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工程总承包——大型施工企业发展的必然趋势工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行竣工验收等实行全过程或若干阶段的承包.工程总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加,它是区别于一般土建承包、专业承包,具有独特内涵的一种管理专业.它是一种以向业主交付最终产品服务为目的,对整个工程项目实行整体构思,全面安排,协调运行的前后衔接的承包体系.它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理,使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求1.一、国内实施工程总承包的现状和问题经过二十多年的发展,工程总承包在我国从无到有,取得了很好的效果,积累了一定经验.据不完全统计,自1993～2001年,共完成国内工程总承包合同额2550多亿元,年平均完成合同额320亿元.在肯定成绩的基础上,我们还应看到工程总承包模式在我国的推广面还太小,仅占国内建设活动经济总量的不到1%.施工企业的总承包在绝大多数情况下局限于施工总承包.真正意义上含设计阶段的工程总承包是非常少的,常常局限于世界银行贷款项目、外资项目或合资项目.出现这种现象的原因有以下几点:第一,业主行为.作为工程项目的投资方,业主是市场的主体,他们专业水平不高.同时,由于部门利益、个人利益的驱使,容易在业主班子内部形成多个利益主体.将工程肢解发包、指定,关系发包商的这些不符合社会化大生产要求行为的普遍存在,原因就在于此.第二,产业结构不合理.产业结构失调首先表现为具有工程总承包能力和强大经济技术实力的大企业少.国外大型承包商如美国的福陆丹尼尔、日本的大成建设、法国的布依格等都是特大型企业,具有很强的规模优势.我国缺乏与这些国外承包商相抗衡的大型建筑企业.第二,小而专、小而精、小而活的专业公司少,经营范围、经营方式和经营能力趋同的中型企业很多.数百家具有一级承包资质的建筑企业都可以参加总承包层次上的竞争,体现不出各自的目标市场和优势劣势,造成了建筑市场竞争的混乱和无序.这种无序竞争加剧了工程发包领域的不规范行为.第三,法律法规不健全.主要表现在对规范业主行为的法律法规严重缺失,对承包商垫资施工缺乏法律保障,导致承包商缺乏融资条件并承担很大的资金风险.我国需要加强这方面的法律法规建设,对业主肢解工程进行明确规范.同时,要从法律上允许承包商融资、投资承包工程,从而为实施工程总承包创造条件.对于垫资带资工程,必须以法律的形式明确最低利息和偿还期限,形成一种有利于承包商开展融资的市场环境.这样能降低承包商资金风险,促进工程总承包市场的发育.第四,承包商关键能力不足.我国绝大多数施工企业不具备完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系,在咨询设计能力、计算机应用能力、技术支持能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运作能力和融资能力等关键能力与国际工程总承包商相比有较大的差距.二、工程总承包是建设市场发展的必然趋势和客观要求随着国内国际市场的进一步接轨,工程建设市场正在发生深刻变化.工程建设和管理日益走向专业化,工程建设项目由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化管理,而且建设项目投资省、建设工期短、技术和质量水平高的压力越来越大,业主必然要求降低或转移投资和建设风险.工程总承包正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求2.1.工程总承包的种类发达国家工程总承包主要有以下几种方式:设计、采购、施工工程总承包简称EPC、设计-建造工程总承包简称D-B、交钥匙工程总承包、设计和采购总承包、施工总承包等3.2.工程总承包的优越性发达国家建筑市场有近一半的工程项目采取工程总承包的方式.工程总承包方式的推广基于其内在的优越性.第一,设计和施工深度交叉,降低了工程造价.设计阶段是对工程造价影响最大的环节.工程造价的90%在设计阶段就已经确定,施工阶段影响项目投资仅占5%左右.因此在设计阶段实行限额设计,通过优化方案降低工程造价的效果十分显着.以中国石化北京石油化工工程公司承接的长岭、福建等六套聚丙乙烯项目为例,由于实行工程总承包共节省项目投资12亿元.在施工总承包模式下,施工和设计是分离的,双方难以及时协调,常常产生造价和使用功能上的损失.设计和施工过程的深度交叉,能够在保证工程质量的前提下,最大幅度地降低成本.同时,设计阶段属于案头工作,进行设计修改优化的成本是很低的,但是对项目投资的影响确是决定性的. 第二,工程总承包方式对建设周期和工程质量的影响.实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制,能够在很大程度上消除了质量不稳定因素.同时设计、采购、施工、试运行各阶段的深度合理交叉,在设计阶段就积极引用新技术、新工艺,考虑到施工的便于操作性,最大限度地在施工前发现图纸存在的问题,有利于保证工程质量,对于缩短建设周期也大有裨益.从以上分析可以看出虽然目前工程总承包模式在我国运用的还不多,但是它反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求,必将得到业主的认同和市场的认同,将成为未来建筑业的一种重要的承包模式.