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第十章政府工具第一节政府工具概述一、政府工具的含义与分类1、政府工具的含义：又称政策工具、治理工具、公共管理的技术或行政方法。
政府工具就是达成政策目标的手段。
它既可以被界定为一种“客体”也可以被界定为一种活动。
2、政府工具的分类：1、市场化工具，是指政府利用市场这一有效的资源配置手段，来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式。
①民营化②用者付费③合同外包④特许经营⑤凭单制⑥分散决策⑦放松管制⑧产权交易⑨内部市场2、工商管理技术，是把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，吸取有效经验达成政府的政策目标。
①全面质量管理（TQM）②目标管理（MBO）（基础：目标）③绩效管理（PM）④战略管理（SM）、⑤顾客服务⑥标杆管理（BM）⑦流程再造。
3、社会化手段，是指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标。
①社区治理②个人与家庭③志愿者服务（优点：创新）④公私伙伴关系⑤公众参与⑥听证会▲荷兰科臣——最早试图对政府工具加以分类——整理出64种一般化的工具▲政策分析家狄龙——划分为法律工具、经济工具和交流工具。
▲胡德《政府工具》——信息、权威、财力、可利用的正式组织▲麦克唐纳尔和艾莫尔——工具所要获得的目标——命令性工具、激励性工具、能力建设工具和系统变化工具。
▲英格拉姆——激励、能力建设、符号和规劝、学习▲欧文·休斯《公共管理导论》——供应、补贴、生产、管制▲林德和彼得斯——命令条款、财政补助、管制规定、征税、劝诫、权威、契约▲詹姆斯·费斯勒和唐纳德·凯特尔《行政过程中的政治》——直接行政、补助金、合同、管理、税式支出、贷款项目。
▲加拿大公共政策学者——霍莱特和拉梅什《公共政策研究》（1995）——工具的强制性程度——自愿性工具（非强制性工具）、强制性工具、混合性工具▲戴维·奥斯本和特德·盖布勒《改革政府》——三类（传统、创新、先锋派）共36种二、政府工具的特征：萨拉蒙认为政府工具的特征包括三方面：1、政府工具有一些共同属性，这些共同属性使得这些工具得以识别；2、每一种工具规定行动的结构是一种制度化的行动模式；3、这种结构化的行动是一种集体行动，目的是解决公共问题，这表明这种结构化行动不只是政府行动。
电子政务概论教案第一章电子政务概要本章计划课时：41－2课时教学安排：第一章1－3节章节名称：第一节电子政务的涵重点及难点：深刻理解电子政务的涵，电子政务的目标不是单纯的将政府部门信息化，而是利用信息技术这一工具对政府部门的结构进行重组，对工作流程进行再造。
备课要点：一．从不同视角认识电子政务。
1．技术角度：电子政务是基于互联网络、符合互联网经济特征并且面向社会公众的政府办公自动化系统。
2．改革政务活动工作方式：电子政务就是应用现代化的信息技术和管理理论对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。
3．管理和服务集成的角度：电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间分割的限制，全方位向社会提供优质、规、透明、符合国际水准的管理与服务。
二．电子政务概念的涵：1．电子政务的基础是信息技术（1）我国处于信息革命的“数字穷国”，处于“数字鸿沟”的另一端。
（数字鸿沟：是以互联网为代表的信息网络技术及其应用在世界各国或者一国之不同地区之间和不同社会阶层之间的不均衡发展。
）与世界先进的信息化国家存在明显差距；同时，我国城乡之间信息化普及也存在较大差距。
（2）信息技术等高新技术是电子政务存在并发展的基础和首要标志。
电子政务是全球网络化的产物，是由于外部技术环境的发展才得以出现的。
信息技术的运用提升了信息的价值，对政府管理带来了广泛而深远的影响。
（3）电子政务的顺利实施有赖于高素质的公共人力资源。
