工程招投标过程中几种常见问题及对策
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建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标是工程建设过程中的关键环节,也是一个繁琐和复杂的工作。
在实践中,我们会面临一些问题,以下是一些常见的问题和对策。
1. 招标文件编制不规范:招标文件是投标人了解工程的重要参考,如果文件编制不规范,容易引发纠纷和争议。
对策是加强文件编制的组织和管理,确保文件的准确性和完整性。
2. 技术要求不明确:招标文件中的技术要求应该明确,以确保投标人能够准确理解和满足要求,避免因为技术要求不明确引起的分歧。
对策是加强技术要求的编制和审核,确保要求清晰明确。
3. 投标人资质审核不严格:有些工程招标项目对投标人的资质要求很高,但在实际操作中,资质审核不严格,导致一些不符合要求的企业参与投标,影响工程质量和进度。
应该加强对投标人的资质审核,确保参与投标的企业具备相应的实力和资质。
4. 投标文件评审不公正:一些地方存在着投标文件评审不公正的问题,导致一些优秀的企业被排除在外,影响了工程的质量和进度。
对策是建立公正公平的评审机制,确保评审过程的公正性和透明度。
5. 投标报价不合理:有些企业为了赢得工程项目,故意低报价,导致工程资金不足,进而造成工程质量和进度的问题。
应该加强对投标报价的审核,确保报价的合理性和可行性。
6. 合同管理不到位:一些工程项目在合同管理方面存在不到位的情况,导致工程款项支付不及时,给承包商造成了一定的困扰。
对策是加强合同管理,确保合同的履约和支付及时。
7. 阶段性验收不规范:工程项目在不同阶段都需要进行验收,但有些地方在阶段性验收方面存在不规范的情况,导致工程质量无法得到有效的监督和控制。
应该加强阶段性验收的规范性和监督,确保工程质量的稳定和可控。
8. 施工管理不到位:工程施工阶段是影响工程质量和进度的关键环节,但有些地方在施工管理方面存在不到位的情况,导致施工过程中出现问题。
对策是加强施工管理,确保施工过程的规范化和有序进行。
建设工程招标投标工作中存在的问题是多方面的,但只要加强组织和管理,注重细节和规范,就能够有效解决这些问题,提高建设工程的质量和进度。
工程招标过程中常见问题及对策分析工程招标过程是工程建设中非常重要的一个环节,也是一个复杂的过程。
在这个过程中,常会出现各种问题,影响招标工作的顺利进行。
为了解决这些问题,需要对这些问题进行分析,并提出有效的对策。
本文将针对工程招标过程中常见的问题进行分析,并提出相应的对策。
问题一:招标文件编制不规范在工程招标过程中,招标文件的编制是至关重要的一环。
如果招标文件编制不规范,将会直接影响到招标工作的开展。
常见的问题包括:招标文件缺少重要内容、招标文件中存在矛盾性的条款、招标文件结构混乱等。
对策:对于招标文件编制不规范的情况,需要加强对招标文件编制人员的培训,提高其编制招标文件的水平和质量。
建立严格的审核制度,对招标文件进行严格审核,确保招标文件内容的完整和合理性。
建议在编制招标文件时,可以借鉴国际通行的招标文件编制标准,以保证招标文件的规范性和完整性。
问题二:招标条件设置不合理在工程招标过程中,招标条件的设置直接关系到工程项目的成败。
如果招标条件设置不合理,将会导致招标结果的不公平和不合理。
常见的问题包括:招标条件设置过于苛刻、招标条件设置不符合实际情况、招标条件设置不合理等。
对策:对于招标条件设置不合理的问题,需要认真调研和分析工程项目的实际情况,确保招标条件的合理性和适应性。
建议在招标条件设置时,可以参考同类工程项目的招标条件,以制定合理的招标条件。
加强与招标人和承包人的沟通,听取各方意见,制定更具有包容性和灵活性的招标条件。
在工程招标过程中,招标文件的发布时间是一个关键环节。
如果招标文件发布不及时,将会影响招标工作的顺利进行,甚至会导致招标活动的不公平和不合理。
对策:对于招标文件发布不及时的问题,需要建立健全的工程招标管理体系,确保工程招标文件的及时发布。
