浅析加强黄河防汛险队伍建设存在问题及对策(2021新版)

加强队伍建设的措施群防队伍是黄河防汛队伍中的重要组成部分，在历次防御洪水的斗争中发挥了重要作用。

但随着市场经济的发展，群防队伍在建设和管理中出现了一些新问题，现有群防队伍的状况已不能完全适应黄河防大汛的需要，因此，应认真研究群防队伍建设中存在的问题，并抓紧解决，以达到稳定群防队伍的目的。

一、群防队伍建设中存在的问题一是思想重视程度不够从各级领导到普通群众都存在认识上的偏差，认为防汛抢险机械化程度提高了，抢险手段先进了，群防队伍存在的必要性不那么强了，对群防队伍建设的重视程度不够。

部分业务部门也认为群防队伍人员多、情况复杂、基本素质低、科技含量少、难以组织，关键时刻难发挥重要作用。

二是群防队伍组建落实不够随着农村产业结构的调整、劳动力市场的开放和城市化进程的加快，农村劳动力逐步流向城市，从而造成农村群防队伍在册不在位，甚至有的群防队伍有编无兵的现象，在一定程度上影响了群防队伍的建设和防汛措施的落实。

三是补偿机制不健全虽然防汛是全民应尽的义务，但只靠思想政治工作不能从根本上保证群防队伍的稳定，还需要给予一定的经济补偿。

目前的补偿机制尚不健全，不能很好地解决经济补偿问题，对群防队伍建设影响较大。

四是技术力量薄弱群防队伍主要由沿黄基层村民组成，他们的文化水平低、抢险经验少，每年进行一次防汛拉练，也只能检查一下群防队员的到位情况和应备料物的准备情况，无法提高群防队员的业务素质和应战能力。

二、应采取的对策和措施一是建立群众防汛抢险突击队和防汛抢险专用基金为适应黄河防汛的需要，急需建立一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的群众防汛抢险突击队。

因此要选择一些有一定文化基础、思想进步的青壮年组成群防队伍，每年对群防队员进行一次强化培训，以增强群防队员的抢险能力。

还要建立防汛抢险专用基金，国家应拿出部分防汛经费或向防汛受益地区收取部分费用作为黄河防洪基金，用于支付群防队伍的一些必要开支，以保证群防队伍在关键时刻能够拉得出，用得上。

武陟一局防汛工作存在问题分析及对策我局所辖堤防位于黄河中下游结合部，黄沁河交汇处，上接博爱县境，下连原阳县界，堤防长度60.058公里，是国家防总明确的确保堤段。

其中黄河大堤长21.963公里，詹店铁路口闸1座，黄河老田庵控导工程1处，北围堤护滩工程1处，防洪坝7道，黄河滩区有13个自然村，居住23000人，有耕地9.83万亩。

沁河大堤长38.095公里，涵闸6座，险工9处，防洪坝8道。

一、根据防汛工作新形势的要求，我局防汛工作存在以下主要问题：1、存在麻痹思想多年来未出现过大的险情和大的洪水，因此出现年年防汛不见讯的局面，尽管我们防汛工作者天天说防汛工作如何重要，但是从上到下都存在有一定的麻痹思想，这种麻痹思想不是靠一句话两句话就能惊醒大家的，这种思想对于我们现在的防汛工作是极为不利的，一旦出现大的险情或大的洪水就会使大家感觉一时手足无措。

2、在新形势下，外出人员多，群防队伍不能落实到位群防队伍是黄河防汛的基础力量，是巡堤坝查险的主力军，也是防汛抢险取得胜利的重要保证。

近几年来，由于务工经商外出较多，群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。

3、白马泉堤段座落在禹河故道上，若遇超标准洪水还可能发生大量的管涌险情。

4、我局所辖范围内黄河滩区有两个乡13个自然村，23000余人需迁安救护，一旦发生较大洪水，滩区群众撤离既给我县防汛工作带来了很大压力，也给广大群众的生命财产安全带来严重威胁。

5、詹店铁路口闸是危闸，2007年7月，对T型梁进行了拆除。

目前，该闸的改建工作还未完成。

6、沁河堤防设防标准仅为20年一遇，设防标准低、临背悬差大，成为地上悬河，一旦出现问题，对整个华北人民群众的生命财产安全构成威胁。

遇特大洪水，黄河将向沁河倒灌，若黄沁河并涨，沁河洪水下泄不畅，将严重威胁堤防安全。

7、沁河南王大堤桩号49+910处出现横河，形成“S”型弯，大溜顶冲49+910~50+167处，河槽距堤脚最远处38m，最近处24m，如2003年连续出现洪峰，造成小流量坐弯现象可能造成平工段出险。

