知识点二国际环境法的实施国际环境法的实施是指国际环境法
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1、简述《环境保护法》对污染者的责任问题的规定。
答:《环境保护法》对污染环境者的责任问题规定为:产生环境污染和其他公害的单位,必须采取有效措施防治在生产建设或者其他活动中产生的对环境的污染和危害。
排放污染物超过或者地规定的污染的企事业单位,依照规定缴纳超标排污费,并负责治理。
2、简述环境大气质量地标准的制定。
答:依照大气污染防治法的规定,省级人民政府对大气环境标准未作规定的项目,可以制定地标准;对大气污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定于排放标准,但是都要报国务院环境行政主管部门备案。
凡是向已有地排放标准的区域排放大气污染物的,应当执行地排放标准。
由于机动车船在全国围通行,理应适用统一的标准;因此,对个别地确有特殊需要指定机动车船地排放标准的,应特别慎重。
法律对此作出了相应的规定,当省级人民政府制定机动车船大气污染物地排放标准于排放标准的,须报国务院批准而不是备案。
经国务院批准,北京和上海就制定实施了于标准的地机动车尾气排放标准。
3、简述法律对经营危险化学品的相关规定。
答:队危险化学品实行经营可制度,禁止无证经营危险化学品;计划分配的危险化学品,按计划供应;计划外正常供需渠道的危险化学品,按合同供应;使用单位临时需要的危险化学品,须凭该单位县级以上(含县级)主管部门出具的证明(著名品种、数量用途)采购;日常生活需要的且购量不超过五百克或五百毫升(有特殊限量的除外)的零星危险化学品,可直接向经营企业购买。
4、简述海洋生物养护、开发和利用的法律管制体系。
答:迄今,除了《联合海洋公约》等一般性条约的原则性规定外,尚无全面的关于海洋生物资源养护和开发利用的国际法律体制,开发法律管制体制,主要与以下几个:(1)《联合国海关法公约关于养护和管理高度洄游鱼种的协定》和相关国际文件。
(2)《国际捕鲸管制公约》。
1946年的《国际捕鲸管制公约》(ICRW)是世界上养护和利用鲸类资源的法律规体系。
(3)《养护大西洋金枪鱼国际公约》。
《环境资源保护法》模拟题一、单选题1.国际上通行的标准是河流本身开发利用率不得超过()A.20%B.30%C.40%D.50%[答案]:C2.实行()政策以保护自然生态,保护湖泊调蓄水功能.A.退田环湖B.围湖造地C.围垦造田D.河道采砂[答案]:A3.根据资源调查,我国防护林占森林资源的()A.3.3%B.6.4%C.7.8%D.9.5%[答案]:B4.防止()的发生时草原资源保护的重要内容.A.草原沙化B.草场退化C.鼠害虫害D.草原火灾[答案]:D5.使用权是所有权的权能之一,使用须以()草原为前提.A.占用B.使用C.处分D.收益[答案]:A6.人类同环境的关系密不可分,以下说法错误的是()A.人类的产生和生存离不开环境B.人类的生存和发展依赖于地表的环境C.人类是环境的产物D.人类可以肆意改变环境而不会产生影响[答案]:D7.()属于环境污染.A.废弃物倒入河流B.毁林开荒过量放牧D.掠夺性捕捞[答案]:A8.发展生态农业以及建立符合生态规律的生产生活方式是充分利用()的体现.A.能流物复律B.物物相关律C.能量守恒律D.协调稳定律[答案]:A9.()是指任何生态系统都有一个大致的负载承受能力.A.物物相关律B.相生相克律C.能流物复律D.负载有额律[答案]:D10.()是指只有当生态系统中生物物种多样化或者生态系统的结构.功能相对协调时,生态系统才会稳定.A.相生相克律B.能流物复律C.负载有额律D.协调稳定律[答案]:D11.在民法法系的国家()不是正式意义上的渊源.A.制定法B.判例法C.条约D.经认可的习惯[答案]:B12.()属于环境法律.A.《环境保护法》B.《自然保护区条例》C.《淮河流域水污染防治暂行条例》D.《排放污染物申报登记有关规定》[答案]:A13.《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》属于()B.