第三批国家智慧城市试点名单公布

随着云计算、物联网等信息技术和新型城镇化的深度融合发展,智慧城市建设快速推进,不断提高城市的治理水平,实现城市发展的新模式和新形态。

智慧城市已成为推进新型城镇化建设,推动经济高质量发展和“放管服”改革的重要途径。

1 智慧城市建设概况我国经过了从数字城市到智慧城市,然后再到新型智慧城市三个发展阶段。

2012年住建部发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》,我国正式启动了国家智慧城市建设工作,到2015年住建部公布了第三批国家智慧城市的试点名单,国家智慧城市试点已达到了近300个。

除了国家智慧城市试点建设外,各省市也启动了智慧城市的建设工作,目前已初见成效,形成了珠三角、长三角等智慧城市群,据统计全国已启动了500余个智慧城市建设。

国家先后出台了一系列政策文件指导智慧城市的建设发展,提供了良好的政策支持。

科技部、工信部、住建部、国家发改委、国家测绘地理信息局等国家多个部委先后开展了侧重点不同的智慧城市试点工作,进行了有益的探索,在智慧城市应用方面取得了一些可喜的成绩,有力推动了“放管服”改革,“让数据多跑路,让群众少跑路”“最多跑一次”等持续推进,人民群众的获得感不断提升[1]。

同时也要看到,智慧城市建设呈现发展不平衡的特点,东西部之间差异明显,东部发达省份的智慧城市建设水平比较高,例如长三角、珠三角等地区,西部省份建设水平整体相对偏低等。

2 新型智慧城市建设模式智慧城市建设是一个复杂的系统工程,涉及面广,投入资金大,持续时间长,各个城市的实际情况不同建设模式也各有特色。

总体来说,新型智慧城市建设模式主要有以下几种:2.1 政府主导型的建设模式该建设模式以政府为主导,政府统筹规划实施,政府有充裕的财政资金投入,并且统筹建设和运营能力比较强。

政府主导型的智慧城市建设项目多为公共类的非经营性项目。

2.2 政府与社会资本合作模式(PPP模式)该模式是通过政府和社会资本合作,充分发挥政府和社会资本的各自优势,通常是运营商负责规划、建设、运营和维护等工作,政府负责公共基础设施及宏观监督工作,运营商通过“使用者付费”的方式获得收益。

