学习解读重点监管单位土壤污染隐患排查指南

土壤重点监管企业要做些啥？土壤地下水隐患排查与自行监测相关工作介绍《中华人民共和国土壤污染防治法》已于2019年1月1日起正式实施，该部法律填补了我国土壤污染防治专项法律的空白，完善了我国土壤污染防治法律体系。

该法对土壤重点监管单位提出了多项土壤污染防治相关的法律义务，包括：建立隐患排查制度，实施自行监测，按年度申报有毒有害物质排放情况，拆除设施、设备或建构筑物的应制定土壤污染防治工作方案等。

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》和《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》的相关要求，近日上海市生态环境局印发了《关于开展本市土壤污染重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查工作的通知》（沪环土〔2019〕124号），以落实土壤重点监管单位的主体责任，明确企业在隐患排查等工作方面的要求。

那么，作为工业企业，您可能关心：什么是土壤污染重点监管单位，凭什么就是我？重点监管单位要做些啥，怎么做？哥要是任性咋地，不做会有啥处罚？一、土壤污染重点监管单位的定义对于土壤重点监管单位的定义来自如下三个规定：（一）《重点排污单位名录管理规定（试行）》第七条具备下列条件之一的企业事业单位，纳入土壤环境污染重点监管单位名录。

1. 有事实排污且属于土壤污染重点监管行业的所有大中型企业。

土壤污染重点监管行业包括：有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等。

各地可根据本地实际情况增加相关土壤污染重点监管行业。

2. 年产生危险废物100 吨以上的企业事业单位。

3. 持有危险废物经营许可证，从事危险废物贮存、处置、利用的企业事业单位。

4. 运营维护生活垃圾填埋场或焚烧厂的企业事业单位，包含已封场的垃圾填埋场。

5. 三年内发生较大及以上突发固体废物、危险废物和地下水环境污染事件，或者因土壤环境污染问题造成重大社会影响的企业事业单位。

（二）《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》第三条土壤环境污染重点监管单位（以下简称重点单位）包括：1. 有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业中应当纳入排污许可重点管理的企业；2. 有色金属矿采选、石油开采行业规模以上企业；3. 其他根据有关规定纳入土壤环境污染重点监管单位名录的企事业单位。

土壤污染隐患排查制度(危废证企业)土壤污染隐患排查制度为了贯彻执行《中华人民共和国土壤污染防治法》和《工业企业土壤污染隐患排查指南》等法律法规的要求，为预防存在土壤污染隐患的污染物、设施设备和生产活动造成污染土壤，特制度本制度。

一、重点物质（一）危险化学品根据《危险化学品目录》（2015版），公司存在土壤污染隐患的危险化学品主要有：盐酸、硫酸、硝酸、氢氧化钠等。

（二）固体废物1、危险废物根据国家危险废物名录（2016版），公司存在土壤污染隐患的危险废物有：稀贵金属残渣、合金渣、污泥、废活性炭。

2、一般工业固体废物根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》，公司一般固体废物主要有：不能再利用的载体、硝酸钾、废旧包装材料。

二、重点设备设施（一）酸储罐及内部输送管道公司酸储罐区设有卸货区、储存区及内部输送管道。

储存区为地下储罐区，内有15m³盐酸罐一个、15m³硫酸罐一个、5m³硝酸罐一个，经泵提升通过管道送至1#厂房使用；储存区采用混泥土浇筑而成并设雨棚，罐区表面采用玻璃钢防腐处理，形成了290m³的围堰，并设有收集口、应急泵和15m³应急罐，各罐体设置了接地保护。

试剂均由有资质的运输车辆和人员送货至公司，卸货区有防雨、防渗漏措施。

运输管道采用专用管连接并经过了密封性检测，输送区域为渗漏地面。

土壤污染排查和预防措施：（1）指定了专人根据公司《关于加强管理设备使用登记与环保设施巡查的规定》，对液位计、进料口、出料口、法兰、传输泵、运输管道、池内防腐完整情况等易发生渗漏的部位以及各储罐的接地保护，进行定期检查和维护；（3）发生少量泄漏时由专业人员维护，发生大量泄漏时由公司应急救援指挥部和应急救援队进行处理。

