德州市城市地下管线管理办法

德州市规划管理技术规定第一章总则第一条为加强城乡规划管理，合理利用土地和空间资源，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》和有关法律、法规、规章，参照相关技术规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于德州市城市规划区内规划设计和规划管理的相关活动。

第三条城乡规划管理应以经依法批准的城乡规划为直接依据，城乡规划尚未批准的或城乡规划未明确有关内容的，按照有关法律、法规、规章、技术规范和本规定执行。

法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项未明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。

第二章建设用地规划管理第一节一般规定第四条城市用地分类执行住建部公布的《城市用地分类与规划建设用地标准》，对用地性质按照以中类为主、大类与小—2 —类为辅的分类方式进行规划管理。

针对创新、创业型等新业态用地性质的确定，规划部门可以按照国家、省、市相关政策规定进行适当创新性探索。

第五条建设用地的规划性质与建筑容量应依据控制性详细规划确定；控制性详细规划未经审批的，应参考其规划成果。

尚未编制控制性详细规划的，应参照总体规划和编制研究成果合理确定。

第六条建设用地的使用应遵循成片开发建设的原则，应尽量与周边用地进行整合，统一规划实施，不宜零星插建。

原则上，老城区10亩以下新腾空地块用于“增绿增益”工程，不再用于开发项目。

第二节建筑容量第七条建筑容量包括容积率和建筑密度。

建筑容量应根据建设项目的区位、用地性质、用地规模、建筑高度等因素进行控制。

第八条居住用地建筑容量按《城市居住区规划设计规范》进行控制，旧城区可适当降低。

文化体育、教育科研、医疗卫生等用地建筑容量控制，按有关专业技术规范执行。

核心商务区、行政中心、城市标志性地段等特定功能区块或单独编制详细规划地段的建筑容量根据其特殊的规划建设要— 3—求控制。

工业用地建筑容量根据《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）、《关于进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发〔2013〕36号）等相关规定进行控制。

地下管线安全管理制度范文地下管线安全管理制度第一章总则第一条为了保障地下管线的安全运行，维护社会公共利益，根据《地下管线安全管理法》等法律、法规的规定，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于国家、地方各级行政机关、企事业单位、非营利组织等使用和管理地下管线的单位和个人。

第三条地下管线安全管理的原则是“安全第一，预防为主”。

第四条地下管线安全管理的目标是确保地下管线设施的安全稳定运行，预防和减少事故发生，并及时处置事故，保障公众生命财产安全。

第二章管理职责第五条地下管线安全管理主要由以下部门负责：（一）国土资源主管部门负责地下管线的规划、设计、建设和维护管理工作；（二）公安机关负责地下管线安全监管，并组织相关部门进行安全检查和事故调查处理工作；（三）沿线单位和个人负责地下管线的使用和管理工作，并按照规定参与事故应急救援工作；（四）各级政府协调地下管线安全管理工作，加强宣传教育和培训工作。

第六条地下管线使用和管理单位应当建立健全地下管线安全管理机构，明确责任分工，依法承担地下管线的安全管理责任。

第七条地下管线使用和管理单位应当制定和完善地下管线安全管理制度，明确各类责任人的职责和权限，并进行全员培训，提高全体员工的安全意识和应急处置能力。

第八条地下管线使用和管理单位应当加强对地下管线的检修与维护工作，确保设施的正常运行和安全可靠。

第九条地下管线使用和管理单位应当建立地下管线使用档案，记录有关信息，并及时更新。

第十条地下管线使用和管理单位应当定期组织安全应急演练，加强应急救援能力的训练和提高。

第十一条地下管线使用和管理单位应当建立安全隐患排查制度，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。