可以采取预留足够的时间来编制和审核招标文件,避免招标文件发布不及时的情况发生。
建议可以利用现代化的信息技术手段,加强招标文件的发布和传播,确保招标文件及时发布到相关人员手中。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策1. 信息不对称问题:在招投标过程中,甲方通常会掌握更多关于工程项目的信息,而投标人往往对项目信息了解不足,容易导致投标的不准确或不真实。
针对这个问题,可以通过加强信息公开透明度,确保所有潜在投标人能够获取同等的项目信息,减少信息不对称的发生。
2. 投标文件审查问题:招标人在审查投标文件时,有时会在技术要求、质量要求等方面过于追求创新或高标准,导致中小企业无法满足要求,限制了市场竞争。
解决这个问题,可以制定更为合理的技术要求和质量标准,鼓励中小企业参与竞标,并且给予适当的政策支持。
3. 投标保证金问题:投标保证金是投标人向招标人提供的一种担保措施,以确保投标人能够按照合同约定的方式履行合同。
在实际操作中,一些不良中介机构或个人利用保证金的收取来牟取非法利益。
为了解决这个问题,可以建立健全招标保证金监管制度,严格按照规定的程序收取和退还保证金,加强对中介机构的监管和惩处。
4. 评标过程的公正性问题:评标过程中可能存在不公正的行为,例如暗箱操作、内定中标等,破坏了市场竞争的公平性。
为了解决这个问题,可以建立独立的评标专家组,加强对评标过程的监督和公开,确保评标结果的公正和透明。
5. 项目变更及索赔管理问题:在项目实施过程中,由于各种原因,常常会出现项目变更或索赔情况。
一些招标人在变更和索赔处理中缺乏公正性,给投标人造成不公平的经济损失。
为了解决这个问题,可以制定合理的变更和索赔管理制度,确保变更和索赔的公正处理,并给予投标人合理的经济补偿。
建筑工程招投标管理中存在的问题主要涉及信息不对称、投标文件审查、投标保证金、评标公正性,以及项目变更和索赔管理等方面。
针对这些问题,可以通过加强信息公开、制定合理的技术要求和质量标准、建立健全的监管机制、加强对评标和变更索赔过程的监督等措施来解决。
只有保障招投标过程的公正、公平和透明,才能促进建筑工程市场的健康发展。
建筑工程招标与投标常见问题及对策建筑工程招标与投标是一个非常重要的环节,对工程项目的进展和品质有着关键的影响。
在实际操作中,常常会遇到一些问题,这些问题如果不及时处理,往往会导致招标投标过程出现纠纷和问题。
下面将介绍一些常见的问题及对策:一、标书准备不充分:招标单位往往需要提供详细的工程规划、施工图纸、技术要求等信息,以便投标人了解项目要求并准备合适的标书。
如果招标单位提供的信息不全或者不准确,容易导致投标人无法做出准确的报价和计划。
招标单位需要提前做好准备工作,确保提供充分的信息给投标人。
对策:提前准备好详细的工程规划、施工图纸、技术要求等信息,并及时向投标人提供。
在招标文件中明确要求投标人对招标文件进行认真研究和评估,确保他们准确理解项目要求,并提醒他们如果对某些信息有疑问需要及时向招标单位咨询。
二、投标人不了解招标文件要求:有时候,投标人可能因为对招标文件要求的理解不准确,导致他们做出的报价和计划与项目要求不符。
这将给工程项目带来风险,可能会导致工程质量不达标或者无法按时完成。
对策:招标单位在发布招标文件时,要确保文件中的要求明确、准确、清晰。
招标单位还可以通过召开投标人会议的方式,详细解释招标文件的要求,并回答投标人的问题,确保投标人对项目要求的理解一致。
三、投标人报价过低:有时候,为了赢得工程项目的竞标,投标人可能会故意报价过低。
虽然这样可以在竞标过程中获胜,但是在实际操作中,他们可能无法按照报价完成工程项目,导致工程质量低下或者无法按时完成。
对策:招标单位在评标过程中,要对投标人的报价进行合理的评估,并参考投标人过去的工程项目经验和信誉情况,以确定其是否具备完成工程项目的能力。
招标单位还可以制定一些奖惩机制,以激励投标人按照报价完成工程项目。
