现代市政学

现代市政学现代市政学1.市政p4：是指城市的公共权力机关为了促进城市发展，解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。

2.市政的特征：P5○1政治性。

市政实质上是一种国家管理机关，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。

○2整体性。

市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。

○3综合性。

市政是一种中和性很强的管理活动。

○4动态性。

市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构它是一个有序的动态过程。

○5双重性。

城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节。

既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当利益，代表或反映市民利益。

3.城市的含义：P19从广义的层次来说，在不严密的情况下，城市可以理解为乡村以外的一切大型聚落，是指那些人口稠密集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于某一个层级的中心地位的地理区域。

从市政学的角度看（狭义），只有那些经国家批准设有市建制的城市区域才成为城市。

4.城市的特征：P19①城市要素的高度聚集性②城市运行的复杂性③城市系统的开放行④城市文化构成的异质性⑤城市管理职能的区域中心性5.城市化：P25 城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散。

具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。

6.我国城市化进程的特点：P311）在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为辅的机制2）在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式3）在发展形态上，出现了职业转换先于地域迁移的半城市化现象4）在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象7.城市的行政级别（依据城市的行政地位、城市的类别划分）：P42①直辖市②副省级市③地级市④县级市⑤特别行政区直辖市：直辖市是同省平级的行政单位，受中央政府的直接领导和管辖。

市政学课件市政学资料第一章————现代市政学概论一、市政的含义所谓市政，是指城市的公共权力机关为了促进城市开展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。

二、市政的内涵有如下几点：〔1〕市政的核心主体是公共权力机关〔2〕市政的表现形式是各种公共政策。

〔3〕市政的目的是为了解决问题、实现公共利益。

〔4〕市政是一个动态的开展过程。

三、市政的特征1、政治性2、整体性3、综合性4、动态性5、双重性四、现代市政的开展趋势1、市政问题的复杂化2、市政职能的变化3、政府的角色改变4、市政管理手段现代化。

主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。

五、市政学的含义市政学，也就是研究市政及其活动规律的科学。

市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的学科。

六、市政学的研究对象首先，市政学要研究市政主体。

市政主体是城市公共管理的责任承当者。

其次，市政学要研究市政客体，即市政管理内容。

市政学，主要研究城市政府对城市公共事业、公共事务的管理。

最后，市政学要研究和探索市政管理的对策和规律。

七、市政学的研究意义1、适应城市化快速开展趋势的需要2、适应城市现代化管理的需要3、造就市政学管理人才的需要4、丰富和完善市政学学科理论体系的需要第2章————现代城市开展一、城市的特征1、城市要素的高度聚集性2、城市运行的复杂性3、城市系统的开放性4、城市文化构成的异质性5、城市管理职能的区域中心性二、城市化的概念城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。

具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化。

即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。

Ps：本资料仅供参考，大题自己找答案一、（简答）“城市”与“市”区别与联系。

“城市”指那些人口集中稠密，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。

“市”则是与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念，指依据国家规定的标准、按照法定程序设置的地方行政建制。

“城市”是社会经济发展到一定阶段的必然产物。

“市”则是近代地方政治制度的产物。

区别：“城市”是相对于农村而言的，没有法定的分界线，具有边界模糊性。

“市”则是国家设置的地方行政建制，设有相应的国家政权机关，有明确的边界和确定的管理范围。

联系：二者都是以人口密度、工商业发达程度、非农业人口所占比例等为基本要件。

二、（名词解释）市政是指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。

三、市政学是城市政治学、城市政府学和城市管理学三者有机结合的科学。

五、（）史密斯认为比较全面的城市定义至少包括如下七个方面：一定的人口规模下限；必要的政治地位；较高的人口密度；非自然资源提取性职业；机械加工而成的基础设施；财富的象征；特有的生活方式。

六、城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。

七、（选择）我国城市化的特点：1、发展动力以政府政策型调控为主导2、出现了乡村城镇化的新发展模式3、人口流动中职业转换先于地域迁移4、城市化增长中负面问题比较显著八、（名词解释）城市群：是在特定的区域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助与现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。

现代市政学名词城市增长机器：城市增长机器是城市政体论的一个理论来源，同时也属于城市政体的一个部分。

它指的是以土地资源为纽带结成的城市政体，以土地资源为城市增长的主要手段。

城市机制理论：这一理论聚焦于政府和非政府之间的合作和协调问题，探讨城市政治的具体形式及政府的角色定位。

为城市研究提供了新的研究视角，从而进入城市政治研究的前沿领域。

市长——议会制（强市长制）：市政府与市议会分立，分别行使行政权与议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。

