下载文档原格式
浅谈人身损害赔偿案件中“城镇居民”、“农村居民”的理解和认定/夏建军浅谈人身损害赔偿案件中“城镇居民”、“农村居民”的理解和认定夏建军1992年1月1日，国务院《道路交通事故处理办法》开始实施。
《道路交通事故处理办法》的出台不仅使“交通事故损害赔偿”纠纷的处理有法可依；而且，也使司法审判实践中处理其他类型人身损害赔偿争议有法可供参照。
《道路交通事故处理办法》第48条（二）项依据受害人的户籍类别，将受害人分为“非农业人口”和“农业人口”；据此适用不同的标准进行赔偿。
受此规定影响，在此以后受害人的户籍类别成为对受害人分类并适用不同标准进行赔偿的依据。
20XX年5月1日，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“《司法解释》”）的实施，取代了《道路交通事故处理办法》，从而成为审理各类人身损害赔偿案件的法律依据。
《司法解释》第25条、第28条、第29条、第30条在规定中将受害人分类为“城镇居民”和“农村居民”，据此适用不同的标准进行赔偿。
《司法解释》的实施至今已一年余。
从司法审判实践看，目前绝大多数人民法院仍将《司法解释》中的“城镇居民”理解为“非农业人口”、将“农村居民”理解为“农业人口”，并据此适用相应的标准进行赔偿，从而造成司法审判实践中的不公。
将“城镇居民”、“农村居民”认定并等同于“非农业人口”、“农业人口”户口人员是对《司法解释》所作规定认识和理解的错误。
“城镇居民”虽然包含“非农业人口”户口人员，但是并不仅仅局限于“非农业人口”户口人员，其内涵比“非农业人口”户口人员要广得多；而“农村居民”也仅仅是“农业人口”户口人员中很少的一部分人员。
一、现行的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》对原《道路交通事故处理办法》关于受害人的分类及分类所依据的标准做了重大改变。
原《道路交通事故处理办法》第48条(二)项将受害人分类为“农业人口”和“非农业人口”，据此适用不同的赔偿标准；这是与当时的户籍制度实行非农业人口户口和农业人口户口二元制户口管理结构相适应的。
本赔偿标准可适用于交通事故赔偿、雇员损害赔偿、其他人身伤害等人身损害赔偿的计算，具体数据适用于北京，计算公式全国通用。
一、因交通事故人身损害造成死亡的赔偿标准：1、死亡赔偿金：1359800元（即67990元×20年，死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，按20年计算。
）（1）受害人在60周岁以下居民死亡赔偿金=北京市上一年度城镇居民人均可支配收入（67990元）×20年（2）受害人在60-74岁之间居民死亡赔偿金=北京市上一年度城镇居民人均可支配收入（67990元）×[20年－（死亡人实际年龄－60岁）]（3）受害人在75岁以上居民死亡赔偿金=北京市上一年度城镇居民人均可支配收入（67990元）×5年2、精神抚慰金：5万—10万元二、交通事故造成一级伤残赔偿标准：1、残疾赔偿金：1359800元（即67990元×20年×100%，残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，自定残之日起按20年计算。
但60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；75周岁以上的，按5年计算。
）2、精神抚慰金：5万—10万元三、交通事故造成二级伤残赔偿标准：1、残疾赔偿金：1223820元（即67990元×20年×90%，残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，自定残之日起按20年计算。
但60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；75周岁以上的，按五年计算。
）2、精神抚慰金：4.5万—9万元四、交通事故造成三级伤残赔偿标准：1、残疾赔偿金：1087840元（即67990元×20年×80%，残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准，自定残之日起按20年计算。
天津高院：机动车交通事故责任纠纷案件审理指南（二）津高法〔2017〕14号四、责任承担（一）归责原则及免责事由1、机动车之间发生的交通事故：过错责任机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
2、机动车与非机动车、行人之间发生交通事故（1）过错责任非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。
（2）无过错责任机动车与非机动车、行人之间发生交通事故，机动车一方没有过错的，区分以下情况处理：①事故发生在高速公路等封闭道路上的，机动车一方承担5%的赔偿责任，且赔偿金额最高不超过2万元；②事故发生在其他道路上的，机动车一方承担10%的赔偿责任，且赔偿金额最高不超过4万元。
