国家智慧城市试点过程管理细则(试行)

国家智慧城市试点指标体系智慧城市是基于信息化技术和智能化应用的新型城市发展模式，旨在通过科技创新和数字化转型，提升城市管理和公共服务的效率和质量，改善居民生活品质，推动城市可持续发展。

为了推动智慧城市建设，在国家层面制定和推广智慧城市试点指标体系具有重要意义。

智慧城市试点指标体系需要考虑如下几个方面：一、基础设施建设指标：1.信息通信网络：包括覆盖范围、传输速度、信号质量和安全性等指标，要求城市建立高速、稳定、安全的信息通信网络，为各类智能设备提供可靠的连接支持。

2.物联网设施：包括传感器、无线通信设备、云平台等指标，要求城市建设广泛分布的传感器网络，实现对城市环境、交通、能源等各个方面的感知和传输。

3.数据中心：包括数据存储、计算能力和数据安全等指标，要求城市拥有高效、可靠的数据中心，实现大数据的存储、处理和分析。

二、智慧城市管理指标：1.政府服务：包括政府网站、政务大厅、政务服务热线等指标，要求政府提供便捷、高效的公共服务渠道，提升政务服务水平。

2.城市治理：包括行政审批、公共安全、环境保护等指标，要求利用信息化技术提升城市治理能力，实现数字城市管理。

3.公共交通：包括公交车辆智能调度、交通信号控制、智能停车等指标，要求提升城市公共交通系统的效率和智能化水平，减少交通拥堵和环境污染。

三、智慧城市应用指标：1.智能交通：包括交通信息系统、智能交通管理、车联网应用等指标，要求实现交通信息共享和智能化交通管理，提升交通系统的效率和安全性。

2.智慧能源：包括能源监测、能源管理、智能用电等指标，要求实现城市能源的可持续发展和高效利用，推动能源的智能化管理和应用。

3.智慧环保：包括环境监测、废物处理、绿色建筑等指标，要求实现城市环境的智能化管理和保护，推动绿色低碳发展。

4.智慧社区：包括社区信息化、社区服务平台、社区公共设施智能化等指标，要求营造智能化、便捷化和便于居民参与的社区环境。

四、智慧城市评价指标：1.影响力评价：包括智慧城市的经济、社会、环境等方面的影响评价，要求从综合的角度评价智慧城市对城市可持续发展的贡献。

国家智慧城市试点暂行管理办法智慧城市是指利用互联网和信息通信技术，以提升城市发展和管理能力为目标，以人为本，利用智慧资源集成、智慧管理、智慧服务，提供高效、便捷、可持续发展的公共服务，改善居民生活品质和城市运行效率的城市模式。