四、投标人不具备相应的施工经验和资质:有时候,投标人可能会冒充具备一定施工经验和相应资质的企业,来参与工程项目的投标。
这将极大地增加投标人无法按时完成工程项目或工程质量无法达标的风险。
建筑工程招标与投标常见问题及对策建筑工程招标与投标是建筑工程项目的重要环节,也是对工程质量、进度和成本管理的重要保障。
然而,在实际操作中,常常会出现一些问题,反而影响了工程的顺利进行。
本文将对建筑工程招标与投标常见问题及对策进行讨论。
1.招标文件不够完善招标文件应当完善,能够充分说明建筑工程项目的需求和具体要求。
如果招标文件不够完善,则往往会引发投标人在理解项目和交底标准上存在歧义,从而导致各种问题产生。
建议招标人应当充分考虑各种情况,制定出充分详细的招标文件。
2.招标资格标准过于苛刻有些招标人为了保证项目的质量和安全,往往制定了过于苛刻的招标资格标准,例如企业注册资本金、年度施工业绩、业绩认定标准等。
这些苛刻的标准往往会导致许多有实力的企业无法参与到招标竞争中来,从而降低了项目的竞争力。
建议招标人应该根据项目需求和实际情况来制定招标资格标准,不可过于苛刻。
3.招标文件修改频繁在招标过程中,招标人往往会修改招标文件,导致投标人需要不断地修改投标方案,浪费了大量的时间和精力。
建议招标人在编制招标文件时应该精细周全,尽量减少修改招标文件的频率。
4.验收标准不明确验收标准是建筑工程项目的核心内容之一,如果验收标准不明确,将会影响工程的质量和进度。
为此,招标人需要制定出明确的验收标准,以便投标人按照标准编制投标方案,从而保证工程的顺利进行。
1.缺少收集信息的渠道在投标过程中,投标人往往需要了解项目信息、竞争对手信息等大量的信息,这些信息的缺少将会导致投标方案的缺陷和不足。
建议投标人需要有足够的渠道和途径来收集项目信息和市场信息。
2.缺乏技术竞争力工程技术实力是投标人赢得项目的关键,如果缺乏技术竞争力,则很难打破目前的市场困局。
为此,投标人需要始终保持技术先进性、努力提高项目质量和技术水平。
3.投标方案不够创新创新是行业发展的驱动力,缺乏创新的投标方案将失去市场的选择。
因此,投标人需要注重专业技术、人力资源、工程管理等方面的创新,制定出更具优势的投标方案。
建筑工程招投标管理存在的问题及对策建筑工程招投标管理是项目施工过程中的重要环节,其效果直接影响到工程质量和工程的实施进度。
在实际操作中,我们常常会遇到一些问题,影响了招投标管理的效果。
以下是建筑工程招投标管理存在的问题及对策。
问题一:招标文件不完善招标文件是招标工作的基础,如果文件不完善,会影响招标人和投标人的参与和认可度,进而影响后续工作的顺利进行。
对策:1.招标人应充分了解工程的特点、需求和标准,编制完善的招标文件,确保文件内容准确、清晰、详尽。
2.加强与设计单位、施工单位的沟通与协作,确保招标文件中的设计方案、技术要求等相关内容的准确性和完整性。
3.在编制招标文件时,充分考虑设计变更和工程调整的可能性,避免因此导致文件的不完善和需求的变更。
问题二:投标人资质审核不严格在投标人资格审核过程中,存在审核不严格或不完全的情况,导致投标人资质不符合要求的情况下仍参与投标,影响工程质量和项目进展。
对策:1.建立科学的投标人资质审核制度,明确审核标准和程序。
对投标人的企业资质、人员素质等方面进行审核,确保投标人具备相应的技术、经验和资金实力。
2.加强对投标人资质的核查和验证,确保所提供的资质证书真实有效。
3.建立黑名单制度,对不符合资格的投标人进行记录,并在一定期限内禁止其参与相关工程的投标活动。
问题三:竞争不公平在招标过程中,存在一些非正当竞争行为,例如行贿、串标等,导致招标结果不公平,影响了工程的质量和效果。
对策:1.加强招标监督管理,严厉打击非正当竞争行为,对行贿、串标等违法行为依法追究责任。
2.加强对招标过程的监控和管理,确保招标过程公开、公正、透明。
3.加强对投标人的信用评价和监管,通过建立信用档案和黑名单制度,提高投标人的自律性和诚信度。
问题四:合同管理不规范在招标管理过程中,存在合同管理不规范的问题,导致合同执行不顺利,进而影响工程的进展和工程质量。