（3）免责事由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的交通事故，机动车一方不承担赔偿责任。
（二）责任比例1、两方之间发生的交通事故①两机动车间的交通事故，一般按照全部责任100%、主要责任70%、同等责任50%、次要责任30%确定事故双方的责任比例；②机动车与非机动车、行人间的事故，机动车一方的责任比例一般按照全部责任100%、主要责任80%、同等责任60%、次要责任40%确定。
上述主要责任、次要责任的具体比例可根据事故双方过错程度、损害后果、道路环境、天气条件等案件事实情况予以调整。
2、多方之间发生的交通事故对于多方事故，参考双方事故的处理思路，确定事故各方的具体责任比例，最终确定的各方责任比例应反映主要责任、次要责任的差别。
（三）责任承担顺序同时投保交强险和商业三者险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，按照下列规则确定赔偿责任：1、先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；2、不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；3、仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人及其他赔偿义务人予以赔偿。
交通事故死亡赔偿城市与农村标准各是多少热门推荐：交通事故死亡赔偿金交通事故误工费交通事故私了交通事故索赔交通事故保险理赔交通事故赔偿标准很多人都不知道，交通事故死亡赔付的金额在城市和农村的标准各是多少，也不知道具体的计算方法是怎样的。
为了方便大家阅读，小编整理了有关▲交通事故死亡赔偿城市与农村标准的资料，详细请看下文。
▲一、交通事故死亡赔偿城市与农村标准各是多少以定型化赔偿模式来确定死亡赔偿金的赔偿标准和赔偿年限，具体为：就是一次性赔偿20年，死亡赔偿是固定的，受害人是60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年，75周岁以上的，按5年计算。
死亡赔偿金赔偿的对象是余命，但又不完全是余命，如果年龄太小，赔偿20年就完了，年龄大一点的就是年龄每增加一岁就减少一年。
死亡赔偿金采纳了系“继承丧失说”，并非精神抚慰金，其计算公式为：1、城镇居民为：死亡赔偿金=上一年度城镇居民人均可支配收入×20年[60周岁以上的为(实际年龄-60);75周岁以上为5年]2、农村居民为：死亡赔偿金=上一年度农村居民人均可支配×N[N：60周岁以下为20年(含);60周岁以上：N=(实际年龄-60);75周岁以上为5年]3、60周岁以下人员的死亡赔偿金=上一年度城镇居民人均可支配收入(农村居民人均纯收入)×20年。
4、60周岁—75周岁人员的死亡赔偿金=上一年度城镇居民人均可支配收入(农村居民人均纯收入)×[20-(实际年龄-60)]。
5、75周岁以上人员的死亡赔偿金=上一年度城镇居民人均可支配收入(农村居民人均纯收入)×5年。
城市居民按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入赔偿;第二等，农村居民，是按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入标准来计算。
普遍的以户籍为准，城镇户籍的，死亡赔偿金按照城镇居民人均可支配收入标准计算，农村户籍的，以农村居民人均纯收入标准计算。
▲二、选定受诉法院赔偿金是按照受诉法院地的标准计算，因此受诉法院地的选择与死亡赔偿金的数额有密切联系。
农民工在城市发生交通事故致残疾或死亡的，其残疾赔偿金和死亡赔偿金按照什么标准赔偿呢？《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定：“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。
但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
”第二十九条规定：“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。
但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
”城镇和农村标准相差2倍还多，这无形中把人分成了三六九等，同命不同价。
这公平吗？而事实上，在城市务工的这些农民工，他们除了社会保障、工资待遇比城市居民差，生活环境比城市居民差以外，其余的，与城市居民没有什么两样，对城市发展的贡献也不会比城镇居民少。
难道仅仅因为是农村户籍，获得的残疾赔偿金或者死亡赔偿金与城镇居民就相差如此悬殊，这公平吗？古语有云，世易时移，变法宜矣。
最高人民法院已经通过批复解决了该问题。
最高院在批复中指出：一般农村户籍人员在城市城镇居住一年以上，在城市发生交通事故死亡的，在主张损害赔偿时可以按城镇居民的标准请求。