环境行政法规C.环境行政规章D.地方环境法规[答案]:B14.《防治尾矿污染环境管理暂行规定》属于()A.环境行政法规B.环境法律C.地方环境法规D.环境行政规章[答案]:D15.()是法律关系的客体()A.物B.公民C.法人D.国家[答案]:A16.()是法律关系的主体.A.非法人组织B.物C.精神财富D.行为[答案]:A17.有专家估算,预防费用与治理费用的比例是()A.1:10:00B.1:20:00C.1:30:00D.1:40:00[答案]:B18.有关部门在事故发生后应当及时将污染事故.污染程度及对公民达和你如果.身体状况的危害程度都应依法及时向公众通报真实情况.这是公民享有()的具体体现.A.执法权B.参与权C.知情权D.处理权[答案]:C19.建设项目可能对环境造成(),应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面.详细的评价.B.特大影响C.影响很小D.轻度影响[答案]:A20.建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制(),对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价.A.环境影响报告书B.环境影响报告表C.环境影响登记表D.环境影响调查表[答案]:B21.接受委托项目,不负责任或者弄虚作假的,应当降低其资质等级或者吊销其资质证书,并处所收取费用的()罚款,构成犯罪的依法追究其刑事责任.A.1倍B.1倍以上3倍以下C.3倍以上5倍以下D.5倍以上[答案]:B22.排污许可证属于()A.环境治理许可证B.防止环境污染许可证C.防止环境资源许可证D.整体环境保护许可证[答案]:B23.()属于环境标准的分级内容.A.国家环境标准B.环境质量标准C.污染物排放标准D.环境监测方法标准[答案]:A24.()属于环境标准的分类内容.A.国家环境标准B.环境质量标准C.行业标准D.地方环境标准[答案]:B25.环保部制定,国务院标准化行政主管部门共同发布,在全国范围内适用的标准是()A.企业环境标准B.地方环境标准C.行业标准D.国家环境标准[答案]:D26.中国环境监测站是()监测站.A.一级B.二级C.三级D.四级[答案]:A27.依照《公务员法》第56条的规定,对公务员的行政处分不包括()A.警告B.记过C.降级D.留用察看[答案]:D28.依照《企业职工奖惩条例》的规定,对企业职工的行政处分有()种.A.4B.5C.6D.7[答案]:D29.中国人均占地面积是世界人均占有面积的()A.1/2B.1/3C.1/4D.1/5[答案]:B30.我国耕地面积占土地面积的()A.10.4%B.11.5%C.12.3%D.13.6%[答案]:A二、判断题1.由于人类活动而引起的环境问题称为第一类环境问题或原生环境问题. [答案]:错误2.维护生态平衡应是环境立法的首要的指导原则.[答案]:正确3.生产者和消费者的活动对其他消费者和生产者超越活动主体范围的利害影响,其中正面影响称外部不经济性.[答案]:错误4.防治污染和其他公害是环境保护法立法的首要目的.[答案]:错误5.保障人体健康是环境保护法立法的终极目的.[答案]:正确6.环境保护法调整范围和对象具有广泛性.[答案]:正确7.污染环境与刑法中的投毒没有区别.[答案]:错误8.通常的法律体系是指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律而形成的有机联系的统一整体.[答案]:正确9.部门法既是法律体系的有机构成部分,也是法律分类的一种形式.[答案]:正确10.法律所调整的社会关系应该是划分部门法第二位标准.[答案]:错误11.呼吸新鲜的空气属于基本环境法律义务.[答案]:错误12.环境问题具有明显的区域性.[答案]:正确13.在环境保护监督管理机制中,有利于"预防为主"."防重于治"的原则目标的实现,能够使管理职能得到最有效的发挥.[答案]:正确14.国务院统一领导全国的各部门和各级地方人民政府的环境保护的监督与管理.