（二）包装试剂的储存设施和运输公司盐酸、硫酸、硝酸、氢氧化钠等包装试剂分类储存在危化品仓库，危化品仓库为框架结构，满足防雨、防渗、防流失、防扬散要求，液体包装试剂放置于有防漏托盘，且危化品仓库设有应急收集池。

土壤重点监管企业要做些啥土壤地下水隐患排查与自行监测相关工作介绍土壤重点监管企业是指那些在土壤环境保护方面有突出问题的企业，其生产经营活动可能会对土壤和地下水环境造成严重影响的企业，或是根据环境保护部门的要求和排查结果，被列为土壤污染重点监管对象的企业。

对于这些企业，需要进行土壤地下水隐患排查与自行监测，以保护土壤和地下水环境，并防止土壤污染的进一步扩散。

一、土壤地下水隐患排查1.制定排查计划：根据企业的产业类型、规模和生产工艺特点，制定土壤地下水隐患排查计划，明确排查的内容、目标和时间节点。

2.收集资料：收集企业的各类资料，包括环评报告、危险废物产生和处置情况、用地变更历史等，了解企业生产经营状况和土壤地下水环境相关情况。

3.采样调查：根据排查计划，采集土壤和地下水样品，选取样点和样品分析的方法，进行现场采样调查和实验室分析，评估土壤与地下水中是否存在有害物质。

4.隐患评估：根据采样调查结果，对土壤和地下水中的有害物质进行风险评估，判断是否存在污染隐患以及程度。

5.隐患整改：根据排查结果和风险评估，制定相应的整改措施和计划，针对性地采取措施消除或降低土壤和地下水污染隐患。

二、自行监测工作1.制定监测计划：根据企业的生产规模和特点，制定土壤和地下水监测计划，明确监测频次、监测项目和监测方法。

2.监测设施布置：根据监测计划，在企业周边设立土壤和地下水监测点位，选取合适的监测井或取样点，确保可靠提取样品。

3.监测数据采集：按照监测计划执行，定期采集土壤和地下水样品，确保样品的准确性和代表性。

4.监测数据分析：将监测数据进行整理和分析，与排查、评估数据进行比较，及时发现土壤和地下水污染问题。

5.监测报告和上报：根据监测数据，编制监测报告，并按照环保部门的要求上报，保持与环保部门的沟通和协作。

通过土壤地下水隐患排查与自行监测工作，土壤重点监管企业可以全面了解自身土壤和地下水环境的状况，发现并解决土壤污染问题，保护环境和生态。

工业企业土壤污染隐患排查和整改指南一、重点排查对象（可能涉及土壤污染的工业活动和设施）（一）散状液体存储说明：多数情况下，地下储罐位于混凝土容器中,可以最大限度降低土壤污染风险.具有泄漏检测和阴极保护的双层罐组合，能最大程度实现对土壤的保护。

具有阴极保护特征和泄漏检测的储罐产生土壤污染的可能性较低。

但应当定期检查系统，确保阴极保护有效.尽管有阴极保护系统，单层罐液容易泄漏导致土壤污染.在具有腐蚀性的土壤（如盐碱化或酸雨严重区域），阴极保护或另一种等效形式的腐蚀保护非常重要，否则容易造成泄漏风险导致土壤污染.无保护系统的双层和单层地下储罐都极易产生土壤污染。

在进料口、出料口、基槽和排尽口等部位发生的渗漏容易造成土壤污染，对于罐体溢流的收集装置是土壤污染防治的必要保护设施，否则，罐体进料过量时液体溢流进入土壤导致污染。