住建部国家智慧城市试点名单（含一批、二批、三批及专项）2013年1月29日，公布第一批试点城市90个，后增补9个2013年8月1日，公布第二批试点城市103个2015年4月7日，公布第三批试点城市84个，扩大范围试点13个，专项试点41个北京市第一批国家智慧城市试点名单北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区第二批国家智慧城市试点名单北京经济技术开发区、房山区长阳镇第三批国家智慧城市试点名单门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道上海市第一批国家智慧城市试点名单上海市浦东新区第二批国家智慧城市试点名单无第三批国家智慧城市试点名单天津市第一批国家智慧城市试点名单天津津南新区、天津市生态城第二批国家智慧城市试点名单武清区、河西区第三批国家智慧城市试点名单天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县重庆市第一批国家智慧城市试点名单重庆市南岸区、重庆市两江新区第二批国家智慧城市试点名单永川区、江北区第三批国家智慧城市试点名单渝中区内蒙古自治区第一批国家智慧城市试点名单乌海市第二批国家智慧城市试点名单呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区第三批国家智慧城市试点名单呼和浩特市黑龙江省第一批国家智慧城市试点名单肇东市、肇源县、桦南县第二批国家智慧城市试点名单齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市第三批国家智慧城市试点名单佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区吉林省辽源市、磐石市第二批国家智慧城市试点名单四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇第三批国家智慧城市试点名单通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区辽宁省第一批国家智慧城市试点名单沈阳市浑南新区、大连生态科技新城第二批国家智慧城市试点名单营口市、庄河市、大连市普湾新区、沈阳市沈河区/铁西区/沈北新区第三批国家智慧城市试点名单沈阳市和平区、新民市河北省第一批国家智慧城市试点名单石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区唐山市曹妃甸区、唐山市滦南县、保定市博野县第三批国家智慧城市试点名单唐山市河南省第一批国家智慧城市试点名单鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区、郑州市第二批国家智慧城市试点名单许昌市、舞钢市、灵宝市第三批国家智慧城市试点名单开封市、南阳市山东省第一批国家智慧城市试点名单东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区第二批国家智慧城市试点名单烟台市、曲阜市、济宁市任城区、青岛市崂山区、青岛高新技术产业开发区、青岛中德生态园、潍坊市昌乐县、平度市明村镇第三批国家智慧城市试点名单莱芜市、章丘市、诸城市、枣庄市薛城区、日照市莒县、潍坊市临朐县、济宁市嘉祥县、青岛西海岸新区（黄岛区）、莱西市江苏省第一批国家智慧城市试点名单无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇第二批国家智慧城市试点名单南通市、丹阳市、苏州吴中太湖新城、宿迁市洋河新城、昆山市、徐州市丰县、连云港市东海县、常州市新北区、南京市高淳区、麒麟科技创新园(生态科技城)第三批国家智慧城市试点名单徐州市（含新沂市）、东台市、常熟市、淮安市洪泽县安徽省第一批国家智慧城市试点名单芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市第二批国家智慧城市试点名单阜阳市、黄山市、淮北市、合肥高新技术产业开发区、宁国港口生态工业园区、六安市霍山县第三批国家智慧城市试点名单宿州市、亳州市、六安市金寨县、滁州市（含定远县）浙江省第一批国家智慧城市试点名单温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区第二批国家智慧城市试点名单杭州市拱墅区、杭州市萧山区、宁波市(含海曙区、梅山保税港区、鄞州区咸祥镇) 宁波市宁海县、临安市昌化镇第三批国家智慧城市试点名单温岭市、富阳市常安镇、宁波大榭开发区福建省第一批国家智慧城市试点名单南平市、平潭市、福州市苍山区第二批国家智慧城市试点名单莆田市、泉州台商投资区第三批国家智慧城市试点名单长乐市、泉州市（含德化县、安溪县蓬莱镇）、漳州招商局经济技术开发区江西省第一批国家智慧城市试点名单萍乡市、南昌市红谷滩新区第二批国家智慧城市试点名单新余市、樟树市、共青城市、上饶市婺源县第三批国家智慧城市试点名单鹰潭市、吉安市、抚州市南丰县、南昌市东湖区、南昌市高新区湖北省第一批国家智慧城市试点名单武汉市、武汉市江岸区、第二批国家智慧城市试点名单黄冈市、咸宁市、宜昌市、襄阳市、武汉市蔡甸区第三批国家智慧城市试点名单荆州市（含洪湖市）、仙桃市湖南省第一批国家智慧城市试点名单株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区第二批国家智慧城市试点名单岳阳市岳阳楼区、长沙市长沙县、郴州市永兴县、郴州市嘉禾县、常德市桃源县漳江镇、长沙市洋湖生态新城和滨江商务新城第三批国家智慧城市试点名单永州市祁阳县、湘潭经济技术开发区、常德市（含津市市、澧县、汉寿县）、沅江市、郴州市安仁县、郴州市宜章县广东省第一批国家智慧城市试点名单珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从第二批国家智慧城市试点名单肇庆市端州区、东莞市东城区、中山翠亨新区、佛山南海区第三批国家智慧城市试点名单河源市江东新区广西壮族自治区第一批国家智慧城市试点名单无第二批国家智慧城市试点名单南宁市、柳州市(含鱼峰区)、桂林市、贵港市、第三批国家智慧城市试点名单钦州市、玉林市云南省第一批国家智慧城市试点名单昆明市五华区第二批国家智慧城市试点名单红河哈尼族彝族自治州蒙自市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市第三批国家智慧城市试点名单大理市、文山市、玉溪市海南省第一批国家智慧城市试点名单万宁市第二批国家智慧城市试点名单无第三批国家智慧城市试点名单贵州省第一批国家智慧城市试点名单铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区第二批国家智慧城市试点名单贵阳市、遵义市(含仁怀市、湄潭县)、毕节市、凯里市、六盘水市盘县第三批国家智慧城市试点名单安顺市西秀区甘肃省第一批国家智慧城市试点名单无第二批国家智慧城市试点名单兰州市、金昌市、白银市、陇南市、敦煌市第三批国家智慧城市试点名单张掖市、天水市四川省第一批国家智慧城市试点名单雅安市、成都市温江区、郫县第二批国家智慧城市试点名单绵阳市、遂宁市、崇州市、第三批国家智慧城市试点名单阿坝藏族羌族自治州汶川县、宜宾市兴文县、广安市、泸州市、乐山市（含峨眉山市）陕西省第一批国家智慧城市试点名单咸阳市、杨凌示范区第二批国家智慧城市试点名单宝鸡市、渭南市、延安市第三批国家智慧城市试点名单汉中市山西省第一批国家智慧城市试点名单太原市、长治市、朔州市平鲁区第二批国家智慧城市试点名单阳泉市、大同市城区、晋城市、朔州市怀仁县第三批国家智慧城市试点名单大同市、忻州市、吕梁市离石区青海第三批国家智慧城市试点名单格尔木市、海南州贵德县、海南州共和县宁夏回族自治区第一批国家智慧城市试点名单吴忠市第二批国家智慧城市试点名单银川市、石嘴山市(含大武口区)、永宁县第三批国家智慧城市试点名单中卫市新疆维吾尔自治区第一批国家智慧城市试点名单库尔勒市、奎屯市第二批国家智慧城市试点名单乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊宁市第三批国家智慧城市试点名单昌吉市、阿勒泰地区富蕴县西藏自治区第一批国家智慧城市试点名单拉萨市第二批国家智慧城市试点名单林芝地区第三批国家智慧城市试点名单新疆生产建设兵团第三批国家智慧城市试点名单石河子市、五家渠市扩大范围试点名单（13个）石家庄市试点新增正定县廊坊市试点新增固安县邯郸市试点新增丛台区辽源市试点新增东丰县威海市试点新增乳山市泰州市试点新增泰州经济技术开发区阜阳市试点新增太和县温州市试点新增苍南县武汉市试点新增江夏区黄冈市试点新增麻城市襄阳市试点新增老河口市柳州市试点新增鹿寨县绵阳市试点新增江油市。