市议会制：主要特征是市议会就是市政府，市议会兼行议决权和行政权。

“田园城市”理论：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。

田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。

“有机疏散”理论：在二十世纪初期针对大城市过分膨胀所带来的各种弊病，提出的城市规划中疏导大城市的理念，是城市分散发展理论的一种。

认为应该把工业疏散到郊区去，在市区可以保留事业单位和行政管理部门；把个人日常的生活和工作集中处置，开辟所谓“日常活动区域”，以减少市民上下班的时间和交通拥挤。

“邻里单位”理论：首先由美国社会学家佩里提出的，为适应现代城市因机动交通发展而带来的规划结构的变化，改变过去住宅区结构从属于道路划分为方格状而提出的一种新的居住区规划理论。

交通需求管理：对城市居民的交通需求加以管理和有效调节，降低其需求量，尤其是个人交通工具的需求量，从而使需求量适应现有道路的交通承载能力。

当斯定律：无论是新建道路还是提升现有道路的通行能力，都难以从根本上缓解交通拥堵的现象。

因为，如果政府对城市交通不进行有效管制和控制，新建的道路设施又会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。

市政学绪论市政市政的含义①城市政权说：即把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分，研究三种国家机关。

②城市行政说：即把市政理解为城市的行政管理，研究对象是政府。

③城市政治说：即从政治学的角度强调政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动。

政治体系，权力体系（是非，多选）④城市职能说：即是将市政理解为城市管理的基本职能部分，包括城市规划、基本建设等。

政府职能（政府职权范围），非权力体系（政协，人民群体，社会组织（社会团体））⑤城市政策说：即从政策学角度界定市政，认为市政是指城市政策，包括城市公共政策的功能和形式、公共政策的制定及实施过程、公共政策的选择和绩效。

（公共政策、党的文件、法律（主要））市政主体有广义和狭义之分，广义上说市政主体是城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构，狭义上说是指城市政权机构中的行政机关。

（是非）中国市政的特色（多选）1、作为执政党的中国共产党的领导地位和作用问题，市委这个处于领导地位的市政主体。

2、实行民主集中制的权力统一原则，即由人民代表大会统一行使国家权力。

3、当代中国正在全面走向社会主义市场经济,万能的政府要转变为有限的政府4、中国当代的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性。

我国现在的建制市有省级的直辖市、副省级市（党和政府的文件规定p59para3）、地级市、县级市。

（除副省级市外均由法律规定）省直管县5、当代中国的市，并不是严格意义上的城市政府，不同于发达国家，我国的市政府管辖一定的农村地区，是市管县。

市政特征1、政治性：市政的主体主要是国家政权机关。

市政实际上也是一种国家管理活动，或者说它是整个国家政权机关的一部分。

体现着国家的利益和意志。

已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。

（判说）2、历史性：（判错）市政严格意义上是资产阶级革命的产物。

现代市政学重点第一章 市政学概论21世纪影响人类进程最主要有两件大事：1、“中国的城市化” 2、“美国高科技产业 ”（美国 斯蒂格利茨） ❖ 1.1 市政的含义和特征1.1.1 城市的形成与设置古代：城——四周有城墙围护、具有防守保护的区域；市——集中起来进行产品交换、物资交流的场所。

现代：城市——是农村的对称，指那些人口集中稠密，工商业发达，居民 以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。

市——是与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念，是指依据国家规定的标准、按照法定程序设置的地方行政建制。

我国的城市建制我国现行设市的标准：人口、经济、基础设施；我国的市建制层级：直辖市 副省级市 省辖市 县级市1.1.2 市政概念的界定1.市政的范围市政的主体：①大范围：城市的所有利害相关者②中范围：广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关和司法机关③小范围：城市各级国家行政机关市政的客体：①大范围：城市的各项管理活动和服务工作②中范围：城市各级各类国家行政机关的 行政管理活动③小范围：市政工程、市政建设和城市公用事业的管理2、市政的含义广义：所有城市参与者，为协调和整合公共部门和私人部门的行动，处理城市居民面临的问题，实现城市自身的政治、经济、 文化和生活的发展，打造更具有竞争力、更公平和可持续发展的城市而开展的各项管理活动及其相互影响的过程。

狭义：城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。

我们的定义：城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益 而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。

市政的内涵（1）市政的主体是公共权力主体； （2）市政的表现形式是各种公共政策；（3）市政的目的是为了实现公共利益；（4）市政是一个动态的发展过程。