说明:多数情况下，地表储罐的泄漏容易识别和检查，地表储罐的泄漏预警系统对土壤污染防护起到更好的作用。

地表储罐预警系统主要检测罐体的泄露，检查侧重于罐体的下表面、进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽和围堰等部位的泄漏情况。

具有阴极保护特征和储罐预警系统的地表储罐产生土壤污染的可能性较低.“控制溢流排放”可以将罐体中溢流出来的液体通过防漏或不渗漏导排系统引导到收集设施中，降低土壤污染可能性.否则，当地表罐体入料过满时，地上的双层罐也有可能导致土壤污染.无渗漏措施和泄漏预警系统的单层罐和双层罐都易造成土壤污染.说明：提升罐需要设置防渗的液体收集设施,当产生进料过满产生溢流时，液体经收集后进入该设施，否则，单层罐和双层罐都存在土壤污染的可能性。

具有防渗及溢流收集设施的提升罐，需要定期检测,避免产生土壤污染。

说明：工业生产活动中如果存在无防渗设施的水坑或渗坑，极易产生土壤污染.开放式的液体储存装置也容易造成撒落或渗漏导致土壤污染。

有完备管理措施和渗漏检测的密闭收集设施，土壤污染的可能性低。

（二) 散装液体的转运说明：装卸平台如果没有设置防渗和溢流收集设施，容易造成土壤污染。

附：工业企业土壤污染隐患排查指南排查工业企业生产活动土壤污染隐患，要识别可能造成土壤污染的污染物、设施设备和生产活动，并对其设计及运行管理进行审查和分析，确定存在土壤污染隐患的设施设备和生产活动，对土壤污染的隐患进行评估与风险分级。

排查方法包括资料收集、目测检查、日常巡查和调查监测等。

一、重点物质排查工业企业生产活动涉及到以下物质时，污染土壤的风险较大。

包括但不限于：（一）危险化学品我国《危险化学品目录》（2015版）共有2828种危险化学品，其中对土壤产生污染的重点物质包括：1、有机溶剂包括但不限于：（1）醇；（2）醚；（3）酯；（4）有机酸；（5）单环芳烃；（6）酚；（7）多环芳烃；（8）氯化碳和氯化碳氟化合物；（9）农药及其中的活性物质成分；（10）溶剂，脱脂剂，脱漆剂和清洁剂，金属处理液；（11）清漆，油漆和油墨；（12）油（例如钻井油和切削油，轧制油，研磨油，润滑油，热油，杂酚油）；（13）木材防腐剂，杂酚油、蒽油；（14）染料；（15）液体燃料；等。

2、重金属、类重金属及无机化合物包括但不限于：（1）铬、钴、镍、铜、砷、钼、镉、锡、钡、汞、铅、铊、锑、铍等重金属或类金属的盐或溶液；（2）无机酸；（3）氨，氟化物，氰化物，硫化物，溴化物，磷酸盐，硝酸盐；（4）无机木材防腐剂及其水溶液；等。

（二）固体废物1、危险废物国家危险废物名录中的物质。

2、第Ⅱ类一般工业固体废物按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》方法确定的第Ⅱ类一般工业固体废物。

包括但不限于：（1）磷石膏；（2）赤泥；（3）锰渣；等二、重点设施设备及活动排查识别工业企业生产活动的潜在土壤污染风险，需要对以下工业生产活动中重点设施设备的设计建设及运行管理进行排查。

（一）散装液体储存设施设备散装液体储存设施设备包括地下储罐、地上储罐、离地的地上储罐、储存坑/塘等，其中储存坑/塘风险最大，地下储罐污染土壤的风险高于地上储罐，直接接地的地上储罐污染土壤的风险高于离地的地上储罐，离地的双层地上储罐污染土壤的风险并不一定比单层的低。

工业企业土壤污染隐患排查与整改指南一、重点排查对象(可能涉及土壤污染得工业活动与设施)(一)散状液体存储说明:多数情况下,地下储罐位于混凝土容器中,可以最大限度降低土壤污染风险。

