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关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见中发〔2017〕4号耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。
近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地区各有关部门积极采取措施，强化主体责任，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线，耕地保护工作取得显著成效。
当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力。
为进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。
（二）基本原则——坚持严保严管。
强化耕地保护意识，强化土地用途管制，强化耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。
已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。
——坚持节约优先。
统筹利用存量和新增建设用地，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，实行建设用地总量和强度双控，提高土地节约集约利用水平，以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展。
国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见国土资规〔2016〕8号各省、 自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为深入贯彻党中央、国务院关于坚持最严格耕地保护制度的一系列决策部署，落实好今年中央《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）“落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、 占优补劣、占水田补旱地”规定要求，规范开展提升现有耕地质量、将旱地改造为水田（简称“提质改造”）， 以补充耕地和提质改造耕地相结合方式（简称“补改结合”）落实占补平衡工作，提出以下指导意见：一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党中央、 国务院关于严格耕地保护的决策部署，充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用，大力推进土地整治，实施耕地提质改造，通过耕地补改结合，既实现建设占用耕地占一补一、 占优补优、 占水田补水田，确保耕地占补平衡数量质量双到位，又确保工业化、城镇化用地需要，支持稳增长重点建设项目及时落地，为经济社会发展提供用地服务和保障。
（二）基本原则。
坚持政府主导，在政府统一组织领导下，充分发挥国土、农业、水利、林业、财政等相关部门作用，协同推进；坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排提升耕地质量、将旱地改造为水田建设；坚持尊重农民意愿，提质改造前必须充分征求农村集体经济组织和农民意见，要确保改造后的耕地和由旱地改造出的水田能够得到及时耕种，及时发挥效益；坚持审慎稳妥推进，补改结合是在受资源约束条件下落实耕地占补平衡的创新举措，是实现占优补优、 占水田补水田新途径的实践探索，必须审慎稳妥推进，不断总结提升。
二、加强规划统筹（三）将耕地提质改造纳入土地整治规划。
耕地提质改造是土地整治的重要内容，各地在开展土地整治工作中，要对推进提质改造作出统筹规划和部署。
第1篇第一章总则第一条为了加强耕地保护，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地等。
第三条耕地保护是国家的基本国策，实行最严格的耕地保护制度。
第四条国家实行耕地总量动态平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不下降、生态不恶化。
第五条国家鼓励和支持耕地保护和合理利用，提高耕地质量，发展现代农业。
第六条国务院农业农村主管部门负责全国耕地保护工作的指导和监督。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内耕地保护工作的组织实施和监督管理。
第七条国家建立健全耕地保护责任制，明确各级人民政府、有关部门和单位的责任。
第八条任何单位和个人都有保护耕地的义务，不得破坏耕地。