第三章安全风险评估第十二条地下管线使用和管理单位应当定期对地下管线设施进行安全风险评估。

第十三条安全风险评估应当对地下管线设施的关键环节、敏感区域、技术设备等进行重点评估，确定安全风险等级。

第十四条安全风险评估结果应当及时报告上级主管部门，并按照要求采取必要的安全措施。

城市地下管线管理办法随着城市规模的不断扩大，地下管线的建设也越来越重要。

城市地下管线的管理对于城市的安全和稳定运行具有重要意义。

本文将介绍城市地下管线管理的相关法规及管理办法。

相关法律法规在我国，地下管线的管理受到法律法规的严格规定。

其中，最重要的是《城市地下管线建设管理条例》。

该条例于2003年颁布实施，对城市地下管线的建设和管理进行了全面规定。

除此之外，相关的法律法规还有《电信条例》、《燃气管理条例》等。

这些法律法规都明确规定了地下管线的建设和管理的主体责任、安全保障等方面的内容。

地下管线管理的主要内容管线建设在地下管线建设过程中，市政和地下设施建设单位应当制定详细的建设方案，建立健全的管理机制，确保管线建设符合安全、环保、节能、节地的要求。

管线使用地下管线的使用是管线管理的重要环节。

市政和地下设施建设单位应当在使用前进行全面检查，保证管道的质量、检查管道是否存在泄漏等问题。

管线维护管线的正常运行需要对其进行维护，包括定期巡查、维修、更换等工作。

在进行维护工作时，应当遵循相关法律法规，确保维护工作的安全和有效性。

管线安全管线的安全是地下管线管理的核心内容。

管线的维护、检查、更新都应当以保障人民生命财产安全为前提。

对于涉及到人民生命安全的管线问题，应当立即进行处理，做到尽快排除隐患。

管线保护为了保障地下管线的安全和正常运行，应当加强管线保护。

在管线周围建设警示标记，设置安全防护措施等措施，确保地下管线不会受到侵害或者损坏。

管线管理的现状及未来目前，我国的城市规模不断扩大，地下管线的建设也越来越多。

但是，在管线管理方面还存在不少问题，例如管线管理不够严格等问题。

为了解决这些问题，我们应当加强管线管理，强化行业标准建设，完善管线建设与维护机制，建立健全的责任体系。

只有这样才能确保地下管线的安全和可靠地运行，从而为城市的发展做出贡献。

结论地下管线的建设和管理是城市管理工作的重要组成部分，也是保障人民生命财产安全的关键环节。

德州市人民政府办公室关于进一步规范中心城区地下管线动态信息管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府办公室关于进一步规范中心城区地下管线动态信息管理工作的通知（德政办字〔2013〕12号）德城区人民政府，经济技术开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：为切实发挥好地下管线的城市“生命线”作用，实现动态化管理，使管线成果得到最大价值的利用，让新铺设的管道能够及时补测补绘到管理系统中，需要进一步规范中心城区地下管线动态信息管理工作，现将有关事项通知如下。

一、充分认识规范地下管线动态管理的重要意义地下管线是城市基础设施的重要组成部分，掌握和摸清城市地下管线的现状，做好地下管线动态信息管理工作，是城市规划、建设和管理的需要，是抗震、防灾和避免管线事故的需要，是保证城市人民的正常生产、生活和城市发展的需要。

德城区人民政府，经济技术开发区、运河经济开发区管委会，市住建局、规划局、国土资源局、城管执法局、经信委、电子政务办公室等部门和单位，要切实做好密切配合，联合把关，各负其责，抓好落实。

二、加强地下管线动态管理（一）增加相关专业人员。

市住建局负责地下管线信息管理系统数据库的日常管理维护和数据更新。

充实管线探测技术人员，实行公开招考录用，做好新增地下管线探测和提供服务利用。

（二）落实系统更新资金。

市财政局负责资金落实，根据当年探测工作量和项目投资评审情况，安排专项经费，用于当年新建地下管线的补测补绘和管线管理系统的更新维护。

（三）规范审批程序管理。

一是新建、扩建地下管线工程，建设单位要在向市规划局申报办理管线建设工程规划许可证前，到市城建档案馆（处）查询施工地段的地下管线现状资料和地下管线截面图。

德州市人民政府办公室关于印发德州市城市地下综合管廊和海绵城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.25•【字号】德政办字〔2016〕45号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文德州市人民政府办公室关于印发德州市城市地下综合管廊和海绵城市建设实施方案的通知德政办字〔2016〕45号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、有关单位：《德州市城市地下综合管廊和海绵城市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照分工，落实责任，强化措施，确保按期完成各项任务。

