招标投标工作实施方案

关于纪检监察机关对建设工程招标投标活动实施监督的操作规程（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强纪检监察机关对建设工程招标投标活动的监督，促进依法行政，从源头上预防和治理腐败，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以及《中共江西省纪委、江西省监察厅关于在工程建设项目招标投标活动中加强监督严肃纪律的暂行规定》等法律法规及有关规定，结合我市实际制定本规程。

第二条 纪检监察机关对招投标活动实施监督坚持以下原则：

（一）实事求是，依法监察的原则。

（二）公开、公平、公正的原则。

（三）监督检查与改进工作相结合的原则。

（四）教育与惩处相结合的原则。

第二章 职责范围

第三条 全市各级监察机关对本市行政区域内政府投资项目、全部或部分使用国家融资项目、国际组织或外国政府贷款援助资金的建设工程项目依法依规开展招投标活动的情况，依照本规程进行监督。

第四条 全市各级纪检监察机关对建设工程招标投标活

动的监督，实行统一领导,分级负责。

（一）各县（区）、开发区纪检监察部门对管辖范围内的建设工程项目招投标情况进行监督。

（二）市直各单位纪检监察部门对本单位、本系统范围内的建设工程项目招投标情况进行监督。

（三）市纪检监察部门负责对市重点重大工程项目进行监督，根据需要可以对下级纪检监察机关管辖范围内的建设工程项目招投标情况进行直接监督。

第三章 监督内容

第五条 纪检监察机关对招标投标活动的监督主要围绕以下内容进行：

（一）招标人（含招标代理机构）依法组织开展招标投标活动的情况。

（二）有关行政监管部门及其工作人员履行职责情况。

（三）建设工程项目招标投标执行告知制度的情况。

（四）招标投标活动在规定的交易中心进行的情况。

（五）招标人、有关行政监管部门及其工作人员勤政廉政的情况。

（六）领导干部违反规定插手、干预建设工程招投标活动的情况。

招标投标实施条例

招标投标是《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。以下是为建筑人士收集相关的资料。

招标投标实施条例的基本内容：

第一章 总 则

第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》[4] （以下简称招标投标法），制定本条例。

第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

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招标投标是《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。以下是为建筑人士收集相关的资料。

招标投标实施条例的基本内容：

第一章 总 则

第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》[4] （以下简称招标投标法），制定本条例。

第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改

第 2 页 共 9 页 建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

九、工作计划及实施方案

（一）总体计划安排

1、工程项目咨询服务内容

根据《工程咨询业管理暂行办法》规定，工程项目的全过程咨询包括：

（1）投资前期阶段的咨询：包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等；

（2）建设准备阶段的咨询：包括工程勘察、工程设计、招标评标咨询等；

（3）实施阶段的咨询：包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、竣工验收咨询等；

（4）生产阶段的咨询：包括后评价等。

2、工作进度计划

（1）组建工作小组

根据委托项目的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建咨询项目工作小组。一般工业项目和交通运输项目可分为市场组、工艺技术组、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、环保组、技术经济组等专业组。为使各专业组协调工作，保证工程咨询成果的总体质量，一般应由总工程师、总经济师负责统筹协调。

（2）制定工作计划

内容包括研究工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及工程咨询工作大纲，并与委托单位交换意见。

（3）调查研究收集资料 各专业组根据工程咨询工作大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括：向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。

（4）方案设计与优选

在以上调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案，场（厂）址方案，技术方案，设备方案，工程方案，原材料供应方案，总图布置与运输方案，公用工程与辅助工程方案，环境保护方案，组织机构设置方案，实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，提出备选方案，进行论证比选优化，构造项目的整体推荐方案。

（5）项目评价

对推荐项目的建设方案进行环境评价、节能评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。