关于“村民自治章程”与“村规民约”的对比

“村民自治章程”与“村规民约”：农村村民自治的有效形式解读作者：王宇飞来源：《消费导刊·理论版》2008年第10期[摘要]村民自治是广大农民实现对村级事务决策和管理的有效组织形式。

随着社会经济结构和农村村民价值观念的变迁，村民自治形式不断被完善。

“村民自治章程”与“村规民约”成为实现村民自治的有效形式，其确立及实践培养了农民的民主意识，满足了广大农民对权力和民主的需要，对稳定农村稳定起到了不可低估的作用。

本文从制定程序、法律性质、处罚和审查问题四个角度对其进行了解读。

[关键词]村民自治村民自治章程村规民约方式民主政治是中国共产党所领导的社会主义革命建设和改革的重要组成部分，是中国共产党始终致力解决的重大问题。

中国的民主在基层的表现形式是城乡村（居）民自治。

村民自治是广大农民实现对村级事务决策和管理的有效组织形式。

随着社会经济结构和农村村民价值观念的变迁，传统的村民自治的形式已经不能满足一些新农村发展的要求和村民的民主政治需求，所以我们要结合现实总结出新的、行之有效的自治形式，以推动当前新农村建设的发展。

一、中国农村村民自治发展历程述略所谓村民自治，是指农村村民通过选举产生基层群众性自治组织村民委员会，村民委员会的性质是非政权性的，村民委员会的任务是办理本村的公共事务和公益事业，属于社会事物的范畴。

村民自治是我国历史上一项前所未有的伟大民主实践。

我国有九亿多农民在农村，以村为单位选举产生本村的村民委员会，实行民主自治办理本村的公共事务和公益事业，其涉及的广度和深度在我国历史上是空前的，在我国社会主义民主建设的进程中处于基础和前提的地位，对我国的依法治国和民主建设具有十分深远的意义。

1978年，中国共产党十一届三中全会作出把全党的工作重心转移到经济建设上来的战略决策，废除了政社合一的人民公社体制，在农村普遍建立了乡镇基层政权和村民委员会群众性自治组织，形成乡政村治的宪法格局及其体制安排。

1982年我国在重新修订的《宪法》中，确立了村民自治的基本原则，规定村民委员会是我国农村的基层群众性自治组织。

村民自治章程和村规民约村民自治章程和村规民约村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度，那么，今天，CN人才公文网小编给大家分享的是村民自治章程和村规民约，供大家阅读参考。

村民自治章程第一章总则第一条为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。

第二条村委会在村党支部领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条本章程在广泛征集本村村民意见的基础上由村民代表会议通过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章村级重大事项听证会制度第四条听证内容。

凡是与农民切身利益密切相关的重大事项，如村集体土地的承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、种植结构调整、村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案等。

第五条听证对象。

一般由村民代表、党员代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员、群众代表、有关部门领导、专家、技术人员等。