具有泄漏检测与阴极保护得双层罐组合,能最大程度实现对土壤得保护。

具有阴极保护特征与泄漏检测得储罐产生土壤污染得可能性较低。

但应当定期检查系统,确保阴极保护有效。

尽管有阴极保护系统,单层罐液容易泄漏导致土壤污染。

在具有腐蚀性得土壤(如盐碱化或酸雨严重区域),阴极保护或另一种等效形式得腐蚀保护非常重要,否则容易造成泄漏风险导致土壤污染。

无保护系统得双层与单层地下储罐都极易产生土壤污染。

在进料口、出料口、基槽与排尽口等部位发生得渗漏容易造成土壤污染,对于罐体溢流得收集装置就是土壤污染防治得必要保护设施,否则,罐体进料过量时液体溢流进入土壤导致污染。

说明:多数情况下,地表储罐得泄漏容易识别与检查,地表储罐得泄漏预警系统对土壤污染防护起到更好得作用。

地表储罐预警系统主要检测罐体得泄露,检查侧重于罐体得下表面、进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽与围堰等部位得泄漏情况。

具有阴极保护特征与储罐预警系统得地表储罐产生土壤污染得可能性较低。

“控制溢流排放”可以将罐体中溢流出来得液体通过防漏或不渗漏导排系统引导到收集设施中,降低土壤污染可能性。

否则,当地表罐体入料过满时,地上得双层罐也有可能导致土壤污染。

无渗漏措施与泄漏预警系统得单层罐与双层罐都易造成土壤污染。

说明:提升罐需要设置防渗得液体收集设施,当产生进料过满产生溢流时,液体经收集后进入该设施,否则,单层罐与双层罐都存在土壤污染得可能性。

具有防渗及溢流收集设施得提升罐,需要定期检测,避免产生土壤污染。

说明:工业生产活动中如果存在无防渗设施得水坑或渗坑,极易产生土壤污染。

开放式得液体储存装置也容易造成撒落或渗漏导致土壤污染。

有完备管理措施与渗漏检测得密闭收集设施,土壤污染得可能性低。

(二) 散装液体得转运说明:装卸平台如果没有设置防渗与溢流收集设施,容易造成土壤污染。

工业企业土壤污染隐患排查和整改指南工业企业土壤污染隐患排查和整改指南一、重点排查对象（可能涉及土壤污染的工业活动和设施）（一）散状液体存储储罐的施工设计储罐的日常运行管理施工/设计重点特殊运行维护检测事故管理土壤污染可能性不渗漏容器、带有泄漏检测的储罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等有定期检测有可忽略带有泄漏检测的双层罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等有定期检测有可忽略具有阴极保护系统的储罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等有定期阴极保护有可能产生无保护系统的双层罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等无无有易产生污染无保护系统的单层罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等无无无极易产生污染说明：多数情况下，地下储罐位于混凝土容器中，可以最大限度降低土壤污染风险。

具有泄漏检测和阴极保护的双层罐组合，能最大程度实现对土壤的保护。

具有阴极保护特征和泄漏检测的储罐产生土壤污染的可能性较低。

但应当定期检查系统，确保阴极保护有效。

尽管有阴极保护系统，单层罐液容易泄漏导致土壤污染。

在具有腐蚀性的土壤（如盐碱化或酸雨严重区域），阴极保护或另一种等效形式的腐蚀保护非常重要，否则容易造成泄漏风险导致土壤污染。

无保护系统的双层和单层地下储罐都极易产生土壤污染。

在进料口、出料口、基槽和排尽口等部位发生的渗漏容易造成土壤污染，对于罐体溢流的收集装置是土壤污染防治的必要保护设施，否则，罐体进料过量时液体溢流进入土壤导致污染。