第二章耕地保护目标与任务第九条国家耕地保护目标：（一）确保耕地数量不减少；（二）提高耕地质量；（三）优化耕地布局；（四）加强耕地生态保护。
第十条国家耕地保护任务：（一）加强耕地保护法律法规体系建设；（二）实施耕地保护工程；（三）推进耕地质量提升；（四）严格耕地占补平衡；（五）加强耕地生态保护与修复；（六）强化耕地保护监督检查。
第三章耕地保护规划第十一条国家和地方各级人民政府应当制定耕地保护规划，明确耕地保护目标和任务。
耕地保护规划应当与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。
第十二条耕地保护规划应当包括以下内容：（一）耕地保护目标；（二）耕地保护任务；（三）耕地保护措施；（四）耕地保护责任。
第十三条耕地保护规划应当向社会公布，接受社会监督。
第四章耕地保护措施第十四条国家实行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少。
占用耕地的，应当按照法定标准缴纳耕地占用税，并按照规定标准补充耕地。
第十五条国家实行耕地质量保护制度，加强对耕地质量的监测、评价和修复。
第十六条国家建立健全耕地质量监测体系，定期开展耕地质量监测。
第十七条国家鼓励和支持耕地质量提升工程，推广节水灌溉、测土配方施肥、农业废弃物资源化利用等技术。
大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家共同探讨耕地保护这一关乎国计民生的重要议题。
耕地是粮食生产的根基，是农业可持续发展的基础。
近年来，我国耕地保护工作取得了显著成效，但也面临着一些严峻挑战。
在此，我愿就耕地保护问题发表几点看法，与大家共同交流。
一、耕地保护的重要性耕地保护关乎国家粮食安全。
粮食是关系国计民生的大事，耕地是粮食生产的基础。
我国是世界上人口最多的国家，粮食需求量大，耕地资源相对紧张。
保护好耕地，确保粮食生产稳定，对于维护国家粮食安全具有重要意义。
耕地保护关乎生态环境。
耕地是生态环境的重要组成部分，保护耕地有利于维护生态平衡，防止水土流失，保护生物多样性。
同时，耕地保护还有利于提高土地资源利用率，促进农业可持续发展。
耕地保护关乎农民利益。
耕地是农民赖以生存的基础，保护耕地有利于保障农民的权益，提高农民收入，促进农村经济发展。
二、我国耕地保护现状及存在的问题近年来，我国耕地保护工作取得了显著成效。
政府高度重视耕地保护，出台了一系列政策措施，加大投入力度，加强执法监管，取得了明显成效。
然而，当前我国耕地保护仍面临一些问题：1. 耕地面积减少。
随着城市化、工业化进程的加快，耕地面积不断减少，耕地后备资源不足。
2. 耕地质量下降。
过度开发、不合理利用导致耕地质量下降，土壤肥力减弱，影响粮食产量。
3. 耕地保护意识不强。
部分地方政府和农民对耕地保护的重要性认识不足，存在违法占用耕地、破坏耕地资源等现象。
4. 耕地保护法律法规不完善。
现有法律法规在耕地保护方面存在一些不足，难以有效遏制耕地违法行为。
三、加强耕地保护的措施1. 完善耕地保护法律法规。
修订完善《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等相关法律法规，明确耕地保护责任，加大违法占用耕地的处罚力度。
2. 严格耕地占补平衡制度。
加强耕地占补平衡监管，确保新增耕地数量和质量，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
3. 加强耕地质量建设。
国土资发108号文件解读解读之一：优质耕地划入永久基本农田日前，国土资源部以颁布实施《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》为契机，进一步采取法律、行政、经济、技术等综合手段，全面系统地强化耕地质量建设与管理工作。
“坚守红线建设红线”栏目对《通知》各项要求及其任务分七篇进行系列解读，今天本版刊发第一篇。
《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》(以下简称《通知》)要求，将优质耕地划入基本农田实行永久保护，划定后基本农田的平均质量等级和集中连片程度有所提高。
本轮划定工作结束后，基本农田将实行数量、质量、区位、保护责任的一体化管理。
充分认识划定永久基本农田的重要意义党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更高要求。
胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础。
《通知》是对划定工作具体要求的再次明确为贯彻落实党中央、国务院的有关要求，2009年和2010年国土资源部联合农业部先后下发了两个通知，即《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》和《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》，规定了新一轮永久基本农田划定工作的任务、程序和要求等。