为推动智慧城市建设，国家智慧城市试点暂行管理办法（下称《管理办法》）于近日正式出台。

一、智慧城市试点的目的和意义《管理办法》首先明确了智慧城市试点的目的和意义。

智慧城市试点的目的在于探索智慧城市建设的有效路径和创新模式，推动数字经济的发展，提升城市管理水平，推动城市可持续发展。

智慧城市试点的意义在于为其他城市提供可复制、可推广的经验，促进全国智慧城市建设的全面推进。

二、智慧城市试点的范围和内容根据《管理办法》，智慧城市试点的范围包括城市规划、基础设施建设、公共服务、居民生活等各个方面。

其中，城市规划要依据市场需求、生态环境和社会经济发展等因素，科学合理规划城市布局和功能区域。

基础设施建设要注重信息化和智能化建设，推进互联互通。

公共服务要借助信息技术，提供高效便捷的服务，提升社会管理能力。

居民生活要加强社区建设，提供个性化的服务和便利。

三、智慧城市试点的推进措施为了推动智慧城市试点的有效实施，《管理办法》提出了一系列的推进措施。

首先，要建立智慧城市建设的工作机制，明确各级政府的责任分工，加强统筹协调。

其次，要提升人才队伍建设，培养智慧城市建设所需的各类专业人才。

另外，还要加强技术创新和研发，推动信息技术的应用和转化。

此外，还要加强法律法规的制定和完善，保障智慧城市试点的顺利进行。

四、智慧城市试点的评估和监督为确保智慧城市试点的效果和质量，《管理办法》规定了相应的评估和监督机制。

试点城市要按照规定，定期评估和监督智慧城市建设的进展情况，及时发现问题并加以解决。

同时，要加强智慧城市试点建设的信息公开和社会参与，增加社会监督力度，确保试点工作的公正透明。

五、智慧城市试点的资金保障为保障智慧城市试点的资金需求，《管理办法》提出了多种资金保障措施。

中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1765号——关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2017.12.12
•【文号】中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1765号
•【施行日期】2017.12.12
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
中华人民共和国住房和城乡建设部公告
第1765号
关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，加快建设法治政府，住房城乡建设部对本部门印发的文件进行了清理。

经过清理，决定对95件住房城乡建设部文件宣布失效。

凡宣布失效的住房城乡建设部文件，自本公告之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

特此公告。

附件：决定失效的文件目录
住房城乡建设部
2017年12月12日附件。

国家智慧城市技术标准一、智慧城市概述智慧城市是指通过各种先进技术和手段，将城市的各项服务做到智能化、网络化和信息化，从而提升城市的生活品质和竞争力。

它是一种以信息、通信和技术（ICT）为基础的城市管理模式，旨在优化城市规划、设计、建设和管理过程，提高城市居民的生活质量和福祉。

二、智慧城市技术体系结构智慧城市的技术体系结构包括以下几个方面：1、感知层：通过各种传感器、摄像头、终端设备等，实现对城市环境、设施、车辆、人员等信息的全面感知和采集。

2、网络层：通过各种通信网络和信息传输通道，将感知层采集到的信息进行高速、安全、可靠的数据传输。

3、平台层：通过云计算、大数据、人工智能等技术，实现对城市各类数据的高效处理、分析和存储，为上层应用提供强大的数据支撑。

4、应用层：根据城市管理和服务需求，开发各种智能化应用系统，如智能交通、智能安防、智能环保、智能政务等。

三、智慧城市基础设施智慧城市的基础设施包括以下几个方面：1、感知设施：包括各种传感器、摄像头、终端设备等，用于实现对城市环境、设施、车辆、人员等信息的全面感知和采集。

2、网络设施：包括各种通信网络和信息传输通道，用于将感知层采集到的信息进行高速、安全、可靠的数据传输。

3、数据中心：包括各种服务器、存储设备等，用于实现对城市各类数据的高效处理、分析和存储。

4、能源设施：包括各种电力、燃气、水务等设施，用于保障城市的能源供应和服务。

四、智慧城市公共信息平台智慧城市的公共信息平台是智慧城市建设的重要组成部分，它能够为政府、企业和居民提供全面、高效、便捷的信息服务，促进城市的信息化和智能化。

公共信息平台包括以下几个方面：1、数据共享平台：实现政府各部门之间的数据共享和交换，提高政府管理和服务效率。

2、云计算平台：为各类应用系统提供强大的计算和存储资源，降低应用系统的建设和维护成本。

3、物联网平台：实现各类物联网设备和系统的集成和互联互通，提高城市的智能化水平。

湖北省住房和城乡建设厅关于加快推进智慧城市建设试点工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加快推进智慧城市建设试点工作的实施意见鄂建文〔2016〕70号各试点城市住建委（局）、规划局、城管局、房产局：2013年以来，在各地的积极参与下，我省武汉市、襄阳市、宜昌市、黄冈市、咸宁市、荆州市、仙桃市以及武汉市江岸区、武汉市蔡甸区、武汉市江夏区、老河口市、洪湖市、麻城市等13个市（县、区）被列入国家智慧城市创建试点。

按照国家和省有关工作要求，现就加快推进智慧城市建设试点工作提出以下实施意见。

一、充分把握智慧城市建设重要意义智慧城市是新一代信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化的深度融合。

建设智慧城市是贯彻党的十八大提出的“四化同步”的重要举措，是当今世界城市发展的趋势和特征，是推动集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展，拉动内需、带动产业转型升级的重要途径，是省委省政府提出的“智慧湖北”建设的重要内容。