储罐的施工设计储罐的日常运行管理施工/设计重点特殊运行维护检测事故管理土壤污染可能性无渗漏措施的单层罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽等无无有极易产生污染无渗漏措施的双层罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽、围堰等有无有易产生污染有渗漏设施的储进料口、出料口、法兰、排尽无无完善可能产生罐口、基槽、围堰等有防渗和检测的储罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽、围堰等专门的储存管理定期检测专业人员和设施可忽略不渗漏的密闭储罐进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽、围堰等专门的储存管理定期检测专业人员和设施可忽略说明：多数情况下，地表储罐的泄漏容易识别和检查，地表储罐的泄漏预警系统对土壤污染防护起到更好的作用。

工业企业土壤污染隐患排查和整改指南一、重点排查对象（可能涉及土壤污染的工业活动和设施）（一）散状液体存储1．地下储罐储罐的施工设计储罐的日常运行管理施工 /设计特殊运行维事故重点检测土壤污染可能性护管理不渗漏容器、带有泄进料口、出料口、法兰、漏检测的储罐有定期检测有可忽略排尽口、基槽等带有泄漏检测的双进料口、出料口、法兰、有定期检测有可忽略层罐排尽口、基槽等具有阴极保护系统进料口、出料口、法兰、定期阴极保有有可能产生的储罐排尽口、基槽等护无保护系统的双层进料口、出料口、法兰、无无有易产生污染罐排尽口、基槽等无保护系统的单层进料口、出料口、法兰、无无无极易产生污染罐排尽口、基槽等说明：多数情况下，地下储罐位于混凝土容器中，可以最大限度降低土壤污染风险。

具有泄漏检测和阴极保护的双层罐组合，能最大程度实现对土壤的保护。

具有阴极保护特征和泄漏检测的储罐产生土壤污染的可能性较低。

但应当定期检查系统，确保阴极保护有效。

尽管有阴极保护系统，单层罐液容易泄漏导致土壤污染。

在具有腐蚀性的土壤（如盐碱化或酸雨严重区域），阴极保护或另一种等效形式的腐蚀保护非常重要，否则容易造成泄漏风险导致土壤污染。

无保护系统的双层和单层地下储罐都极易产生土壤污染。

在进料口、出料口、基槽和排尽口等部位发生的渗漏容易造成土壤污染，对于罐体溢流的收集装置是土壤污染防治的必要保护设施，否则，罐体进料过量时液体溢流进入土壤导致污染。

2．地表储罐储罐的施工设计储罐的日常运行管理施工/设计重点特殊运行维检测事故管理土壤污染可能护性无渗漏措施的单进料口、出料口、法兰、排尽口、无无有极易产生污染层罐基槽等无渗漏措施的双进料口、出料口、法兰、排尽口、有无有易产生污染层罐基槽、围堰等有渗漏设施的储进料口、出料口、法兰、排尽口、无无完善可能产生罐基槽、围堰等有防渗和检测的进料口、出料口、法兰、排尽口、专门的储存专业人员和设定期检测可忽略储罐基槽、围堰等管理施不渗漏的密闭储进料口、出料口、法兰、排尽口、专门的储存专业人员和设定期检测可忽略罐基槽、围堰等管理施说明：多数情况下，地表储罐的泄漏容易识别和检查，地表储罐的泄漏预警系统对土壤污染防护起到更好的作用。

工业企业土壤污染隐患排查和整改指南工业企业土壤污染隐患排查和整改指南一、重点排查对象（可能涉及土壤污染的工业活动和设施）一）散状液体存储1.地下储罐地下储罐是工业企业中可能导致土壤污染的重要设施。

储罐的施工设计、特殊运行维护和日常运行管理都需要重点排查。

在具有泄漏检测和阴极保护的双层罐组合下，可以最大程度实现对土壤的保护。

具有阴极保护特征和泄漏检测的储罐产生土壤污染的可能性较低。

但应当定期检查系统，确保阴极保护有效。

尽管有阴极保护系统，单层罐液容易泄漏导致土壤污染。

在具有腐蚀性的土壤中，阴极保护或另一种等效形式的腐蚀保护非常重要，否则容易造成泄漏风险导致土壤污染。

无保护系统的双层和单层地下储罐都极易产生土壤污染。

在进料口、出料口、基槽和排尽口等部位发生的渗漏容易造成土壤污染，对于罐体溢流的收集装置是土壤污染防治的必要保护设施，否则，罐体进料过量时液体溢流进入土壤导致污染。