[答案]:正确15.地方各级地方人民政府的职责是负责本行政区域内的环境资源保护的监督管理工作,领导所属各行政部门和下级人民政府的环境保护工作.[答案]:正确16.世界上是存在包罗万象.没有不足的的法律的,不需要其他法律原则的补充.[答案]:错误17.在环境保护中,预防为主不是代替治理措施,还要防治结合.[答案]:正确18.破坏者恢复原则是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人,对其负有恢复整治的责任.[答案]:正确19.工业布局的不合理是造成我国环境污染的重要原因.[答案]:正确20.开发者保护原则是指环境资源的开发利用者,不仅有依法开发自然资源的权利,同时还有保护环境资源的义务.[答案]:正确21.只要可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目,就要执行"三同时"制度.[答案]:正确22.建设项目的施工时期,环境保护设施必须与主体工程同时施工.[答案]:正确23.在建设项目竣工后的验收阶段,环境保护设施竣工验收可以推迟到主体工程竣工验收之后.[答案]:错误24.环境标准是非强制性标准,不需要必须执行.[答案]:错误25.《环境影响评价技术守则总纲》是行业标准.[答案]:正确26.《污水排放标准》和《大气污染物综合排放标准》都是国家环境标准.[答案]:正确27.《环境污染类别代码》属于环境标准样品标准.[答案]:错误28.民事法律关系的突出的特点就是当事人双方法律地位平等.[答案]:正确29.《固体废物污染环境防治法》规定,单位犯罪的,处以罚金,并对其直接责任人员和主管人员依照自然人犯罪的规定处罚.[答案]:正确30.我国《刑法》第六章"妨害社会管理秩序罪"中专设一节"破坏环境资源保护罪".[答案]:正确31.南水北调工程直接供水的主要目标是城市用水.[答案]:正确32.水能资源是一项洁净的不可再生能源.[答案]:错误33.开发利用水资源需要保护他人权益.[答案]:正确34.地下水的过量开采不会引发生态环境破坏.[答案]:错误35.凡是妨碍河道行洪活动的必须予以禁止.[答案]:正确36.存在于一定区域内的成片的树木为森林,零星的树木称为树林.[答案]:正确37.农民.城镇居民和职工,在自家房屋庭院内种植的树木的所有权属于个人.[答案]:正确38.森林资源清查的对象是森林.林木,不包括野生植物和野生动物等.[答案]:错误39.森林公安机关实行林业和公安双重领导,以林业为主的行政管理体制.[答案]:正确40.集体草原所有权依法同样受到国家法律保护,任何单位和个人不得随意调用.侵占.滥牧和随意征收.[答案]:正确三、问答题1.环境保护法的特征有哪些?[答案]:1.环境保护法的综合性;2.环境保护法的科学技术性;3.环境保护法的社会性和公益性;4.环境保护法的国际性2.我国法正式意义上的渊源有哪些表现形式?[答案]:1.宪法;2.法律;3.行政法规;4.行政规章;5.地方性法规;6.政府规章;7.自治法规;.8.国际条约3.我国法律体系的基本框架是什么?[答案]:1.宪法法律部门;2.行政法法律部门;3.民法法律部门;4.商法法律部门;5.经济法法律部门;6.劳动法法律部门;7.环境法法律部门;8.诉讼法法律部门;9.劳动.社会保障法律部门;10.刑法法律部门等.4.环境保护监督管理的原则有哪些?[答案]:1.综合管理的原则;2.区域性原则;3.调查.预测原则;5.国家环境保护部的职责有哪些内容?[答案]:1.负责建立健全环境保护基本制度;2.负责重大环境问题的统筹协调和监督管理;3.承担落实国家减排目标的责任;4.负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向.国家财政性资金安排的意见,按规定权限,审批.核准国家规划内和年度计划内固定资产项目,并配合有关部门做好组织实施和监督工作;5.承担从源头上预防.控制环境污染和环境破坏的责任;6.负责环境污染防治的监督管理;7.指导.协调.监督生态保护工作;8.负责核安全和辐射安全的监督管理;9.负责环境监测和信息发布;10.