工程总承包市场将是一个规模大、具有很强吸引力的市场,如何打造总承包企业将成为建筑施工企业面临的重要战略选择.三、打造总承包企业的功能建设从设计院和从施工企业发展成为工程总承包企业的途径是不同的,施工企业打造工程总承包企业需要加强咨询服务、设计功能和融资功能建设.1.咨询服务工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动.项目建设前期业主需要做大量的投资机会研究工作,为投资决策提供较为扎实的依据,需要回答包括市场、建设规模、财务预算、资金筹措、效益评价等多方面的内容.相对于后期项目建设来说,这些都是内业工作,所花费用少,但对整个项目投资的影响却很大.这些工作需要有相当经验的专家来完成,但大多数投资方都不是工程建设方面的行家,他们需要总承包企业协助其做好项目可行性分析.因此,增加咨询功能对施工企业打造总承包企业是非常必要的,它为承包商尽早参与项目提供了机会.美国的福陆丹尼尔公司正是凭借强大的咨询服务能力,成为世界上最大的工程总承包企业之一4.2.设计功能国内建筑业体制以设计与施工相分离为特征,而国际工程以设计与施工相结合为特征.如果没有相应的设计能力,要进行真正意义上的总承包是不可能的,甚至可以说没有设计就没有总承包.同时,随着CM方式,即“边设计、边施工”的模式基于其能够缩短建设周期、降低投资风险的原因而越来越多地被业主采用,施工企业单纯的“按图施工”已经远远满足不了要求.在国际工程项目中,建筑师依靠图纸表达与确定下来的通常只是建筑工程的总体设计要求,要真正实现其设计意图,需要承包商自行完成大量的施工详图设计.金茂大厦就是这种情况,在美国SOM设计事务所建筑设计的基础上,工程总承包商上海建工集团总公司通过上海建工设计研究院完成了大量的施工图深化设计.施工企业增加设计和咨询服务功能可以通过修改其组织结构,增加设计和咨询服务部门来实现.设计和咨询服务部门可以采取事业部制这种利润中心的模式,也可以仅仅是一种职能部门的模式.需要明确的是,企业必须取得勘察设计甲级资质,才有可能在未来的工程总承包市场上具备基本的竞争力.具体到如何成立设计部门,可以通过自建和兼并重组两种方式.后者具有时效快、可得性和低成本的特点,是一种较好的方式.3.融资功能开展工程总承包业务,特别是承揽国际工程,需要企业具备很强的融资能力.我国企业的自有资金少,不能满足大型项目带资承包的需要.同时我国银行对企业的信贷额度低,国家控制外汇信贷规模,审批时间长,审批程序复杂,融资问题将成为企业开展总承包业务的瓶颈.解决这个问题一方面需要国家出台相关政策,另一方面也对企业如何建立宽泛的融资渠道,提出了更高的要求.四、提升核心能力以适应总承包业务的开展提升核心能力主要包括调整业务领域、组织和人才结构、技术能力、风险评估能力以适应总承包业务的开展.1.业务领域国外工程公司的业务领域都很广,包括基础设施、铁路、公路、电力、石油与化工、机场建设等.这些业务都具备广义的建设项目管理特性,在管理的核心规则和流程上是高度相似的.业务领域广给企业带来的不仅是抗风险能力增强,而且促进了企业资源的共享,提高了企业核心竞争力的产出效率.我国施工企业往往只集中于房建、工业建筑、港湾、路桥等市场的某一领域,难以形成规模效应和品牌效应.业务领域的拓展需要做好资质就位工作,并进行经营战略的调整.2.组织和人才结构国外工程公司的总部大都采取事业部的组织形式.各事业部在组织结构上基本相同,大都设有项目控制部、设计部、采购部、施工管理部、试运行部等5.施工企业开展总承包业务也应该借鉴国外工程公司的组织模式,通过健全组织实现健全职能.这里特别要注意的是,企业员工专业结构和能力结构要同企业组织相匹配.人才缺乏一直是我国施工企业开展总承包业务的主要困难.基于工程总承包宽泛的管理范畴要求,工程总承包企业最需要的是懂技术、通商务、经验丰富的复合型项目管理人才.我国多数大型施工企业还没有建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制,各类人才完全靠公司内部培养,不利于短缺人才的迅速补充和人才市场优势的有效利用.同时,还没有形成用长期性的激励办法留住人才的机制.这些都是需要我们认真思考解决的问题.3.技术能力实现业务的宽领域管理和项目从咨询、设计、施工到运营服务的全过程管理不仅要有良好的组织设计和项目管理机制,还要有先进的项目管理技术和手段做支撑.我国施工企业计算机应用水平低,信息化程度低,不重视项目管理软件的开发,这些都制约了总承包能力的培育.建设部于2003年11月14日发布了2003～2008年全国建筑业信息化发展规划纲要,对施工企业信息化建设提出了明确的要求.针对总承包企业要重点建设“一个平台网络平台、三大系统工程设计集成系统、综合项目管理系统、经营管理信息系统”.应用体系建设应推行以工程数据库和模型设计为主的集成化、智能化设计技术,建立和完善工程设计系统,推行协同设计;建立和完善以物资流为主线、以资金流和工作流为核心的综合项目管理系统;建立和完善以数据库技术为基础的经营管理信息系统6.以信息化建设为代表的管理技术水平的提高是施工企业发展总承包能力的关键环节.项目管理技术还包括标准化技术.国外工程公司这方面做得很好.施工承包的核心内容是如何通过提高效率来改进盈利水平.工程总承包则更为重视的是总包协调和整合能力,很多的工作内容总承包企业自己不会亲自去做而是分包出去,因此对市场资源的掌握以及对分包单位的管理是工程总承包企业的核心能力.工程总承包企业通常驾驭很大的规模,所以对企业的标准化程度要求非常高.也只有很高的标准化水平,才能保证企业高层能够对很大的管理幅度进行有效监控.完善的技术标准体系、管理标准体系包括项目管理手册、设计手册、采购手册、施工手册、编码体系包括工作分解、材料编码等和定额体系是工程总承包企业基础竞争力的体现.