黄河防汛抢险队伍存在的问题及对策【摘要】黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。

在加快防洪工程建设的同时，必须强化黄河防汛抢险队伍建设，切实把加强防汛抢险队伍建设提到重要议事日程中来。

本文从加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性入手，对抢险队伍建设存在的问题进行分析，并对如何加强黄河防汛抢险队伍建设提出了意见和建议。

【关键词】黄河防汛；抢险队伍；存在问题及对策引言：黄河安危，事关大局。

历史上，黄河给我国造成了深重的灾害，黄河属于国家确定的重要江河，也是世界上闻名的“地上悬河”。

黄河下游河道是黄河防汛的关键河段，防汛任务艰巨；黄河下游河道又是黄河宣泄洪水的重要通道和区域，黄河安危责任重大；在加快防洪工程建设的同时，必须强化黄河防汛抢险队伍建设，决不能忘记“堤防靠人防，人防靠人想”这一道理，加强防汛抢险队伍建设。

一、加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性国家把水利放在基础设施建设的首位。

“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着黄河的治理者，在沿着黄河的现代化奋勇前进，提出了新时期黄河治理的目标，“堤防不决口、河道不断流、水质不超标，河床不抬高”，全河上下正在围绕“原形黄河、数字黄河、模型黄河”三条黄河建设努力奋斗，把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。

维持黄河健康生命的首要任务是确保堤防不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。

因此，加强黄河防汛队伍建设十分必要和紧迫。

二、目前黄河防汛抢险队伍现状根据日常对黄河防汛抢险队伍的人员状况粗略分类，主要分专业专业防汛抢险队伍专业防汛抢险队伍、机动抢险队伍、群众防汛抢险队伍等三个群体。

这三个群体因为有关部门的重视程度不一样，队伍现状存在不同的特点和问题。

一是在黄河专业防汛抢险队伍方面。

作为专业防汛抢险队伍是黄河防汛的主体。

但是存在着年龄结构偏大。

专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要。

黄河防汛存在的主要问题、对策与建议摘要：河流的防汛工作与国家经济以及人民生命财产有着密不可分的联系。

在本篇文章中，首先是提出我国黄河防汛工作中存在的问题，再对问题发生的原因进行简单的分析，最后会针对每个问题提出相应的调整建议，以此来为我国黄河防汛工作的进一步推进扫清障碍。

关键词：黄河；防汛；问题；对策黄河防汛工作开展围绕的中心应该是保障人民的财产和生命安全，为此要对黄河防汛工作中的每个环节进行严格标准的核查，这才是对工作负责的表现，才有把握确保人民不会因黄河问题遭受损失。

尽管最近几年黄河未曾发过大型的洪水，但是我们依然要对黄河防汛工作保持高度紧张，不能有一丝一毫的松懈。

面对目前黄河防汛工作中存在的问题，我们要做的就是采取有效的方式将问题逐个击破，确保沿黄地区的发展不会受到黄河的影响。

一、黄河防汛工作中存在的问题（一）国家常备物资管理问题首先，物资的管理制度不合理，防办与财务两个部门的分离会让整个工作流程变得复杂。

其次，物资的数量还远远不够，种类也不多，只有一些必要的物资储备，例如钢材、油料等。

再次，有些物料的堆放已经超过了其有效期限，很难确保其使用的安全性。

之后，防汛工作所用仓库的大门较窄，再加上年久失修，所以大型的物资运输设备进不去，耽误了时间。

（二）防汛物资及物料的问题防汛物资的更新速度无法满足工作所用的需求，因为存放时间过长，其实用性大打折扣，例如防汛抢险时所用到的麻袋，其老化后很难再发挥出其原有的力量。

而且，还有一些抢险时所用的老设备无论是从操作手法上，还是控制的难易程度上都存在一定问题，大大降低了工作效率。

另外，并没有将防汛物资的调度落实到电子档案上，导致防汛工作在推进过程中很容易遇到阻碍。

（三）物资储备仓库的问题黄河下游的物资储备仓库的面积只有10万㎡，而实际库房所需面积为14万㎡。

由于这4万㎡空间的缺乏，物资在摆放过程中就会占用其它通道，甚至有一些库房将一些物资露天存放，严重影响到了物资的保管存储，不符合物资存放标准。

2021年黄河除险加固工程建设的问题及措施1工程建设施工中存在的主要问题1.1工程设计不合理给维护工作带来困难项目设计经建设单位委托设计单位后，设计单位应根据建设项目的内容进行有关的勘探和测量，并根据实际情况进行项目设计。

但由于设计工作不细致，往往出现许多不符合实际的问题如工程设计中没有充分考虑调水调沙导致河床下降致堤岸防护工程的护根断面不足危及工程安全稳定、或因河床降低导致主流摆动上提进而无法满足后续工程的安全运行需要，给今后的工程维护工作带来诸多不利影响。