必要时可邀请在本村的市、区、乡(镇、街道)人大代表、党代表。

第六条听证程序。

听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出建议方案。

讨论通过后，根据方案实施。

第七条基本要求。

①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向村民公布，村民可以参加旁听，并发表意见。

②建议方案须经应到会村民代表的半数以上通过，方能有效。

未获通过的，由村民代表表决决定是否进行第二次听证。

第三章村民代表会议第八条村民代表会议由村民代表、村两委班子成员组成。

村民代表会议每季度至少召开一次。

有三分之一的村民代表提议，应当在10日内召集村民代表会议。

村民会议和村民代表会议由村民委员会组织召集和主持。

村民自治章程和村规民约简介村民自治章程和村规民约是为了促进农村社区的发展和社会秩序的维护而制定的一套规范和规则。

这些规定旨在保障村民的合法权益，促进和谐稳定的社区环境以及促进村级自治的实施。

本章程和公约的设立需要充分调动村民的参与和共识，确保其能够被广大村民自觉遵守和执行。

一、村民大会和选举制度为了保障村民能够发表自己的意见和建议，村民自治章程规定了村民大会的召开和选举制度。

每年至少召开一次村民大会，村民有权利提出议案和选举村委会成员。

村民大会是决策村级事务的最高机构，决定村规民约的修改和制定。

二、人权和民主原则村民自治章程明确规定了保障村民的人权和民主原则。

村民有言论自由、出版自由、信仰自由和集会自由的权利。

所有的决策和规定都要符合公正和平等的原则。

村委会成员必须经由选举产生，选举过程要公开透明。

三、村规民约的制定和修改村规民约是指对村民行为的规范和约束。

村规民约的制定和修改必须通过村民大会的决议，并经过村委会的执行。

村规民约要由村委会公布并向村民解释。

村规民约的修改必须符合村民的利益和意愿，并通过村民大会的表决。

四、村民权益和义务村民自治章程明确规定了村民的权益和义务。

村民有权利获得村级公共服务和福利，包括基础教育、医疗卫生、住房和社会保障等。

村民有义务遵守村规民约和法律法规，保护村级财产和环境，参与村级事务的决策和管理。

五、冲突解决机制为了解决村民之间的冲突和纠纷，村民自治章程规定了相应的冲突解决机制。

村民可以通过调解、仲裁和起诉等方式解决纠纷。

村委会有责任协助和引导村民解决冲突，确保公正、公平和合法。

六、监督和问责机制为了保障村民自治章程和村规民约的执行，村民自治章程还规定了监督和问责机制。

村民可以通过申诉、举报和投诉等方式监督村委会的工作。

村委会成员必须忠诚履职，认真执行职责，村民有权利对村委会成员进行评议和问责。

七、公共资源管理和分配村民自治章程规定了公共资源的管理和分配原则。

公共资源的管理应遵循公正、公平和透明的原则。

村民自治章程（2010年8月20日村民会议通过）第一章总则第一条为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村三个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。

第二条村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助乡（镇）政府做好各项工作，完成乡（镇）政府根据法律、法规和政策布置的各项任务。

第三条为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。

同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。

第四条本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议讨论通过。

本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。

第五条本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。

第六条村民（社员）会议。

一些涉及本村绝大多数群众利益调整的事项，可采取全体村民公决，但公决结果不得违反党的路线方针政策、国家法律法规，以及上级党委、政府的有关政策规定。

村民会议由村民委员会召集。

有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。

召集村民会议，应当提前十天通知村民。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

第七条村民代表会议议事程序。

（一）村民代表会议由村民委员会或村党组织负责人召集。

村民代表会议一般每季度召开一次。

有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。

（二）村党组织、村民委员会联席会议决定召开村民代表会议有关事宜。

村民自治章程和村规民约村民自治章程和村规民约（一）第一章总则第一条为加强基层民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》，结合本村实际，制定本章程。

第二条本村实行村民自治，按照党的政策和国家法律、法规所规定的范围，在村党支部领导下进行。

第三条本章程由村民会议和村民代表会议通过监督执行，村民委员会具体组织实施。

第二章村民组织第一节村民会议和村民代表会议第四条村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是本村村民自治的最高权力机构，召开村民会议，有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应经过与会人员的过半数通过。

第五条涉及村民利益的下列事项，须由村民会议讨论决定，方可办理：（一）镇统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）村集体经济所得收益的使用；（四）村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）选举、罢免和补选村民委员会成员；（九）制定、修改村民自治章程和村规民约；（十）村经济与社会发展规划和年度工作计划；（十一）村的财务预算、决算和收支情况的报告；（十二）村土地征用补偿费的使用和劳动力安置的方案；（十三）村务监督小组成员的产生；（十四）由镇人民政府提出的村民委员会的撤销、范围调整的方案；（十五）法律法规规定属于村民会议讨论决定的其他事项。

前款规定的村民会议职权，根据本村实际，可授予村民代表会议行使，但选举、罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约的职权除外。

第六条村民代表由各村民小组按每5-15户推选一人产生。

村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任；推选村民代表的户或村民小组认为该村民代表不称职的，可以予以更换。

村规民约和村民自治章程重新修订工作实施方案一、背景我国农村地区的村规民约和村民自治章程是对于村内居民的行为规范以及村级事务的管理规定，其对于维护社会秩序和促进村庄的发展具有重要意义。