2011年6月发布实施了《基本农田划定技术规程》，对基本农田划定工作的技术要求进行了更加具体的规定。
《通知》再次明确了上述基本农田划定工作的有关要求。
《通知》明确了划定工作的完成时间基本农田划定是根据《土地管理法》、《基本农田保护条例》及相关规定，按照土地利用总体规划，依照规定程序确定基本农田空间位置、数量、质量等级、地类等信息的过程。
2023年加强耕地保护五大举措摘要：一、背景及重要性1.我国耕地资源的现状2.耕地保护对国家粮食安全和生态安全的重要性二、2023 年加强耕地保护的五大举措1.加大耕地资源调查力度2.严格耕地保护制度3.提高耕地质量4.加大耕地生态修复力度5.完善耕地保护政策体系正文：随着我国经济的快速发展和人口的持续增长，耕地资源面临着前所未有的压力。
为了确保国家粮食安全和生态安全，我国政府高度重视耕地保护工作，并在2023 年提出了加强耕地保护的五大举措。
首先，加大耕地资源调查力度。
我国将全面开展耕地资源调查，进一步摸清耕地资源的数量、质量和分布状况，为制定科学的耕地保护政策提供数据支持。
同时，加强遥感、地理信息系统等先进技术的应用，提高调查数据的准确性和实时性。
其次，严格耕地保护制度。
我国将进一步完善耕地保护法律法规体系，强化法治保障，确保耕地资源不受侵占。
对违反耕地保护法规的行为，将依法予以严肃查处，切实维护耕地资源安全。
第三，提高耕地质量。
我国将加大农业科技创新力度，推广绿色农业生产技术，提高农业产出效益，减少对耕地的过度开发。
同时，实施土壤改良工程，提高耕地质量，为农业可持续发展创造条件。
第四，加大耕地生态修复力度。
我国将积极推进耕地生态修复工作，对退化、沙化、盐碱化等受损耕地进行治理修复，恢复耕地生态功能。
此外，还将开展耕地绿化行动，提高林草覆盖率，改善生态环境。
最后，完善耕地保护政策体系。
我国将制定一系列激励和约束并存的耕地保护政策，调动各方面积极性，形成政府、企业、社会共同参与的耕地保护格局。
同时，完善耕地保护的经济补偿机制，保障农民合法权益。
安徽农学通报2023年15期资源·环境·植保耕地保护与质量提升技术措施及其应用聂磊1，2（1兰桂骐农业科技（上海）有限公司，上海202165；2上海市崇明区生态农业科创中心（上海市崇明区农业技术信息服务中心），上海202150）摘要耕地是最为宝贵的资源之一，是粮食安全的根本保证，也是农业发展和农业现代化的根基和命脉。
本文首先梳理了改革开放以来我国耕地保护制度的演变脉络，耕地保护制度经历了政策制定起步期的数量保护阶段，转变到政策发展完善期的“数量与质量”并重阶段，再跃迁到政策深化成熟期的“数量+质量+生态”并重阶段。
其次，分析了影响耕地质量的政策环境、自然环境、社会经济环境和生产管理方式等因素。
最后重点阐述了秸秆还田技术、轮作休耕技术、土壤改良剂施用技术、水肥一体化技术、测土配方施肥技术、有机肥施用技术、绿肥种植技术和农业工程技术等耕地保护的具体技术措施及其综合应用。
关键词耕地保护；质量提升；政策演进；影响因素；技术措施中图分类号F301.21文献标识码A文章编号1007-7731（2023）15-0103-07耕地是人类赖以生存的重要资源之一，耕地质量直接决定着土地的生产能力，因此，保护耕地对于保障粮食安全、促进生态平衡、乡村振兴战略的实施都具有至关重要的意义。
我国耕地资源紧缺，人均耕地面积较少，其中缺乏水源保证、水土流失、干旱退化的中下等耕地面积占比较大。
由于长期过度集约经营，耕地退化及农业污染等情况时有发生[1-2]，我国南方地区面临着耕地土壤酸化等问题[3]。
改革开放以来，党和政府高度重视耕地保护问题，在几十年的发展过程中，我国耕地保护政策经历了从“数量保护”到“数量与质量并重”，再到数量、质量和生态“三位一体”的保护新格局，从注重规模体量，到兼顾耕地质量，再到生态健康可持续发展。
我国对于耕地保护机制的探索具有鲜明的时代性和阶段性特点，与我国社会经济发展密切相关。
为此，本文从我国耕地保护的制度政策着手，梳理了改革开放以来我国耕地保护政策的演进过程，分析了政策环境、自然环境、社会经济环境、生产管理方式等因素对耕地质量的影响，并重点讨论了耕地保护与质量提升的主要技术措施及其综合应用。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2024.02.05•【文号】•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见（2024年2月5日）粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列硬措施，坚守耕地保护红线。
同时，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题仍较突出，耕地保护形势依然严峻、任务更加艰巨。
