湖北政府采购 评分办法

湖北省财政厅关于印发《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湖北省财政厅•【公布日期】2022.05.27•【字号】•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文湖北省财政厅关于印发《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》的通知各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局，省直各单位，政府采购代理机构：为推动政府采购代理机构规范化、专业化发展，营造竞争有序的政府采购市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《财政部关于印发〈政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》（财库〔2018〕2号）等规定，结合我省实际，省财政厅制定了《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省财政厅2022年5月27日湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）目录第一章总则第二章代理机构管理第三章记分考核第四章记分情形及分值第五章附则第一章总则第一条为推动政府采购代理机构规范化、专业化发展，营造竞争有序的政府采购市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《财政部关于印发〈政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》（财库〔2018〕2号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构（以下称代理机构），是指集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

包括湖北省内注册的代理机构和省外注册省内执业的代理机构。

第三条本办法所称代理机构专职从业人员（以下称专职人员），是指与代理机构签订劳动合同，由代理机构依法缴纳社会保险费的专职人员，不包括财务、行政等非业务人员，不包括退休、外聘、兼职人员。

代理机构应当规范政府采购代理业务管理，提高确定采购需求、编制采购文件、拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，加强专职人员培训，不断提高其职业素养与专业技能。

湖北省省级政府采购项目实施管理办法为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范行为，提高效率，加强监督管理，现将《湖北省省级政府采购项目实施管理办法》印发给你们，自发文之日起执行。

二○○五年十二月十六日湖北省省级政府采购项目实施管理办法第一条为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范行为，提高效率，加强监督管理，在严格执行现行政府采购法律、规章、制度基础上，特制定本办法。

第二条执行政府采购制度。

年度政府集中采购目录内的项目，应当委托省政府采购中心代理采购。

达到公开招标标准的项目，应当实行公开招标。

省政府采购监管机构严格管理政府采购组织形式和政府采购方式。

省直单位应按照政府采购预算，根据工作需要，及时编报政府采购计划，预留政府采购项目的实施时间。

省直单位应配合省政府采购中心做好项目实施工作。

在提出技术参数、招标文件确认、候选中标供应商确认等方面，规范行为，提高效率。

第三条落实政府采购政策。

应当采购国产货物，优先采购节能产品、环保产品、自主创新产品，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。

第四条省政府采购中心根据省级政府采购计划和省直单位的需求编制招标文件，并规范招标文件范本。

省政府采购中心根据招标文件拟定评标办法，并相对统一类别基本相同项目的评标办法。

第五条公开招标、邀请招标项目，省直单位所提出的技术参数，不应针对特定品牌，不能根据某一品牌的技术参数进行转换，必须体现公平和保证充分竞争。

单项技术参数或商务要求明显具有排他性的，修改后再招标。

没有三家供应商投标或开标后没有三家供应商满足技术、商务要求的，废标后，先调低技术参数或商务要求重新招标，严格掌握政府采购方式的变更。

第六条邀请招标、询价采购、竞争性谈判项目的投标供应商选择，应当通过随机抽取方式产生三家以上。

第七条公开招标、邀请招标项目，采用综合评分法。

询价采购项目，采用最低评标价法。

第八条采用综合评分法的项目，价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之六十。

湖北省财政厅关于印发《湖北省执行＜中华人民共和国政府采购法＞监督管理的暂行规定》的通知【法规类别】政府采购财务监督检查【发文字号】鄂财采发[2002]5号【发布部门】湖北省财政厅【发布日期】2002.12.29【实施日期】2003.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省财政厅关于印发《湖北省执行＜中华人民共和国政府采购法＞监督管理的暂行规定》的通知（鄂财采发[2002]5号）各市、州、直管市、林区、县(市、区)财政局，省直各部门(单位)：现将《湖北省执行＜中华人民共和国政府采购法＞监督管理的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

附件：湖北省执行《中华人民共和国政府采购法》监督管理的暂行规定二00二年十二月二十九日政府采购法》监督管理的暂行规定第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》 )以及国家有关法律、法规和规章的规定，为全面、准确地执行《政府采购法》，加强我省的政府采购监督管理工作，特制定本规定。