随着农村经济的发展和社会变革的推进，原有的村规民约和村民自治章程已经不能适应实际需要，有必要对其进行重新修订。

二、目的重新修订村规民约和村民自治章程的目的是解决当前存在的问题，更好地配合村庄的发展，维护村民的合法权益，规范村级事务的管理，促进村民自治的有效实施。

三、修订原则1.民主参与：广泛听取村民的意见和建议，确保修订村规民约和村民自治章程的过程具有广泛的民主性和代表性。

2.科学合理：修订的内容必须符合法律法规和相关政策，同时也要符合村庄的实际情况，具有可操作性和可持续发展性。

3.公正公平：修订过程中要充分考虑村民的各种利益，确保修订的结果能够公正公平地反映各方意见，维护村民的合法权益。

四、修订步骤1.召开座谈会：村委会组织召开座谈会，邀请村民代表、村委会成员、专家学者等参与讨论，听取他们的意见和建议。

2.征求意见：通过村民大会等方式，向全体村民征求村规民约和村民自治章程的修订意见，鼓励村民积极参与，发表自己的意见，提出建设性的改进建议。

3.起草修订方案：根据收集到的意见和建议，村委会成员、专家学者拟定村规民约和村民自治章程的修订方案。

方案要综合考虑各方意见，遵循修订原则，确保其科学合理。

4.公示征询：村委会将修订方案以适当的方式公示，向全体村民征求意见，并设立专门的意见箱，接收村民的书面建议。

5.修订通过：在公示结束后，村委会成员经过充分的讨论和沟通，对修订方案进行最终的审批。

经过村民代表大会或其他合法程序通过后，修订正式生效。

6.宣传实施：对于修订后的村规民约和村民自治章程，村委会要组织宣传教育活动，向全体村民普及相关知识，引导村民遵守和执行新修订的规定。

五、评估与调整修订的村规民约和村民自治章程在实施过程中，村委会要及时搜集村民的反馈意见，对修订的效果进行评估，发现问题及时进行调整，确保其能够真正起到规范村庄管理、维护社会秩序的作用。

村民自治制度下对村规民约问题的再认识作者：楚向红来源：《中外企业家》 2014年第3期楚向红（中共河南省委党校党史教研部，河南郑州 450002）摘要：近年来，在我国的村民自治实践中，村规民约和村民自治章程的制定受到了国家的鼓励和提倡，在建设社会主义新农村中发挥了重要作用，但也存在着一些明显的不足和问题，其形成原因也十分复杂。

为了更好地发挥村规民约在推动村级民主、实现村民自治方面的作用，应从多方面努力，规范村规民约，促进村民自治。

关键词：村民自治；村规民约；问题；对策中图分类号：D63；D92文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）07-0240-06建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是我们党在新世纪新阶段，为统筹城乡发展，实现农村全面建设小康社会的重大战略举措。

加强农村民主建设，完善社会主义新农村治理机制，既是建设社会主义新农村的主要内容，也是重要保障。

一、村规民约的概念及内容（一）村规民约的概念村规民约的概念可以从辞源学意义上考察：规，意指画图形用的工具，引申为集体制订的供大家共同遵守、执行的规定、规则等；约是指共同订立、共同遵守的条文。

村规民约就是指村民们共同商量、共同讨论、共同制定，每个村民都必须遵守和执行的行为规范。

社会学家、人类学家、法学家曾给民间法下过各种各样的定义，其最常用的名称是民间法或习惯法。

当关注于其权威渊源或管辖范围时，它被称为非国家法、非官方法、人民的法、地方性法、部落法等等；当关注于其文化起源时，它被称作习惯法、传统法、固有法、初民法、本地法等等。

关于其含义，日本学者千叶正士先生指出，民间法是非由官方权威正式认可，而是由某个圈子的人们（无论是一个国家的人们，还是一个国家之内的人们，或是超越一个国家包括他国的人们）在实践中通过普遍的一致同意所认可的法律体系。

千叶先生同时指出，由普遍同意所支持的这些非官方的惯行并不必然包括在非官方法之中。

xx村村民自治章程和村规民约细则四德风范为人处事讲思想品德工作岗位讲职业道德立身社会讲社会公德家庭生活讲家庭美德xx村村规民约（三字经）爱祖国、爱港城；爱xx、爱家庭；遵法纪、守秩序；抵歪风、树正气；务正业、勤劳作；积善德、怀爱心；先审批、再建屋；破旧俗、崇节俭；好青年、服兵役；按计划、来生育；夫妻和、敬如宾；老少乐、合家亲；家和睦、百事顺；邻里间、互帮助；遇矛盾、不争吵；善待人、严律己；守诚实、言必信；爱学习、行为好；讲文明、树新风；讲卫生、家园美；惩邪恶、扬正气；勇为者、应鼓励；不造谣、不传谣；不闹事、守规矩；有垃圾、莫乱抛；为他人、为自己；家庭内、重安全；水电气、多注意；此条约、遵守好；社区和、人亲密；讲团结、齐努力；xx村、万事兴。

xx村村民自治章程第一章总则第一条为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加强民主政治建设，深入学习十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，争创城乡文明新社区，加强“德治、法治、自治”三治融合，实现自我管理、自我教育、自我服务，充分调动村民的积极性，促进本村政治、文化、环保、物质、精神文明建设，加快建设“强富美高”的xx村，努力为百姓营造一个更加美丽、幸福、和谐的新xx,依据国家有关法律法规，特制定本章程。