2．电子政务是处理与政权有关的公共事务（1）我国的电子政务中的“政务”涵盖的容比其他国家复杂得多，不仅包括党委、人大、政府、政协和司法5大领域的业务容，还包括一些代行社会管理职能的非政府结构所执行的业务容。
（2）政府包括三个基本职能：服务职能、管理职能和保障职能。
3．电子政务是一场革命电子政务不是简单地将传统政府管理移植到互联网上，而是人类为了适应新技术变革所采取的生产关系与上层建筑的调整，这是电子政务的核心，也是判断一个电子政务工程是否成功的关键所在。
关于规范和优化政务服务办事流程的实施方案实施方案：规范和优化政务服务办事流程背景：政务服务是政府部门与公民、企事业单位之间的重要联系纽带，优化政务服务办事流程是提高政府效能、服务公众的关键举措。
针对现有政务服务办事流程中存在的繁琐、低效、不透明等问题，制定和实施规范和优化政务服务办事流程的方案，将能够加速行政办事流程，提升办事效率，改善服务质量，实现政务服务数字化升级，为公民和企事业单位提供更加便捷、高效的服务。
一、目标与原则：1. 目标：- 优化政务服务办事流程，缩短办事时间；- 提高政务服务的便利性和透明度；- 加强政务服务的统筹协调和信息共享。
2. 原则：- 依法依规进行流程优化，确保政务服务的合法合规；- 突出公平公正原则，建立公平竞争机制，避免不正当关联；- 强化信息安全保障，确保公民和企事业单位的个人信息安全。
二、具体措施：1. 流程简化：- 梳理现有政务服务办事流程，清理冗余环节和重复办事要求；- 将办事流程中的材料和证明要求进行精简，实施“一窗受理、一次告知、多部门协同办理”的原则；- 推行“一网通办”，实现线上办事和线下办事互通互认。
2. 信息共享与整合：- 打通政务服务部门之间的信息共享渠道，建立政务服务统一在线平台；- 推动政务数据共享和交换，减少公民和企事业单位重复提供信息的次数；- 加强部门间协作，通过共享数据优化政务服务流程。
3. 强化电子化办公和智能化技术应用：- 推进政府部门电子化办公，提高行政效能和数据管理能力；- 推行人工智能、大数据等新技术，提高政务服务的智能化水平；- 建设政务服务移动应用程序，提供更便捷的在线办事渠道。
4. 优化服务环境：- 完善政务服务场所的设施和设备，提供良好的办事环境；- 增加政务服务窗口和人员，加大服务能力和效率；- 建立政务服务评价机制，及时收集公众对政务服务的意见和建议，改进服务质量。
三、监测与评估：制定监测与评估机制，跟踪监测政务服务办事流程的改进效果。
政府投资工程审批程序优化流程政府投资工程审批程序优化流程根据市政府xx年第86号专题会议纪要精神，为加快推进大建设工程审批流程，确保大建设工程依法、合规、高效建设，我委结合工程审批过程中遇到的实际问题，特提出如下意见：一、立项阶段（一）报审要求1、申报立项的依据：一般是指政府批准的年度建设计划、政府会议纪要、领导批示等形式确定的大建设工程。
2、工程单位申报的立项材料应齐全：立项申请（应说明工程基本情况、征地拆迁估算面积和费用、工程投资估算、资金等）、工程建议书（**类工程仅需提供规划设计条件）、工程依据等。
（二）审批流程1、市发改委在收到工程立项申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的工程，应当书面指出原因。
2、对决定受理的工程，市发改委征求规划、国土、财政等部门书面意见，各部门3个工作日内回复，逾期视为默认，市发改委提出初审意见报请政府同意后2个工作日内下达立项批复（对本市经济、社会和环境有重大影响的工程，在报市政府前需经专家论证和公众听证）。
二、可行性研究阶段（一）报审要求1、可行性研究报告的投资估算和设计内容不得超过批准的立项批复，超过的工程须重新立项。
2、报审材料应包括：工程可行性研究报告申请（含工程可行性研究报告）；立项批复；规划部门出具的设计条件、国土部门出具的工程用地预审意见、部门批复的环境影响文件和其他所需的附件材料。
（二）审批流程1、市发改委在收到工程可研申请后2个工作日内作出是否受理的决定，对决定不受理的工程，应当书面指出原因。
2、对决定受理的工程，市发改委委托咨询机构对可行性研究报告进行评估论证，并自受理之日起7个工作日内下达工程可研批复（其中，委托咨询评估的时间不计算在内）。