附批复内容：最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函（2005）民他字第25号云南省高级人民法院：你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。
经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。
本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。
深圳交通事故赔偿标准(一)医疗费：包括诊疗费、医药费、住院费、其他费用，根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。
(二)误工费：1、按照实际减少的收入计算;2、参照国有同行业工资标准计算;(三)护理费：1、按照实际支付的误工费确定;2、按照护理人员的误工费的规定计算;3、参照国有同行业居民效劳业工资标准计算(四)交通费：根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。
(五)住院伙食补助费：100元/天。
(六)住宿费：凭票计算，不得超过340元/天。
(七)营养费：根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
(八)残疾赔偿金及精神损害抚慰金:伤残等级个残疾赔偿金精神损害抚慰金一级伤残： 892666.00元 100000元二级伤残： 803399.40元 90000元三级伤残： 714132.80元 80000元四级伤残： 624866.20元 70000元五级伤残： 535599.60元 60000元六级伤残： 446333.00元 50000元八级伤残： 267799.80元 30000元九级伤残： 178533.20元 20000元十级伤残： 89266.60元 10000元伤残等级残疾赔偿金精神损害抚慰金一级伤残： 267200.00元 100000元二级伤残： 240480.00元 90000元三级伤残： 213760.00元 80000元四级伤残： 192380.00元 70000元五级伤残： 160320.00元 60000元六级伤残： 133600.00元 50000元八级伤残： 80160.00元 30000元九级伤残： 53440.00元 20000元十级伤残： 26720.00元 10000元(九)残疾辅助器具费：按照普通适用器具的合理费用标准计算。
(十)被扶养人生活费：被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁扶养人无劳动能力又无其他生活的，计算二十年。
交通事故认定标准细则交通事故发生之后，交警部门是需要对其事故进行认定的，从而进行交通事故的责任划分，才能够处理好事故的，就是要根据要求来。
那么今天就跟我一起来看看交通事故认定标准细则以及相关问题的解答是怎样的吧！一、交通事故责任认定细则1、在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的路段上，车辆未按下列行驶路幅行驶，与事故发生有直接因果关系的，一般负事故主要责任：（1）车行道宽度在14米以上的，非机动车未在两侧各3.5米以内的路面行驶，机动车未在中间其余路面行驶;（2）车行道宽度超过10米，不足14米的，机动车未在中间7米的路面内行驶，非机动车未在两侧其余路面内行驶;（3）车行道宽度在10米以下6米以上的，非机动车未在两侧各1.5米（人力或加装动力装置的三轮车、残疾人专车在两侧2.2米内行驶），机动车未在中间其余路面内行驶;（4）车行道宽度不足6米的，机动车和非机动车未靠道路右边顺序行驶。
2、没有人行道的道路，行人未在道路两侧（道路两侧1米内）行走发生事故的，应负相应的事故责任;3、骑跨中心线的机动车与对向非机动车发生事故的，双方一般负事故同等责任;4、非机动车在本车道受阻驶入机动车道，随后行驶的机动车未避让发生事故的，机动车一方一般负事故主要以上责任;非机动车在机动车临近时驶入机动车道诱发事故的，可以调整为双方负事故同等责任;5、机动车行经无人行横道或过街设施的道路时，遇行人横过车行道未避让诱发事故的，机动车一方一般负事故主要责任;但事发附近有人行横道、过街设施的，可以调整为双方负事故同等责任;6、有机非隔离的道路上，机动车驾驶人因严重疏忽，追尾撞击机动车道内同向行驶的非机动车，机动车一般负事故主要责任;夜间可以调整为双方负事故同等责任;7、非机动车行经公交车站（站牌左右30米范围内），与上下车乘客发生事故的，双方一般负事故同等责任;乘客急奔上下车的，乘客一般负事故主要责任。
公交车未靠边停车与事故有因果关系的，一般负事故次要责任;8、在路段上，机动车行经人行横道时（无行人信号灯），与正常过马路的行人发生事故的，机动车负事故全部责任;行人偏离人行横道或有其他过错的，可以减轻机动车一方的责任。