第二条实行村民自治，要在村党委的领导下，接受市、镇政府的指导，在党的现行政策和国家法律规定范围内，由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。

第三条本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员、还是群众，或者是在本村工作或暂住xx村的所有新市民及本村在外从业的外出人员，均须认真学习对照和自觉遵守，章程面前人人平等。

如有违反本章程村民，无论党员、干部还是群众都一律取消村一切政治待遇和福利待遇。

第四条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表大会监督执行。

第二章村民组织第一节村民代表大会第五条村民代表大会由村民民主推选的村民代表、村民小组组长和村民委员会成员组成，行使村民代表大会授予的职权，是决策事务的权力机构。

亲爱的读者：今天我想与你共享的主题是村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南。

在我国，农村自治是我国特色社会主义的重要制度之一，它是指农村基层裙众组织自己管理自己的一种民主管理模式。

村民自治章程、村规民约和居民公约作为农村自治的法律依据，对于规范村民自治、维护村民权益、促进农村发展至关重要。

备案指南则是对村民自治章程、村规民约、居民公约的备案程序和要求进行规范，以确保自治章程和约定的合法性和有效性。

1. 村民自治章程村民自治章程是指村民代表大会通过的具有约束力的规范性文件，是村民自治的宪法。

它规定了村民自治的组织形式、决策程序、权利义务、管理事项等内容。

村民自治章程的制定应当充分调动村民的积极性，广泛听取村民的意见和建议，尊重村民的知情权、参与权和表达权，确保全体村民的合法权益得到保障。

村民自治章程也要与法律法规相衔接，确保其合法性和可操作性。

在实践中，村民自治章程的制定是促进农村民主发展、促进村民自治的关键一环。

2. 村规民约村规民约是村民民主自治的具体体现，是建立在村民自治章程基础上的具体规范。

它通过约定村民的行为规范、制定村内的秩序、管理公共事务等方式，来保障村民的共同利益和维护村民的基本权益。

村规民约应当充分考虑到村民的生产生活需要，制定合理的规范，保障每个村民的合法权益。

村规民约也需要在执行过程中充分调动村民的自觉性和共同性，形成共识，实现自治管理。

在实践中，村规民约是深化农村治理、促进村民自治、推进美丽乡村建设的必要手段。

3. 居民公约居民公约是城市社区的自治规范，它类似于村规民约，是城市社区自治的法律依据和具体规范。

居民公约是维护城市社区居民利益、促进城市社区自治的重要制度。

在城市社区治理中，居民公约的建立和执行，能够有效地规范社区居民的行为，维护社区的秩序和和谐。

居民公约的签订需要充分听取居民的意见和建议，保障居民的知情权、参与权和表达权，形成公约的共识。

居民公约的执行需要充分调动居民的自觉性和责任心，形成自治管理的合力。

2019年最简单农村村规民约2019年最简单农村村规民约_“村民自治章程”与“村规民约”：农村村民自治的有效形式解读-2019年文档“村民自治章程”与“村规民约”：农村村民自治的有效形式解读民主政治是中国共产党所领导的社会主义革命建设和改革的重要组成部分，是中国共产党始终致力解决的重大问题。

中国的民主在基层的表现形式是城乡村（居）民自治。

村民自治是广大农民实现对村级事务决策和管理的有效组织形式。

随着社会经济结构和农村村民价值观念的变迁，传统的村民自治的形式已经不能满足一些新农村发展的要求和村民的民主政治需求，所以我们要结合现实总结出新的、行之有效的自治形式，以推动当前新农村建设的发展。

一、中国农村村民自治发展历程述略所谓村民自治，是指农村村民通过选举产生基层群众性自治组织村民委员会，村民委员会的性质是非政权性的，村民委员会的任务是办理本村的公共事务和公益事业，属于社会事物的范畴。