国内施工企业在这方面亟待加强.4.风险评估能力与施工总承包相比,工程总承包的风险要大得多.首先,它不像施工总承包那样有一套详细的施工图作为投标报价的依据,因为勘察、设计本身也属于工程总承包的范围.勘察、设计环节的风险对工程造价的影响很大,这种风险评估能力对施工企业来说是一个挑战.其次,工程总承包涉及的资金数额巨大,业主还款时间长,涉及到总承包企业融资模式设计、业主还款能力评估、业主抵押物担保准备、工程移交转让的纳税等诸多问题,对这些环节的风险评估,比单纯的施工总承包复杂得多.这种风险评估能力对施工企业来说又是一个挑战.五、培育具有国际竞争实力的工程总承包企业当前,国际工程承包已经超过了单独的工程施工安装范围,成为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体.培育和扶持一批具备国际竞争实力的工程总承包企业已经成为我国建筑业参与国际竞争的必然选择.国内大型建筑企业应当积极加强自身建设,为参与国际竞争创造条件.咨询服务、设计功能和融资功能建设的重要性,前面已做详细论述,参与国际市场竞争还需要重视营销渠道建设.很多实体性公司虽然具备很强的施工能力,但往往缺乏国外建筑市场的营销渠道.解决这个问题可以通过实体公司同“窗口型”公司联合的方式来解决.“窗口型”公司通常指地方国际公司,一般是以国际承包工程和对外劳务输出为主业的省、市国际经济技术合作公司.这些地方国际公司多数情况下总承包能力很弱,在资金、技术力量、专业人才方面都存在问题,但是鉴于“窗口型”公司的诞生背景和政策扶持,经过多年的发展,很多“窗口型”公司具备信息渠道广,全球业务网点多,在国际市场上知名度较高的优势.因此,加强同这些“窗口型”公司的联合,对于施工企业打造具有国际竞争实力的工程总承包企业具有十分重要的意义.参考文献:1.成花玲、常春育着,论工程总承包方式的建立,山西建筑,2.中冶集团重庆钢铁设计研究总院着,以设计为龙头的工程总承包是工程建设的必由之路,建筑,3.建设部工程总承包和工程项目管理的调研报告4.李向东着,我国工程总承包存在的问题及对策研究5.王宁等着,美国、加拿大工程公司开展工程总承包和项目管理的考察报告,中国勘察设计,～2008年全国建筑业信息化发展规划纲要,建设部。
解读《11纲要》与《03纲要》的区别一．指导思想的提升：03纲要在当时全国建筑业信息化发展水平不够高的情况下，采用了信息技术与传统建筑产业结合的指导思想，关键在于发展基于互联网的协同建造应用系统和建筑企业信息化的关键技术，推动标准化建设，用以全面提高建筑业信息化总体应用水平。
而在11纲要中，在全国建筑业信息化发展已经有一定水平的情况下，它的指导思想已经有了进一步的提升，已经从信息化与传统产业的结合，提升到了要求我们用信息化推动传统建筑业，用以引领未来，关键点已经从发展关键技术提升到了进一步促进建筑业技术进步和管理水平的提升。
小结：03纲要：信息技术与传统产业结合11纲要：信息技术对传统产业的推动开发，发展关键技术提升关键技术，管理水平二．发展目标的提升：03纲要侧重于运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心竞争能力，而在11纲要里，要求点已经从提升能力升华到了实现建筑企业信息系统的普及应用。
03纲要里要求促进建筑业软件产业化，形成一批具有国际先进水平的现代建筑企业。
到了11纲要，则进一步要求，促进具有自主知识产权软件的产业化，形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。
细细品读，我们会发现，具有国际先进水平，与达到国际先进水平，中间的区别，就在于11纲要里进一步要求我们开发出具有自主知识产权的软件，而不仅仅停留于跟踪，学习国际先进水平的阶段。
这就像我们在第十个五年计划里，学会了走路，到了第十二个五年计划时，我们将开始学习跑步。
其实这些发展目标的提升，在于在这10年间，我国的建筑业信息化发展已经取得了长足的进步，进而，发展的具体目标里，两则纲要的区别，也能显而易见，例如03纲要里要求发展建筑企业信息化建设，而11纲要里已经要求专项信息技术应用以及信息化标准化，这又是一步提升。
小结：03纲要：提升能力11纲要：普及应用软件产业化自主知识产权软件产业化信息化的建设将信息标准化，设计施工一体化三．发展重点的变化：03纲要的发展重点，在表述上，将建筑企业分为工程总承包类企业和施工总承包企业。
摘要: 随着我国国民经济信息化进程的加快，建筑业信息化被提上了议事日程。
建设部在2003 年11 月14 日发布的《2003 —— 2008 年全国建筑业信息化发展规划纲要》中明确指出“建筑业信息化是指运用信息技术，特别是计算机技术...随着我国国民经济信息化进程的加快，建筑业信息化被提上了议事日程。
建设部在2003 年11 月14 日发布的《2003 —— 2008 年全国建筑业信息化发展规划纲要》中明确指出“建筑业信息化是指运用信息技术，特别是计算机技术和信息安全技术等，改造和提升建筑业技术手段和生产组织方式，提高建筑企业经营管理水平和核心竞争力。
提高建筑业主管部门的管理、决策和服务水平。
”建筑业的信息化是国民经济信息化的基础之一，而管理的信息化又是实现全行业信息化的重中之重。
因此，利用信息化改造建筑工程管理，是建筑业健康发展的必由之路。
建筑工程管理的信息化建设随着建设系统的信息化建设在八十年代起步，从最早的计算机技术的开始运用，经过20年多年的发展，信息技术在建筑工程管理中的应用成果显着。