为加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实藏粮于地、藏粮于技战略，将耕地保护作为系统工程，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功，充分调动各类主体保护耕地积极性，提高耕地生产能力，稳步拓展农业生产空间，把牢粮食安全主动权，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业夯实粮食安全根基。
工作中要做到：——坚持量质并重。
在保持耕地数量总体稳定前提下，全力提升耕地质量，坚持高标准农田建设与农田水利建设相结合，真正把永久基本农田建成高标准农田。
严格落实耕地占补平衡，切实做到数量平衡、质量平衡、产能平衡，坚决防止占多补少、占优补劣、占整补散。
——坚持严格执法。
实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，分级落实各级党委和政府耕地保护主体责任，整合监管执法力量，形成工作合力，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。
——坚持系统推进。
把耕地保护放在建设人与自然和谐共生的中国式现代化中考量，落实好主体功能区战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
2023年耕地保护目标一、严格保护耕地数量1.严格落实国家耕地保护红线，确保全国耕地数量不减少，质量不降低。
2.加强基本农田保护，对基本农田实行永久性保护，确保其数量不减少，质量不降低。
3.加强对占用耕地的审批和监管，严格执行土地利用总体规划和年度计划，防止非法占用耕地。
二、提升耕地质量1.实施耕地质量提升计划，加大对中低产田的改造力度，提高耕地质量等级。
2.加强农田水利建设，完善灌溉系统，提高农田抗旱抗涝能力。
3.推广先进的农业技术和装备，提高农业生产效率，增加农民收入。
三、优化耕地布局1.按照土地利用总体规划，合理安排耕地布局，提高土地利用效率。
2.鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体参与土地流转，发展规模经营。
3.加强对农村集体经营性建设用地的管理，规范农村集体经营性建设用地使用。
四、推进耕地生态建设1.加强农田生态环境保护，推广绿色生态农业技术，发展有机农业。
2.加强对农业污染源的治理，减少农业面源污染。
3.加强对湿地、林地等生态用地的保护和管理，维护生态平衡。
五、强化耕地用途管制1.严格控制非农用地占用耕地，防止耕地“非农化”、“非粮化”。
2.加强对耕地的用途管制，防止非法改变耕地用途。
3.对违法改变耕地用途的行为，依法严肃处理。
六、加强耕地保护执法1.加强耕地保护执法队伍建设，提高执法能力和水平。
2.加强对非法占用耕地的执法力度，做到及时发现、及时处理、及时惩处。
3.加强与公安、检察院、法院等部门的协调配合，形成打击非法占用耕地犯罪的有效合力。
七、落实耕地占补平衡1.严格执行建设项目占用耕地“占一补一”制度，确保补充耕地的数量和质量与所占用的耕地相当。
2.加强补充耕地的监督和管理，确保补充耕地符合质量标准，并按期完成验收工作。
3.对不能按时完成补充耕地的单位或个人，严格按照规定进行处罚和追责。
八、增强耕地保护意识1.加强耕地保护宣传教育，提高全民耕地保护意识。
2.加强对农民的培训和教育，提高农民的耕地保护意识和技能。
中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2017.01.09•【文号】•【施行日期】2017.01.09•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（2017年1月9日）耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。
近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地区各有关部门积极采取措施，强化主体责任，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线，耕地保护工作取得显著成效。
当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力。
为进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。
（二）基本原则——坚持严保严管。
强化耕地保护意识，强化土地用途管制，强化耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。
大力实施耕地质量保护与提升耕地质量保护与提升是我国农业可持续发展的重要环节，也是保障粮食安全和农民收入增加的关键。