开展环境保护科技工作;11.开展环境保护国际交流合作;12.组织.指导和协调环境保护宣传工作;13.承办国务院交办的其他事项.6.法律原则的功能有哪些?[答案]:1.指导功能;2.弥补法律规定的不足;7.环境保护法的具体基本原则有哪些?[答案]:1.环境的可持续利用与协调发展原则;2.预防为主.防治结合.综合治理的原则;3.环境利益与责任公平原则;4.公众参与原则.8.环境影响评价程序是什么?[答案]:1.委托评价单位.2报批;3.预审;4.审核审批;5.公众参与环境影响评价.9."三同时"制度的意义有哪些?[答案]:1.是加强项目建设环境管理的重要手段;2.是防止产生新的污染和环境破坏的重要保证;3.防止环境质量继续恶化的一种有效措施.10.环境标准的特征是什么?[答案]:1.环境标准的规范性,是通过一些数字.指标.技术规范表示行为规则的界限;2.环境标准的强制性,环境标准属于强制性标准,必须执行,具有强制性.11.环境标准分类有哪些?[答案]:1.环境质量标准;2.污染物排放标准;3.环境监测方法标准;4.环境基础标准;5.环境标准样品标准12.环境资源行政法律责任的意义是什么?[答案]:1.环境资源行政法律责任的规定死行政法律规范内的必然要求,违反了法律规定,就应该承担法律责任;2.环境行政法律责任的规定是实施环境法律.法规的重要保障机制;3.环境资源行政责任是法治社会实行行政法治不可或缺的重要环节.13.环境民事责任的特点是什么?[答案]:1.环境民事责任主要是一种财产责任;2.民事责任双方当事人地位平等;3.民事责任的承担应与造成环境危害的损失相当.14.我国土地资源的特点是什么?[答案]:1.土地绝对数量大,人均占有量少;2.土地类型复杂多样;3.土地质量差;4.开发利用早.耕地后备资源不足;15.土地资源李利用中存在的问题有哪些?[答案]:1.不合理的开发利用导致水土流失严重,土地沙化;2.土地荒漠化;3.不合理的灌溉导致土地盐渍化;4.土地在长期渍水条件下的潜育化;5.环境污染造成土壤变质,不能耕种;6.人口增加,使人地矛盾更加突出.16.土地登记制度的国际规则包括哪些内容?[答案]:1.形式主义登记;2.实质主义登记;3.折中主义.17.规范土地登记工作有哪些内容?[答案]:1.土地登记的权属必须清楚;2.土地登记的程序必须合法;3.取消"土地权属证明";4.不符合登记的不予登记;5.土地登记的主体必须统一.18.水资源的开发利用的基本原则是什么?[答案]:1.全面规划.统筹兼顾的原则;2.以水资源合理配置为基础;3.以水资源供水安全体系建设为目标;4.对水资源开发利用进行论证的原则;5.发挥水资源的多种功能.19.不同行政区域之间发生的水事纠纷该如何解决?[答案]:1.协商解决;2.双方共同的上一级人民政府处理;3.在水事纠纷解决前,不得单方面改变现状.20.森林资源的属性特征是什么?[答案]:1.不动产性;2.永续利用性;3.生长的周期性.21.森林资源的功能作用有哪些?[答案]:1.森林具有涵养水源.防止水土流失.保持水土的作用;2.森林具有防风固沙,防治土地沙化的作用;3.调节空气.净化大气的调节气候的作用;4.森林具有美化环境.降低噪音的作用;5.森林为人类提供丰富的林产品;6.森林是最大的物种基因库.22.在开发利用草原资源中存在的问题有哪些?[答案]:1.毁草开荒;2.草场退化;3.草原沙化;4.鼠害虫害严重猖獗;5.人为因素使草原动植物资源遭受严重破坏;6.采矿.筑路使草原资源受到破坏;7.草原火灾;23.草原承包经营权的转让条件是什么?[答案]:1.承包方转让承包权应具备转让条件;2.受让方应具备从事畜牧业生产的能力,并按照原承包草原合同约定的用途利用草原,同时应履行保护.建设草原的义务;3.转让草原承包经营权应经发包方同意.24.经营者应当履行均衡利用草原义务的内容有哪些?[答案]:牧区草原承包的经营者应当实行划区轮牧,合理配置畜群均衡利用草原的义务.1.合理配置畜群,均衡利用草原,根据草场实际情况合理安排放牧畜群的数量.放牧时间和放牧强度.畜群结构,以及不用畜种进入牧场的先后顺序;2.