智慧城市建设方案一、智慧城市概况什么是“智慧城市”？智慧城市在广义上指城市信息化，即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，建立电子政务、电子商务劳动社会保险等信息化社区，逐步实现城市国民经济和社会的信息化。

智慧城市将人与人之间的P2P通信扩展到了机器与机器之间的M2M通信；通信网+互联网+物联网构成了智慧城市的基础通信网络。

为什么要创建“智慧城市”？智慧城市是综合城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发展、新一代信息技术应用等为一体的城市发展新模式，是促进城市科学发展、跨越发展、和谐发展的必然选择，是提升现代城市综合竞争和国际影响力的战略制高点。

建设智慧城市，是城市化发展的必然要求，也是调整产业结构，改造提升传统产业，提升战略性新兴产业比重的需要。

智慧城市的营造正成为全球城市之间竞争的基础要件之一，是证明一个城市信息化水平的“名片”、是保持城市竞争力的重要手段。

国内智慧城市现状2015年4月7日,住建部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单,确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点，加上2013年8月5日对外公布2013年度国家智慧城市试点名单所确定的103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点，以及住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达290个。

东北三省“智慧城市”试点名单辽宁省：沈阳市浑南新区、大连生态科技新城、营口市、庄河市、大连市普湾新区吉林省：辽源市、磐石市、四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇黑龙江省：肇东市、肇源县、桦南县、齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市二、智慧城市的总体目标更有效率的资源利用模式1.基于资源实时状态的优化配置，有效提升资源产出效率2.城市资源在区域间和运营机构间的广泛共享，提升资源的利益广度3.城市资源向公众和企业多渠道多层次的开放，增进资源的利用深度4.实时监控资源使用效率，建立资源使用的补偿机制，促进资源节约型社会的建立 更为灵活的敏捷运营机制1.实时监测突发事件并快速部署资源进行应对2.城市运营机构之间的整合与协作，提高政府工作的透明度和效率3.提升社会和环境问题处理的灵活性和敏捷性4.快速响应社会经济环境的变化，实现更为敏捷的城市转型更加便捷的民生服务手段1.提供多样化手段实现服务模式的快速创新2.通过虚拟和实体环境的结合提升城市服务的便捷性3.更全面的进行城市运营状态的监控，更有效地预防犯罪和开展调查4.更少的拥堵和排队，市民可以更好地均衡工作和生活更具潜力的产业发展环境1.无所不在的高速宽带网络和随时随地的远程信息获取2.更为优化和高效的城市基础设施和产业发展服务体系3.信息丰富共享并互联互通，实现服务创新和产业服务水平提升4.打破产业分立的边界，从而带来新型的产业结构，带动集约型产业共同发展数字城市全景图智慧城市的总体框架。