德州市人民政府办公室2016年5月25日德州市城市地下综合管廊和海绵城市建设实施方案为贯彻落实省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（鲁政办发〔2015〕56号）和《关于贯彻国办发〔2015〕75号文件推进海绵城市建设的实施意见》（鲁政办发〔2016〕5号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标（一）关于地下综合管廊1．“十三五”期间工作目标。

到2020年年底，全市建成标准地下综合管廊长度力争达到30公里以上。

按照各县（市、区）综合经济实力和城市规模，“十三五”期间，中心城区建成10公里以上，齐河、临邑、禹城、陵城、乐陵等县（市、区）分别建成5公里以上，平原、宁津、夏津、武城、庆云等县各建成2公里以上地下综合管廊。

2．2016年工作计划。

中心城区开工并建成2公里地下综合管廊示范工程。

齐河、临邑、禹城、陵城、乐陵等县（市、区）各开工2公里，其他县均应启动地下管廊建设。

（二）关于海绵城市建设1．“十三五”期间工作目标。

通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将至少75%的降雨实现就地消纳和利用，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的目标。

到2020年，中心城区和各县市城市建成区25%以上的面积达到目标要求，黑臭水体控制在10%以内；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求，黑臭水体总体得到消除。

德州市人民政府办公室关于印发《德州市城市地下管线管理办法》的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2012.10.08•【字号】德政办发[2012]21号•【施行日期】2012.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文德州市人民政府办公室关于印发《德州市城市地下管线管理办法》的通知（德政办发〔2012〕21号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：《德州市城市地下管线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室2012年10月8日德州市城市地下管线管理办法第一章总则第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线安全运行，根据《城乡规划法》、《城市道路管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、人防、地铁以及其它地下管线工程和附属设施。

第三条在本市城市规划区域内地下管线的规划、建设、档案信息和维护管理等活动，适用本办法。

第四条地下管线的建设使用遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则。

第五条市住房城乡建设主管部门负责中心城区地下管线的普查测绘、信息系统和动态管理工作。

市规划主管部门负责地下管线的规划编制和管理工作。

市国土资源、城管执法等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工作。

第二章规划管理第六条市规划主管部门应组织相关部门编制地下管线专项规划。

编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。

第七条新建的各类管线，应当敷设于地下。

已建成的架空管线应结合城市道路建设等市政工程或小区改造逐步改为地下敷设。

第八条新建、改建、扩建城市道路的，应当统一规划，统筹设计安排管线通过的位置。

第九条各类地下管线的位置、走向、埋深应当综合规划，遵守下列原则：（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；（二）同类管线原则上应当合并建设，严禁空中扩容；（三）新建管线避让已建成管线，临时管线避让永久管线，非主要管线避让主要管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；（四）地下管线埋设的深度和各类管线的最小水平净距、最小垂直净距以及与建筑物、构筑物、树木等的净距，按照国家有关技术标准执行。

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改城市地下管线管理办法(2020新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process城市地下管线管理办法(2020新版)第一章总则第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线安全运行，根据《城乡规划法》、《城市道路管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、人防、地铁以及其它地下管线工程和附属设施。

第三条在本市城市规划区域内地下管线的规划、建设、档案信息和维护管理等活动，适用本办法。

第四条地下管线的建设使用遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则。

第五条市住房城乡建设主管部门负责中心城区地下管线的普查测绘、信息系统和动态管理工作。

市规划主管部门负责地下管线的规划编制和管理工作。

市国土资源、城管执法等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工作。

第二章规划管理第六条市规划主管部门应组织相关部门编制地下管线专项规划。

编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。

第七条新建的各类管线，应当敷设于地下。

已建成的架空管线应结合城市道路建设等市政工程或小区改造逐步改为地下敷设。

第八条新建、改建、扩建城市道路的，应当统一规划，统筹设计安排管线通过的位置。

第九条各类地下管线的位置、走向、埋深应当综合规划，遵守下列原则：（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；（二）同类管线原则上应当合并建设，严禁空中扩容；（三）新建管线避让已建成管线，临时管线避让永久管线，非主要管线避让主要管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；（四）地下管线埋设的深度和各类管线的最小水平净距、最小垂直净距以及与建筑物、构筑物、树木等的净距，按照国家有关技术标准执行。