对策:1.建立健全完善的合同管理制度,明确合同的签订、履行和验收等环节的职责和要求。
对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析建筑工程招投标是建立在合同约束下的工程建设活动的第一步,对于建筑工程项目的质量、安全、进度和成本都具有重要的影响。
在实际操作中,建筑工程招投标管理中存在着诸多问题,这些问题严重影响了建筑工程项目的顺利进行。
本文将对建筑工程招投标管理中存在的问题进行具体分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中,由于信息不对称的存在,造成了招标方和投标方之间的信息不对等现象。
这种情况下,招标方可能会采取一些不公平的方式来对待投标方,从而导致投标方的权益受损,同时也影响了建筑工程项目的质量和进度。
2. 操作流程不规范建筑工程招投标的操作流程包括招标文件的编制、招标公告的发布、投标文件的递交、评标结果的公示等环节,如果这些环节的操作流程不规范,就容易引发程序错误和不公平。
招标文件的编制不严谨,导致投标方无法准确理解招标要求;投标文件的递交环节出现混乱,使得一些合格的投标文件被错过等。
3. 评标过程不公正在建筑工程招投标中,评标环节是至关重要的,但由于评标标准的不清晰、专家评审的不公正等问题,导致许多优秀的投标方被漏网,也会导致一些质量欠佳的投标方被选中,极大地影响了项目的实施效果。
4. 信息披露不及时招标方在建筑工程招标过程中未能及时披露关键信息,导致投标方无法准确把握项目情况,从而影响了他们的投标决策。
有些重要的信息披露不够透明,使得招标方的诚信和公正受到质疑。
二、对策分析1. 加强信息披露招标方应该按照相关规定,及时公开招标信息和相关文件,确保投标方能够及时了解项目情况,并保证信息的透明性。
招标方应该加强对于关键信息的披露,提高公开招标的透明度和公正性。
2. 完善管理制度建筑工程招投标需要遵循规范的操作流程,在招标文件编制、投标文件递交、评标结果公示等环节都需要有严格的管理制度来规范操作行为,确保整个过程的公平公正。
3. 强化评标过程的监督对于评标过程,招标方应该加强对评标专家的培训和监督,确保评标过程的公正性和专业性。
建筑工程招标与投标常见问题及对策建筑工程招标与投标是工程建设中非常重要的环节,涉及到工程质量、工期和工程造价等方面,对于建筑企业和工程业主来说,都具有重要意义。
但是在招标与投标过程中会涉及到各种问题,需要采取相应的对策来解决。
本文将就建筑工程招标与投标中常见的问题及对策进行讨论。
一、常见问题(一)标书编制不规范在招标文件编制阶段,标书的编制质量直接影响到投标企业的中标概率。
一些企业在标书编制过程中存在着以下问题:标书内容不够完善,工程量清单不准确,施工组织设计不合理等。
这些问题会导致标书的质量不高,影响到投标企业的竞争力。
(二)投标价高低不合理在投标过程中,一些企业为了争取中标,可能会低报价,导致工程质量无法保障。
相反,有些企业为了确保利润,可能会高报价,导致无法中标。
这些问题都会对工程建设产生负面影响。
(三)合同签订反复沟通在中标后,工程业主与中标企业在合同签订过程中,可能会因为条件条款、工程造价等问题产生分歧,需要多次反复沟通,耗费双方大量的时间和精力。
(四)工程变更引发纠纷在工程施工过程中,可能会因为设计变更、工程调整等原因引发工程变更,导致工程业主和承包商之间产生纠纷,严重影响工程的正常施工。
(五)工程延期影响工期完成工程施工中可能会因为天气原因、施工方案不合理等原因导致工程延期,进而影响到工程的质量和工期完成。
二、对策建筑企业应该加强标书编制过程中的管理,严格按照招标文件的要求进行编制,确保标书的内容准确完整,工程量清单准确,施工组织设计合理。
可以借助信息化技术来提高标书的编制效率和质量。
(二)合理定价,保质保量推进工程建设在投标过程中,企业应该进行合理的定价,确保自身利润同时保证工程质量。
不可为了争取中标而低报价,也不能为了确保利润而高报价,需要根据工程实际情况进行合理的定价。