最全的最新的智慧城市试点名单(含一二三批)住建部国家智慧城市试点名单（含一批、二批、三批及专项）2013年1月29日，公布第一批试点城市90个，后增补9个2013年8月1日，公布第二批试点城市103个2015年4月7日，公布第三批试点城市84个，扩大范围试点13个，专项试点41个北京市第一批国家智慧城市试点名单北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区第二批国家智慧城市试点名单北京经济技术开发区、房山区长阳镇第三批国家智慧城市试点名单门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道上海市第一批国家智慧城市试点名单上海市浦东新区第二批国家智慧城市试点名单无第三批国家智慧城市试点名单天津市第一批国家智慧城市试点名单天津津南新区、天津市生态城第二批国家智慧城市试点名单武清区、河西区第三批国家智慧城市试点名单天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县重庆市第一批国家智慧城市试点名单重庆市南岸区、重庆市两江新区第二批国家智慧城市试点名单永川区、江北区第三批国家智慧城市试点名单渝中区内蒙古自治区第一批国家智慧城市试点名单乌海市第二批国家智慧城市试点名单呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区第三批国家智慧城市试点名单呼和浩特市黑龙江省第一批国家智慧城市试点名单肇东市、肇源县、桦南县第二批国家智慧城市试点名单齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市第三批国家智慧城市试点名单佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区吉林省第一批国家智慧城市试点名单辽源市、磐石市第二批国家智慧城市试点名单四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇第三批国家智慧城市试点名单通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区辽宁省第一批国家智慧城市试点名单沈阳市浑南新区、大连生态科技新城第二批国家智慧城市试点名单营口市、庄河市、大连市普湾新区、沈阳市沈河区/铁西区/沈北新区第三批国家智慧城市试点名单沈阳市和平区、新民市河北省第一批国家智慧城市试点名单石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区第二批国家智慧城市试点名单唐山市曹妃甸区、唐山市滦南县、保定市博野县第三批国家智慧城市试点名单唐山市河南省第一批国家智慧城市试点名单鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区、郑州市第二批国家智慧城市试点名单许昌市、舞钢市、灵宝市第三批国家智慧城市试点名单开封市、南阳市山东省第一批国家智慧城市试点名单东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区第二批国家智慧城市试点名单烟台市、曲阜市、济宁市任城区、青岛市崂山区、青岛高新技术产业开发区、青岛中德生态园、潍坊市昌乐县、平度市明村镇第三批国家智慧城市试点名单莱芜市、章丘市、诸城市、枣庄市薛城区、日照市莒县、潍坊市临朐县、济宁市嘉祥县、青岛西海岸新区（黄岛区）、莱西市江苏省第一批国家智慧城市试点名单无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇第二批国家智慧城市试点名单南通市、丹阳市、苏州吴中太湖新城、宿迁市洋河新城、昆山市、徐州市丰县、连云港市东海县、常州市新北区、南京市高淳区、麒麟科技创新园(生态科技城)第三批国家智慧城市试点名单徐州市（含新沂市）、东台市、常熟市、淮安市洪泽县安徽省第一批国家智慧城市试点名单芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市第二批国家智慧城市试点名单阜阳市、黄山市、淮北市、合肥高新技术产业开发区、宁国港口生态工业园区、六安市霍山县第三批国家智慧城市试点名单宿州市、亳州市、六安市金寨县、滁州市（含定远县）浙江省第一批国家智慧城市试点名单温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区第二批国家智慧城市试点名单杭州市拱墅区、杭州市萧山区、宁波市(含海曙区、梅山保税港区、鄞州区咸祥镇)、宁波市宁海县、临安市昌化镇第三批国家智慧城市试点名单温岭市、富阳市常安镇、宁波大榭开发区福建省第一批国家智慧城市试点名单南平市、平潭市、福州市苍山区第二批国家智慧城市试点名单莆田市、泉州台商投资区第三批国家智慧城市试点名单长乐市、泉州市（含德化县、安溪县蓬莱镇）、漳州招商局经济技术开发区江西省第一批国家智慧城市试点名单萍乡市、南昌市红谷滩新区第二批国家智慧城市试点名单新余市、樟树市、共青城市、上饶市婺源县第三批国家智慧城市试点名单鹰潭市、吉安市、抚州市南丰县、南昌市东湖区、南昌市高新区湖北省第一批国家智慧城市试点名单武汉市、武汉市江岸区、第二批国家智慧城市试点名单黄冈市、咸宁市、宜昌市、襄阳市、武汉市蔡甸区第三批国家智慧城市试点名单荆州市（含洪湖市）、仙桃市湖南省第一批国家智慧城市试点名单株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区第二批国家智慧城市试点名单岳阳市岳阳楼区、长沙市长沙县、郴州市永兴县、郴州市嘉禾县、常德市桃源县漳江镇、长沙市洋湖生态新城和滨江商务新城第三批国家智慧城市试点名单永州市祁阳县、湘潭经济技术开发区、常德市（含津市市、澧县、汉寿县）、沅江市、郴州市安仁县、郴州市宜章县广东省第一批国家智慧城市试点名单珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从第二批国家智慧城市试点名单肇庆市端州区、东莞市东城区、中山翠亨新区、佛山南海区第三批国家智慧城市试点名单河源市江东新区广西壮族自治区第一批国家智慧城市试点名单无第二批国家智慧城市试点名单南宁市、柳州市(含鱼峰区)、桂林市、贵港市、第三批国家智慧城市试点名单钦州市、玉林市云南省第一批国家智慧城市试点名单昆明市五华区第二批国家智慧城市试点名单红河哈尼族彝族自治州蒙自市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市第三批国家智慧城市试点名单大理市、文山市、玉溪市海南省第一批国家智慧城市试点名单万宁市第二批国家智慧城市试点名单无第三批国家智慧城市试点名单贵州省第一批国家智慧城市试点名单铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区第二批国家智慧城市试点名单贵阳市、遵义市(含仁怀市、湄潭县)、毕节市、凯里市、六盘水市盘县第三批国家智慧城市试点名单安顺市西秀区甘肃省第一批国家智慧城市试点名单无第二批国家智慧城市试点名单兰州市、金昌市、白银市、陇南市、敦煌市第三批国家智慧城市试点名单张掖市、天水市四川省第一批国家智慧城市试点名单雅安市、成都市温江区、郫县第二批国家智慧城市试点名单绵阳市、遂宁市、崇州市、第三批国家智慧城市试点名单阿坝藏族羌族自治州汶川县、宜宾市兴文县、广安市、泸州市、乐山市（含峨眉山市）陕西省第一批国家智慧城市试点名单咸阳市、杨凌示范区第二批国家智慧城市试点名单宝鸡市、渭南市、延安市第三批国家智慧城市试点名单汉中市山西省第一批国家智慧城市试点名单太原市、长治市、朔州市平鲁区第二批国家智慧城市试点名单阳泉市、大同市城区、晋城市、朔州市怀仁县第三批国家智慧城市试点名单大同市、忻州市、吕梁市离石区青海第三批国家智慧城市试点名单格尔木市、海南州贵德县、海南州共和县宁夏回族自治区第一批国家智慧城市试点名单吴忠市第二批国家智慧城市试点名单银川市、石嘴山市(含大武口区)、永宁县第三批国家智慧城市试点名单中卫市新疆维吾尔自治区第一批国家智慧城市试点名单库尔勒市、奎屯市第二批国家智慧城市试点名单乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊宁市第三批国家智慧城市试点名单昌吉市、阿勒泰地区富蕴县西藏自治区第一批国家智慧城市试点名单拉萨市第二批国家智慧城市试点名单林芝地区第三批国家智慧城市试点名单新疆生产建设兵团第三批国家智慧城市试点名单石河子市、五家渠市扩大范围试点名单（13个）石家庄市试点新增正定县廊坊市试点新增固安县邯郸市试点新增丛台区辽源市试点新增东丰县威海市试点新增乳山市泰州市试点新增泰州经济技术开发区阜阳市试点新增太和县温州市试点新增苍南县武汉市试点新增江夏区黄冈市试点新增麻城市襄阳市试点新增老河口市柳州市试点新增鹿寨县绵阳市试点新增江油市。