勘查设计行业CAD 技术的应用，使传统的工程设计过程发生了彻底革命，目前建筑行业CAD 出图率已达到95% 以上；国内建筑施工企业的计算机应用起步相对较晚，应用水平也参差不齐，但施工软件的应用潜力、前景十分广阔；智能建筑的实际施工近几年呈现出欣欣向荣的景象，现代高科技和信息技术正在由智能建筑走向智能住宅小区；仿真与虚拟现实技术得以发展，并已开始在城市规划设计、虚拟建筑设计、房地产销售虚拟漫游等领域得以应用；数字城市的建设在有条不紊的开展等等。
目前我国建筑工程管理领域已初步形成了多层次、多元化的信息收集、整理、分析、利用的渠道和网络，信息化水平有较大提高。
根据相关调查研究显示，就中国的建筑行业而言，4.5% 的企业信息化处于高级水平，基本实现了核心业务的信息化运营和管理，40.96% 的企业信息化处于中级水平，信息化涵盖了主要业务流程，实现了部分数据共享，54.5% 的企业信息化尚未启动或是处于信息化初级阶段，信息化仅限于专业软件的局部使用。
国际建筑市场的特点 工程总承包方式所占比例不断扩大。
新时期下，业主将会从强调购买项目本身，发展成为购买项目在整个寿命周期内的功能与服务。
同时业主希望简化合同管理、事先确定工程成本、降低工程风险；作为承包商也愿意化解风险、提高质量、加快进度、实现创新带来的超额利润。
所以在全球建筑领域建筑一体化趋势越来越明显情况下，总承包方式所占承包比例不断扩大。
投资主体多元化，带资承包现象普遍。
由于世界经济总量不断增加，建筑服务的需求也不断扩大，2003年世界主要的150个国家和地区对外承包的建筑投资实际规模约为1.2万亿美元。
全球建筑市场的投资主体结构也随之发生了变化。
国际金融机构和政府投资增长缓慢，各国政府向私人资本和外国资本放开了更多的领域，随之而来的是国际直接投资的增加和私人资本对基础设施投资的明显增加。
投资主体多元化使竞争加剧，面对对自身有利的市场，业主为了分担风险、加快建设速度，往往要求承包商带资承包，帮助业主解决项目资金问题。
市场准入壁垒难以突破。
目前，尽管大部分发达国家和地区建筑市场是开放的，对外资企业给予国民待遇，但其普遍实施的专业执照或企业许可、人员注册资格制度，仍对我国企业的进入有着很强的技术壁垒。
例如，美国从事上下水、消防、电气、暖通、电梯等专业的建筑公司一律要有专业执照，对建筑师、工程师等个人执业资格的考试十分严格。
此外，一些国家在专业人员的资历认可方面，不承认中国工程技术人员的学历和专业资历。
信息技术得到广泛的应用。
信息技术的应用，使得微观决策宏观化，宏观决策微观化，这样公司的决策就能更加科学。
因此近年来，一些国际大承包商十分重视工程项目管理软件的开发。
承包商之间的兼并与重组愈演愈烈。
受经济全球化的影响，加之国际工程承发包方式的变化，承包商的角色和作用都在发生变化，承包商不仅成为服务的提供者，而且成为了资本的运营者和投资者。
国际工程承包市场发包的单项工程规模正在朝着大型化的方向发展，尤其在对大型和超大型项目的运做方面，一般企业很难独立承担项目的巨额融资资金和高度风险。
基于大数据技术的工程质量安全监管摘要：随着我国城镇化的快速发展，要强化智能化管理，提高城市管理标准，需更多地运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
加强大数据技术在工程质量安全监管中的应用，需要建立工程质量安全监管信息化平台，基于BIM、大数据、智能化、移动通讯及云计算等技术，归集对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理和质量检测单位的质量监管信息及工程现场人员、机械设备、临时设施等安全信息，实现建筑工程责任主体、项目负责人以及项目等质量安全信息的互联共享，发挥数据在研判形势、评估政策及监测预警等方面的作用，全面提升工程质量安全监管水平。
关键词：大数据技术；监管信息平台；工程质量安全；一、工程质量安全监管现状分析在建筑业信息化发展方面，住房城乡建设部陆续发布了《2003—2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》《2011—2015年建筑业信息化发展纲要》《2016—2020年建筑业发展纲要》，对建筑业企业信息化、行业监管和服务信息化提出了每个阶段的建设任务。
先后建立了工程质量监测、施工现场安全管理、施工图审查等与工程质量安全监管相关的业务系统，为行业监管、决策分析、政策制定提供了一定的支撑，也一定程度推动了工程质量安全监管的发展，但仍存在监管头绪多、数据共享程度低等问题，具体如下：1.1是缺乏信息化顶层设计工程质量安全监管有关的信息系统均各自建设，存在系统标准不统一、业务难以协同、功能不齐全以及信息共享难度大等问题，网络安全保证技术力量欠缺。
1.2是有待扩大工程监管数据信息化覆盖范围一些影响质量安全的关键性数据信息尚在采用简单的手工统计和报送方式，造成数据信息采集不科学、不准确、不及时，过程痕迹难保存、难查询，出现问题无法溯源。
1.3是缺乏施工现场监控手段工程建设具有项目多、周期长、工艺复杂和责任主体管理水平参差不齐的特点，目前监管力量不足，监管手段单一，发现质量安全问题时，对于施工过程无法进行现场情景追溯和数据溯源，不能有效落实工程质量终身责任制和施工安全主体责任。
住建部全国建筑业信息化进展纲要建筑业信息化在我国的发展进程中起着至关重要的作用。
住建部全国建筑业信息化进展纲要旨在推动建筑业信息化的发展，提高建筑行业的管理水平和效率。
本文将从背景、目标、重点任务和预期效果等方面对该纲要进行详细描述。
一、背景随着信息技术的快速发展，建筑业信息化已经成为推动建筑行业发展的必然趋势。
建筑业的信息化程度不仅关系到建筑企业的竞争力，也关系到国家经济发展的水平和质量。
为了加快建筑业信息化进程，住建部制定了全国建筑业信息化进展纲要，旨在推动建筑业的现代化转型。