第二条各级财政部门是政府采购的监督管理部门，专设职能机构执行《政府采购法》，加强政府采购制度的监督和管理。

政府采购监督管理机构和采购代理机构(集中采购机构或中介机构，下同)依法分别履行职责(附件一：政府采购监督管理机构和采购代理机构工作职责)。

第三条湖北省年度政府集中采购目录、限额标准以及公开招标数额标准(以下简称目录及标准)，由省财政厅拟定，报省人民政府确定公布或者其授权的机构确定并公布。

省财政厅负责各地目录及标准的审查事宜。

第四条各级财政部门应当按照同级预算编制的布置和安排，根据年度集中采购目录及标准，组织编制、批复政府采购预算。

各级应在财政国库开设“政府采购资金专户”，用于政府采购资金的财政直接支付工作。

第五条采购人应当根据批准的年度政府采购预算，按月或季填制《政府采购计划表》(附件二)，并报经同级政府采购监督管理机构审核批准后，必须委托同级集中采购机构执行。

湖北省财政厅湖北省监察厅湖北省审计厅关于印发《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》的通知鄂财采发[2007]3号省直各部门、省政府采购中心、政府采购代理机构：为了进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范采购行为，提高采购效率，加强监督管理，现将《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》印发你们，请认真遵照执行。

附件：《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》湖北省财政厅湖北省监察厅湖北省审计厅二O O七年五月二十三日湖北省省级政府采购项目实施管理规定第一条为进一步做好省级政府采购项目的实施工作，规范采购行为，提高采购效率，加强监督管理，切实解决省级政府采购工作中存在的突出问题，维护政府采购活动的公开、公正和公平，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)等法律法规规定，在严格执行现行政府采购法律、规章、制度基础上，特制定本规定。

第二条省直一级预算单位(以下简称省直单位)要严格按照年度政府采购目录的范围，在编制部门预算的同时编制政府采购预算。

凡编制的政府采购预算应在“湖北省政府采购管理网”上报送政府采购计划。

属于年度政府集中采购目录内的项目，必须委托省政府采购中心代理采购。

达到公开招标标准的项目，应当实行公开招标。

政府采购组织形式和政府采购方式由省财政厅依法批准。

第三条省直单位应根据《政府采购法》规定，优先购买本国产品。

省直单位需要的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的(在中国境外使用除外)，在采购活动开始前，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明。

采购外国产品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我转让技术的产品。

建立自主创新的政府采购激励机制。

优先采购自主创新产品、节能环保产品，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。

第四条省直单位要严格按照《湖北省省级政府采购计划下达函》下达的组织形式和采购方式配合省政府采购中心或政府采购代理机构做好项目实施工作。

评分细则本项目评标采用综合评分法，总分为100分，由评标委员会根据投标人商业信誉、经营实力、服务程度、保障措施以及费率水平高低等因素进行综合评分，并重点审查投标方案的可行性，各分项最高得分如下：1、投标报价（10分）基准价或高于基准价得5分；其余报价者得分＝每低于基准价1%加0.5分，最高得分不超过10分；基准价为所有有效投标人的有效投标报价的算术平均值。

2、商业信誉和经营实力（42分）（1）2011年绥化市机动车辆保险市场占有率（共20分）①市场占有率在20%(含)以上：20分；②市场占有率介于10%(含)～20%：17分；③市场占有率介于5%(含)～10%：14分；④市场占有率介于2%(含)～5%：11分；⑤市场占有率介于2%以下：8分。

（2）上一年度总公司偿付能力充足率（12分）①偿付能力充足率在100%(含)以上：12分；②偿付能力充足率介于70%(含)～100%：8分；③偿付能力充足率在70%以下：4分；（3）绥化市服务网点覆盖（共10分）投标人服务网点得分＝10×（投标人网点覆盖数量÷K）（注：K指各投标人在绥化市最多的有效服务网点数量）3、★服务方案（共48分）（1）投保服务（共12分）①承保方案的设计：5分②信息提供：4分③保单变更：3分（2）理赔服务（共20分）如投标人所提的理赔服务优惠条件包括以下内容可给予相应得分；如投标人所提的优惠条件不在以下所列的优惠条件中，评标委员会可根据该优惠条件对被保险人利益的实质性影响进行打分，但单项打分不得超过设计分值、该项最高得分为20分。