智慧城市项目建设背景与意义2.1 政策背景国外智慧城市建设最早可追溯至1992年新加坡提出的“智慧岛计划”，随后很多国家和地区开始陆续推进智慧城市建设，直至2010年开始在全球掀起一股建设热潮。

中国最早提出建设智慧城市构想的是南京市，比新加坡晚了近20年。

到2011年，国内提出或者推进智慧城市建设的地市开始大幅增加，出现小范围“井喷”之势。

2013年8月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，正式提出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。

这被外界解读为国家层面已经认可智慧城市发展策略。

2014年出台的《国家新型城镇化规划》将智慧城市作为城市发展的全新模式，要求大力推进智慧城市建设。

比国家顶层战略层面认可更早的是各部委的积极尝试和探索。

2012年5月，国家旅游局公布北京、成都等18个国家智慧旅游试点城市。

2012年11月，科技部下发《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》，并于次年10月正式公布南京、无锡等20个智慧城市试点城市。

2012年12月，住建部下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，要求有条件的地方积极申报试点。

截至目前，住建部已先后三批设立智慧城市试点，成为试点城市最多的部委。

2013年，国家测绘地理信息局出台《智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南》，包括太原、广州在内的9个城市列入时空信息云平台建设的全国试点工作。

2013年11月，工业和信息化部选定15个城市与欧盟合作，启动中欧绿色智慧城市合作项目。

2014年5月，交通部发布《关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知》，确定在太原、石家庄等26个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设。

2014年8月，由国家发改委和工信部牵头制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》给出了一个具体的目标：到2020年，建设一批特色鲜明的智慧城市，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显着成效。

2016-2020年中国智慧城市深度调研及投资前景预测报告内容简述自2009年美国IBM提出“智慧城市”概念以来，全球智慧城市建设加快，以智能化为特征的新一代信息技术在交通、能源、公用设施、医疗、水资源管理、公共安全、政府服务和教育等方面的智能实践和应用效果已经凸显。

智慧城市建设成为全球城市发展的战略选择，是城市竞争的制高点。

美国、日本、新加坡、韩国等国家纷纷加大智慧城市建设力度，开辟了城市发展的新模式。

随着我国城市化进程加速，城市压力增大。

智慧城市作为城市发展的内在现实需求，成为催生城市信息化的新浪潮。

中国智慧城市发展面临良好的政策环境，智慧城市已经被国家高层认同，除了城市经济社会发展的客观需求和科学技术的基础支撑之外，最重要的推动因素无疑是我国政府在政策层面的大力扶持和执行举措层面的科学实施。

2012年12月，住建部发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件。

2013年我国进一步增加智慧城市试点地区数量，于1月和8月分别增加了90个和103个地区。

2014年8月，国家发改委、工信部等8部门发布促进智慧城市健康发展的指导意见，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。

2015年政府报告中指出，将提升城镇规划建设水平，发展智慧城市。

2015年3月24日，工信部表示将继续加大对智慧城市、工业4.0以及信息消费等领域的投资，到2020年投资将达6万亿。

“十三五”时期内，将有针对性地组织100个城市大力推进新型智慧城市建设，开展智慧城市建设效果评价工作，分行业、分领域选取一批有代表性的智慧城市优秀案例，以点带面，促进城镇化发展质量和水平全面提升。

随着日后更多城市上马智慧城市建设以及相关服务的推出，我国各地智慧城市建设将带来广阔的产业市场。

中投顾问发布的《2016-2020年中国智慧城市深度调研及投资前景预测报告》共十六章，首先介绍了智慧城市的定义及建设内容，接着对国内外智慧城市的建设现状做了细致的解析，然后报告对智能交通、电子政务、智慧医疗、智能家居、电子商务、智慧旅游等细分产业进行了具体的分析。

