京津冀协同发展规划纲要5讲义精品PPT课件

➢ ——重化工业与生态环境矛盾加剧； ➢ ——城镇化水平不高，缺少具有辐射带动作用的大城市，中小城市吸
纳力不足； ➢ ——基础设施和公共服务水平较低。 需要北京和天津的辐射带动，要抓住北京功能疏解历史契机，加快发展。
2014京津冀三地主要经济指标比较
北京
天津
河北
合计
人口（万人）
2151.6
1516.81
而产业转移和功能疏解的过程，既给区域带来发展契机，.天津：也离不开北京和河北
天津的主要优势：海港优势、现代制造优势、科技教育优势、改
革开放先行先试的政策优势。
天津的主要问题:
➢ 从产业结构看：重化工业比重较大，急需要向集约化、高端制造、现 代服务转型升级，发展方式从投资驱动型向创新驱动、消费驱动转型；
河北的主要问题
➢ ——经济水平较低。长期以来，河北在京津虹吸效应下，人才、资源、 资本不断流出，出现了“环京津贫困带” ；
➢ ——发展方式粗放。传统重化工业比重过大，未来减排任务繁重，急 需相关产业替代补充。如根据国家统一部署，到2017年，河北将完成 6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃 产能的削减任务，即“6643”工程；
3.河北：更需要北京和天津的支持
河北的主要优势：
空间优势——如保定市面积2.2万平方公里，比北京、天津都大）；张家口的 面积3.7万平方公里，是京津两市之和，还有1536.57万亩未利用土地；沧州 1.4万平方公里，还有1000多平方公里的土地可供开发。
区位优势——如邯郸、石家庄、保定“京津保”黄金三角、张家口、廊坊 “京津廊”金三角）
7383.75
11052.16
GDP(亿元）
21330.8
15722.47
29421.2
66474.47
特殊性
➢ 国家重视“程度”——空前的 ➢ 推进工作“力度”——总纲、实施细则、具体
名录，既有顶层设计，也有实施方案和路线图。
➢ 实际工作“难度”——京津冀地区的特殊性
一、宏观背景与战略意义
区域内在要求 环境“倒逼” 国家战略需要
（一）京津冀三地发展的内在要求
1.北京：实现持续健康发展的迫切需要 深刻领会习总书记2.26重要讲话的精神
➢ 从发展后劲看：外来嵌入式大项目根植性差，经济的内生性不强，本 地民营企业、中小企业不活跃，发展后劲堪忧；
➢ 从发展阶段看：仍处于工业化后期集聚极化阶段，与周边竞争多于合 作，作为中心城市对周边辐射作用尚未充分显现；
➢ 从发展环境看：经济大发展与资源环境矛盾、与改善民生的矛盾仍较 为突出。
天津的目标定位：“一个基地、三个区”
➢ 全国先进制造研发转化基地 ➢ 国际航运核心区 ➢ 金融创新示范区 ➢ 改革开放先行区
北方经济中心
北方经济中心
金融中心 贸易中心 航运中心 物流中心
先进制造研发转化基地
天津：需要在推进区域协同发展中实现质的提升
一是加快经济转型和产业升级，全力建设现代制造研发转化基地。从大项目带 动、央企、外资大企业带动为主，转向创新驱动、消费驱动的发展模式；营造 有利于创新创业和生态宜居环境，“以创业聚人”、“以宜居聚人”、 “以环 境聚人”，增强对优质高端资源的吸引力。增强外来产业的根植性和经济的内 生性，启动民间资本，发展中小企业和配套产业。
推进京津冀协同发展
首都经济贸易大学教授、博导
祝尔娟
2015-5
主要内容
宏观背景与战略意义 全面推进与重点突破 落实规划与合作对接
4月30日中央政治局召开会议，审议通过了《 京津冀协同发展规划纲要》。《规划》包括总纲、 实施细则和具体名录。
这份蓝图的绘就，意味着京津冀协同发展已完 成顶层设计。方略既定，可以预见，京津冀区域将 进入一个蓬勃发展的崭新时期。
二是加强与北京、河北的金融合作、物流合作、交通合作，提高区域辐射服务 功能。如共同建设自贸区，利用北京的人才优势、金融优势、全国市场、交通 优势以及河北的港口优势、特色市场、现代物流等优势，共建北方金融中心、 国际航运中心、国际物流中心和贸易中心。
三是坚持以人为本，提高居民收入水平和生活舒适度，启动消费驱动，建设宜 居宜业、绿色生态城市。
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习总书记讲：
表面看，北京的问题是人口过多带来的，其实深层次上是功 能太多带来的。北京既有作为首都的政治中心、文化中心功能， 又有经济中心、金融中心、科研中心、教育中心、医疗中心等 诸多功能，必然吸引大量人口流入，使城市的功能、人口数量 与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐。
北京“大城市病”的根源在于功能过于集中，要突破发展瓶颈， 根本出路在于功能疏解。
建设好首都，推动北京持续健康发展 北京发展离不开京津冀协同发展
北京
我们伟大祖国的象征和形象； 向全世界展示中国的首要窗口； 全国的首善之区
——要率先示范，各方面工作具有代表性、指向性。
北京的主要优势：
地位高、体量大、实力强、变化快、素质好
2014年
全市常住人口2151.6万人，城镇化率高达86.4%；服务业比重达到77.9%. 实现地区生产总值2.13万亿元，人均GDP16278美元，科技创新居于全国前列。
港口优势——有黄骅港、秦皇岛港、曹妃甸港 生态和旅游优势——如张家口有崇礼滑雪场、坝上草原、官厅水库和地热温
泉；保定有白洋淀、白石山；衡水的衡水湖；邢台的大峡谷； 产业合作的基础——如中关村与宝坻签订合作协议，共建宝坻中关村科技城；
北京亦庄与廊坊合作，共建新兴产业、高端制造的示范区；北京凌云公司落户 邯郸武安市，实现共赢；北汽、核电落户沧州、海洋软性套管公司等。
北京的主要问题： 人口过多、交通拥堵、房价高涨、生态严峻
比如蓝天难见、繁星无影、河水断流、地下水超采、地面沉降等。 特别是这些年来发生的长时间、大面积雾霾，不断损害了市民健康，也损 害了中国形象、首都形象。 （APEC）
长期以来，北京凭 借其首都优势，集 聚了周边乃至全国 大量优质资源，这 种强大的“虹吸” 效应，不仅导致出 现了“环首都贫困 带”，而且使首都 北京因过度集聚深 受“大城市病”困 扰，很大程度上影 响了北京首都核心 功能的正常发挥。