①免现场查勘：4分免现场查勘金额在3000元(含)以下的： 1分；免现场查勘金额在3000元以上的： 4分；②异地出险，全国通赔服务：3分；③大额损失，预付赔款：4分；④理赔时限缩短（包括现场查勘、拖车、定损、赔款支付等）：4分；⑤理赔相关费用（如公安交通管理部门对事故的处理费、车辆检验费、鉴定费，死者的验尸费、停放费、冷冻费等）：3分；⑥其他理赔服务：2分。

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2009.06.05•【字号】鄂政办发[2009]59号•【施行日期】2009.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知（鄂政办发〔2009〕59号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号），深入推进政府采购制度改革，经省人民政府同意，现就进一步加强全省政府采购管理工作通知如下：一、严格依法采购，深入推进政府采购制度改革政府采购制度改革工作涉及面广、政策性强。

各地、各部门要统一思想认识，加强组织领导，切实增强依法采购意识，规范政府采购行为，提高财政资金效益，发挥政府采购制度作用。

财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类。

要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。

要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。

加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。

要将政府采购与国库集中收付工作结合起来，加大对新农村建设资金、援建资金、水利建设资金、交通运输资金等各类专项资金的监管力度，逐步将中央和省级补助专款、国债资金、公共工程、农村基础设施建设等项目全部纳入政府采购管理范围，扩大政府采购规模，规范财政性资金管理范围。

各地、各部门要严格执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。

属于政府集中采购目录项目，要委托集中采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

一、单选题（本题共30小题，共60分）1.（2分）下列关于开标活动的描述中，错误的是（）。

A. 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行B. 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C. 监管机构应当对开标现场活动进行全程录音录像D. 录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档正确答案：C答案解析：依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十九条，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。

录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

2.（2分）开标时，投标人不足（）家的，不得开标。

A. 1B. 2C. 3D. 5正确答案：C答案解析：依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条，开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

投标人不足3家的，不得开标。

3.（2分）公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家的，可以按照以下方式处理：（）。

A. 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构不得重新招标B. 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，由监管机构依法追究采购人、采购代理机构责任C. 招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报主管预算单位批准D. 招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准正确答案：D答案解析：依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条，公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

湖北省政府采购管理暂行办法实施时间第一条为规范我省政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，加强廉政建设，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和制度，结合我省实际，制定本办法。

第二条全省国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金办理政府采购，适用本办法。

本款所称的财政性资金，包括财政预算内资金和预算资金。

第三条本办法所称的政府采购，是指政府采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为第四条政府采购遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

第五条各级人民政府财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，负责本地区政府采购的管理和监督工作。

具体履行下列职责：（一）拟定政府采购法规草案，制定政府采购政策和规章制度；（二）管理和监督政府采购活动；（三）拟定本级政府集中采购和公开招标采购范围的限额标准；（四）参与编制年度政府采购预算；（五）收集、统计和发布政府采购信息，建立政府采购信息系统；（六）组织政府采购人员培训；（七）审批进入政府采购市场的供应商资格；（八）审批社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格；（九）受理政府采购投诉事项；（十）办理其他有关政府采购事务。

第六条财政部门负责编制年度政府采购目录，报经本级政府采购同意后，编撰政府采购预算并具体组织实施。

政府采购资金，由财政部门根据生效的政府采购合同的约定，直接拨付给供应商。

第七条政府采购管理机构负责对政府采购的监督检查。

监督检查包括以下主要内容：（一）有关政府采购的法律、法规和制度的执行情况；（二）政府采购项目瞀的执行情况；（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；（四）政府采购合同的履行情况；（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第八条政府采购管理机构应当委托具备资格的采购机关或社会中介机构承办下列政府采购事务：（一）纳入集中采购目录的政府采购项目；（二）实施由财政拨款的大中型政府采购项目；（三）本级政府及财政部门交办的其他相关政府采购事务。

