推进十大工程建设提升统计服务质效

推进“十大工程”建设提升统计服务质效当阳市统计局2014年，当阳市统计工作在市委、市政府的领导下，在上级统计部门的关心、指导下，以群众路线教育实践活动为契机，以统计“三个提高”为目标，以“统计基础建设年”活动为抓手，突出重点，立足创新，全力推进“十大”工程建设，努力提升服务质效，为构建现代服务型统计打下了坚实基础。

一、突出“五字”工作方针，扎实推进数据质量控制工程（一）源头进入突出“实”字。

“四上”企业申报由统计部门严格审核把关，实事求是，对不符合要求的企业坚决不予申报；同时，按照“谁审核、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，对申报工作实行责任追究制。

（二）基础规范突出“查”字。

将镇（办事处）统计工作纳入全市综合目标考核范畴，并不断提高在目标考核中的份量，重点考核镇（办事处）统计基础工作“八有八化”巩固情况、“四上”企业统计基础工作规范化情况。

要求统计部门认真开展统计基础工作“大检查”，采取平时检查与年终集中检查相结合的方式，严格按照“四上”企业和项目投资单位统计基础工作规范化建设标准进行考核评分。

（三）质量考核突出“评”字。

对全市工业、贸易、投资、服务业“四大”专业统计报表质量实行月度考核评估通报，并作为市综合目标管理考核中统计工作考核评分的一项依据和月度数据评估的重要依据。

制定规模以上工业增加值增速评估办法，用工业增加值增速取代工业总产值纳入市综合目标管理考核，每月对各镇处工业增加值增速进行评估通报。

使镇处更加关注匹配指标，更加注重统计数据质量。

（四）专项整治突出“改”字。

按照省统计局提出的“认识要高，行动要快，自查要细，整改要实，方法要对，效果要好”的24字工作要求，我市认真组织开展了企业“一套表”联网直报工作中违法违规和不规范报送行为的专项整治活动，按照分类别查、分专业查、落实主体查、专班督促查的“四查”方法，查出了“一企多址”、“一址多企”、数据大起大落、修改痕迹等几类问题，分别落实了整改措施，也取得了较好效果，国家统计局、省统计局专项督查组对我市的专项整治工作给予充分肯定。

（五）统计培训突出“能”字。

我们采取分类培训、效果评价的措施，对市、镇（办事处）、村（社区）及企业统计人员开展全覆盖培训。

全年组织培训12场次，培训人员1000余人次。

组织参加全省统计从业资格及继续教育培训、考试173人，全市统计人员持证上岗率达到95%以上。

二、坚持依法科学普查，大力推进经济普查求实工程（一）人员经费充分保障。

市委常委会议专题听取市统计局关于第三次经济普查和统计工作情况汇报，议定了市普查办人员抽调、经费预算、两员选聘及报酬等问题。

共落实经济普查工作经费175万元，选聘“两员”686名，落实普查“两员”报酬91万元。

各镇（处）采取实报实销等方式，对普查经费也予以安排落实。

从11个成员单位抽调业务骨干到市经普办集中办公9个月，对抽调工作人员每人每月发放200元劳务补助。

（二）普查宣传广泛深入。

一是立足一个“早”字，早动员、早安排。

精心制定《当阳市第三次经济普查宣传工作方案》，明确了各地、各部门、各阶段、各环节的宣传工作任务；及时开通了当阳普查QQ群，便于普查工作联系和交流。

二是注重一个“多”字，多渠道、多形式开展宣传工作。

结合单位核查工作，印发了“一封信”4.5万份，在当阳电视台、《今日当阳统计月报》、当阳网站开辟了宣传专栏，悬挂了标语，张贴了横幅，开展了“经济普查一堂课”活动。

三是突出一个“实”字，讲究宣传实效。

各级各类媒体采用当阳经普信息260余篇，市普查办编印《当阳经济普查》工作简报20期，编印《今日当阳统计月报》专栏10期，扩大了全市经济普查的宣传面和群众知晓率。

（三）单位核查全面准确。

一是创新核查办法。

坚持做到“八登记”，即固定经营门店依次上门登记、相对固定摊点定时上门登记、公司运营出租车到出租车公司收集资料集中登记、零散出租车在集中停靠点定时点登记、工矿企业主动上门登记、机关事业单位分系统登记、无人店铺约定时间登记、大型市场安排专人登记。