划区轮牧,均衡利用草原,根据草原生产力和放牧畜群的需要,讲放牧场分为若干分区,规定放牧顺序.放牧周期和分区放牧时间,以科学方式控制轻度的放牧方式.25.建设工程项目对草原征用与使用的有关规定内容有哪些?[答案]:1.尽量减少工程项目对草原的占用;2.有关征用使用草原的补偿制度;3.交纳草原植被恢复费的规定;4.临时占用草原的相关规定.26.草原监督管理机构执法队伍建设的内容有哪些?[答案]:1.各级草原监督管理机构必须加强其执法队伍的建设,不仅要提高草原监督检查人员的政治素质,还要不断提高草原监督检查人员的业务素质,业务素质包括监督检查人员应当熟悉草原行政主管部门的相关工作内容.标准和程序等;2.草原监督检查人员不仅包括县级以上人民政府草原行政主管部门依法任命的从事草原监督检查工作的人员,还包括乡镇人民政府根据需要依法任命的专职和兼职监督检查工作人员.27.监督检查人员履行职责时有权采取的措施有哪些?[答案]:1.要求被检查单位或者个人提供有关草原权属证明等相关文件;2.要求被检查单位或者个人对有关问题作出说明;3.进入违规现场进行拍照.摄像和勘测.28.狭义的海洋资源的概念和内容是什么?[答案]:狭义的海洋资源指与海水水体本身有着直接联系的物质和能量,包括海洋中生存的生物.溶解于海水中的化学元素和淡水.海水运动所产生的能量.海水中储存的热量.海底蕴藏的矿产资源.以及海水与淡水之间具有的盐分浓度差和深层海水中形成的压力差所产生的能量等等.29.按照海洋资源的不同属性进行分类,海洋资源可分为哪几类?[答案]:1.海洋生物资源;2.海水化学资源;3.海洋动力资源;5.海洋空间资源.30.国际环境资源保护法的特征有哪些?[答案]:1.国际环境法律关系的主体是国家;2.国际环境法制定的主体是国际社会的国家共同参与协商制定;3.国家环境法的实施只能依靠制定主体国家实施,在国际上还未形成国际强制管辖权.。
专题一国际环境法的形成与发展1、国际环境法的发展阶段这里要看到的首先是,环境资源问题的产生与发展第一阶段,环境问题的萌芽阶段,又称古代环境问题阶段。
即从人类诞生至18世纪工业革命以前。
这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题,主要表现在人对自然资源的掠夺破坏和某些局部生活环境问题上,如因连连战火所引起的土地荒芜退化问题,滥伐森林引起的水土流失问题等。
第二个阶段,环境问题急剧发展、局部恶化的阶段,又称近代环境问题阶。
即从工业革命开始至第二次世界大战结束。
这一阶段人与环境的关系的基本特征是极端的人类中心主义,是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。
这个时期的环境问题体现在两个方面:一是环境污染;二是生态破坏。
第三阶段,环境问题全面发展和局部被抑制的阶段,又称现代环境问题即从第二次世界大战结束至今。
这个阶段的基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在,新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。
这个时期的环境问题可以分为两个阶段:第一阶段是从20世纪40年代至70年代,以著名的世界八大公害事件为代表,以1972年召开的联合国人类环境会议为标志;第二阶段是从20世纪80年代至今,以著名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表,以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志,是越境环境问题、全球环境资源问题大爆发的阶这里我们要说的是,国际环境法的发展阶段(1)1972年之前国际环境法在1972年之前,都是单向性的,区域性的保护,并且发展缓慢。
首先是,第二次世界大战以后,由于海上石油运输量剧增,油污染日益严重,为此,1954年在伦敦签订了《国际防止海上石油污染公约》。
这一公约的签订,表明国际环境立法的调整对象由资源保护扩大到污染防治,具有重要转折意义。