评标办法及评分标准一、评标原则（一）评委组成：本招标采购项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数。

（二）评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价，技术性能，服务方案，售后服务，信誉业绩等方面的内容按百分制打分。

（三）评标方式：以封闭方式进行。

二、评定方法（-）对进入详评的，采用百分制综合评分法。

（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）：1 .价格分............................................. 30分（1）投标的主要产品按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）认定为小型和微型企业产品的（提供《中小企业声明函》），对投标价给予10%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标价X（1-10%）；除上述情况外，评标价二投标价。

投标主要产品提供企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）认定为监狱企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

投标主要产品提供企业按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）认定为残疾人福利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（2）某投标人价格分=投标人最低评标价（金额）/某投标人评标价（金额）×30（分）2 .产品性能分............................................... （满分21分）根据招标文件主要技术参数要求及投标文件响应的产品主要技术参数、性能等方面进行评价，并按照以下评分规则进行打分。

判断评标委员会违反评标纪律发表倾向性意见导致评标结果无效,该采购合同还未履行时,采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标。

√有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。

√达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目,采用竞争性谈判方式采购时，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。

√谈判小组、询价小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件可以通过口头形式作出。

×谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于2家.×询价小组在询价过程中，不得改变询价通知书所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项√采购人或者采购代理机构应当于评审活动结束后7个工作日内,在政府采购信用评价系统中记录评审专家的职责履行情况。

×政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审方法进行独立评审，将被禁止其参加政府采购评审活动。

√对于技术复杂、专业性强的磋商项目，磋商小组中应当包含1名法律专家。

√评审专家与供应商有利害关系的,必须回避。

√评审专家在评审时发现，该项目其中某投标供应商的法定代表人是其亲侄子，因为评标已经开始,为了不影响项目有序进行，该评审专家可以经采购人代表同意后继续评审。

×公开招标项目评标结束后,评审专家可以向其他供应商说明中标候选人的报价及相关技术指标。

×竞谈小组应该告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。

√供应商在提交最后报价之前退出谈判，采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证金.√采购文件内容违反国家有关强制性规定的,评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

√采购人、采购代理机构发现谈判小组、询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的,应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门.√供应商对评审过程提出质疑时，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。

湖北省财政厅关于印发《湖北省政府采购评审专家管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省财政厅•【公布日期】2022.05.26•【字号】•【施行日期】2022.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文湖北省财政厅关于印发《湖北省政府采购评审专家管理实施办法》的通知各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局，省直各单位，各政府采购代理机构，各政府采购评审专家：现将《湖北省政府采购评审专家管理实施办法》印发你们，请遵照执行。

附件：湖北省政府采购评审专家管理实施办法湖北省财政厅2022年5月26日附件湖北省政府采购评审专家管理实施办法目录第一章总则第二章评审专家选聘与解聘第三章评审专家抽取与使用第四章评审专家权利与义务第五章评审专家劳务报酬第六章评审专家评价与监督第七章附则第一章总则第一条为进一步加强政府采购评审活动的管理，规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》（财库〔2016〕198号）等法律法规制度的有关规定，结合我省实际制定本办法。

第二条本办法所称评审专家，是指经省财政厅选聘，以独立身份参加政府采购评审，纳入湖北省政府采购评审专家管理系统（以下简称评审专家管理系统）管理的人员。

评审专家的选聘、解聘、抽取、使用、监督管理适用本办法。

第三条评审专家的管理，实行统一标准、管用分离、随机抽取、资源共享的原则。

第四条省财政厅按照财政部制定的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准建设评审专家库，并实行动态管理。

各级财政部门依法履行对评审专家的监督管理职责。

第二章评审专家选聘与解聘第五条省财政厅通过公开征集、单位推荐和自我推荐相结合的方式选聘评审专家。

第六条评审专家应当具备以下资格条件：（一）具有良好的职业道德，廉洁自律，遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录；（二）具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年,或者具有高级专业技术职称或同等专业水平；（三）熟悉政府采购相关政策法规；（四）承诺以独立身份参加评审工作，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任的中国公民；（五）能够熟练操作使用计算机独立完成评审工作；（六）不满70周岁，身体健康，能够承担评审工作；（七）申请成为评审专家前三年内，无本办法第三十八、三十九条规定的不良行为记录。