扎实做好智慧城市建设试点工作，加快推动智慧湖北建设，既是打造我省经济未来竞争新优势的关键举措，也是我省改善民生服务和提升社会治理的重要途径。

各级住建部门及国家智慧城市创建试点要以智慧城市建设为契机，积极开展体制机制创新，将智慧城市建设与新型城镇化紧密结合、高度融合，探索符合本地实际的城镇化发展模式和实施路径，构筑生态、智慧、宜居、宜业、高效、可持续发展的生产生活环境。

二、加快推进智慧城市建设重点工作（一）推进光纤到户国家标准实施。

一是全面实施新建住宅项目光纤到户建设。

在公用电信网已实现光纤传输的县城及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，并与住宅区和住宅建筑同步设计、同步建设、同步验收。

智慧城市建设内容主要有哪些？（详细解析）1.1总体架构智慧城市总体架构概括“1425”体系，即为1个中⼼，4⼤建设领域，25个重点项⽬，“1425”体系打破部门条块分割和信息孤岛，促进业务协同，创新城市管理模式，提⾼城市运⾏效率，改善城市公共服务⽔平，全⾯推进信息化与新型⼯业化、城镇化、农业现代化同步发展，提升城市综合竞争⼒。

1个中⼼即⼤数据中⼼，包括⼤数据中⼼硬件基础设施、数据交换共享平台、中间件能⼒平台、城市基础数据库、数据挖掘分析系统和两个门户，智慧城市信息服务门户、智慧城市运营决策门户和智慧决策管理中⼼。

4个建设⼯程涵盖基础设施、城市管理、民⽣服务和产业发展。

25个重点建设项⽬：其中基础设施包括⽹络基础设施、⼤数据中⼼、信息安全建设、地理信息云平台4个项⽬；城市管理包括智慧政务、城市运营指挥中⼼、智慧安监、智慧警务、智慧管⽹、智慧⽔务、信⽤平台、智慧城管8个项⽬；民⽣服务包括智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧⼈社、智慧环保、市民⼀卡通7个项⽬；产业发展包括智能制造、智慧园区、智慧旅游、智慧农业、智慧物流、创新云服务平台6个项⽬。

1.2重点项⽬规划1.2.1基础设施1.2.1.1⽹络基础设施以实施城市百兆光纤⼯程为重点，加快建设⾼速宽带⽹络，推进光⽹城市和农村贫困地区宽带⽹络建设，⼤幅提⾼⽹络速率，到2020年实现城区光纤⼊户覆盖率100%，城区家庭⽤户带宽50M以上，农村⽤户带宽12M以上，企业⽤户带宽达到1000M以上。

提⾼⽆线宽带覆盖范围和通信质量，在公共场所向公众提供⽆线宽带基本接⼊服务，实现市区⽆线宽带全覆盖，打造“⽆线城市”。

实施“三⽹融合”⼯程，积极推进电信⽹、⼴播电视⽹和互联⽹升级改造，着⼒开展宽带电信⽹、下⼀代互联⽹和下⼀代⼴播电视⽹的共享共建及业务应⽤融合。

深⼊推进“通信村村通”，实现所有⾏政村“三⽹”全覆盖。

建设政务专⽹和⽆线政务⽹，将为移动政务、平安城市、智慧交通、WiFi惠民等服务提供⽹络⽀撑，满⾜各业务单位的业务承载需要，包括满⾜视频监控点量⼤、流量⼤、时延低的要求。

智慧城市建设3项黑龙江地方标准1、智慧城市建设指南2、智慧城市建设总体架构3、智慧城市建设项目可行性研究报告编制指南智慧城市建设指南DB23/ T XXXX—XXXX目次前言 (II)1 范围、 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1 智慧城市 (1)3.2 智慧城市建设 (1)3.3 智慧城市顶层设计 (1)4 缩略语 (1)5 智慧城市建设要求 (2)5.1 建设原则 (2)5.2 建设目标 (2)5.3 建设内容 (2)6 智慧城市建设流程 (3)6.1 规划设计阶段 (3)6.2 建设阶段 (4)6.3 运维阶段 (7)6.4 评估改进阶段 (7)智慧城市建设指南1 范围、本标准规定了智慧城市的术语、建设要求、建设流程。