二、目标全国建筑业信息化进展纲要的目标是实现建筑业信息化的全面发展，推动建筑行业向数字化、网络化、智能化方向迈进，提升建筑业的管理水平和生产效率，推动建筑业向高质量发展的新阶段迈进。
三、重点任务住建部全国建筑业信息化进展纲要明确了一系列的重点任务，以推动建筑业信息化的全面发展。
1.加强信息技术基础设施建设推动建筑行业的信息技术基础设施建设，包括建设建筑业信息化平台，提升数据中心和网络基础设施的建设水平，构建安全可靠的信息技术环境。
2.推动信息化应用技术研究和创新加大对建筑业信息化应用技术研究和创新的支持力度，推动建筑行业在BIM （建筑信息模型）、物联网、云计算等领域的应用，提高建筑设计、施工和运营的效率和质量。
3.推进信息共享和协同创新建立建筑业信息共享和协同创新机制，推动建筑行业各个环节的信息共享和协同，提升建筑项目的管理和运营效率，降低建筑项目的成本和风险。
4.加强信息安全保障建立建筑业信息安全保障体系，加强对建筑行业信息的保护，防止信息泄露和黑客攻击，确保建筑行业信息化的安全可靠。
5.推动人才培养和技能提升加强建筑业信息化人才培养和技能提升，培养一支高素质、专业化的信息化人才队伍，推动建筑行业的信息化能力提升。
四、预期效果住建部全国建筑业信息化进展纲要的实施将带来一系列的预期效果。
1.提升建筑行业的管理水平和效率通过信息化的手段，提高建筑企业的管理水平和效率，实现建筑项目的数字化管理，降低建筑项目的管理成本和周期。
关于印发《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》的通知建质[2011]67号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关企业：现将《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
执行中有何问题和建议,请及时告我部工程质量安全监管司。
附件：2011-2015年建筑业信息化发展纲要中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一一年五月十日2011-2015年建筑业信息化发展纲要一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，高度重视信息化对建筑业发展的推动作用，通过统筹规划、政策导向，进一步加强建筑企业信息化建设，不断提高信息技术应用水平，促进建筑业技术进步和管理水平提升。
二、发展目标（一）总体目标“十二五”期间，基本实现建筑企业信息系统的普及应用，加快建筑信息模型（BIM）、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，促进具有自主知识产权软件的产业化，形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。
（二）具体目标1、企业信息化建设工程总承包类进一步优化业务流程，整合信息资源，完善提升设计集成、项目管理、企业运营管理等应用系统，构建基于网络的协同工作平台，提高集成化、智能化与自动化程度，推进设计施工一体化。
勘察设计类完善提升企业管理系统，强化勘察设计信息资源整合，逐步建立信息资源的开发、管理及利用体系。
推动基于BIM技术的协同设计系统建设与应用，提高工程勘察问题分析能力，提升检测监测分析水平，提高设计集成化与智能化程度。
施工类优化企业和项目管理流程，提升企业和项目管理信息系统的集成应用水平，建设协同工作平台，研究实施企业资源计划（ERP）系统，支撑企业的集约化管理和持续发展。
以上各类企业应加强信息基础设施建设，提高企业信息系统安全水平，初步建立知识管理、决策支持等企业层面的信息系统，实现与企业和项目管理等信息系统的集成，提升企业决策水平和集中管控能力。
关于印发《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》的通知建质[2011]67号各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委(建交委),新疆生产建设兵团建设局,中央管理的有关企业:现将《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》印发给你们,请结合实际贯彻执行。
执行中有何问题和建议,请及时告我部工程质量安全监管司。
附件:2011-2015年建筑业信息化发展纲要中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一一年五月十日2011-2015年建筑业信息化发展纲要一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,高度重视信息化对建筑业发展的推动作用,通过统筹规划、政策导向,进一步加强建筑企业信息化建设,不断提高信息技术应用水平,促进建筑业技术进步和管理水平提升。
1二、发展目标(一)总体目标“十二五”期间,基本实现建筑企业信息系统的普及应用,加快建筑信息模型(BIM)、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用,推动信息化标准建设,促进具有自主知识产权软件的产业化,形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。
(二)具体目标1、企业信息化建设工程总承包类进一步优化业务流程,整合信息资源,完善提升设计集成、项目管理、企业运营管理等应用系统,构建基于网络的协同工作平台,提高集成化、智能化与自动化程度,推进设计施工一体化。