交通事故农村赔偿标准交通事故是指在道路交通运输活动中，由于车辆、行人、动物等交通参与者的过错或者交通工具、道路设施等原因造成的人身伤亡和财产损失的事件。
在农村地区，交通事故的发生也时有所闻，而对于交通事故的赔偿标准，农村地区也有着一定的规定和标准。
首先，对于农村地区交通事故中的人身伤亡赔偿标准，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，对于因交通事故造成的人身伤亡，赔偿标准包括医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费、误工费、死亡赔偿金等。
具体的赔偿标准根据受害人的伤情和家属情况而定，但是在农村地区，由于经济水平相对较低，对于人身伤亡的赔偿标准可能会有所调整，但是在法律规定的范围内，受害人和家属仍然可以获得相应的赔偿。
其次，对于农村地区交通事故中的财产损失赔偿标准，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，对于因交通事故造成的财产损失，赔偿标准包括车辆修理费、车辆折旧费、财产损失费等。
在农村地区，农民的车辆大多是用于农业生产和生活出行的，因此在确定财产损失赔偿标准时，需要考虑到农民的经济状况和车辆的实际价值，以便合理确定赔偿金额，保障农民的合法权益。
再次，农村地区交通事故的赔偿标准还需要考虑到农村特殊的交通环境和交通参与者的特点。
农村地区道路交通条件相对较差，交通参与者包括农民、畜牧人员等，他们的交通安全意识和交通规则的遵守程度可能会有所不同，因此在确定赔偿标准时，需要充分考虑到农村地区的实际情况，确保赔偿标准的公平合理性。
总的来说，农村地区交通事故的赔偿标准需要根据法律规定和农村实际情况相结合，保障受害人和家属的合法权益，同时也要考虑到农村地区的特殊情况，确保赔偿标准的公平和合理。
希望相关部门和社会各界能够加强对农村地区交通事故赔偿标准的宣传和执行，提高农村地区交通安全意识，减少交通事故的发生，保障农民的生命财产安全。
深圳市中级人民法院关于道路交通事故损害赔偿纠纷案件的裁判指引（2014年8月14日深圳市中级人民法院审判委员会民事行政执行专业委员会第22次会议讨论通过）为妥善、正确、及时处理机动车交通事故责任纠纷案件，统一裁判标准，依法保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、司法解释，结合审判实践，制定本裁判指引：一、机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）中的第三者是指被保险机动车发生道路交通事故的受害人，但不包括被保险机动车本车人员、被保险人。
其中被保险人是指投保人及其允许的合法驾驶人。
机动车投保人允许的驾驶人驾驶机动车致使投保人遭受损害，当事人请求承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持，但投保人为本车上人员的除外。
二、本车驾驶人被本车撞击导致伤亡的，该人员不属于交强险中的第三者，不属于交强险的赔偿范围。
本车人员下车后，被本车撞击导致伤亡的，该人员属于交强险的第三者，应属于本车交强险的赔偿范围。
本车人员发生交通事故时被甩出车外后被本车碾压导致伤亡的，该人员不属于交强险中的第三者，不属于交强险赔偿范围。
三、同一交通事故有多名受害人的，多个赔偿权利人同时起诉的，人民法院应当按照各赔偿权利人的损失比例确定交强险的赔偿数额。
部分赔偿权利人起诉的，人民法院应当受理。
其他赔偿权利人在该案一审法庭辩论终结前另行起诉的，人民法院应为该已另行起诉的其他赔偿权利人预留交强险的份额。
四、多辆机动车发生交通事故造成第三人损害，均承担事故责任的，人民法院应当依照《侵权责任法》第十条、第十一条或者第十二条的规定，认定侵权人承担连带责任或者按份责任。
如有侵权车辆方身份不明确的，则不必追加该身份不明者。
五、多车发生交通事故，如存在不承担事故责任的车辆方的，经人民法院释明后赔偿权利人坚持不起诉无责任事故车辆方的交强险承保公司的，人民法院应将交强险无责限额予以扣除。
交通事故中农村户籍按照城镇标准赔偿的法律依据最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函民他字第25号云南省高级人民法院：你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。
经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入(人均消费性支出)或者农村居民人均纯收入(人均年生活消费支出)的标准。
本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。
2006年4月3日附注：2006年5月27日，最高人民法院民一庭印发该复函予全国各地高级法院，参照适用。