二是规范“四上”申报流程。

在“四上”企业申报中坚持标准，规范流程，严格质量，跟踪服务。

三是确保核查数据真实可靠。

不在普查数据上搞攀比，为全市普查工作减压，开展了虚假单位和个体户（无经营场所、无经营活动）鉴别工作，坚决剔除虚假单位。

（四）数据质量严格把关。

一是下移审核权限。

制定下发了经济普查数据审核改错工作方案，明确了镇（处）经普办和各专业人员工作职责，规范了审核修改程序，提高了工作效率。

二是强化专业审核。

对普查数据进行了认真审核，发现问题及时进行了查询，核实问题及时按照要求据实修正。

三是捋顺产业活动单位归属。

详细调查了解全市各行业系统二级单位、派出机构的情况，对所属系统单位的类型进行界定并修改。

四是准确界定单位批准登记机关级别和证号。

组织人员对单位证照进行逐一查看，根据证照的批准机关和证件号码，修改了录入差错。

五是核定行业代码。

根据企业和个体户上报的主要业务活动，重新核定行业代码，修改了错误代码。

六是认真开展核定相关产业单位的认定工作。

先后对文化产业单位（个体户）、战略新兴产业和健康服务业单位的主要业务活动或产品进行了核查。

三、继续开展“八有八化”建设，深入推进镇处统计规范工程（一）规范统计机构设置。

认真落实市委常委会议精神，镇处均单独设立统计办公室，对经组织考核优秀的统计办公室主任明确为副科级，镇处专职统计工作人员平均达到3.1人。

镇处还配强了分管领导，10个镇处中有1个由镇长直接分管，有3个为副书记分管，有3个为常务副镇长（主任）分管。

对镇处统计工作人员落实了每月200元的统计岗位补贴。

（二）规范统计工作考核。

一是增加在全市综合目标管理考评中的比重。

统计工作在全市综合目标管理考评中的考评分值由原来的8分提高到10分。

二是考核镇处统计基础工作。

制定年度统计基础工作考核办法，包括镇处统计基础工作“八有八化”巩固情况、“四上企业”统计基础工作规范化等内容，综合考核得分除加权作为市综合目标管理考核中镇处统计工作考评得分外，还对统计基础工作优秀镇处给予适当统计工作经费补助。

三是考核通报月度报表质量。

建立月度统计报表质量评估通报机制，对全市工业、贸易、投资、服务业四大专业统计报表质量实行月度考核通报，并将考评结果作为市综合目标管理考核中统计工作考核评分的一项依据和月度数据评估的重要依据。

四是考核工业增加值增速。

制定规模以上工业增加值增速评估办法，用工业增加值增速取代工业总产值纳入市综合目标管理考核，将规模以上工业企业增值税、用电量及其报表基础工作指标权重分别设定为0.35、0.45、0.2，每月对各镇处工业增加值增速进行评估通报。

（三）规范统计工作交流。

一是召开现场交流会。

7月18日，全市在庙前镇召开了统计基础工作现场会暨半年工作总结会，全市各镇、办事处分管领导、统计办公室主任、统计局班子成员及科室负责人共30余人参加了会议，与会人员参观了庙前镇统计办公室及部分企业统计基础工作，各镇处分管领导交流了统计工作经验，分析了存在的差距、困难和问题，提出了下半年的工作打算。