1.2工程取土赔偿等难点问题得不到有效解决随着机械化水平的提高和社会发展，以前闲置土地土场都种上庄稼或被附近村民开发利用。

取土和迁占赔偿工作已成为建设单位的施工准备难点问题。

虽然项目设计时已做了较为详细的赔偿计划，但真正面临施工准备时由于当地村委、村民受眼前经济利益的趋使，向我们提出许多不合理要求，而这些要求又使建设单位无法解决和满足的，从而影响了工程施工的正常进行。

1.3监理作用得不到有效发挥项目办作为建设单位派出的临时机构，行使建设单位的权力，然而其实际工作中却往往做了许多超出自己工作权限范围内的工作，在某些方面行使了监理的权力，这样就极大的挫伤了监理的工作积极性。

监理的主要工作内容是控制工程建设的投资，建设工期和工程质量，进行合同管理和信息管理，协有关各方之间的关系。

监理在工作中往往注重资金和质量的控制，而忽略了工期的控制，注重了合同的管理和信息的管理，而忽略了各方的协调。

工期控制和各方关系的协调，过分依赖建设单位，没有充分履行自己的职责。

1.4工程档案资料缺失由于单位分家、合并、搬迁、早期未实现电子化办公等历史原因导致单位对工程建设管理、运行维护、改建扩建等工作中的文件、资料的重视不够，最终导致工程档案资料残缺不全，影响了后续档案工作的正常开展。

2工程建设施工工作的对策与建议2.1仔细做好勘探和测量工作，充分听取基层管理人员建议勘探和测量是掌握设计第一手材料的有效途径，也为搞好设计提供了可靠的依据。

浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施内容摘要：：黄河防汛存在问题对策与建议：由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。

因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。

本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。

1存在的主要问题1.1群防队伍组织管理不到位。

随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。

另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。

官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

1.2社会备料问题颇多。

黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。

就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。

如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。

由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。

这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

1.4堤防险点和隐患比较突出。

一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。

二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。

三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。

四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。

1.5防洪非工程措施严重不足。

一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。

浅谈黄河防汛存在问题与对策研究槐荫黄河河务局山东省济南市250000摘要：黄河安全关系到黄河沿线人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展的全面稳定，对国民经济的可持续发展和社会稳定的维护十分重要。

黄河防汛是一个广泛的系统工程。

关键词：黄河防汛；存在问题；对策与建议努力防止黄河防汛，确保黄河防洪安全，保护人民免遭生命财产损失。

尽管近年来黄河没有发生大洪水，但防洪工作并未放松。

同时，黄河防汛还存在很多问题只有逐步解决现有问题，才能更好地确保黄河的安全及其经济和社会发展。

一、黄河防汛形势黄河是多泥沙河流。

黄河下游水少多沙，其不平衡，淤积重河道排洪能力逐年下降，河势不断变化，河床的演变极其复杂，水流形势非常严重。

尽管小波浪底水库的运行大大提高了黄河下游调控能力，河床高程下降，但小波浪底水库控制能力有限，防洪能力有限，悬河依然存在。

黄河防洪形势依然严峻，各种不利因素继续威胁下游防洪工作。

二、存在的主要问题有四个黄河防汛主要组成部分:防汛队伍、设备、方案、快速反应等。

目前，在这四个领域都存在以下问题。

1.队伍。

当前，黄河防汛工作队伍要由黄河防汛专业抢险、机动抢险、群众防汛、中国人民解放军、武警部队组成。

主要问题：（1）专业抢险队伍。

一是因为黄河多年没淹过，没有具有实际经验的应急框架；第二，没有技术人员掌握新的防洪技术、新技术和设备。

(2)机动抢险队伍。

一是团队成员责任矛盾；二是抢险队机械操作员严重短缺；三是抢险队安全机械设备不足；四是机械设备老化严重；五是薄弱的技术力量；六是严重年龄的老化。

(3)群众防洪小组。

一是沿河有很多农民工，群众队伍很难落实，就业率低黄河企业抢险队企业规划与防洪培训演练存在不同程度的矛盾。

⑷解放军和武装警察部队。

第一是解放军和武装警察部队缺乏培训；第二，黄河抢险没有足够的战斗练习2.防洪设备。

目前黄河防洪设备主要由公物资、社会团体和群众组成主要问题是:(1)常备国家装备。

首先是涉及财政部、国防部等的管理机制不足；第二，品种少，数量少，油料、钢铁、机动船只等关键储备没有配额；第三，没有储备配额。

黄河防汛存在的问题与对策分析王少东张昕頔发布时间：2022-01-17T02:36:30.613Z 来源：《基层建设》2021年第29期作者：王少东张昕頔[导读] 黄河是我国的母亲河，针对黄河流域开展防汛工作，主要是保证黄河流域沿线百姓的生命财产安全不受洪水灾害的影响。