德州市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果
的决定
文章属性
•【制定机关】德州市人民政府
•【公布日期】2023.07.22
•【字号】德政字〔2023〕34 号
•【施行日期】2023.07.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
德州市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定
德政字〔2023〕34 号
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位，各高等院校：为加强行政规范性文件的管理，进一步推进简政放权，优化营商环境，加快法治政府建设，根据《山东省行政规范性文件清理办法》规定，市政府组织对市政府规范性文件进行了清理。

经研究决定，现行有效的市政府规范性文件34件，废止的市政府规范性文件16件，已失效的市政府规范性文件31件，宣布废止和已失效的市政府规范性文件不再作为行政管理的依据。

现将清理结果予以公布，请认真遵照执行。

附件：
1. 现行有效的市政府规范性文件目录（34件）
2. 废止的市政府规范性文件目录（16件）
3. 已失效的市政府规范性文件目录（31件）
德州市人民政府
2023年7月22日附件1
附件2
附件3。

德州市人民政府办公室关于推进城市地下空间开发利用建设
地下德州的实施意见
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】德政办字[2011]27号
【发布部门】德州市政府
【发布日期】2011.03.29
【实施日期】2011.03.29
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
德州市人民政府办公室关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见
（德政办字〔2011〕27号）
德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：
为加强城市地下空间开发利用管理，全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《物权法》、《城乡规划法》、《土地管理法》等规定，结合本市实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想
以科学发展观为指导，以城市建设两建同步为主线，以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心，以服务大众、建设幸福德州为出发点，全面贯彻落实第六次全国人防会议精神，形成合理开发利用城市地下空间的长效机制，把地下空间建成广大市民生产
生活的第二空间，不断提升城市建设现代化水平。

二、基本原则
坚持依法推进、统一规划、综合开发、合理利用、人本至上。

城市地下综合管廊运营管理办法第一章总则第一条为了集约利用与优化城市地下空间，规范城市地下综合管廊的运营和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规和规章，结合本市区实际，制定本办法。

第二条本市市区行政区域内城市地下综合管廊的运营和管理，适用本办法。

第三条本办法所称的城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、再生水、热力、燃气等公用设施管线的公共隧道及其附属设施。

第四条市住房和城乡建设行政主管部门是本市城市地下综合管廊的行政主管部门，负责全市城市地下综合管廊的投融资、特许经营，及建设、运营的监督管理和考核工作。

第五条市住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全协调机制，统筹协调城市地下综合管廊建设、运营和管理工作，解决重大问题。

第六条发展城市地下综合管廊应当遵循统筹建设、政府主导、市场运作的原则。

第七条城市地下综合管廊的建设资金采取政府投资和多渠道融资相结合的方式筹措。

鼓励社会资本投资城市地下综合管廊的建设、运营和管理。

鼓励入廊管线单位参与城市地下综合管廊的建设、运营和管理。

第八条城市地下综合管廊是城市基础设施，其特许经营管理活动按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行第25号令）。

第九条市住房和城乡建设行政主管部门可以通过公开招标或政府购买服务方式，委托具有市政公用工程专业监理资质的专业机构，作为政府监管部门的辅助力量，做好城市地下综合管廊建设运营管理的安全风险防控，提高运营管理效率和服务能力。

第十条已明确纳入城市地下综合管廊的管线，不再保留另外规划的管线位置。

管线单位未经许可不得擅自进行地下管线施工。

已建设城市地下综合管廊的区域，新建管线应当入廊，既有管线应当根据实际情况逐步有序入廊。

各行业主管部门和有关管线单位应当积极配合做好管线入廊工作。

第十一条市住房和城乡建设行政主管部门应当根据城市地下综合管廊规划，统筹考虑新城区建设、旧城区改造、地下空间开发等因素，编制城市地下综合管廊中长期建设发展计划和年度实施计划，并对年度实施计划的执行情况进行监督。