(三)建立完善的合同管理机制在合同签订阶段,建筑企业应该与工程业主加强沟通,建立完善的合同管理机制,确保双方在合同签订过程中能够达成一致意见,减少后续的纠纷。
近年来,各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管,在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作,取得了一定成效。
但是,在招投标过程和监管中依然存在不少问题、甚至有的地区更甚,严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展,侵害正规企业的利益,惹民冤。
因此必须引起高度重视,认真加以解决。
1:部分项目招标程序不规范。
1、是存在走过场现象。
少数项目未严格履行基建程序,前期论证工作不充分,在对市场价格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下,就急于招标。
招标时将部分内容,如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用,以暂定价纳入独立费用。
个别工程招标时不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单,不要求投标人投标报价,工程主体入场招标后,建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式,对暂定价的内容再重新定价或直接发包,使工程主体招标走过场,导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。
2、是自主招标未申报备案。
如有一项294万元的装饰工程,建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报,实施过程中分四次进行内部竞价,选择了10个单位多头承包施工。
3、是工程结算时未严格履行合同,多结算工程款。
如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程,结算时却按三类结算,仅此一项就多结算工程款10多万元。
2:有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标。
建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事项,多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式,选择各专业工程和咨询服务单位,基本未履行公开招投标程序。
有的工程造价咨询单位造价审核把关不严,有的招标代理公司编制的标底和招标文件质量不高,编制的内容较为粗糙,工程量清单与实际出入较大,评标细则考虑不全,影响了招投标文件的科学性、公正性。
如某招标代理公司在编制的市中医院门诊楼工程《施工招标文件》中,直接将300万元的制剂楼单项工程,纳入门诊楼工程以独立费招标。
招投标活动中存在的主要问题及对策当前,各地招投标活动频繁,不仅涉及政府采购,还包括民间的各种项目招投标。
但是,招投标过程中存在不少问题,主要包括以下几点:一、不公正招标许多招标活动缺乏透明度和公正性,容易造成不公正招标现象。
在这种情况下,中标方很可能是对招标者有熟人关系的公司,而不是最适合该项目的公司。
这种情况不仅影响工程建设的品质,还加大了承包商和供应商的风险。
二、招标文件错误招标文件的错误会导致招标活动的不公正,比如招标文件中的要求、数量、价格等错误,会影响招标人的决策,给投标公司带来不必要的损失。
此外,招标文件中的技术规格不准确也会影响项目的质量。
三、诉讼风险招标活动过程中,如果有公司未能中标,很可能通过法律手段来维权,由此带来的诉讼风险是不可忽视的。
如果在招标活动过程中出现法律问题,不仅会带来额外成本和时间,还会影响市场声誉。
