的工作内容主要包括三个部分，包括：（一）规划实现度评价；（二）规划实施机制和实施环境评价；（三）规划实施成效、适应性评价；（四）修编建议。

（一）规划实现度评价按照国家和贵州省对于城市总体规划实施评估工作的要求，分别从城市发展方向和空间布局、重大基础设施、土地使用性质是否与规划一致、规划阶段性目标的落实情况以及各项强制性内容的执行情况对现行总规进行全面综合评估。

铜仁市政府令第3号——铜仁市违法建筑查处办法文章属性•【制定机关】铜仁市人民政府•【公布日期】2018.11.26•【字号】铜仁市政府令第3号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】建筑市场监管正文铜仁市政府令第3号《铜仁市违法建筑查处办法》已经2018年10月21日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。

2018年11月26日铜仁市违法建筑查处办法第一条为加强城乡规划管理，预防和查处违法建设行为，提高城乡人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内违法建筑的查处，适用本办法。

本办法所称的违法建筑是指未经规划许可擅自修建、未按规划许可内容修建的建（构）筑物，以及超过规划许可期限未拆除的临时建（构）筑物。

第三条查处违法建筑实行分级负责、属地管理，市、县、乡镇人民政府领导和组织本行政区域内违法建筑的查处工作。

第四条县级以上人民政府城乡规划行政主管部门负责查处本行政区域城镇规划区范围内的违法建筑，乡镇人民政府负责查处本行政区域乡村规划区范围内的违法建筑；实行综合执法的，由综合执法部门按照职责权限对违法建筑进行查处。

国土、住建、环保、交通、水务、林业、城管、消防、人防等行政主管部门应当按照相关法律法规的规定，依法开展违法建筑查处工作。

公安、文化、市场监管、民政、安监、农业、税务、旅游等行政主管部门和不动产登记机构应当根据职责依法配合违法建筑查处工作。

第五条市、县人民政府应当建立违法建筑查处协调机制，健全案件移送、信息共享等制度。

乡镇人民政府应当全面开展违法建筑动态巡查，对不属于其查处职责范围的，应当及时向负有查处职责的行政主管部门报告。

街道办事处负责本行政区域内违法建筑的巡查，并对违法行为进行劝阻、报告。

村（居）委会发现本管理区域内违法建筑行为应当及时劝阻、举报，并配合查处。

铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市城镇市政基础设施建设管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市城镇市政基础设施建设管理办法的通知铜府办发〔2017〕12号各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：《铜仁市城镇市政基础设施建设管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

铜仁市人民政府办公室2017年1月19日铜仁市城镇市政基础设施建设管理办法第一章总则第一条为了加强铜仁市城镇市政基础设施建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内利用市级财政预算资金，其他财政性资金，社会资本资金以及采取PPP、EPC 模式建设的城镇市政基础设施建设，适用本办法。

第三条本办法所称城镇市政基础设施，是指城镇道路、桥梁、隧道、广场、燃气、园林、环卫及垃圾处理、停车场、公交站台、地热、供电、通讯、供水、排水、污水、地下综合管廊及地下人行通道等新建、改建或扩建工程。

第四条城镇市政基础设施建设遵循“先规划后建设、先地下后地上、先安置后拆迁”的原则。

第二章规划实施第五条城镇市政基础设施建设，坚持“一张蓝图干到底，年年建设不走样”的建设理念。

着力加快城镇基础设施建设转型升级，促进全市城镇市政基础设施建设水平全面提升。

第六条按照铜仁市现行职能职责管理体制，市规划、住建、城管、交通、水务、交警、供电、通讯等部门（简称各职能部门，下同）应依据《铜仁市城市总体规划（2013—2030）》，编制城镇市政基础设施建设专项规划或综合规划，避免重复和无序建设。