其次是,19世纪英法《双边渔业公约》(人类的捕猎能力显著增加,工业发展是导致环境问题的主要原因,要求对自然资源的开发做出限制)。
论述题答案 1.联系实际谈谈国际环境保护法的基本原则。
1 尊重国家主权原则即各国对其管辖范围内的环境和自然资源享有永久主权的原则。
2 “新的全球伙伴精神”原则即环境保护国家合作原则。
其目标应既推动国际社会在环境保护方面的合作 又推动在经济发展方面的合作 努力改善国际经济环境 应当同建立公正、合理、平等互利的国际政治和经济新秩序相联系。
3 公平承担责任原则即在保护全球环境的国家责任问题上实行“共同但有区别”的原则。
在对保护国际环境应负的责任上 发达国家和发展中国家各自的责任是有区别的 发达国家应负主要责任 发展中国家应坚持权利与义务相平衡原则 在力所能及的范围内承担保护本国及国际环境的责任。
4 合理承担污染损害责任原则 即造成他国环境污染损害者应负赔偿责任 5 和平解决环境争端原则国家间的环境污染纠纷引起的争端和冲突时有发生。
在出现环境争端时 应有意识地防止冲突扩大。
2.联系实际谈谈环境影响报告书的撰写应包括哪些主要内容。
环境影响报告书是环境影响评价的书面表现形式 是环境影响评价工作的最终成果 也是履行环境保护法律程序的法律文件。
因此 对报告书的内容要求论据充分、观点明确、结论可信。
其内容至少包括以下几方面 1 建设项目概况 2 建设项目周围地区的环境状况 3 建设项目对周围地区和环境可能造成影响的分析和预测 4 环境保护措施及经济、技术论证5 环境影响评价经济效益分析 6 对建设项目及实施环境监测制度的建议 7 环境影响评价结论 3.联系实际 谈谈环境保护法与经济法、民法、和劳动法的关系。
1 环境保护法与经济法的关系环境保护法是从保护环境因素着眼 以减少或者减免人类活动造成的污染、浪费、破坏以及物种的灭绝 维护生态平衡 其目的是为了保障人类健康 促进经济和社会的可持续发展 即生态效益 经济法是对自然资源的保护 是将其作为“资源” 目的主要是为了经济利益。
2 环境保护法与民法的关系环境保护法目的是为了维护生态平衡 保障人体健康 促进经济和社会的可持续发展 对环境因素中的森林、草原、土地、珍贵濒危野生动植物的保护 是着眼于各国环境因素之间乃至每个环境因素内部的相互关联性。
国际环境法国际环境法是关于国际环境问题的原则、规则和制度的总和,是主要调整国家在国际环境领域的具有法律约束力的规章制度,是保护环境和自然资源、防止污染和制裁公害的国际法律规则,是建立在“地球一体”概念上的国际法新领域。
世界自然宪章1982年10月28日,在人类环境会议召开十周年之际,联合国大会通过一个《世界自然宪章》,《宪章》重申了《斯德哥尔摩宣言》的原则并提出几点进一步的要求:1、不得损害地球上的遗传活力,要保障必要的生态环境让各种生命必须维持其中以生存繁衍的数量;2、要求各国把养护自然作为其规划和进行社会经济发展活动的组成部分;3、要求各国把宪章的原则载入其法律中予以执行并提供必要资金,计划和行政机构以实现保护大自然的目的。
主要特点1、法律体系尚不够完善从1972年斯德哥尔摩会议被认为是国际环境法发展史上的转折点,虽然在此以后通过一些文件,但它们来自尚未成为现行的文件,未具有真正的法律拘束力。
2、保护环境措施适用差别待遇原则由于环境保护要求世界各国普遍参与,但各国的情况又不一样,因此,采取这种原则是必须适用的一种合理的安排。
3、国际环境法应通过非强制的协商程序来实施由于环境损害不只有一个来源,很难确定归因于某个国家,环境条约通常又不包含国家责任条款,而主张通过缔约国定期会议,相互审查,通过非强制的协商程序保证对环境条约的实施。
分领域海洋环境的保护:1、防止陆地来源和来自大气层的污染2、防止来自船舶的污染3、防止船舶事故的污染4、防止海底开发造成的污染5、防止倾倒污染:黑名单(毒害最大)禁止倾倒;灰名单(毒害较大)事先获得特别许可证才可倾倒;其他废物,应事先获得一般许可证才可倾倒。