一、农村居民与城镇居民之赔偿标准的法律依据最高人民法院于2003年12月4日颁布了《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，该《解释》第25条、第28条、第29条、第30条的规定死亡伤残赔偿金、被扶养人生活费区别城镇居民和农村居民两个标准，此规定出台之前我国一直以户口性质(即农村户口和城镇户口)来区别赔偿标准，以往的司法实际也简单地按照户口性质来判决赔偿标准。
解释的出台，目的在于按照受害人的实际居住情况来确定赔偿标准，但解释出台之初，很多法院仍然按照户籍性质确定赔偿标准，为进一步明确适用标准，最高人民法院针对云南省高级人民法院的一个请示，于2005年下发了《最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》，全文如下：“你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。
经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入(人均消费性支出)或者农村居民人均纯收入(人均年生活消费支出)的标准。
本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。
”近年来，上海、广东、江西、江苏、山东、安徽、河南、重庆、广西等省、市、自治区高级人民法院纷纷出台相关法规和法律文件明确规定，对已经在城镇居住、工作、生活且达到一定期限的农村居民，应视为城镇居民，其人身损害赔偿按照城镇居民的标准对待。
而这一点,也已成为全国多数地方法院的共识,现仅举例如下：1、2004年12月底，广东省高级人民法院、广东省公安厅在《关于〈道路交通安全法〉施行后处理道路交通事故案件若干问题的意见》中第27条明确规定：“受害人的户口在农村，但发生交通事故时已在城镇居住一年以上、且有固定收入的，在计算赔偿数额时按城镇居民的标准对待。
”2、江西省高级人民法院在2005年3月29日印发的《二○○四年全省民事审判工作座谈会纪要》中明确强调指出：“农村居民到城镇、城市务工、生活、学习，符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第五条：‘公民的经常居住地是指公民离开居所地至起诉时已连续居住一年以上的地方’的规定，可以按经常居住地更高的标准确定赔偿。
”3、江苏省高级人民法院2005年9月颁布的《关于审理附带民事诉讼案件若干问题的意见》，其中第25条第二款规定：“户籍性质为农业户，但在城镇学习、生活、工作、居住一年以上的，应当视为城镇居民。
”4、《山东省高级人民法院全省民事审判工作座谈会纪要》[鲁高法〔2005〕201号]第三部分第五条规定：最高人民法院法释[2003]20号司法解释针对城镇居民和农村居民分别确定了不同的赔偿标准，这是考虑到当前我国城乡差别的实际情况而制定的。
但随着我省农村城镇化水平的提高，城乡差别逐步缩小，从保护受害者利益出发，在两种标准存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原则确定具体的赔偿标准。
对于农村人口在城镇住所地至起诉时已连续居住一年以上的，可以按照城镇人口标准计算损害赔偿数额;对于实行城乡户口统一登记管理的地方，计算标准也可以统一适用城镇人口统计标准。
5、《安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》第二十一条第一款规定：农村居民能提供在城镇的合法暂住证明，在城镇有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满一年的(短期回农村探亲等不视为中断)，人身损害的残疾赔偿金、死亡赔偿金等按城镇居民的标准计算。
6、2006年6月，河南省高级人民法院向辖区各法院下发了《关于加强涉及农民工权益案件审理工作，切实保护农民工合法权益的意见》，其中第十五条明确规定：“受害人为农民工的医疗损害、交通肇事及其他损害赔偿案件审理中，凡在城镇有经常居住地，且其主要收入来源地为城镇的，有关损害赔偿费用根据当地城镇居民的相关标准计算”。
7、2006年10月，重庆市高级人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的指导意见》，其中第26条和第27条在维持最高院司法解释的前提下，规定了“户籍登记地在农村的受害人，在发生道路交通事故时已经在城镇连续居住一年以上,且有正当生活来源的，可以按照城镇居民标准计算赔偿数额。
”二、农村居民与城镇居民赔偿标准之差距交通事故各项赔偿项目中区别农村与城镇标准的主要是死亡伤残赔偿金、被扶养人生活费及误工费，然而这三项费用通常在赔偿总额中占三分之二以上的比例，这样，相同情况下按照城镇标准赔偿一般比农村标准高2.5倍左右。