本标准适用于黑龙江省行政区域内智慧城市建设项目的规划设计及具体项目建设。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 36333-2018 智慧城市顶层设计指南GB/T 37043-2018 智慧城市术语DB23/T XXXXX-2019智慧城市建设总体架构《中华人民共和国政府采购法实施条例》3 术语和定义GB/T 36333-2018和GB/T 37043-2018以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1 智慧城市运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。

3.2 智慧城市建设智慧城市设计、实施相关活动。

[GB/T 37043-2018,定义2.1.5]3.3 智慧城市顶层设计从城市发展需求出发，运用系统工程方法统筹协调城市各要素，开展智慧城市需求分析，对智慧城市建设目标、总体框架、建设内容、实施路径等方面进行整体性规划和设计的过程。

项目管理制度(智慧城市建设及信息化管理)1. 概述本项目管理制度旨在规范智慧城市建设及信息化管理项目的执行，以确保项目按时、高质量地完成，并有效管理项目中的风险和问题。

2. 项目目标本项目的主要目标是实现智慧城市的建设和信息化管理，提升城市的智能化水平，优化资源利用和公共服务，提高居民的生活质量和城市的可持续发展能力。

3. 项目组织结构项目组织结构如下：- 项目发起人：负责提出项目建议，并提供资源支持。

- 项目经理：负责项目的整体管理和协调。

- 项目团队：由具有相应专业背景和技能的成员组成，负责完成项目的不同阶段和任务。

- 监督委员会：负责监督项目的执行情况，并提供必要的指导和决策支持。

4. 项目阶段和任务本项目分为以下阶段：- 需求分析和规划阶段：确定智慧城市建设和信息化管理的需求和目标，并制定相应的规划。

- 设计和开发阶段：设计智慧城市的基础设施和信息化系统，并进行系统开发和测试。

- 实施和部署阶段：实施智慧城市建设和信息化管理的各项工作，并进行系统的部署和运行。

- 监控和优化阶段：监控智慧城市建设和信息化管理的运行情况，及时发现和解决问题，并对系统进行优化和改进。

5. 项目管理方法本项目采用以下管理方法来确保项目的成功完成：- 制定详细的项目计划，包括项目的目标、里程碑和资源分配等。

- 建立有效的沟通渠道，确保项目成员之间的信息交流和沟通畅通无阻。

- 设立项目风险管理机制，及时评估和处理项目中的风险。

- 建立项目变更管理控制，确保项目变更得到有效控制和管理。

- 定期进行项目进度和质量的审核和评估，及时发现和解决问题，保证项目进展顺利。

6. 项目验收和总结项目完成后，进行项目验收，确保项目交付的成果符合预期要求。

同时，对项目进行全面的总结和评估，提炼经验教训，为今后的项目提供借鉴和改进的方向。

以上为项目管理制度(智慧城市建设及信息化管理)的基本框架和要点，具体实施细节可以根据实际情况进行补充和调整。

国家智慧城市试点名单近年来，智慧城市建设成为了中国国家发展战略的重要组成部分。

为了推动智慧城市建设的进程，中国政府积极推动智慧城市试点项目的落地。

本文将介绍一些已经确定的国家智慧城市试点名单，并对其背景和意义进行分析。

一、上海智慧城市试点作为中国经济中心之一，上海一直以来都积极推动着智慧城市建设。

上海智慧城市试点项目的目标是利用信息技术和互联网手段，提升城市的管理水平和服务质量。

通过智能化的交通系统、智慧化的环境监测以及高效的公共服务等手段，上海试图实现城市的信息化、智能化和可持续发展。

二、北京智慧城市试点作为中国的首都和国家的政治、文化中心，北京一直都致力于打造智慧城市。

北京智慧城市试点项目主要关注城市交通、环境保护和公共服务等领域。

通过建设智能交通系统、建设智慧环保监测平台以及提供智能化的公共服务，北京试图提升城市的管理效率和居民的生活品质。

三、深圳智慧城市试点作为中国改革开放的前沿城市，深圳一直致力于推动科技创新和智慧城市建设。