下半年，部分镇处组织统计人员到庙前学习交流统计基础工作。

二是建立统计工作交流平台。

在《今日当阳•统计月报》上开辟统计基础建设掠影彩页专栏，每期推介展示一个镇处统计基础工作建设情况，促进了镇处统计基础工作出亮点、特色和经验。

（四）规范统计工作检查。

一是建立“四上”企业统计基础工作日常检查机制。

要求局专业人员每月到企业检查不少于3天，严格按照“四上”企业和项目投资单位统计基础工作规范化资料标准进行检查评分。

各科室月初纳入计划，月底填报相关工作情况并予以公示。

二是开展年终集中检查。

年终由局党组成员带队组建专班，对平时未检查的“四上”企业统计基础工作进行一次全面集中检查。

三是检查“八有八化”巩固情况。

由专班对照年初制定的评分细则逐项检查评分，对镇处统计能力提升及“八有八化”巩固情况情况进行考核评分。

四、坚持“五有五化”标准，探索开展农村统计创新工程（一）以考核奖励激发村级建设的主动性。

一是明确责任。

各镇、办事处是农村统计规范工程的责任主体，负责并具体承担辖区内所有村级统计基础工作规范化建设的组织实施，市统计局负责全市村级统计基础工作规范化建设的业务指导与督促检查。

二是逐级验收。

各镇、办事处统计办公室对村级建设情况检查验收，将书面检查结果与验收申请上报市统计局，然后再由市统计局进行验收复查。

三是经费补助。

市统计局2014年拿出10万元以镇处为单位对村级统计基础规范化建设给予经费补助。

有条件的镇处也拿出一定的资金对村予以经费奖励补助。

（二）以培训指导促进统计基础工作的规范性。

一是细化方案标准。

制定了农村统计规范工程的实施方案，并印发了《当阳市村级统计基础工作规范化验收材料汇编》，对工作任务、内容、时间、质量等都提出了明确要求。

二是强化培训指导。

市统计局多次组织召开全市进一步深化村级统计基础工作规范化建设动员、业务培训会及现场会，并安排专业人员到镇处、到村现场指导。

三是加强督办检查。

检查人员严格标准，对检查验收中发现的问题现场反馈并督促整改，对一时不能整改弥补的，要求镇处督促限期整改到位。

（三）以示范带动确保规范化建设的有序推进。

采取试点先行、以点带面、点面结合的方式稳步推开。

第一步是全市试点示范，第二步是镇处试点，第三步是镇处全面推开。

（四）以推进联网直报提高农村统计数据质量。

积极探索村级统计数据联网直报工作，在村级统计数据上报时，提前通知镇处，再由镇处通过报表平台通知到村，村级直接将数据报统计局。

通过编制自动审核程序，进行数据填报初审，对初审无法通过的，村级的报表就不能上报，可以通过错误报告查找错误内容。

既降低了报表成本，又提高了数据质量。

五、推行统计调查多样化，大力实施民意调查拓展工程（一）拓展调查业务。

在完成市委、市政府和上级统计部门安排的调查项目的同时，不断拓宽调查领域，主动上门到相关部门与单位洽谈、争取调查项目。

全年组织开展的社情民意调查项目累计已达到15个。

（二）完善调查制度。

完善了《电话调查员守则》、《电话调查保密工作守则》等规章制度，确保了有章可循。

针对不同的调查项目，设计不同的调查问卷，编制不同的调查方案，保证了调查进展有序。

（三）提升人员素质。

聘请了四名大学生担任电话调查员常年开展调查工作（寒暑假达到8人），不定期的对她们进行调查业务和保密等方面知识培训，不断提高她们的业务熟练程度。

（四）严控调查质量。

将调查任务量化到天，责任到人，一天一小结，一周一总结，适时将调查进展情况反馈给相关委托部门与单位，并征求意见建议。

对每个调查电话全程录音，现场监控，对每条意见建议认真记录，分类整理，对每篇调查报告用心撰写，反复核对，并随时抽查工作质量，确保了纸质、电子台账记录、电话录音、调查报告相关内容完全一致。