德州市人民政府办公室关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府办公室关于推进城市地下空间开发利用建设地下德州的实施意见（德政办字〔2011〕27号）德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门：为加强城市地下空间开发利用管理，全面提高我市城市建设现代化水平和总体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《物权法》、《城乡规划法》、《土地管理法》等规定，结合本市实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，以城市建设两建同步为主线，以兼顾人防要求和开发利用城市地下空间为核心，以服务大众、建设幸福德州为出发点，全面贯彻落实第六次全国人防会议精神，形成合理开发利用城市地下空间的长效机制，把地下空间建成广大市民生产生活的第二空间，不断提升城市建设现代化水平。

二、基本原则坚持依法推进、统一规划、综合开发、合理利用、人本至上的原则，地下空间开发与经济建设相协调，国家建设与社会、集体、个人建设相结合，坚持建地上先建地下，分步实施、多方参与、依法管理，注重社会效益、经济效益、环境效益和战备效益，优先发展城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。

三、目标步骤（一）总体目标建立四大体系：布局合理、种类齐全、设施配套、平战两用的人民防空工程体系；交通便利、人车分流的城市地下交通体系；集中管理、维护便利、节约资源的地下管网体系；环境优美、效益良好、生活方便的城市地下空间生产生活体系。

（二）具体步骤1.立体规划和全面筹备阶段（2011年）。

城市地下管线管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条【制定目的】为加强城市地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障城市地下管线的有序建设和安全运行，制定本条例。

第二条【适用范围】城市规划区内地下管线的规划、建设、运行维护、管理等活动，适用本条例。

本条例所称地下管线，是指供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等地下管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。

第三条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对地下管线工作的领导，并将地下管线工作纳入国民经济和社会发展规划。

第四条【基本原则】地下管线工作应当遵循政府主导、综合协调、规划引领、统筹建设、信息共享、安全运行的原则。

第五条【部门职责】国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国地下管线工作。

省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内地下管线工作的综合监督管理工作。

城市人民政府确定的地下管线综合管理部门，负责协调本行政区域内地下管线管理工作。

城市人民政府住房城乡建设、交通、通信、广播电视、能源、工业信息化等有关部门（以下简称地下管线行业主管部门）依照本条例和其他有关法律、法规的规定，负责本行业地下管线的有关具体工作。

城市人民政府规划、发展改革、财政、国土资源、水利、测绘地理信息等有关部门，在各自职责范围内协助做好地下管线相关工作。

第六条【支持创新】国家鼓励、支持地下管线科学技术研究和创新，推广使用新技术、新材料和新工艺，提高地下管线的规划、建设和管理水平。

第七条【加大投入】县级以上人民政府应当加大对地下管线工作的投入，并鼓励采取政府与社会资本合作、特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与综合管廊等地下管线设施的投资、建设和运营。

第八条【禁止原则】任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏地下管线设施，并有权制止和举报损毁、侵占、破坏地下管线的行为。

第二章规划第九条【规划编制】城市人民政府城乡规划主管部门应当组织地下管线行业主管部门，根据城市总体规划，共同编制地下管线规划，报城市人民政府批准。

德州市人民政府办公室关于印发德州市中心城区城市道路挖掘管理办法的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.08•【字号】•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文德州市人民政府办公室关于印发德州市中心城区城市道路挖掘管理办法的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：《德州市中心城区城市道路挖掘管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

德州市人民政府办公室2021年9月8日目录第一章总则第二章道路挖掘许可与计划第三章城市道路挖掘管理与修复第四章监督管理与法律责任第五章附则德州市中心城区城市道路挖掘管理办法第一章总则第一条为进一步规范城市道路挖掘行为，发挥城市道路功能，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《山东省城市建设管理条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市中心城区（德城区、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区）范围内，因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程等需要挖掘城市道路的，适用本办法。