村民自治是我国历史上一项前所未有的伟大民主实践。

我国有九亿多农民在农村，以村为单位选举产生本村的村民委员会，实行民主自治办理本村的公共事务和公益事业，其涉及的广度和深度在我国历史上是空前的，在我国社会主义民主建设的进程中处于基础和前提的地位，对我国的依法治国和民主建设具有十分深远的意义。

1978 年，中国共产党十一届三中全会作出把全党的工作重心转移到经济建设上来的战略决策，废除了政社合一的人民公社体制，在农村普遍建立了乡镇基层政权和村民委员会群众性自治组织，形成乡政村治的宪法格局及其体制安排。

1982 年我国在重新修订的《宪法》中，确立了村民自治的基本原则，规定村民委员会是我国农村的基层群众性自治组织。

1987 年制定了《村民委员会组织法（试行）》，逐渐在全国范围内推广村民自治。

近几年随着我国实现从温饱到小康的过渡，在实现现代化的历史进程中，农村的经济建设和精神文明建设、民主法制建设，基层组织建设也面临着许多新问题。

农民的民主热情也空前高涨，也表现出天才性的体制创新能力，创造出举世瞩目的海选模式、村民代表会议作为村民会议的常设机构、作为村民委员会的行政咨询机构的村民议事会等等。

“村民自治章程”与“村规民约”：农村村民自治的有效形式
解读
王宇飞
【期刊名称】《消费导刊》
【年(卷),期】2008(000)010
【摘要】村民自治是广大农民实现对村级事务决策和管理的有效组织形式。

随着社会经济结构和农村村民价值观念的变迁,村民自治形式不断被完善。

"村民自治章程"与"村规民约"成为实现村民自治的有效形式,其确立及实践培养了农民的民主意识,满足了广大农民对权力和民主的需要,对稳定农村稳定起到了不可低估的作用。

本文从制定程序、法律性质、处罚和审查问题四个角度对其进行了解读。

【总页数】2页(P225)
【作者】王宇飞
【作者单位】黑龙江八一农垦大学人文社会科学学院;黑龙江大庆163319
【正文语种】中文
【中图分类】D422.6
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3.村民自治章程和村规民约亟待规范 [J], 沈光吼;沈国亮
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×xx村计划生育村民自治章程×??? 年月日×xx村村民代表大会审议通过）第一章总则第一条：为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》做好全村人口与计划生育工作，根据《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，结合本村实际，制定本章程。

第二条：凡有本村户籍的村民及居住本村的村民均应遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》和本章程。

居住在本村的非农业户口的居民或来本村居住、就业、务工、经商等无本村户籍的人口，有关计划生育的事宜，除法律、政策规定的特殊情况外，享有与本村村民一样的权利、义务。

第三条：本村人口与计划生育工作的开展，必须依靠党和政府的领导，全面落实党和政府有关人口与计划生育的方针、政策，接受各级计划生育行政部门的工作指导；必须遵循人口与计划生育的法律、法规，健全和规范本村村民，公共事务负责人员的计划生育行为；在村党支部、村委会组织带领下，以切合实际的形式、途径，依靠村民实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，不断提高广大村民自我管理、自我教育、自我服务的水平。

促进人口与计划生育工作健康稳定发展。

第二章?? 村民实行计划生育的权利与义务第四条：权利1、参加人口与计生法律、法规、政策及科技知识的学习、培训权利；2、有获得避孕节育，优生、优育，生殖保健等服务的权利。

3、有知情选择避孕措施，获得法律规定的免费服务的权利；4、有依照法律规定，自主决定生育子女的数量，办理《计划生育父母光荣证》《独生子女父母光荣证》并获得相应奖励待遇的权利；5、实行计划生育的本地户籍村民夫妻，有优先获得本村实行的有关保险、福利、保障和其它优惠待遇的权利；6、、达到法定婚育年龄的村民自主实行晚婚、在依法确立夫妻关系后有晚育和依法生育的权利；7、有了解本村计划生育工作开展情况，对本村计划生育工作提出批评、建议监督，对违反计划生育行为举报的权利；第五条：义务1、有自觉遵守人口与计划生育法律、法规，章程的义务，有带头并教育支持子女自觉遵守人口与计划生育法律、法规，依照本章程规范婚育行为的义务；2、有按照法定程序申办结婚、生育等相关证明手续的义务；3、有及时落实避孕节育措施的义务；4、有按时积极参加技术服务活动，及时自觉终止政策外妊娠的义务；5、如长期在外地居住或务工，离开现居住地时，应在外出前到村委会、乡（镇）计生办办理流动人口婚育证明等手续的义务；6、应积极参加村委会、计划生育业务部门组织的计划生育各种活动，自觉履行本章程的相关规定，签订计划生育村规民约，发生未履行村规民约的行为时，必须承担违约责任；7、有协助村委会开展计划生育工作的义务，对违反人口与计划生育法规的人和事进行监督、批评和抵制，并向有关部门举报。