勘察设计类完善提升企业管理系统,强化勘察设计信息资源整合,逐步建立信息资源的开发、管理及利用体系。
推动基于BIM技术的协同设计系统建设与应用,提高工程勘察问题分析能力,提升检测监测分析水平,提高设计集成化与智能化程度。
施工类优化企业和项目管理流程,提升企业和项目管理信息系统的集成应用水平,建设协同工作平台,研究实施企业资源计划(ERP)系统,支撑企业的集约化管理和持续发展。
以上各类企业应加强信息基础设施建设,提高企业信息系统安全水平,初步建立知识管理、决策支持等企业层面的信息系统,实现与企业和项目管理等信息系统的集成,提升企业决策水平和集中管控能力。
2011~2015年建筑业信息化发展纲要2011~2015年建筑业信息化发展纲要随着信息技术的快速发展，建筑业也逐渐意识到信息化的重要性，并开始积极推动建筑业的信息化发展。
为了促进建筑业的信息化进程，2011年至2015年，建筑业制定了一系列的发展纲要，旨在加快建筑业的信息化步伐，提高建筑业的效率和质量。
一、加强信息技术基础设施建设建筑业信息化的基础是信息技术基础设施的建设。
2011年至2015年，建筑业着重加强了信息技术基础设施的建设，包括网络建设、硬件设备更新、软件系统开发等。
建筑企业纷纷推行了网络化办公，建立了信息化管理平台，实现了信息的共享和协同办公。
同时，注重培养和引进信息技术人才，提高企业的信息化水平。
二、推动BIM技术在建筑设计和施工中的应用BIM技术是建筑信息化的核心技术之一，具有在建筑设计、施工、运营等各个环节中集成信息、提高效率的优势。
2011年至2015年，建筑业大力推广BIM技术的应用，要求建筑设计和施工单位在项目中使用BIM技术进行设计、协调和施工图纸的生成。
通过BIM技术，可以实现设计数据的共享、冲突的检测和解决，大大提高了设计和施工的效率，减少了错误和纠纷的发生。
三、推进建筑工程项目管理的信息化建筑工程项目管理的信息化是建筑业信息化的重要方向之一。
2011年至2015年，建筑业加强了对建筑工程项目管理的信息化建设，建立了项目管理信息系统，实现了对项目进度、质量、成本等信息的实时监控和分析。
通过信息化手段，可以提高项目管理的效率和精度，减少了项目延期和成本超支的风险。
四、推广智能建筑和绿色建筑技术智能建筑和绿色建筑是建筑业发展的重要方向，也是建筑业信息化的重要内容之一。
2011年至2015年，建筑业积极推广智能建筑和绿色建筑技术，提倡绿色施工和绿色运营理念。
通过智能建筑技术，可以实现建筑物的智能化控制和管理，提高能源利用效率，减少对环境的影响。
同时，推广绿色建筑技术，可以降低建筑物的能耗和水耗，改善室内环境质量，提高建筑物的可持续性。
中国建筑业信息化发展报告改革开放30多年来，我国建筑业得到了持续快速的发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用更加显著。
数据显示：近10年来，我国建筑业市场一直保持着年均22%的高速增长，2009年建筑业总产值已经达到7.58万亿，其增加值占当年GDP总值的6.66%。
然而与发达国家相比，我国建筑业的劳动生产率仅相当于欧美国家的4%，企业的平均利润率仅为1%～2%。
导致目前现状是多钟原因的结果，建筑业信息化建设相对落后，也是制约建筑业有好有快发展的重要原因之一。
2007年，我国已实施信息化建设的建筑业企业对信息化的投入平均只占企业产值的0.027%，而发达国家建筑业企业这一数字在0.3%以上，相差了11倍之多。
值得庆幸的是，在国家信息化与工业化融合的整体战略下，2003年原建设部出台《2003-2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》。
2007年原建设部《施工总承包企业特级资质标准》（建市〔2007〕72号）第三大条第五项中规定只有符合“企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理”等条件的建筑业企业，才具备申报特级资质企业的资格。
在政府的大力推动下和企业自身提升核心竞争力的原动力需求下，越来越多的建筑业企业开始了全面信息化建设，信息化作为巨大生产力，对企业提高效率、提升管理以及降低成本都发挥着越来越重要的作用。
回顾和展望我国建筑业信息化发展历程，与计算机软硬件、通信技术为代表的信息技术的高速发展和广泛应用是分不开的，结合信息技术发展历程和信息化涉及企业运营管理范围，从20世纪80年代建筑业信息化建设起步，建筑业信息化发展可以归纳划分为个人级、部门（项目）级、企业级以及联盟体级四个阶段（见图1），大部分企业已经历了第一、第二阶段，第三阶段为大都企业正在进行的阶段，第四阶段为未来发展的趋势。
（信息化知识）建筑业信息化关于印发《2003－2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》的通知建质[2003]217号中华人民共和国住房和城乡建设部2003年11月25日各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司（局），新疆生产建设兵团建设局、中央管理的有关总公司：现将《2003－2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
中华人民共和国建设部二○○三年十壹月十四日附件：2003—2008年全国建筑业信息化发展规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。
以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。