深圳智慧城市试点项目的重点在于推动科技创新和产业升级。

通过建设智慧交通、智慧医疗和智慧教育等系统，深圳试图实现城市的自动化和智能化，进一步提升城市的竞争力和创新力。

四、广州智慧城市试点作为中国南部重要的经济中心，广州一直以来都将智慧城市建设作为城市发展的重要内容。

广州智慧城市试点项目主要关注于城市治理、公共安全和城市服务等领域。

通过智能化的城市管理平台、智慧化的公共安全监控系统以及高效的城市服务，广州试图提升城市的管理能力和居民的生活品质。

五、苏州智慧城市试点作为中国东部重要的制造业基地，苏州一直致力于推动制造业的智能化和服务业的智慧化。

苏州智慧城市试点项目主要关注于城市制造、公共服务和科技创新等领域。

通过建设智能工厂、智能停车系统和智慧化的城市服务，苏州试图提升城市的工业发展和居民的生活质量。

六、成都智慧城市试点作为中国西部重要的经济中心和交通枢纽，成都一直以来都致力于城市的现代化建设。

国家智慧城市试点随着科技的不断发展，智慧城市已经成为未来城市发展的趋势。

作为一种全新的城市模式，智慧城市旨在通过智能化、信息化和网络化等手段，提升城市的管理和服务水平，改善市民的生活质量。

为了推动我国智慧城市的建设，国家决定启动智慧城市试点项目，以寻找合适的模式和技术来推动城市的智能化发展。

智慧城市试点项目的目标是通过结合先进的信息技术和城市管理手段，构建智能化城市管理和服务平台，实现资源的高效利用和精细管理。

试点项目的覆盖范围包括城市基础设施建设、公共服务的提供、交通拥堵治理等多个方面。

通过这些试点项目，国家希望能够总结出一套适合中国国情的智慧城市建设经验，为全国范围内的智慧城市建设提供参考。

一、智慧城市试点的意义智慧城市试点的举行具有重要的意义。

首先，智慧城市试点能够带动相关产业的发展。

在建设智慧城市的过程中，将涉及到信息技术、通信技术、传感器技术等多个领域的发展。

这将促进相关产业的兴起和发展，为国家经济的转型升级提供动力。

其次，智慧城市试点能够提升城市的管理和服务水平。

通过信息化和智能化手段，可以实现对城市各项事务的全面监控和管理，提高决策的科学性和准确性。

同时，还可以为市民提供更加便捷高效的公共服务，改善城市居民的生活品质。

最后，智慧城市试点能够推进城市的可持续发展。

智慧城市的建设将注重资源的节约利用和环境的保护，推动城市发展转向绿色、低碳、可持续的方向。

通过试点项目的经验总结和推广，可以为全国的城市提供可行的发展模式，推进我国城市的可持续发展。

二、智慧城市试点项目的具体内容智慧城市试点项目将涉及多个方面的内容。

首先是城市基础设施建设。

试点项目将以新建城市或现有城市的改造为基础，建设智能化的城市网络和基础设施，实现城市内各个领域的互联互通。

其次是公共服务的提供。

通过智慧城市试点项目，将实现政府、企业和居民之间的信息互通，提供一站式的公共服务平台。

居民可以通过智能手机或其他终端设备，随时随地享受到便捷高效的公共服务，如在线办事、在线缴费等。

国家智慧城市试点暂行管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2012年11月22日正式印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，并做好2012年度申报试点有关工作。

目录1通知2办法全文▪总则▪申报▪评审▪创建过程管理和验收▪附则3指标体系1通知编辑住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知建办科〔2012〕42号内容：智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。

为探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式，决定开展国家智慧城市试点工作。

现将《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》印发你们，请遵照执行，并做好2012年度申报试点有关工作。