三、不要错误地以户口性质来判断按照城镇标准或农村标准计赔受害人发生交通事故后，很多人都了解我国在交通事故赔偿方面使用农村和城镇两个标准，但几乎所有的受害人都错误地认为，这两个标准完全以户口本上的户口性质来判定，加之在交管部门处理过程中，肇事者、保险公司这些“嫌麻烦”、怕“多赔”的相对方错误地宣传引导(通常劝导受害者，以我国划分了两种标准，农村户口就只能按农村标准赔偿，到法院也是输)，笔者接触的很多交通事故受害人，本来可以按城镇标准赔偿，结果协商按照极低的农村标准进行赔偿。
吃了很大的“哑巴亏”。
四、农村户口哪些情况可以按城镇标准计赔交通事故的农村标准是以农村居民而言的，而不是农村户口，那农村户口与农村居民有何区别呢?《解释》出台前很多年，我国公民的结构基本划分为工人、农民、知识分子等几大类，而且作为人数最多的农民基本上是固定在农村区域从事农业生产，最早是基本没有人外出打工，到后来有很少一部分人外出务必(这部分人即使外出时间也是很短暂的或者说是收入的次要来源，无法彻底离开农业)，再后来，因农业产值的降低，仅仅靠农业收入已无法保障一个正常家庭的基本支出，大多数的青壮年农业人口涌入城镇，以非农业收入作为主要生活来源，甚至有很多农村人员在城镇扎根，这类人群实质上与城市户口居民并无区别，现实状况告诉人们如果继续按照户口性质确定赔偿标准，显然很不公平，出台《解释》的亮点之一就是一改以往以户口性质确定赔偿标准的落后做法，以“居民”定标准。
(一) 由于城市化进程的加快，进城务工的“农民工”队伍的迅猛增加，但是这些“农民”大部分户口未迁至城镇，实际上已“人户分离”，在城镇居住、务工、生活，已融入城镇，其居住、职业、生活及消费均与城市人口无异，交通事故对其产生的损失已不同于在农村所受损失，远比农村大很多。
故一般而言，受害者在城镇居住一年以上，并在城镇务工、生活、消费，就可按城镇标准计赔偿。
如果以排除法来判断，农村户口的受害者按城镇标准计赔主要基于两个要素，一是没有从事农业生产经营，二是居住生活在非农村区域达一年以上。
(二)因交通事故受到伤害的当事人，属以下情形之一，可以按城镇标准赔偿。
1、在城镇居住一年以上，并在城镇务工、生活;2、在城镇居住一年以上，不以农业收入为生活来源;3、在城镇居住一年以上，年龄女在55周岁以上，男60周岁以上及未成年人;4、在城镇经商一年以上;5、户籍所在地基层组织系村民委员会，但本户已被征地;6、户籍属于成都五区农村户口，未被征地;7、外来务工的建筑工人，在一个或多个建筑工地连续务工超过一年;8、虽然居住在农村，但就职于某单位超过一年，以非农业收入为主要生活来源;五、从户口本确定城镇居民首先，凡户口薄上户别栏注明为非农业户口的为城镇户口，户别栏注明为农业户口或者农业家庭户的为农村户口，但现在办理的户口薄通常户别栏注明的是居民家庭户，这样，区别农村与城镇户口主要以职业栏判定，如果职业栏注明的是农业劳动者，粮农等为农村户口，如果职业栏注明的是其他职业，或无业为城镇户口，当然也有些职业栏未填，在何时由何地迁来本址栏如注明为未征地农民农转居为农村户口，未征地农民农转非、已征地农民农转非、未征地转为已征地等情况为城镇户口。
六、哪些区域界定为城镇城镇是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。
一般而言，县级及县级以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，其中非农业人口占50%以上的居民点，都是城镇。
就成都地区而言，笔者以为成都五区范围均属城镇，城郊结合部，以非农业生产为主要经济模式为城镇。
另可以以管理机关的属性来划分是否属于城镇，如基层政府是乡镇人民政府的非集镇区域一般界定为农村，基层政府系街道办事处所辖的整个区域一般可以界定为城镇。
又如基层自治组织系村民委员会所辖区域一般系农村，系社区自治组织一般系城镇。
当然现实状况也有某个区域先改乡镇政府为街道办事处，下面的村民委员会自治组织并未变为社区或正在准备筹建社区，以及某些地区自治组织已由村民委员会变更为社区，但管辖这一区域的基层政府仍然是乡镇人民政府，未变为街道办事处，这两种情况仍然可以认为街道办事处所辖区域，或者社区所辖区域为城镇。
七、如何实现农村户口按城镇标准计赔既然在城镇长期居住、务工的受害者可以按城镇标准计算赔偿，那么如何实现按城镇标准计赔?首先，我们要明确交通事故实际赔偿的主体，一般而言，大部分的交通事故赔偿纠纷案，保险公司能替代肇事者充分赔偿受害人，也就是说大部分的案件，实际是由保险公司来赔偿，肇事者或者不赔偿，或者赔偿很少一部分费用(当然，赔偿的数额较大，未投保或投保的商业险不充分的，肇事者要根据实际情况多赔)，保险公司能否认可按城镇标准赔偿就十分重要。
其次，我们知道受害人获得赔偿主要通过两个途径，一是交管部门协商调解，二是向法院起诉。
作为交警主持协商调解程序，能否启动程序取决于双方自愿，启动后能否达成一致也取决于双方的意思，既然两种赔偿标准(城镇和农村)差距太大，作为保险公司，一般只按受害人户口薄上的户口性质赔偿(农村)，当然现实中也有部份保险公司在受害人能够提供车祸前在城镇连续居住一年以上的暂住证情况下，愿意协商按照城镇标准赔偿，但是，没有暂住证的情况，无论受害者的在城镇居住、务工的证据多么充分，保险公司通常拒绝按城镇标准赔偿。