”推进国民经济和社会信息化，是国家发展战略的重要内容。
建筑业信息化是国民经济信息化的基础之壹。
建筑业信息化是指运用信息技术，特别是计算机技术、网络技术、通信技术、控制技术、系统集成技术和信息安全技术等，改造和提升建筑业技术手段和生产组织方式，提高建筑企业运营管理水平和核心竞争能力，提高建筑业主管部门的管理、决策和服务水平。
建筑业属于传统产业，用信息化等高新技术改造传统产业，是传统产业持续发展的必由之路，是建筑业实现跨越式发展的重要途径。
我国建筑业信息技术的应用虽已取得了壹定的成绩，但和发达国家相比仍有壹定的差距。
为了适应建筑业发展的新形势，引导、指导和规范行业的信息化建设，特制定本规划纲要。
壹、指导思想高度重视信息技术和传统产业的结合,发挥建设行政主管部门统筹规划、政策导向的指导作用，按照总体规划、分步实施、重点突破、注重效益的原则，立足国情，重点发展基于互联网的协同建造应用系统和建筑企业信息化的关键技术，推动标准化建设。
全面提高建筑业信息化总体应用水平,实现建筑业跨越式发展。
二、发展目标（壹）总体目标运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心竞争能力，实现建筑业跨越式发展；提高建设行政主管部门的管理、决策和服务水平；促进建筑业软件产业化；跟踪国际先进水平，加快和国际先进技术接轨的步伐，形成壹批具有国际水平的现代建筑企业。
基础设施工程项目管理信息化一、前言2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
初步匡算，实施上述十项措施的工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。
在十项措施中有五项内容是有关基础设施工程的建设，其建设投资额占到整个国家投资总额的65%以上。
在当前国际经济没有继续恶化、恢复增长还有待时日的形势下，认真贯彻落实国家“扩内需、保增长、促发展”战略，实现国家投资效益最大化是我们最重要的任务。
随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法规逐渐国际化，要想实现基础设施工程项目在建设中施工速度快、工程质量好、工程成本合理，建筑企业必须在项目管理模式上有所创新，形成更加专业化的管理模式;创新是工程项目管理的灵魂，专业化是工程项目管理的基础。
在此，简单介绍一种新的工程项目管理模式——项目管理信息化。
信息化代表了一种信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。
在基础设施工程项目管理中运用信息化技术可以让项目管理更加先进。
二、传统基础设施工程项目管理的特点加大基础设施工程建设的目的,是办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。
基础设施工程的位置固定、形式多样、结构复杂、体积庞大等基本特征决定了工程项目具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点。
对项目建设过程本身以及建设过程中涉及到的人力、物力和财力进行有效的计划、组织和控制,是基础设施工程项目管理的主要内容。
因此基础设施工程项目管理主要有以下特点：(一)基础设施工程项目管理是一个多单位、多部门、多专业的综合全面的管理。
它包括项目策划、勘察、设计、监理、施工等多单位的管理，由于各单位、各部门是独立、分散的机构，传统的项目管理模式在分析、处理越来越复杂的管理关系中的信息时显得效率低下，而且占用成本。
解读《11纲要》与《03纲要》的区别
一．指导思想的提升：
03纲要在当时全国建筑业信息化发展水平不够高的情况下，采用了信息技术与传统建筑产业结合的指导思想，关键在于发展基于互联网的协同建造应用系统和建筑企业信息化的关键技术，推动标准化建设，用以全面提高建筑业信息化总体应用水平。
而在11纲要中，在全国建筑业信息化发展已经有一定水平的情况下，它的指导思想已经有了进一步的提升，已经从信息化与传统产业的结合，提升到了要求我们用信息化推动传统建筑业，用以引领未来，关键点已经从发展关键技术提升到了进一步促进建筑业技术进步和管理水平的提升。
小结：03纲要：信息技术与传统产业结合11纲要：信息技术对传统产业的推动
开发，发展关键技术提升关键技术，管理水平二．发展目标的提升：
03纲要侧重于运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心竞争能力，而在11纲要里，要求点已经从提升能力升华到了实现建筑企业信息系统的普及应用。
03纲要里要求促进建筑业软件产业化，形成一批具有国际先进水平的现代建筑企业。
到了11纲要，则进一步要求，促进具有自主知识产权软件的产业化，形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。
细细品读，我们会发现，具有国际先进水平，与达到国际先进水平，中间的区别，就在于11纲要里进一步要求我们开发出具有自主知识产权的软件，而不仅仅停留于跟踪，学习国际先进水平的阶段。
这就像我们在第十个五年计划里，学会了走路，到了第十二个五年计划时，我们将开始学习跑步。
其实这些发展目标的提升，在于在这10年间，我国的建筑业信息化发展已经取得了长足的进步，进而，发展的具体目标里，两则纲要的区别，也能显而易见，例如03纲要里要求发展建筑企业信息化建设，而11纲要里已经要求专项信息技术应用以及信息化标准化，这又是一步提升。
小结：03纲要：提升能力11纲要：普及应用
软件产业化自主知识产权软件产业化