三、初步设计阶段（一）报审要求1、工程单位申报的初步设计文件及附件应当齐全，具体应包括：工程初步设计申请（含工程初步设计文件）；立项、可研批复；环保部门批复的环境影响评价文件、国土部门出具的工程用地预审意见、规划部门出具的规划设计方案审查意见书或市规委会审批表；工程涉及到的供电、交警、地震、消防、防洪、通航、水土保持等专项审查意见。
行政管理中的政府业务流程优化近年来，随着信息技术的快速发展和社会进步的加速，政府机构也面临着日益复杂的管理任务。
为了更好地提供公共服务，政府业务流程的优化变得尤为重要。
本文将从信息化建设、服务效率和公众参与三个方面探讨行政管理中的政府业务流程优化。
一、信息化建设信息化建设是政府业务流程优化的关键。
通过建立和完善信息系统，政府可以实现业务流程的数字化、自动化和集约化。
首先，政府可以通过建设统一的电子数据平台，实现政务信息的共享和流转。
这样一来，不同政府部门之间的信息交流就更加便捷高效，避免了信息孤岛的问题。
其次，政府可以利用大数据技术对海量数据进行分析和挖掘，从而更好地了解社会民意和公众需求。
最后，政府可以通过推行电子政务，实现政务服务的线上化和便民化。
公众可以通过网络平台办理各类业务，无需亲自前往政府机构，节省了时间和精力。
二、服务效率政府业务流程优化的另一个核心目标是提高服务效率。
政府机构应该以公众需求为导向，优化各项服务流程，提高服务质量和效率。
首先，政府可以通过简化和标准化流程，减少不必要的环节和手续。
例如，在办理营业执照等行政审批过程中，政府可以将多个环节合并为一个，简化审批流程，提高办事效率。
其次，政府可以引入服务导向的管理理念，建立以公众满意度为核心的绩效评价体系。
通过对服务过程和结果进行评估，政府可以及时发现问题并进行改进，提高服务质量。
最后，政府可以加强内部协同和沟通，提高工作效率。
不同部门之间应该建立联动机制，共享资源和信息，避免重复办事和资源浪费。
三、公众参与政府业务流程优化需要积极引导和促进公众参与。
公众参与可以提高政府决策的科学性和公正性，增强政府的合法性和公信力。
首先，政府可以通过开展公众听证会、座谈会等形式，征求公众意见和建议。
公众可以通过这些渠道表达自己的需求和诉求，政府可以根据公众的反馈进行调整和改进。
其次，政府可以借助社交媒体等新兴平台，加强与公众的互动和沟通。
关于规范和优化政务服务办事流程的实施方案实施规范和优化政务服务办事流程的方案可以分为以下几个步骤：1. 识别问题和目标：首先，需要对现有政务服务办事流程进行全面的调研和评估，识别其中的问题和不足之处。
同时，明确改进的目标，例如提高办事效率、降低办事成本、提升服务质量等。
2. 制定改革方案：根据识别出的问题和目标，制定具体的改革方案。
方案应综合考虑政府的管理能力、办事环境、技术条件等因素，具备可操作性和可持续性。
方案内容可以包括简化办事流程、整合资源、引入信息化技术、建立监督机制等。
3. 推动政策法规的改革：政府部门需要制定相应的政策法规，以便为改革提供法律基础和约束。
政策法规应明确流程规范、服务标准、权益保障等方面的要求，并为改革的推行提供指引。
4. 创新技术手段：引入信息化技术是规范与优化政务服务的重要手段。
政府可以建设电子政务平台，提供在线办事平台和服务窗口，实现一站式服务和信息共享。
同时，可以利用大数据、人工智能等技术，提供个性化的服务推荐和办事指导，提升用户体验。
5. 推行培训和宣传：为政务部门的工作人员提供相关培训，提高他们的服务意识和能力。
同时，利用多种渠道向公众宣传政务服务的改革成果、优势和特点，鼓励市民积极参与和利用便利的政务服务。
6. 建立监督机制：监督机制是确保规范和优化政务服务办事流程持续有效的重要保障。
政府可以建立相应的监督机构、投诉渠道和评估标准，监督服务质量，倾听公众意见，及时改进和调整改革方案。
以上是一个基本实施方案的基本框架，具体的方案需要根据实际情况进行调整和细化。
实施规范和优化政务服务办事流程可以提高政府与市民之间的沟通和信任，促进政务效率的提升，提升政府形象和服务质量，推动社会进步和发展。
在实施规范和优化政务服务办事流程的方案中，关键的一步是识别问题和目标。