城市建设计划进行道路改建、扩建，养护和维修造成城市道路的挖掘行为，不适用本办法。

第三条本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

第四条城市管理部门是城市道路行政主管部门，负责管理范围内城市道路的挖掘与修复管理工作；行政审批部门是城市道路挖掘行政审批主管部门，负责管理范围内的道路挖掘行政许可工作。

第二章道路挖掘许可与计划第五条因工程建设或维修需要挖掘城市道路的，应当向行政审批部门提出申请，办理《市政设施建设类审批许可证》，经批准后方可施工，行政审批部门应当在法定时限内作出准予许可或不予许可的决定；影响道路交通安全、需要挖掘道路交通安全设施的，应当征得公安机关交通管理部门意见。

地下管线工作制度管理一、总则1.1 为了加强城市地下管线建设管理，保障地下管线安全运行，提高城市基础设施建设和管理水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市地下管线工程建设项目管理规定》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

1.2 本办法所称地下管线，是指在城市地下空间内敷设的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等市政公用设施管线以及工业、民用和其他特殊用途的管线。

1.3 本办法适用于本市行政区域内地下管线的规划、设计、施工、监理、维护、管理和保护等活动。

二、规划管理2.1 地下管线规划应遵循统一规划、合理布局、节约用地、便于管理的原则，与城市总体规划和土地利用规划相协调。

2.2 地下管线规划应包括管线种类、规模、布局、走向、技术规格、保护措施等内容，并应根据城市发展和管线需求适时调整。

2.3 地下管线建设单位应根据批准的地下管线规划进行建设，不得擅自变更规划内容。

确需变更的，应重新办理规划审批手续。

2.4 地下管线规划审批前，应进行公众参与和听证会，充分听取相关部门、单位和公众的意见。

三、设计管理3.1 地下管线设计应符合国家、行业和地方标准和规范，确保管线安全、可靠、经济、环保。

3.2 地下管线设计应根据管线种类、规模、地质条件、交通状况、周边环境等因素，合理选择管线材料、施工工艺和保护措施。

3.3 地下管线设计单位应具备相应的资质，并对设计质量负责。

3.4 地下管线设计文件应包括设计说明书、施工图、施工组织设计、安全评估报告等内容，并应按照相关规定进行审查。

四、施工管理4.1 地下管线施工应按照批准的施工图和施工组织设计进行，确保施工安全、质量、进度和投资控制。

4.2 地下管线施工单位应具备相应的资质，并对施工质量负责。

4.3 地下管线施工前，应进行现场踏勘和施工方案论证，明确施工难点和安全风险。

4.4 地下管线施工期间，应加强施工现场管理和安全生产监督，确保施工安全。

地下管线安全管理制度第一章总则第一条为了加强地下管线的安全管理，保障人民群众生命财产安全，保护环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于国家、地方各级有关部门、企事业单位、社会组织等地下管线安全管理工作。

第三条地下管线安全管理工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，加强安全管理，预防事故发生，及时处置事故，确保地下管线运行安全。

第四条相关部门、企事业单位、社会组织应当建立健全地下管线安全管理制度，加强责任落实，确保地下管线安全稳定运行。

第五条各级地方人民政府应当加强对地下管线安全管理工作的领导，强化监督检查，推动各项制度落实。

第二章组织体系第六条地下管线安全管理应当建立健全领导责任制，各级地方人民政府负有地下管线安全的最高领导责任，相关部门、企事业单位、社会组织负有地下管线安全的具体管理责任。