云南省《村民自治章程》《村规民约》示范文本村民自治章程(示范文本)第一条为充分发扬民主，严格依法自治，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村物质文明、政治文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)和《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《云南省农村工作守则》等有关法律、法规和政策，联系本村实际，特制定本章程。

第二条本村实行村民自治，在党的现行政策和国家法律法规规定的范围内，在村党支部(总支、党委)的领导下，由村民委员会(以下简称村委会)依法办理本村的公共事务和公益事业。

第三条本章程是本村村民组织和全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，必须严格遵守。

第四条本章程由村委会具体组织实施，村民会议和村民代表会议监督执行。

第五条村民会议由本村18 周岁以上的村民组成，是全村的最高决策机构，村民会议设立村民代表会议。

村民代表会议由各村民小组根据人口多少推选若干名村民代表组成。

村民代表必须是热爱党，热爱社会主义，具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，敢于!坚持原则、主持正义，在各项工作中起模范带头作中，在群众中有一定威望的村民。

村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时可以撤换和补选。

第六条村民会议和村民代表会议由村委会负责召集和主持，村民会议每年至少召开一次，村民代表会议半年召开一次，必要时可随时召开。

有十分之一以上的村民提议时，应召开村民会议。

有三分之一以上的村民代表提议时，应召开村民代表会议。

第七条村民会议的主要职权。

(一)选举、罢免、撤换、补选村民委员会成员；(二)依法制定和修改村民自治章程、村规民约；(三)审议和决定本村的建没和发展规划；(四)听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告，监督村务公开制度的落实；(五)评议村民委员会成员的工作；(六)改变或者撤销村民代表会议、村民委员会不适当的决定；(七)讨论决定兴办公益事业向村民筹资筹劳的具体方案；(八)讨沦并决定《组织法》第十九条规定的涉及村民利益的事项。

村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南文章标题：探讨村民自治章程：重塑乡村治理模式在我国农村，村民自治章程被视为村规民约的重要组成部分，是实现村民自治、治理规范和村民自治制度化的法律文件。

本文将从村民自治章程的概念、制定程序、内容要点等方面进行深入探讨，旨在帮助读者更深入地了解村民自治章程的重要性和实施方式。

一、概念解析村民自治章程，是指由村民代表大会或村民小组会议制定的、约束本村村民和组织行为的规范性文件。

它是村规民约、居民公约的重要组成部分，为村民自治提供了制度保障和法律依据。

在乡村治理中，村民自治章程扮演着重要的角色，有利于建立健全的村民自治制度，强化基层民主建设，推动乡村治理现代化。

二、制定程序与程序村民自治章程的制定程序主要包括发起、起草、讨论、修改、通过和公布等环节。

在发起阶段，要充分尊重村民的知情权、参与权和表达权，广泛征求村民意见，确保制定的章程符合村民的利益和意愿。

起草阶段需结合村情实际，充分调研、梳理和比对相关材料，确保章程具有可操作性和可执行性。

讨论和修改阶段要重视村民的主体作用，广泛听取村民意见，尊重多数意见，形成共识。

通过和公布阶段，要严格按程序进行，确保章程的合法性和公正性。

三、内容要点和规定村民自治章程的内容要点主要包括村民权利、义务、自治事项、自治方式和自治程序等方面的规定。

在规定村民权利时，要明确村民的知情权、参与权和监督权，保障村民的民主权利。

在规定村民义务时，要明确村民的法律义务、社会义务和公民道德责任。

在规定自治事项时，要明确村务、村土地、村财产、村环境和文化活动等方面的具体内容。

在规定自治方式和程序时，要明确村民自治的方式和程序，建立健全的村民议事规则和决策程序，确保民意充分表达和民意被尊重。

四、总结回顾通过本文的探讨，我们对村民自治章程的概念、制定程序和内容要点有了更深入的了解。

村民自治章程的制定，有利于推动乡村治理现代化，建立健全的村民自治制度，增进村民自治的主体意识和自治意识。

塔影村自治章程和村规民约村民自治章程（以下简称《章程》）、村规民约（以下简称《规约》）是农村各地结合本地实际，制定的上合国家法律政策、下合村情民意的村级民主管理的规章制度，是村民委员会实行民主管理的制度化、规范化建设，它的内容必须合法，不得与国家的法律、党的政策相悖。