政务服务办事流程通常存在许多问题，例如办事流程繁琐、承诺和办事时效不准确、信息不透明、服务质量不稳定等。
政府部门工作流程优化方案在现代社会，政府部门的工作效率和流程优化是提高公共服务质量的关键。
本文将探讨政府部门工作流程优化的方案，以提高行政效率、加强信息共享和提升服务质量。
1. 优化工作流程政府部门面对繁琐的行政流程，如何优化工作流程成为提高行政效率的关键。
首先，政府部门可以通过全面梳理工作流程，找出低效环节和冗余操作，并进行改进和精简。
其次，建立跨部门协作机制，加强信息沟通和共享。
通过优化工作流程，政府部门可以实现高效快捷的行政决策和服务执行。
2. 引入信息技术信息技术在政府部门工作中发挥着越来越重要的作用。
政府可以投资建设智慧政务平台，实现政务信息的集中管理和共享。
通过引入信息技术，政府可以提高行政效率，减少纸质材料的使用，从而节约资源。
此外，政府还可以建立电子政务系统，提供在线办事服务，方便市民和企业办理相关业务。
3. 加强内部培训和绩效考核为了提高政府部门工作效率，必须加强内部培训和绩效考核。
政府部门可以针对不同岗位制定相应的培训计划，提升员工的专业技能和综合素质。
同时，建立科学的绩效考核机制，激励员工积极投入工作，提高工作效率和绩效。
4. 推行便民措施政府部门应该积极推行一系列便民措施，提升服务质量。
首先，政府部门可以建立统一的服务窗口，简化办事流程，减少办事时间。
其次，推行网上预约和网上办理，提供24小时不间断的在线服务，方便市民和企业办理业务。
此外，政府还可以加强对市民需求的调查和反馈，及时改进服务。
5. 加强数据分析和监督为了更好地优化政府部门工作流程，政府可以借助大数据分析和监督机制。
通过对大数据的分析，政府能够了解工作中存在的问题和瓶颈，及时作出调整和改进。
同时，建立监督机制，对政府部门的工作进行监督和评估，确保工作流程的优化和改进能够得到有效落实。
总结政府部门工作流程的优化是提高行政效率和公共服务质量的关键。
通过优化工作流程、引入信息技术、加强内部培训、推行便民措施和加强数据分析和监督，政府部门能够更好地满足市民和企业的需求，提供高效便捷的公共服务。
政务流程优化案例解析提升政务办理效率的实践案例分析与优化方法政务流程优化案例解析：提升政务办理效率的实践案例分析与优化方法近年来，随着信息技术的快速发展，政府部门也逐渐意识到优化政务流程对于提升政务办理效率的重要性。
本文将通过实际案例的分析，探讨政务流程优化的实践方案以及有效的优化方法，以期为相关政府部门提供借鉴和参考。
一、案例分析以某市政务大厅为例，其办公流程一度繁琐、低效，一方面给市民办事带来了不便，另一方面也造成政府资源的浪费。
针对这一问题，该市政府通过优化政务流程取得了较好的效果。
1. 建立综合办事大厅政府针对办事流程繁琐的问题，将原本分散在不同部门的办事窗口整合到一起，建立了综合办事大厅。
市民在这里可以一站式办理多项事务，大大提高了办事效率。
2. 强化信息化建设政府通过引入信息化技术，打破了传统纸质办公的束缚。
市民可以在网上预约办事时间，省去排队等待的时间，政府部门也可以通过电子化管理大大提高工作效率。
3. 简化办事流程政府对办事流程进行了简化，取消了一些繁琐的环节。
同时，对于一些常见的办事事项，政府通过事前审核的方式将其办理时间进一步压缩，提高了办事效率。
二、优化方法除了以上案例中的优化方法，还有一些其他常见的优化方法，可以帮助政务流程更加高效地进行。
1. 流程再造政府部门可以对现有的政务流程进行再造，通过梳理环节和优化流程，去除重复、冗余的环节，提高流程的简洁性和效率。
在进行流程再造时，需要充分考虑市民需求和政府资源，确保优化后的流程能够更好地满足市民的办事需求。
2. 引入互联网技术互联网技术的引入可以大大提高政务办理的效率。
政府部门可以通过建立在线办事平台，提供网上申请、在线咨询、网上支付等服务，市民可以随时随地进行办事，节省了不必要的时间和精力。
3. 加强信息共享与协同政府不同部门之间应加强信息的共享和协同，避免信息孤岛和重复办事的现象。
通过建立信息共享平台，各部门可以随时了解到市民的办事情况，做到事前协调和信息互通。