空间环境的保护1、防止大气层受污染2、保护臭氧层3、保护气候系统保护大气层的原则1、缔约国承担共同但有区别的责任2、考虑发展中国家的具体要求特殊情况3、采取预防措施4、促进可持续发展5、开放国际经济体系处置废弃物制度《控制危险废物越境转移及其处置公约》(马塞尔公约)1、各国应昼减少危险废物的生产并尽可能以对环境无害的方式处理,2、缔约国有权禁止此危险废物的进口3、只有在取得进口国和过境国局面同意后才可以允许有害废物越境转移4、缔约国不得向非缔约国出口或从非缔约国进口有害废物5、缔约国应制定法律和规章以防止和惩办此种非法转移海洋生物和野生动植物的保护1、鲸鱼的保护2、水禽的保护3、濒危野生动植物的保护4、生物多样性的保护环境影响评价:就是在对一项开发或建设项目作出最后决定之前,首先对该项目可能对环境造成的影响的程度和范围,进行调查,预测和评估,供决策者作出最后决定。
知识点二国际环境法的实施
一、国际环境法的实施
是指国际环境法主体行使国际环境权利、履行国际环境义务的活动。
国际环境法的实施与国家责任直接联系在一起。
国际环境法实施的实质和关键,是它的习惯法和条约如何转化为国内法,在国内得到实施的问题。
二、国际环境法的实施途径
(一)国内实施
(二)国际执行
三、国际环境管制手段
是指国际社会采用的、由国际环境法规定的、调整国际环境法律关系的各种具体措施。
(一)直接管制手段
(二)间接管制手段
四、国际环境损害责任和国际环境争端的解决
(一)国际环境损害责任
是指国际法主体因违背国际环境义务而承担的赔偿责任。
1.国家环境损害责任
2.国际环境损害民事责任
(二)国际环境争端的解决
1.外交解决方式
2.法律解决方式:仲裁、司法解决——(1)联合国国际法院(2)国际海洋法庭(3)欧洲法院
五、我国加入的国际环境保护公约
(一)《濒危野生动植物物种国际贸易公约》
《濒危野生动植物物种国际贸易公约》(简称〈濒危物种贸易公约〉),于1973年3月在华盛顿通过,1975年7月生效。
该公约于19时4月8日对我国生效。
公约的宗旨在于设计一种进出口许可证制度,通过控制国际贸易,防止过度开发,以保护某些濒危物种。
(二)《联合国海洋法公约》
《联合国海洋法公约》,是1982年12月在牙买加的蒙特哥湾通过的,我国于1982年12月10日签署,并于1996年6月7日批准加入该公约。
(三)《南极条约》
《南极条约》是1959年12月1日在华盛顿签订的。
它的适用范围为南纬60度以南的地区,包括该地区所有冰架。
它的规定主要有:
(1)宣布南极只用于和平目的,禁止在南极从事一切具有军事性质的活动,如建立军事基地、建筑要塞、进行军事演习和任何类型武器的试验;
(2)促进在南极科学调查方面的国际合作;
(3)“冻结”任何国家对南极地区的领土主权权利或领土的要求,既不承认已有的对南极地区的权利或领土的要求.又禁止对该地区提出新的主权权利或领土要求
(4)禁止在南极远行任何核爆炸和在该区域处置放射性尘埃;
(5)设立协商国观察员制度以监督条约的执行;
(6)建立缔约国协商会议以审议公约的执行和通过对公约的修正等事项,其中包括关于南极生物资源的保护与保存措施。
(四)《世界文化和自然遗产保护公约》
《世界文化和自然遗产保护公约》简称《世界遗产公约》是联合国教笠文组织于1972年7月通过的。
《世界遗产公约》承认国家领土内的文化遗产和自然遗产的确定、保护、保存、展出和传与后代,主要是有关国家的责任。
公约所建立的保护世界文化遗产和自然遗产的制度是一个旨在支持公约缔约国保存和确定这类遗产的努力的国际合作和援助系统。
(五)《保护臭氧层维也纳公约》
《保护臭氧层维也纳公约》,1985年3月22日在维也纳通过,1988年9月22日开始生效,我国于1989年9月11日加入该公约。
该公约由序言、正文21条和2个附件构成。
该公约是联合国环境规划署首次制定的具有约束力的全球性的大气保护公约。
(六)《国际油污损害民事责任公约》
《国际油污损害民事责任公约》是于1969年由国际海事组织主持缔结的解
决关于海洋石油污染所致的民事现任的公约。
其主要规定包括:(1)关于严格赔偿现任的规定。
公约规定船舶所有人对船舶逸出或排放油类所造成的污染负赔偿责任。
(2)关于赔偿责任主体的规定。
公约规定船舶所有人为赔偿主体。
(3)关于赔偿限额和追诉时效的规定。