2.地表储罐地表储罐也是工业企业中可能导致土壤污染的重要设施。

储罐的施工设计、特殊运行维护和日常运行管理都需要重点排查。

无渗漏措施的单进料口、出料口、法兰、排尽口、层罐基槽等设施极易产生污染。

在可能产生有渗漏设施的储罐进料口、出料口、法兰、排尽口、罐基槽、围堰等部位，也需要加强排查。

定期检测和专业人员和设施的管理能够有效降低土壤污染的可能性。

对于不渗漏的密闭储罐，可以采取专门的储存管理措施，进一步保护土壤不被污染。

在液体泵传输系统的设计和施工中，必须考虑到防护设施的设置。

没有防护设施的普通泵和没有溢流收集设施的泵都可能造成土壤污染。

在使用普通泵时，需要设置防护设施来防止泵轴和齿轮的泄漏。

同时，需要设置溢流收集和防渗设施的普通泵能够有效地防止液体泄漏导致土壤污染。

在泵的存放位置上，如果没有做任何防渗处理，也会造成土壤污染的风险。

因此，在泵传输系统的日常运行管理和事故管理中，需要有专业人员和设备进行监测和维护，以减少土壤污染的可能性。

工业企业土壤污染隐患排查和整改指南一、重点排查对象（可能涉及土壤污染的工业活动和设施）（一）散状液体存储1．地下储罐说明：多数情况下，地下储罐位于混凝土容器中，可以最大限度降低土壤污染风险。

具有泄漏检测和阴极保护的双层罐组合，能最大程度实现对土壤的保护。

具有阴极保护特征和泄漏检测的储罐产生土壤污染的可能性较低。

但应当定期检查系统，确保阴极保护有效。

尽管有阴极保护系统，单层罐液容易泄漏导致土壤污染。

在具有腐蚀性的土壤（如盐碱化或酸雨严重区域），阴极保护或另一种等效形式的腐蚀保护非常重要，否则容易造成泄漏风险导致土壤污染。

无保护系统的双层和单层地下储罐都极易产生土壤污染。

在进料口、出料口、基槽和排尽口等部位发生的渗漏容易造成土壤污染，对于罐体溢流的收集装置是土壤污染防治的必要保护设施，否则，罐体进料过量时液体溢流进入土壤导致污染。

2．地表储罐说明：多数情况下，地表储罐的泄漏容易识别和检查，地表储罐的泄漏预警系统对土壤污染防护起到更好的作用。

地表储罐预警系统主要检测罐体的泄露，检查侧重于罐体的下表面、进料口、出料口、法兰、排尽口、基槽和围堰等部位的泄漏情况。

具有阴极保护特征和储罐预警系统的地表储罐产生土壤污染的可能性较低。

“控制溢流排放”可以将罐体中溢流出来的液体通过防漏或不渗漏导排系统引导到收集设施中，降低土壤污染可能性。

否则，当地表罐体入料过满时，地上的双层罐也有可能导致土壤污染。

无渗漏措施和泄漏预警系统的单层罐和双层罐都易造成土壤污染。

3．离地的悬挂储罐（水平或垂直）说明：提升罐需要设置防渗的液体收集设施，当产生进料过满产生溢流时，液体经收集后进入该设施，否则，单层罐和双层罐都存在土壤污染的可能性。

具有防渗及溢流收集设施的提升罐，需要定期检测，避免产生土壤污染。

4．水坑或渗坑说明：工业生产活动中如果存在无防渗设施的水坑或渗坑，极易产生土壤污染。

开放式的液体储存装置也容易造成撒落或渗漏导致土壤污染。