第七条组织机构设置应当合理，责任分工明确，协调顺畅，协同作战。

第三章安全责任第八条地下管线安全责任属地方人民政府、地下管线管理单位、施工单位、监理单位、维护单位和使用单位。

各方依法承担地下管线安全生产的主体责任。

第九条地方人民政府应当建立健全地下管线安全责任制度，落实地下管线安全的最高领导责任。

第十条地下管线管理单位应当建立健全地下管线安全责任制度，落实地下管线运行的具体管理责任。

第十一条施工单位、监理单位应当建立健全地下管线安全责任制度，落实地下管线施工和监理的具体管理责任。

第十二条维护单位和使用单位应当建立健全地下管线安全责任制度，落实地下管线维护和使用的具体管理责任。

第四章安全管理第十三条地下管线安全应当遵循"预防为主、综合治理、分级负责、保障安全、规范管理"的原则，加强监管、强化管理、规范运行。

第十四条地下管线应当在规定的范围内进行定期巡视、检测，发现问题及时处理，确保管线的正常运行。

第十五条地下管线应当建立完善的事故应急预案，对可能发生的事故进行预防和处置演练，确保一旦发生事故能够迅速、有效地处置。

德州市地下管线数据库标准1.1 目的为德州市城建档案馆提供地下管线数据建库标准。

适用范围本标准是针对入库前的管线点线表格式（mdb）数据，保证本标准生产的数据可以顺利转入到Oracle数据库中。

本标准制定了德州市地下管线数据（点线表格式）的编码方案和相关属性表。

本标准的制定充分考虑了德州市地下管线数据的实际情况。

本标准信息完整，符合规范。

引用标准《城市地下管线探测技术规程》CJJ 61-2003《城市测量规范》CJJ 8-99《德州市地下管线普查技术规程》术语本标准采用以下定义：●要素Feature地图中所描述的现象。

●类Class具有共同特性和关系的一组要素的集合。

●属性Attribution要素的特性描述。

●编码Code对某一要素进行唯一标识的代码。

●城市地下管线Underground Pipeline埋设于城市地下空间的各种给水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气（煤气、液化气、天然气）、电力（包括供电、路灯等）、通讯（包括电信、广播、有线电视、军用、保密）、热力（蒸汽、热水）、工业（氢、氧、乙炔、石油等）管道等市政公用明、暗敷设的管线、管沟和铁路、军队、民航等其它单位专用管线。

●管线点Surveying Point of Underground Pipeline地下管线探查过程中，为准确描述地下管线的走向特征和附属设施信息，在地下管线或调查工作中设立的测点。

说明坐标约定本标准中坐标体系规定如下：●数据库采用统一坐标系统：西安80坐标系，高程采用1985国家高程基准。

适用比例尺本数据标准适合于比例尺1:500、1:1000、1:2000。

这三种比例尺下的数据结构必须符合本数据标准，并在统一的坐标系下。

单位无特别说明，长度、角度与面积的度量单位分别为米、弧度与平方米。

类型约定实体类型的约定属性数据类型*说明：图中用于表示浮点类型数据长度的格式为：“小数点前位数”+“.”+“小数点后位数”数据提交数据库文件格式监理单位提交的计算机数据文件为：以**.mdb格式存贮的地下管线数据库文件，即已经成图的Arcgis Personal Geodatabase文件。

城市地下管线管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条【制定目的】为加强城市地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障城市地下管线的有序建设和安全运行，制定本条例。

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第二条【适用范围】城市规划区内地下管线的规划、建设、运行维护、管理等活动，适用本条例。

本条例所称地下管线，是指供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等地下管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。

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第三条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对地下管线工作的领导，并将地下管线工作纳入国民经济和社会发展规划。

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第四条【基本原则】地下管线工作应当遵循政府主导、综合协调、规划引领、统筹建设、信息共享、安全运行的原则。

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第五条【部门职责】国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国地下管线工作。

省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内地下管线工作的综合监督管理工作。

城市人民政府确定的地下管线综合管理部门，负责协调本行政区域内地下管线管理工作。

城市人民政府住房城乡建设、交通、通信、广播电视、能源、工业信息化等有关部门（以下简称地下管线行业主管部门）依照本条例和其他有关法律、法规的规定，负责本行业地下管线的有关具体工作。

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城市人民政府规划、发展改革、财政、国土资源、水利、测绘地理信息等有关部门，在各自职责范围内协助做好地下管线相关工作。

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第六条【支持创新】国家鼓励、支持地下管线科学技术研究和创新，推广使用新技术、新材料和新工艺，提高地下管线的规划、建设和管理水平。

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第七条【加大投入】县级以上人民政府应当加大对地下管线工作的投入，并鼓励采取政府与社会资本合作、特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与综合管廊等地下管线设施的投资、建设和运营。

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