一、建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。

二、申报国家智慧城市试点的城市（区、镇），应制定智慧城市发展规划纲要，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，根据当地实际制定切实可行的国家智慧城市创建目标并编制实施方案，建立相应的政策、组织和资金保障体系。

三、请抓紧组织开展申报工作，并对申报材料进行审核、提出推荐意见，于2012年12月31日前将申报材料连同电子文档报送我部建筑节能与科技司[1]。

2办法全文编辑总则第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用。

整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。

[2]第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。

[2]第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。

甘肃省住房和城乡建设厅关于加快国家智慧城市试点建设工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省住房和城乡建设厅关于加快国家智慧城市试点建设工作的通知（甘建科〔2013〕574号）兰州、陇南、金昌、白银、敦煌市建设局：为加强智慧城市创建过程管理，推进重点项目建设，确保按期完成创建目标，住房和城乡建设部印发了《国家智慧城市试点过程管理细则（试行）》（建科研函[2013]183号，以下简称《细则》）。

现将《细则》转发你们，同时提出以下要求，请一并贯彻执行：一、强化顶层设计。

各试点城市要按照创建任务书的项目建设内容和目标要求，以解决城市发展的实际问题为切入点编制实施意见，系统地进行顶层设计。

明确智慧城市创建的目标，处理好智慧城市建设和城镇化、信息化的关系，推进城市智慧地可持续发展，防止片面的注重信息技术应用或工程项目建设。

编制投融资方案，充分利用国家促进信息消费扩大内需等政策机遇，创新投融资模式，保障建设资金来源。

二、完善保障体系与基础设施建设。

智慧城市创建任务涉及社会生活多个方面，需要多部门参与，各试点城市政府要将创建任务列入政府工作计划，切实发挥责任主体作用，督促各责任单位按国家批准的实施方案和创建任务书的要求抓好实施。

结合国家实施“宽带中国”战略、促进信息消费扩大内需等政策机遇，加快无线网络、宽带网络、下一代互联网、下一代广播电视网及“三网融合”等信息网络基础设施建设。

推进各类信息资源整合，最大化地利用现有信息资源，加快城市公共信息平台和公共基础数据库建设。

公共信息平台和公共基础数据库的建设和运营中，在数据共享的同时，应加强信息安全管理。

智慧城市综合管理服务平台-专项试点实施⽅案智慧城市综合管理服务平台专项试点实施⽅案2.平台创建⽬标和任务2.1 创建⽬标随着社会经济的⾼速发展，相对滞后的城市管理和服务与⼈民群众不断增长的需求之间的⽭盾⽇益突出，特别是各类突发性事件和⾃然灾害时有发⽣，这对增强政府管理服务及快速反应能⼒提出了更⾼的要求。

加快城市管理与服务建设，依托信息化⼿段，提供城市管理和服务⽔平，有利于统筹推进各级各⾏业信息化系统建设与整合，促进信息系统互联互通，形成统⼀⾼效、功能强⼤的城市管理服务的联动与协调体系，创新城市管理⽅式，提⾼应对突发事件及⾃然灾害的应急决策、指挥与处置能⼒，维护社会安全稳定。

从城市管理⽅⾯来讲，⽬标是⾯向政府各部门各单位，构建⼈⼝、法⼈、宏观经济、综合信息库四⼤基础数据库，对公安、交通、城管、民政、计⽣、⽓象、⼯商、税务、教育、林业、⽔利、电⼒、应急、消防、旅游等业务系统进⾏全⾯的数据资源整合，并利⽤公共信息平台实现各部门数据资源信息共享。

在整合相关各个智慧应⽤、整合各部门的公共信息资源的基础上，进⾏主题化的数据分析和应⽤呈现，各级城市管理者借助于这个平台，可以直观、便捷地开展城市规划、城市管理、交通管理、综合治理、应急指挥等各项⼯作。