为了大力实施耕地质量保护与提升，需要采取一系列措施来解决当前面临的问题。
要加强耕地资源的保护。
积极推动耕地面积调查，加强土地利用总体规划，坚决遏制非农建设对耕地资源的占用。
加大对耕地的保护力度，禁止乱占耕地、乱建房屋等行为，加大对耕地资源的巡查监管力度，防止非法占用和破坏。
要改善耕地土壤的质量。
加强土地质量监测和评价，建立土壤污染防控体系，加大对重金属和农药等污染源的治理力度。
加强土地肥力管理，推广有机肥、绿肥、秸秆还田等措施，提高土壤养分供给能力。
加强耕地水利建设，提高土壤保水保肥能力。
要推动农业科技创新。
加大对农业科技研发的投入，推动耕地智慧管理，加强农业信息化建设，提高精细化管理水平。
提升农业生产技术和管理水平，推广科学种田、绿色种植等先进农业技术。
加强农作物适应性研究，培育适应不同土壤条件的优质品种。
第四，要加强农业生态环境保护。
落实“绿色农业”的发展理念，加强耕地生态环境建设，构建农田生态系统，保护生物多样性。
推行农田水利建设，加强农田水土保持工程，提高农田防护能力。
加强农业废弃物处理，控制农药、化肥等农业非点源污染。
第五，要加强农民培训和技术推广。
加强农业技术培训，提高农民对耕地保护和提升的认识和意识。
推动农业技术与市场需求的对接，加大农业技术推广力度，提高农民的生产技术和管理水平。
大力实施耕地质量保护与提升是我国乃至全球农业可持续发展的重要任务。
我们需要通过综合治理、科技创新、政策引导等多方面的措施来解决当前的问题，确保耕地资源的可持续利用，保障粮食安全和农民的持续增收。
还需要加强对农民的培训和技术推广，提高他们的专业水平和科学种田意识，共同推动我国农业向高质量发展。
做好耕地保护工作的重要性及对策发布时间：2022-10-24T04:12:58.797Z 来源：《新型城镇化》2022年20期作者：商梅[导读] 目前，中国形成了耕地数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。
松原市自然资源局吉林松原 138000摘要：耕地是一种珍贵的自然资源，关乎人的生存和发展，是国家粮食安全的根本保证、经济社会发展的关键要素。
同时，耕地也是一种独特的生态系统，是生态建设的空间要素之一。
改革开放以来，我国建立了以耕地保护为核心的土地管理制度，并契合经济社会发展需要，针对耕地保护、利用、管理存在的问题，不断调整完善具体政策措施，取得了显著成效。
正是耕地保护，让我们兜住了吃饭的底线，保障了农业初级产品的供应，促进了乡村振兴和工业化城镇化的发展。
关键词：耕地保护工作；重要性；对策1耕地保护的概述及其重要性目前，中国形成了耕地数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。
其中耕地数量保护指的是国家通过行政、经济、法律、技术等措施和手段，严格控制建设占用耕地，保证现有耕地数量不减少，维持耕地总量动态平衡，严守18亿亩耕地红线。
耕地数量保护是耕地保护的基础。
耕地质量保护指的是一方面优先保护质量好的土地，对高产稳产田进行严格保护；另一方面对质量较差的耕地中的限制因素进行缓解消除，对中低产田进行提质改造；同时严格控制耕地占优补劣现象，提升耕地的整体产出水平。
耕地质量保护是耕地保护的关键。
耕地生态保护是指一是保护未发生退化的耕地，使其能够进行持续利用；二是缓解和消除未退化耕地中可能引发耕地退化的因素，以及使耕地发生持续性退化的因素；三是对已发生退化的耕地进行改造，消除其不良性状，使其恢复良好的生产条件，提高生产力与生产潜力。
耕地是人类赖以生存的资源与条件，耕地所具有的生产、承载等功能使之成为粮食安全的重要保障和依托。
目前，中国正逐渐从一个传统的农业大国发展为一个现代城市型国家，社会经济的发展、人口的增加等因素不可避免地造成了大量耕地被占用的局面，粮食安全受到威胁。
2024年耕地保护与质量提升工作实施方案一、背景与目标1.1 背景分析耕地是农业生产的基础和农民的生存依托，对于确保粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。
然而，随着经济的发展和社会进步，我国耕地面积不断减少，耕地质量也面临严峻挑战。
因此，加强耕地保护与质量提升工作，提高耕地利用率和农业生产效益，具有重要的现实意义和长远影响。
1.2 目标设定- 到2024年，全国耕地保护工作取得明显进展，耕地面积保持稳定并有所增加；- 到2024年，全国耕地质量得到有效提高，耕地环境质量稳定，并显著减少污染物的排放；- 到2024年，全国耕地利用率明显提高，农业生产效益显著增加。
二、工作措施与任务2.1 加强耕地保护工作2.1.1 完善耕地保护制度体系加强耕地保护法律法规制定和政策体系建设，强化耕地保护的法治保障。
加大对违法占用耕地的查处力度，严厉打击非法占地行为。
2.1.2 强化耕地保护监测和评估建立完善耕地资源监测和评估体系，实时掌握全国耕地面积、质量和利用情况。
加强对耕地破坏和质量问题的监测和预警，及时采取措施防止破坏。