近年来，黄河流域沿岸的防汛治理工作开展取得了显著成效黄委中游水文水资源局黄河水利委员会中游水文水资源局山西晋中 030600摘要：黄河是我国的母亲河，针对黄河流域开展防汛工作，主要是保证黄河流域沿线百姓的生命财产安全不受洪水灾害的影响。

近年来，黄河流域沿岸的防汛治理工作开展取得了显著成效，但实际的防汛工作仍是不敢懈怠。

通过对近些年黄河流域防汛工作的观察和统计，其防汛工作中存在的问题日益凸显。

因此，黄河流域内的防汛工作人员要正确认识到防汛工作中存在的问题，采取有效的对策来提高防汛工作的整体效果。

关键词：黄河防汛；整体形势；常见问题；防汛形势一、黄河防汛工作的整体形势由于黄河是高含沙河流，在实际的水体流动过程中会出现泥沙淤积的现象，导致黄河流域的排洪能力降低。

黄河流域下游的水沙不平衡现象会导致河床和河势发生明显变化。

虽然针对这种黄河流域的常见现象，利用修筑水库的方式，提高了下游区域的调控能力，但仍无法利用水库对黄河汛期的防汛工作进行控制。

因此，黄河流域开展防汛工作，要将各种不利因素进行全面分析，排除那些不必要的影响因素，提高黄河流域防汛工作开展的有效性。

二、黄河防汛工作的常见问题（一）防汛队伍建设问题1、专业抢险队伍在黄河防汛工作中，我国成立的黄河专业抢险队伍，取得了显著成绩。

但由于近年来我国黄河洪水灾害事件的发生几率降低，导致专业防汛队伍缺乏实战经验，在洪水灾害发生时不具备专业的抢险经验，且他们缺少对新技术和新工艺的掌握应用，不利于黄河流域防汛工作的开展。

2、机动抢险队伍专业化的机动抢险队伍中队伍成员的年龄偏大，且他们多是身兼数职，能够真正操作抢险机械设备以及参与到抢险救灾中的人员较少；现有的抢险机械设备较为老化，在防汛工作中效率降低，无法适应防汛工作的需要。

浅析加强黄河防汛险队伍建设存在问题及对策前言黄河是中国的母亲河，也是中华民族的象征。

然而，由于黄河流域的水文地质条件复杂，水文灾害频繁，防汛形势十分严峻。

加强黄河防汛险队伍建设，提高防汛抗灾能力，已经成为当前亟待解决的问题。

本文在分析当前防汛险队伍存在的问题的基础上，提出切实可行的对策。

防汛险队伍建设存在的问题缺乏专业技能黄河防汛险队伍中，存在着一些队员缺乏专业技能的问题。

由于没有接受过系统性的防汛险知识的培训，这些队员在防汛抗灾时往往缺乏科学的方法，难以对水文灾害进行快速、准确的应对。

人员流动性大防汛险队伍中，人员流动性大也是一个问题。

由于一些防汛队员是来自其他单位的临时调用，这些队员在防汛期间常常不能适应新的工作环境，工作效率低下，往往会给防汛工作带来不利影响。

队伍建设经费缺乏黄河防汛险队伍的建设是需要一定经费投入的，然而现实情况是，由于经费不足，防汛险队伍的人员招募、培训等基础工作往往难以开展。

这使得防汛险队伍的建设成果有限，很难达到所希望的效果。

加强黄河防汛险队伍建设的对策加强培训对于防汛险队伍中缺乏专业技能的问题，应当加强培训。

在招募队员时，应当认真筛选，优先选择懂得防汛知识或者基本技能的人员，并在防汛期间，组织开展专业技能培训和模拟演练。

这样有助于提高防汛险队伍中队员的科学素质和实际应对能力。

增加稳定性针对防汛险队伍人员流动性大的问题，应当增加队伍的稳定性。

具体做法是，在队伍招募时，优先面向本地区的居民招募，尽量避免调用外地人员。

另外，在队伍中挑选一些领导力强、忠诚度高的队员，培养他们的组织经验和管理能力，以增强整个队伍的凝聚力。

提高投入经费黄河防汛险队伍人员招募、培训、装备采购等工作需要一定的经费支持，因此，应当加大投入。

当地政府应当制定防汛险队伍建设经费专项计划，保障队伍建设经费的有效投入，做好财务管理，确保经费使用合理、有效。

结语黄河防汛险队伍建设是必须加快推进的工作。

本文分析了防汛险队伍存在的问题和对策，对于加强防汛险队伍建设提出了切实可行的对策。