一、章程的结构与内容村民自治章程是目前农村实行村民自治、民主管理的综合性规章制度，群众称之为“小宪法”，具有结构合理、形式完备、内容广泛、语言通俗、实用规范的特点，所以被各地广泛采用。

它的结构形式和内容基本趋向一致，比较统一。

章程在结构上分为总则、分则、附则，有“章”、“节”、“条”三级形式。

总则为第一章，包括制定章程的依据、目的和作用。

分则为若干章，少则三、四章，多者七、八章，一般为五章：“村民组织”为一章，内容包括村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会、村民小组的设立、产生、职责、任务、相互关系、议事规则等；“经济管理”为一章，内容包括发展村办企业、劳动积累、土地管理、承包费的收取使用、生产服务、财务管理、国家任务的完成、宅基地审批等；“社会秩序”为一章，内容包括社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育、户籍管理、民事调解等；“社会福利”为一章，内容包括村民的权利和义务、村民保险、兴办公益事业、养老办法、减免提留摊派款的办法、奖励学生学习的办法、村民档案管理等；“监督机制”为一章，内容包括村干部的廉政制度、村民和村民代表的监督渠道、村务公开、民主评议村民委员会干部等。

“附则”为最后一章，内容包括本章程何时由村民会议通过、何时执行、如何修改、解释权归属等问题。

当然，也有的章程分则各章的名称用“组织建设”、“物质文明建设”、“精神文明建设”和“廉政建设”来表述，但实际内容基本相同，这也是一种模式。

然而必须指出，不管采用哪种模式，分则中不得有“党的组织建设”一章，因为村民自治章程是群众自治组织的活动章程，规定的是自治组织和村民的行为，无权规定“党组织的建设”，规定了也是不合法的，有这样规定的应立即纠正过来，未规定的也应特别注意。

村主任怎样写制村公约同村民自治章程相比，村规民约的形式相对单一，内容也较单薄，但二者的性质相同，都是生活在一定区域内的村民共同商量制定的、用于规范大家日常行为的村级民主管理制度。

因此，应遵循大致相同的制定程序。

尤其对涉及全体村民利益的一些重大问题的规定，绝对不能借口是村规民约就图省事减化操作步骤。

制定村规民约必须坚持合法性、民主性和实用性的原则。

所谓合法性，是指村规民约必须与国家现行的法律、法规及党的方针政策相符合，不能与之相抵触。

所谓民主性，是指根据村委会组织法的规定，要由尽量多的村民开会讨论，共同参与商量制定，不能由少数人说了算。

所谓实用性，是指制定村规民约必须结合本村实际，能够解决一些本村存在的问题，把村民该做什幺、不该做什幺规定清楚，尽量不罗列套话、空话。

根据上述原则及有关法律的规定，在制定村规民约时一般应按照如下八个步骤进行：第一步：宣传发动。

村民是制定村规民约的主体，因此必须让村民知道、理解并积极参与。

为什幺要制定村规民约？主要步骤是什幺？那些应写进去，那些可以不写？制定以后怎样执行？这些问题都要让村民了解清楚。

村委会要在县、乡两级职能部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。

也可以结合日常普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及与国家法律政策之间的关系。

尤其要让村民知道的是，村规民约是村民群众自己制定的，约束的是大家的行为，村委会只是一个简单的组织者，既没有权力自己制定村规民约，也不能利用它来“收拾”村民。

第二步：组建班子。

作为民主管理村务的手段，村委会有责任主持抓好村规民约的制定工作，但具体的起草任务并不由村委会来承担。

为体现民意，起草村规民约的班子应先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请。

村委会还要确定专人负责组织和协调，为起草班子的工作提供便利。

起草班子可命名为“**村村规民约起草小组”。

起草小组成立后，要尽快拟定工作时间表。