信息化的建设将信息标准化，设计施工一体化三．发展重点的变化：
03纲要的发展重点，在表述上，将建筑企业分为工程总承包类企业和施工总承包企业。
工程总承包企业也分为具有国际与国内大型项目工程总承包能力的企业和具有总承包国内工程项目能力的企业。
在建筑企业信息系统的发展里，要求工程总承包类企业重点建设“一个平台（网络平台）、三大系统（工程设计集成系统、综合项目管理系统和经营管理信息系统）”，要求施工总承包类企业重点建设“一个平台、两个系统（经营管理信息系统和项目管理系统）”，其中03纲要对施工类企业里的一级资质企业和二级资质企业更有详细的要求。
11纲要的发展重点，在表述上，讲建筑企业分为工程总承包企类企业、勘察设计类企业和施工类企业。
要求工程总承包类企业围绕核心业务和企业管理两个层面，重点建设“一个平台（信息基础建设平台）、八大系统”，八大系统是指：设计与施工集成系统、工程项目管理系统、项目文档管理系统、材料与采购管理系统、企业运营管理系统、综合管理系统、辅助决策系统和知识系统与只能企业门户，其中11纲要对施工类企业里的以及施工企业和二级施工企业也有更详细但是不同于03纲要的要求。
不论纲要如何的表述如何分类，我们最重要的是要理解“一个平台八大系统”与“一个平台三大系统的变化”。
“一个平台”的变化：03纲要里的网络平台的建立，是为了使项目在公司总部、业主、承包商和现场之间的信息、决策能有效执行。
它为项目提供Email、FTP、数据库、WWW、
视频会议、文件共享及外部设备共享、特殊应用等服务，使参与项目的个方都能迅速方便地交换和共享信息。
建立支持工程数据库、三维模型设计、项目管理和电子上午的应用，为异地办公打下良好的基础，使位于不同地域的从事项目的团队协同执行项目更为有效。
11纲要里的信息基础设施平台的建立，是为了加强信息基础设施和信息系统安全体系建设。
重点是在强化数据中心服务体系建设，打造安全可靠、资源共享的信息基础设计的同时，也要对重要应用系统实现分级保护，提升信息安全防护能力。
小结：03纲要：提供各种信息服务11纲要：加强对各种信息资源，服务的保护“三大系统”到“八大系统”的变化：03纲要里的工程设计集成化系统，要求重点建立以下系统和数据库：方案设计与优化系统和专有技术与方案数据库、二维工程设计系统和工程数据库、三维协同设计系统和三维模型数据库、设计信息资源管理系统和设计资源数据库或知识库。
11纲要里的设计施工集成系统则要求在03纲要的基础上，逐步建设建立方案/工艺设计集成系统和专有技术与方案设计数据库，集成主要方案/工艺设计软件，创建方案/工艺设计协同工作平台；逐步建立工程设计集成系统和工程数据库，集成主要工程设计软件，创建工程设计协同工作平台；同时，逐步实现方案/工艺设计、工程设计、项目管理、施工管理、企业级管理等系统的集成。
03纲要里虽然只有三大系统，但是并不是在总体描述上，与11纲要的八大系统在覆盖层面上相差很多，也就是，它并不是三与八的差距。
八大系统，是对三大系统更详细的表述规划，我们可以发现在03纲要里有许多地方提及到了八大系统里的内容，只是不全面详细，这是与当时全国建筑业信息化水平的发展有关的。
在这里要把三大系统与八大系统的分别一一对比，我觉得是不可行的，因为它们不能一一对比，要对比，只能总体得宏观地对比。
总结来说，八大系统比三大系统，提出了更高的要求，例如11纲要八大系统的材料与采购管理系统中，要求“完善材料与采购管理系统。
建立企业级材料标准库和编码库，实现材料表、请购、询价、评标、采购、催交、检验、运输、接运、仓库管理、材料预测、配料、材料发放及结算等全过程一体化的材料和采购管理；逐步建立以信誉认证、交易和电子支付等为核心的采购电子商务系统，优化材料供销过程；实现材料库与工厂安装模拟可视化系统的集成；逐步实现该系统与设计、项目管理、施工管理等系统的集成”。
这方面在03纲要三大系统的综合项目管理系统中是有提及的：“建立和完善项目采购管理、材料控制系统及项目材料数据库，实现材料库标准化、采购过程电子化，材料接收、验收、仓储发放和材料预测管理信息化。
同时，建立企业级和项目级的材料、供货商数据库等。
逐步建立采购电子商务系统，实现承包商与业主及项目分包商有效的沟通，优化材料供销过程。
”显而易见的是，11纲要里要求的采购过程管理更细，电子商务系统更全。
其中“信誉认证”也是03纲要里未提及的。
再例如：03纲要里要求提升广域网性能，主要确定了主干宽带的大小，11纲要里则要求建立虚拟专用技术、3G无线通讯技术等，这又是一个提升。
小结：03纲要：概括性，低要求，建立与优化
11纲要：详细，高要求，建立、优化与集成
四．保障措施的变化：
03纲要里的保障措施，要求加强建筑业信息化组织体系建设，制定有关西溪花管理的法律法规和信息安全制度。
企业实行信息化建设的“一把手责任制”等。
11纲要里的保障措施，则加强建筑业信息化软件科学研究，为建筑业信息化发展提供理论支撑，以及相关的评价标准等。
这里我们也可以理解到在11纲
要的发展要求里的“自主知识产权”的意义所在。
设立专职的信息化管理部门，推进企业信息化主管（CIO）制度，加强企业信息化人才建设以及加大资金投入等。
小结：03纲要：组织体系建设、法律法规制定、“一把手责任制”
11纲要：软件开发。
评价标准、资金投入、人才建设、CIO制度
总结：在这里将《2003—2008年全国建筑业信息发展规划纲要》与《2011—2015年建筑业信息化发展纲要》进行对比，并不是要找出孰优孰劣，因为它们没有优哪个劣，只有哪个更适合当时国情。
从上文中，我们可以发现，我国建筑行业信息化的发展，是一个循序渐进，稳妥前行，科学规划的过程，相信在第十二个五年计划里，我国的建筑业信息化发展能迈出更辉煌的一步！
宁波大学建筑工程与环境学院钱小虎。