2.1.3 强化耕地综合整治加大对农村杂乱地块和退耕还林还草地的整治力度，开展耕地改造和生态恢复工作，提高土地利用效率和耕地质量。
2.2 提升耕地质量2.2.1 加强土壤调查与评价开展全国土壤调查，建立土壤质量数据库，全面了解土壤质地、养分状况、有机质含量等信息，为农业生产提供科学依据。
2.2.2 推进有机肥料和绿色农业发展加强有机肥料和绿色农业的推广应用，减少化肥和农药的使用，保证农产品的安全和质量。
2.2.3 增加耕地保护投入和技术支持加大对耕地保护的财政投入，提供农民耕地保护的奖励和补贴，加强技术支持和培训，提高农民的耕地保护意识和能力。
2.3 提高耕地利用率和农业生产效益2.3.1 优化农田水利工程加强农田水利基础设施建设，提高农田水资源利用效率。
推广节水灌溉技术，提高农田用水效益。
乡村振兴背景下的耕地保护和质量提升随着我国农村经济的不断发展和乡村振兴战略的提出，耕地保护和质量提升成为了当前农业发展的重中之重。
保护耕地资源、提升耕地质量对于乡村振兴战略的实施至关重要，是农业可持续发展的基础。
本文将从乡村振兴的背景出发，探讨耕地保护和质量提升的重要性，并提出相关的对策措施。
乡村振兴战略是中国农业经济发展的重要举措，其核心目标是实现农村经济的脱贫致富和农民生活水平的提高。
而耕地保护和质量提升作为乡村振兴的基础之一，其重要性主要表现在以下几个方面：1. 农业发展的基础耕地是农业生产的基础资源，其保护和质量提升直接关系到农业的生产效率和发展水平。
保护耕地资源，提升耕地质量，可以提高农田的种植效益，增加农产品的产量和质量，为农业的发展提供坚实的基础。
2. 保障粮食安全我国人口众多，粮食安全一直是国家的头等大事。
保护耕地资源，提升耕地质量，可以保障粮食生产的稳定和增产，满足我国居民的食物需求，维护国家的粮食安全。
3. 促进农村经济发展耕地保护和质量提升有利于农村经济的发展，可以增加农民的收入，改善农民的生活水平，推动农村经济的脱贫致富和可持续发展。
二、耕地保护和质量提升的对策措施为了实现乡村振兴战略的目标，我们需要采取一系列的对策措施，保护耕地资源，提升耕地质量。
具体来说，可以从以下几个方面入手：1. 加强土地利用规划和管理要加强对耕地的保护和管理，严格实施耕地保护政策，制定土地利用总体规划，合理安排土地利用结构，严格控制农村建设用地和非农业土地的占用，确保耕地资源的长期稳定和安全。
2. 推行精细化农业管理推行精细化农业管理，采用科学合理的耕作方式，合理施用化肥农药，提高土壤肥力，改良土壤结构，保护土壤生态环境，提高耕地的质量和产量。
3. 加强科技创新加强科技创新，推动农业科技的进步和应用，推广高产、优质、高效的耕作技术，提高土地的利用效率和生产力，增加农产品的产量和质量。
4. 强化农业生态保护加强农业生态保护，保护和修复农田生态环境，增加农田的生态效益，维护生态平衡，促进耕地资源的可持续利用。
国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知（国土资发〔2009〕168号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：为进一步贯彻落实《土地管理法》确定的占用耕地补偿制度，补充与被占用耕地数量和质量相当的耕地，坚守18亿亩耕地红线，确保国家粮食安全，针对一些地方对补充耕地质量缺乏有效管理，以及普遍存在的对耕地重用轻养、补充耕地过程中重工程建设轻地力培肥等问题，国土资源部、农业部决定进一步强化措施，加大占补平衡补充耕地质量建设和管理力度。
现就有关问题通知如下：一、切实提高认识，高度重视补充耕地质量建设与管理耕地质量建设与管理关系到国家粮食安全、农产品质量安全以及农业和农村经济的可持续发展。
各地要高度重视补充耕地质量建设与管理，采取有力措施，从根本上改变对补充耕地质量建设不重视、质量管理不到位的状况。
各级国土资源部门和农业部门要按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，履行好职责，密切配合，通力合作，切实加强补充耕地质量建设，认真做好补充耕地数量和质量管理工作，为全面提高农产品特别是粮食综合生产能力打好基础。
二、采取有效措施，组织实施好补充耕地项目土地整理复垦开发是占补平衡补充耕地的主要途径。
各地要依据土地整理复垦开发项目有关管理规定和技术标准，规范项目设计，按照项目工程建设标准和农业生产设施配套要求，切实实施好补充耕地项目，达到符合农业生产条件的基本要求，构建补充耕地质量建设的基础平台。
有条件的地区要将建设占用耕地的耕作层剥离用于补充耕地的土壤改良。
项目所在地农业部门要在项目实施中对培肥地力进行指导；项目承担单位在进行补充耕地项目建设过程中，要充分听取农业部门对耕地质量建设的指导意见。
项目实施涉及到土壤肥力建设的，要按照农业生产的技术要求组织实施，消除耕地障碍因素，培肥耕地土壤，提高主要农作物生长的适宜性，为提高农作物产量和质量创造基础条件。