针对这些问题,我们应该采取以下措施:一、制定公正透明的招标标准所有招标活动应该遵守合理和公正的标准,确保每个投标公司都有平等的竞争机会。
招标人应该公布所有招标意向,避免消息不透明给中小企业造成不必要的损失。
此外,制定明确的投标要求和标准是非常重要的,以确保公司提交的价格和服务质量都在合理范围内。
制作准确和完整的招标文件是确保招标过程顺利进行的关键。
招标文件应该在细节和技术要求方面保持准确,并考虑到每个投标公司的利益。
此外,招标人应该尽可能避免任何疏漏、不透明和不公平的条款,以避免竞争者利用这些缺陷来提出投诉和申诉。
三、合理风险管理招标人应该制定详细的合同条款,并结合投标公司明确了解各自的责任及风险。
此外,招标人也应该在投标文件中注明风险管理机制及相关细节,以确保招投标活动的透明和公正。
只有在对于风险有充分认识和管控的情况下,才能避免公司面临的风险。
浅谈工程招投标过程中几种常见问题及对策摘要:近年来,我国各级部门先后出台了许多招投标法律法规,并建立了各级有形的招投标市场,实施规范的招投标制度,但随着招投标工作的深入开展,招投标过程中新的问题不断出现,本文结合自身在招标工作中的经历,浅谈几种常见问题,以及处理对策和建议,供大家探讨、借鉴。
关键词:招投标问题对策
随着市场竞争的日趋激烈,各投标人为了获得中标资格,通过树立企业品牌、降低成本、提高信誉等各种方式,增强自己的竞争能力,但也有少数投标人,尤其是资质低、实力弱的企业,甚至是借用资质的个体户等试图通过弄虚作假、投机取巧等不法途径获得中标资格,也有许多投标人在长期的投标过程中积累了许多钻空子的经验,这就需要招投标法律法规不断健全,招投标市场不断规范,招标人全面考虑,周密编制招标文件等各方面措施来杜绝投标人的不法机会。
本文结合自身几年来在工程招标工作中的经历,浅谈几种常见问题,以及处理对策和建议,供大家借鉴。
1、招标文件编制的严密性
案例:招标人就某项目的路基工程进行公开招标,工程量清单中某一细目的数量由于编制失误,与实际工程实施数量偏低太多,结果该项目开标后,几乎所有投标单位该细目的单价都高于市场价,甚至有的达到市场价的数倍。
由于数量较少,对投标总价和评
标价分的影响微乎其微,但其单价却高于市场价很多,由于后续大量的数量变更而给业主带来不必要的巨大的资金浪费。
处理对策:对于招标文件的编制,由于部分招标人对业务不熟悉,而且公路工程往往规模较大,现有的招标代理市场鱼目混珠,招标文件的编制错误较多,逻辑不严密,甚至是出现较大漏洞,对此,一是建议重大项目招标文件的编制可以由具有较高信誉度和相应资质的中介机构进行编制,并将其准确性和错误率作为合同的组成部分。
二是建议组织熟悉工程建设的有关人员,尤其是具有招投标经验和现场施工管理经验的人员对招标文件进行发布前的集中
审查,尽量减少招标文件编制不严密而给招标带来的较大影响,尤其是长期需要进行工程建设招投标的业务部门,要将招标文件的审查形成制度,长期执行,效果较好。
2、标底的保密
案例:招标人在近三年的某同类工程招标中,发现某一施工单位的中标次数远远高于相同市场的其他投标人,经过对比其投标文件与标底,发现其投标单价与标底基本保持比较相同的降幅,经过相关部门介入调查,确认其与标底编制单位有密切往来,标底泄露。
处理对策:标底的编制及保密是招投标工作相对非常重要的一个环节,直接导致招标结果及成败,对于此类问题,一是应在一定范围内,在择优的前提下,随机抽取决定标底编制单位,可以有效避免标底的泄露。
二是可以加大对标底编制单位的考核力度,建立
长效信用机制,对泄露标底等重大失职,加大惩戒力度,让制度防治腐败和犯罪。
三是设置浮动标底,即在中介机构的标底基础上,在一定范围内设置不同的浮动率,随机抽取。
3、投标文件内容真实性的判定
案例:在某技术较复杂的特大桥项目的招标中,招标文件规定,项目负责人需具有项目经理经历,且投标单位在近五年内曾承担过同等或同类工程项目,在评标过程中,某施工单位提交了某个工程项目业主单位提供的同类工程项目和项目经理经历证明,经查询质监部门的质量监督备案材料,及联系业主单位,证明其材料系伪造,做废标处理,并上报监管部门予以通报。