城镇化与区域发展智慧城市是否加速了城市创新？智慧城市是否加速了城市创新?袁航\朱承亮2’3(1.首都经济贸易大学经济学院，北京100070;2.中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京100732;3.中国社会科学院项目评估与战略规划研究咨询中心，北京100732)摘要：智慧城市是新时代中国实现高质量发展的重要战略，以智慧城市带动城市创新，引领中国跻身创新型国家前列是高质量发展阶段的重要议题。

本文基于2001—2016年中国285个地级市面板数据，采用双重差分法检验了智慧城市对城市创新的净影响，研究发现：（1)智慧城市对城市创新具有显著促进作用；（2)这种促进作用因城市所处地理区位和城市行政等级不同而存在明显差异，位于东部地区和省会城市、副省级城市以及较大城市等具有较高行政等级的智慧城市对城市创新的促进作用更大；（3)作用机制显示，智慧城市主要通过革新信息科学技术、集聚高端人力资本、优化制度营商环境促进城市创新。

未来要进一步强化智慧城市对城市创新的积极影响，充分释放信息技术效应、人力资本故应和制度环境效应对智慧城市促进城市创新的催化作用，助力 中国跻身创新型国家前列。

关键词：智慧城市；城市创新；倾向得分匹配；双重差分；中介效应中图分类号：F299. 23 文献标识码：A 文章编号：1005 - 0566(2020) 12 - 0075 - 09Do Smart Cities Accelerate Urban Innovation?\YUAN Hang1,ZHU Cheng-liang2'3(1. School o f Economics ^Capital University of Economics and Business, Beijing \00010 .China；2. Institute of Quantitative & Technical Economics ^Chinese Academy of Social Sciences 9Beijing 100732 y Chirm；3. Project Evaluation and Strategic Planning Research and Consulting Center,Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100132 y China)A bstract：Smart cities are an important strategy for China to achieve high-quality development in the new era. Drivingsmart cities with urban innovation, then leading China to the forefront of innovative nations is an important issue in the high-quality development stage. Based on the panel data of 285 prefecture-level cities in China from 2001 to 2016, this paper uses difference-in-difference method to test the net impact of smart cities on urban innovation. The study found that：( 1) Smart cities play a significant role in promoting urban innovation；(2) This promotion effect is significantly different due to the geographical locations and administrative levels of cities. Smart cities located in eastern regions and owned higher administrative levels such as those provincial capital cities, sub-provincial cities，and bigger cities have much greater promotion effect on urban innovation；(3) Examination of the mechanism of action shows that smart cities收稿日期:2020-03 -27 修回日期:2020-09 -27基金项目：首都经济贸易大学北京市属高校基本科研业务费专项资金（XRZ2020052);国家社科基金青年项目（16CJL017);中国社会科 学院创新工程项目“新时代动能转换的机制与效果评价”；“中国社会科学院中国经济社会综合集成与预测中心”资助。