公约规定赔偿限额为按船舶吨位每吨2千法郎。
(4)关于船舶保险的规定。
公约规定在缔约国登记并载运2000吨以上散装货油的船舶所有人必须具有保险或其他财务保证。
(5)关于赔偿诉讼管辖权的规定。
公约规定扔有赔偿诉讼管辖权的法院为油污损害预防措施发生地国家的法院。
(七)《1969年国际干预公海油污染事件公约》
《1969年国际干预公海油污染事件公约》,于1969年11月在布鲁塞尔通过,1975年5月生效。
该公约规定,沿海国有权对在公海上发生的可能危害其所辖海域的油污染事件采取必要的措施。
(八)《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》
《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》是1989年通过的。
该公约的宗旨是采取严格的措施来保护人类健康和环境,使其免受危险废物和其他废物的产生和管理可能造成的不利影响。
其内容包括缔约国的一般义务、缔约国之间废物越境转移、废物再进口的责任,废物非法运输、国际合作、责任问题的协商、递送资料、机构安排、核查和争端解决办法等方面的规定。
(九)《联合国气候变化框架公约》
《联合国气候变化框架公约》于1992年5月10日在美国纽约通过,并于1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上供各国讨论和签署,我国签署了该条约。
该公约共26条,其主要内容是控制人为温室气体的排放,主要是指燃料矿物燃烧产生的二氧化碳。
这是一个框架性文件,并未对控制温室气体的具体措施作出规定。
(十)《联合国生物多样性公约》
《联合国生物多样性公约》于1992年5月在内罗毕通过,1993年12月生效,同日对我国生效。
公约的宗旨在于保护并合理利用地球上的生物资源。
公约的主
要内容有:
(1)确定了生物资源和生物多样性的保护和持续利用的重点领域。
(2)界定了一些有关的基本概念和术语。
(3)确认和重申有关的国际环境法原则。
(4)规定了有关保护和持续利用的基本措施。
(5)规定了关于遗传资源的取得、技术的取得和转让、生物技术利益的分配。
本章案例:
甲国白鹭公司与乙国黑鹰公司签订了一项进口化工废料到甲国的合同。
该化工废料是被《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》列为附件中的危险废物,现位于乙国境内。
甲乙两国都是公约的缔约国。
根据相关的国际法规则,下列判断哪些是正确的?
A.乙国政府或黑鹰公司应将拟出口废料事项通知甲国政府,并得到甲国政府的书面准许,才能出口
B.甲国政府必须证实黑鹰公司和白鹭公司对该废料已作出无害环境的处
置安排,包括详尽的处置办法和相关合同,才准许进口
C.该种废料如果进行越境转移,必须有相关的保险或担保
D.如果甲国退出了《巴塞尔公约》,这种废料就不得再由乙国向甲国出口
答案:A、B、C、D
解析:国际环境保护法中关于控制危险废物的越境转移规则
《巴塞尔公约》公约规定了危险废物的越境转移的3项条件,具体内容可以参考辅导用书。
从这些内容我们可以看出《公约》从三个方面出发规制有关危险废物的越境转移,概括而言,越境转移的条件包括:进口国的允许→处理方法无害环境→不得与非缔约国间转移废物。
公约也详细规定了关于越境转移的程序事项:
(1)出口国或者危险废物的生产者或出口者,应将拟出口的废物的越境转移以书面形式通知有关国家的主管部门。
进口国应作出书面答复;
(2)出口国应当证实通知人已得到进口国的书面同意,并且进口国已证
实出口者和处置者之间已订立合同,详细说明对废物的无害环境的处置办法,才能开始越境转移;
(3)如果越境转移的废物不能按照合同的条件完成,如无其他合法安排,应运回出口国;
(4)危险废物的任何越境转移都必须有相关的保险、保证或担保。
具体到本案例中,甲国、乙国均是公约缔约国,将二者之间的法律关系套用在《公约》可以得出A、B、C项分别是关于越境转移程序中第一、二、四项内容;D项是《公约》规定的不得与非缔约国进行危险废物越境转移。
所以本题答案为A、B、C、D项。