处理对策:在招标评标中,投标单位资质、人员资质经历、投标单位业绩、信誉、财务能力等往往都是极为重要的废标条款,如何判别其是否符合招标文件的规定,其投标文件内容的真实性显得尤为重要,那么建立较大范围内,如整个省份的信用管理平台应运而生。
目前,江苏省已基本建立完善招投标信息管理平台,所有参与江苏省投标的投标单位均需先持有效证明材料进行备案,备案内容包含企业资质、业绩、人员、设备、在建工程、财务状况、信誉等各个方面。
评标时,除特别情况提供证明材料外,所有涉及废标条款的重要内容均以招投标信息管理系统中查询内容为准,成功杜绝了投标文件的造假,提高了评标准确性和择优率。
4、围标
案例:某工程项目在投标开标时出现了这样的情况:投标单位8家,最低报价为980万元,最高报价为1632万元,最高报价是最低报价的1.67倍,且多数集中在1400万元至1600万元之间,标底价为1258万元。
招标文件规定的评标办法采用综合评估法,标价分为70分,规定低于标底85%的报价视为低于成本价,作废标处理,未对投标上限进行规定。
这是一起典型的围标哄抬标价的案例,出现这种状况是因为投标人钻了无投标上限的空子,因为标价高只会扣分,而不会被废掉,且大部分报价均在高位线水平,得分都较低,竞争力并不会因为报价高而减弱太多。
处理对策:处理这种问题比较简单,一是要在招标文件中要明确最高限价,超出该限价视为招标人无能力支付,投标文件不响应招标文件而作废标处理;二是标底要准确,招标人在开标前要认真审查标底,不给恶意投标人投机取巧的机会。
三是加大对围标的处理力度,一旦发现,一定严肃处理。
5、恶意放弃中标权
案例:在某大中修a、b、c三个标段的评标中,中标人z同时成为三个标段的中标候选人,经公示后向z公司发出了中标通知书,不料,z公司向招标人声称放弃a标中标资格,理由是投标时考虑不周,此投标价将使公司蒙受了巨大经济损失。
招标人根据招标文件及有关法律规定,确认第一后备中标候选人b公司中a标段,由
于这一“意外”,招标人多付出了21万元的投资,监管部门为严肃处理,没收z公司5万元保证金,并处以不良信誉通报,禁止其一年内参与本市工程项目投标,不料z公司因为处理决定又接连放弃了b和c两个合同段的中标资格,严重干扰了工程项目的招标,性质及其恶劣。
处理对策:针对这种恶意放弃中标资格的现象,一是招标人要及时报告主管部门,给予通报,列入“黑名单”,1-3年内不允许再进入该市场,同时在省级招投标信息管理平台降低信誉等级。
二是招标人根据公路工程国内招标文件范本规定的投标担保限额取上限,提高投标担保金额,尽量使得投标人恶意放弃中标资格后付出代价较大。
6、中标后与投标书承诺差别大
案例:某公路工程项目a施工单位中标,签订了合同后很快进场,但进场的项目经理、副经理、总工及大部分技术管理人员与投标文件所投入人员均不相符,人员变更比例达到了70%,所投入机械设备也未按投标书承诺及时到场,导致项目施工的执行力极度下降,甚至在开工两个月后基本无进展,这种现象在目前鱼龙混杂的施工队伍中比较普遍,所谓一流单位中标、二流单位进场、三流单位干活,严重损害了业主的利益。
处理对策:针对这种偷梁换柱的行为,一是招标人在招标文件中予以明确规定,人员一般情况下不得更换,在必须更换的情况下
更换人员在资历等各方面不得低于被更换人员且须征得业主同意,并在招标文件中规定人员更换按不同岗位处以不同数额的罚款,变更超过一定比例予以清场。
二是在省级招投标信息管理平台中同步锁定中标单位主要人员,其不得再参与其他项目的投标,保证在省级范围内中标后的到位率,并由业主单位对中标单位中标后的履约情况进行考核,并进入省级招投标信息管理平台备案履约状况,对连续履约情况较差的单位降低其信誉等级,影响其今后的投标。
4、结束语
本文所提出的目前招投标中存在的问题,虽然仅仅是本人自身在招标工作中的一些经历,但在行业内的招投标工作中也常常出现,不断完善规范的招投标制度,定期整顿市场秩序,加大查处力度,把招投标工作更好地纳入法制化轨道,以制度保障质量,真正通过引入竞争,达到降低工程造价,确保工程质量的目的。