第三批全国发展改革试点城镇名单第三批全国发展改革试点城镇名单发展改革试点城市（区）天津市：东丽区、津南区河北省：张家口市、迁安市、高碑店市、武安市内蒙古自治区：呼伦贝尔市辽宁省：海城市、开原市、营口市老边区吉林省：白山市、公主岭市、延吉市、磐石市、梅河口市、珲春市黑龙江省：佳木斯市、黑河市、绥芬河市、哈尔滨市道外区、双城市、北安市江苏省：金坛市、高邮市、东台市安徽省：铜陵市福建省：邵武市江西省：鹰潭市、共青城市、吉安市吉州区山东省：高密市、肥城市河南省：新乡市、南阳市、禹州市湖北省：鄂州市、潜江市、武汉市汉南区湖南省：浏阳市、洪江市、沅江市广东省：韶关市、云浮市、广州市番禺区广西壮族自治区：玉林市、崇左市江洲区四川省：绵竹市、华蓥市贵州省：贵阳市南明区、六盘水市钟山区、安顺市西秀区云南省：楚雄市、保山市隆阳区、大理市陕西省：安康市、西安市阎良区、华阴市青海省：德令哈市宁夏回族自治区：中卫市沙坡头区新疆维吾尔自治区：库尔勒市大连市：瓦房店市青岛市：平度市、胶州市新疆生产建设兵团：五家渠市发展改革试点小城镇北京市：昌平区南口镇、房山区长沟镇、房山区琉璃河镇、大兴区庞各庄镇、延庆县康庄镇、顺义区李遂镇、平谷区金海湖镇、密云县穆家峪镇、门头沟区斋堂镇、怀柔区桥梓镇天津市：静海县大邱庄镇、北辰区小淀镇、西青区大寺镇、滨海新区茶淀镇、津南区八里台镇、蓟县渔阳镇河北省：晋州市晋州镇、深泽县铁杆镇、唐山市丰润区沙流河镇、唐山市丰南区小集镇、迁西县洒河桥镇、昌黎县荒佃庄镇、青龙县马圈子镇、永清县韩村镇、香河县安平镇、定州市李亲顾镇、涞水县石亭镇、徐水县安肃镇、平乡县河古庙镇、涉县井店镇、磁县观台镇、泊头市交河镇、蔚县蔚州镇、衡水市桃城区赵家圈镇山西省：太原市尖草坪区阳曲镇、五台县台怀镇、灵丘县武灵镇、繁峙县砂河镇、平遥县洪善镇、沁县定昌镇、平定县娘子关镇内蒙古自治区：呼和浩特市新城区保合少镇、包头市石拐区五当召镇、达拉特旗树林召镇、准格尔旗薛家湾镇、扎兰屯市成吉思汗镇、乌拉特前旗乌拉山镇辽宁省：新民市张家屯镇、辽阳县兴隆镇、抚顺县石文镇、黑山县八道壕镇、凤城市通远堡镇、葫芦岛市南票区高桥镇、海城市腾鳌镇、阜新市细河区四合镇、盖州市九寨镇、开原市八宝镇、盘山县高升镇、大洼县东风镇、彰武县彰武镇吉林省：长春市绿园区合心镇、长春市双阳区奢岭镇、德惠市米沙子镇、农安县合隆镇、四平市辽河垦区管理局孤家子镇、双辽市双山镇、长白县长白镇、靖宇县靖宇镇、通榆县兴隆山镇、图们市石岘镇、汪清县汪清镇、敦化市大石头镇、辉南县金川镇、通化县快大茂镇黑龙江省：哈尔滨市道里区新农镇、哈尔滨市道里太平镇、哈尔滨市香坊区成高子镇、五常市牛家满族镇、抚远县抓吉镇、同江市同江镇、密山市知一镇、虎林市虎头镇、林口县莲花镇、肇东市五站镇、望奎县望奎镇、海伦市海北镇、龙江县龙兴镇、富裕县富路镇、塔河县塔河镇、逊克县奇克镇、林甸县四季青镇、黑龙江农垦总局五大连池农场上海市：浦东新区川沙新镇、金山区枫泾镇、青浦区练塘镇、闵行区浦江镇、宝山区罗店镇江苏省：南市市江宁区江宁街道、南京市六合区金牛湖街道、吴江市汾湖镇、张家港市凤凰镇、无锡市锡山区鸿山街道、无锡市惠山区阳山镇、常州市武进区嘉泽镇、常州市武进区前黄镇、溧阳市天目湖镇、丹阳市皇塘镇、姜堰市姜堰镇、大丰市西团镇、阜宁县阜城镇、赣榆县柘汪镇、徐州市铜山区利国镇、扬州市广陵区杭集镇、江都市邵伯镇浙江省：杭州市萧山区瓜沥镇、桐庐县分水镇、嘉兴市秀洲区王江泾镇、嘉善县姚庄镇、海盐县武原街道、瑞安市塘下镇、乐清市柳市镇、德清县新市镇、绍兴县钱清镇、东阳市横店镇、义乌市苏溪镇、温岭市泽国镇、永嘉县桥头镇、长兴县泗安镇、缙云县壶镇镇、青田县温溪镇安徽省：合肥市蜀山区井岗镇、肥东县长临河镇、潜山县黄铺镇、宿松县汇口镇、桐城市范岗镇、枞阳县老洲镇、怀远县龙亢镇、东至县大渡口镇、定远县炉桥镇、舒城县杭埠镇、寿县炎刘镇、霍邱县姚李镇、含山县清溪镇、绩溪县临涣镇、阜阳市颍州区程集镇、黄山市徽州区呈坎镇福建省：闽侯县青口镇、尤溪县城关镇、莆田市荔城区黄石镇、福安市赛岐镇、安溪县龙门镇、龙海市角美镇、建阳市水吉镇、永定县高陂镇江西省：南昌市青山湖区罗家镇、南昌县向塘