这个平台我们称为“城市公共管理⼦平台”。

从市民服务⽅⾯来讲，⽬标是致⼒于以服务民⽣和便民利民为⽬的，逐步整合政府⾏政部门、公共事业部门和商业服务部门的各类资源，以⼿机APP应⽤和⽹站门户为核⼼，构建⼀站式、融合式的公共服务平台，该平台为市民提供⽅便快捷地获取⾐、⾷、住、⾏、娱、游、购等全⽅位⽣活旅游服务；为企业、商家提供开展业务推⼴、⼴告宣传、电⼦商务等各类增值应⽤服务的平台；为政府部门提供了关注民⽣、了解民意、政民互动的有效沟通途径。

对区域营造良好的⽹络⽂化、构建和谐的⽹络环境将产⽣积极影响，也将有⼒的提升区域开放、⽂明、特⾊的城市品位。

这个平台我们称为“市民公共服务⼦平台”。

国家智慧城市试点暂行管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2012年11月22日正式印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，并做好2012年度申报试点有关工作。

目录1通知2办法全文▪总则▪申报▪评审▪创建过程管理和验收▪附则3指标体系1通知编辑住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知建办科〔2012〕42号内容：智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。

为探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式，决定开展国家智慧城市试点工作。

现将《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》印发你们，请遵照执行，并做好2012年度申报试点有关工作。

一、建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。

二、申报国家智慧城市试点的城市（区、镇），应制定智慧城市发展规划纲要，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，根据当地实际制定切实可行的国家智慧城市创建目标并编制实施方案，建立相应的政策、组织和资金保障体系。

三、请抓紧组织开展申报工作，并对申报材料进行审核、提出推荐意见，于2012年12月31日前将申报材料连同电子文档报送我部建筑节能与科技司[1]。

2办法全文编辑总则第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用。

整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。

[2]第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。

[2]第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。

制度去哪儿了？摘要：倘若一个公司没有制度的规范，或者是有了规章制度而只是一纸空文，那么，该公司就必然处于混乱和无序的状态之中。

【你问】我们公司刚刚经历了一个高速增长期，经营规模扩张很快，员工也增加了300多人，创业时期的靠人管理已经不适应了。

公司聘请了管理咨询公司，帮助完善一系列管理制度。

可是制度刚刚开始执行，总经理就遇到了一个难题。

制度规定每周三上午9点是公司总经理办公会时间，但已经到9点10分了，营销副总还没到会。

总经理让秘书打电话，营销副总才匆匆赶到。

他说早上遇到一个重要客户投诉，马上组织人员讨论对策，就把总经理办公会的时间给忘了。

根据新的制度规定，会议迟到要执行处罚，营销副总则认为，解决眼下的问题比执行会议制度更重要。

他们两人因此发生了冲突，营销副总愤然离场。

企业为什么会出现如此尴尬的管理现状呢？对于这样的情形，应该怎样处理才合适？制度去哪儿了？钱主编点评：企业管理的 4 个阶段：1）生存靠能人，实行人治；2）发展靠制度，实行法治，规模扩大，首要任务是制度建设；3）繁荣靠文化，实行德治；4）重生靠改革，实行整治。

【我答】出现这一现象有三个原因。

首先，制定、修改或完善公司制度的流程出错。

正确的做法是，先由公司有关部门和主管根据管理的需要，提出制度制定要求。

经上级同意后，进行充分的调查研究，提出制度草案。

制度草案提出后，要广泛征求相关各部门的看法和意见，集思广益，在充分讨论、研究的基础上，改正不切合实际之处，弥补疏漏，调整与其他制度矛盾、重复之处，使制度草案进一步完善。

修改后的制度草案，报请上级管理部门审批后，可以试行。

试行的目的是在实践中进一步检验和完善，使之成熟化、合理化。

制度经过一段时间试行、完善后，即可稳定下来，形成正式的、具有企业范围效力的制度文本，按照确定的范围和时间正式执行。

同时，要向相关方面说明情况，报送上级管理机关备案。

从案例中看，该公司在制度的执行过程中既没有结合企业的实际情况，也没有尊重各部门领导的意见，没有各部门员工代表的参与，而只是顾问公司及行政部门的“一厢情愿”或“大包承揽”直接“一步到位”，省去了前面的三个步骤，显然是不科学的做法，必然会给企业带来“管理上的雾霾”。