镇、分宜县双林镇、乐安县鳌溪镇、赣县储潭镇、赣县五云镇、瑞昌市码头镇、彭泽县马当镇、浮梁县湘湖镇、上栗县上栗镇、宜春市袁州区慈化镇、吉安市青原区富滩镇、莲花县路口镇、广丰县洋口镇山东省：济南市历城区柳埠镇、桓台县马桥镇、枣庄市山亭区桑村镇、枣庄市薛城区陶庄镇、利津县陈庄镇、烟台市福山区门楼镇、东营市河口区新户镇、蓬莱市北沟镇、陵县边临镇、武城县鲁权屯镇、泰安市岱岳区满庄镇、文登市界石镇、荣成市成山镇、日照市东港区涛雒镇、莒县城阳街道、郯城县李庄镇、冠县柳林镇、郓城县随官屯镇河南省：永城市芒山镇、民权县北关镇、柘城县胡裹镇、巩义市回郭镇、滑县留固镇、鹤壁市鹤山区鹤壁集镇、浚县王庄镇、社旗县赊店镇、嵩县田湖镇、安阳县铜冶镇、项城市高寺镇、长垣县恼里镇、新乡县七里营镇、长葛市后河镇湖北省：武汉市蔡甸区奓山街道、潜江市熊口镇、仙桃市彭场镇、沙洋县后港镇、神农架林区松柏镇、巴东县野三关镇、竹山县宝丰镇、谷城县石花镇、嘉鱼县潘家湾镇、宜都市枝城镇、黄梅县小池镇、荆州市荆州区纪南镇、天门市皂市镇、大冶市保安镇、随县唐县镇湖南省：宁乡县花明楼镇、株洲市芦淞区白关镇、株洲市天元区三门镇、湘潭县石潭镇、衡南县云集镇、衡东县新塘镇、衡阳县金兰镇、嘉禾县龙潭镇、宜章县白石渡镇、沅陵县官庄镇、平江县长寿镇、隆回县桃洪镇、汉寿县西湖镇、慈利县零阳镇、祁阳县黎家坪镇、辰溪县火马冲镇、涟源市白马镇广东省：广州市番禺区东涌镇、广州市花都区狮岭镇、汕头市澄海区东里镇、韶关市浈江区新韶镇、韶关市曲江区大塘镇、佛山市禅城区南庄镇、佛山市南海区西樵镇、佛山市南海区大沥镇、连平县忠信镇、紫金县紫城镇、博罗县园洲镇、惠州市惠城区河南岸街道、惠州市惠城区马安镇、中山市三角镇、中山市阜沙镇、中山市南头镇、恩平市恩城街道、云安县六都镇广西壮族自治区：南宁市兴宁区三塘镇、浦北县寨圩镇、苍梧县石桥镇、田阳县头塘镇、防城港市港口区企沙镇、贵港市覃塘区覃塘镇、河池市金城江区河池镇、合浦县白沙镇、柳州市柳北区沙塘镇、兴安县兴安镇海南省：澄迈县永发镇、儋州市白马井镇、东方市八所镇重庆市：九龙坡区白市驿镇、沙坪坝区青木关镇、黔江区濯水镇、铜梁县安居镇、垫江区澄溪镇、丰都县三元镇、大渡口区跳蹬镇、南川区水江镇、合川区三汇镇、大足区邮亭镇、巫溪县上磺镇、永川区何埂镇、江津区白沙镇、北碚区静观镇四川省：成都市新都区木兰镇、新津县花源镇、仁寿县汪洋镇、仁寿县兴盛镇、自贡市贡井区成佳镇、梓潼县许州镇、威远县连界镇、宜宾县观音镇、大竹县庙坝镇贵州省：贵阳市花溪区青岩镇、开阳县双流镇、清镇市卫城镇、水城县滥坝镇、务川县浞水镇、平坝县夏云镇、毕节市海子镇、金沙县沙土镇、德江县青龙镇、贞丰县珉谷镇、龙里县龙山镇云南省：昆明市东川区铜都镇、陆良县三岔河镇、香格里拉县建塘镇、玉溪市红塔区研和街道、蒙自市文澜镇、水富县向家坝镇、墨江县联珠镇、耿马县孟定镇、景洪市嘎洒镇、泸水县六库镇、永胜县程海镇陕西省：西安市灞桥区狄寨街道、安康市汉滨区恒口镇、华县柳枝镇、富平县庄里镇、佳县王家砭镇、神木县神木镇、铜川市王益区黄堡镇、铜川市印台区陈炉镇、三原县西阳镇、扶风县法门镇、凤翔县柳林镇、城固县崔家山镇、西乡县堰口镇、延安市宝塔区河庄坪镇甘肃省：临洮县洮阳镇、华亭县东华镇、庆城县驿马镇、天水市麦积区中滩镇、古浪县大靖镇、玉门市花海镇青海省：湟中县多巴镇、共和县恰卜恰镇、化隆县群科镇、平安县三合镇、民和县川口镇宁夏回族自治区：银川市兴庆区掌政镇、平罗县崇岗镇、吴忠市利通区金积镇、青铜峡市陈袁滩镇、中卫市沙坡头区柔远镇新疆维吾尔自治区：疏附县托克扎克镇、焉耆县七个星镇、沙湾县金沟河镇、托里县铁厂沟镇、温泉县哈日布呼镇、新源县那拉提镇、富蕴县可可托海镇、昌吉市大西渠镇、库车县齐满镇、和田县巴格其镇、哈密布五堡镇大连市：金州区大魏家街道、长海县獐子岛镇、庄河市大郑镇、瓦房店市谢屯镇宁波市：慈溪市观海卫镇、鄞州区集士港镇、余姚市陆埠镇厦门市：海沧区东孚镇、翔安区新圩镇青岛市：平度市南村镇、莱西市姜山镇、胶南市王台镇、胶州市马店镇深圳市：宝安区观澜街道、（深汕特别合作区）鹅埠镇新疆生产建设兵团：农二师二十九团吾瓦镇、农四师六十六团金梁子镇。