附件2评标办法一、评标委员会:本工程评标委员会由技术、经济等方面的专家组成，本工程评标委员会由5人组成，其中评标专家库中随机抽取的评标专家 4 人，招标人代表 1 名。

二、评标原则:1．竞争择优。

2．公开、公平、公正、科学合理。

3．工程质量好、社会信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行。

4.反不正当竞争。

三、评审指标设置：评审指标设置投标报价、项目经理部配备、施工组织设计、投标工期、工程质量文明施工安全生产目标、投标水平评定。

指标采取百分制的方法统计。

四、评分标准（1）技术标评分标准：技术标满分为100分。

评标委员会应重点评审各项技术保障措施的针对性、合理性、可行性、有效性和创新性。

其中,质量保障措施、安全生产保障措施、文明施工保障措施等3项措施必须列入强制性评标审核范围。

具体评审项目及评分标准为：1、主要分部分项施工方案（含项目班子配备、人材机投入计划等）。

（满分为10分。

优秀为10分、良好为8分、合格为6分、基本合格为3分、不合格为0分。

）2、工程款（劳务作业人员工资）分解使用计划及保障措施。

（满分为5分。

每个评分子项满分均为1分，合格为1分、不合格为0分。

）（1）工程量申报制度（含已完工程质量验评、工程量核对确认、月度或进度款请款等）。

（2）承诺工程款专户专帐、专款专用。

（3）承诺优先支付劳务作业人员工资。

（4）承诺防止拖欠分包单位工程款、材料设备款。

（5）落实劳务作业人员工资、分包工程款、材料设备款的保障及补救措施。

3、施工工期计划及保障措施。

（满分为10分。

每个评分子项满分均为2分，优秀为2分、良好为1.5分、合格为1分、基本合格为0.5分、不合格为0分。

）（1）工期计划总体方案。

（2）重要节点工期控制方案。

（3）对配合施工的水、电、气等管网施工的时限要求。

（4）形象进度图表。

（5）工期控制保障措施。

4、施工现场总平面布置。

（满分为5分。

优秀为5分、良好为4分、合格为3分、基本合格为1分、不合格为0分。

综合评估法综合评估法是指评标委员会根据招标文件的要求,对投标人的商务标、技术标和综合标三部分进行综合评审后，向招标人推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人的一种评标方法。

招标人按照工程的实际情况设定商务标、技术标、综合标三部分的权重,经力口权后，总分值为100分。

商务标的权重不宜低于70%,技术标的权重不宜高于25%。

综合标的权重不宜高于10%。

对具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目,其商务标权重可设定为100％,但评标委员会对技术标、综合标应进行初步评审。

一、技术标100分(明标或暗标）（一)施工组织设计应包括以下几项基本内容：1、主要施工方法18分；2、拟投入的主要物资计划6分;3、拟技入的主要施工机械计划6分；4、劳动力安排计划6分；5、确保工程质量的技术组织措施6分；6、确保安全生产的技术组织措施6分；7、确保工期的技术组织措施6分；8、确保文明施工的技术组织措施6分；9、施工总进度表或施工网络图12分；10、施工总平面布置图14分。

如施工组织设计基本内容缺项,该项可打零分。

(二)施工组织设计的针对性、完整性14分。

(三)评标委员会应先评审技术标，多数评委认为技术标"不合格”的，则该投标文件作废标处理。

具体每项工程的合格分数线由招标人在招标文件中确定。

合格分宜为70分,评委所给施工组织设计总分少于合格分的，应说明评分理由。

二、综合标100分(一)项目班子配备50分1、项目经理10分1.1项目经理资质等级满足招标文件要求,并按规定明确只承担一个工程或注明有特殊情况只同时（就近)承担两个工程的5分1。

2项目经理简历表5分2、项目经理类似工程经验18分2.1项目经理类似工程经历8分2.2项目经理类似工程履约情况（如工期、质量飞造价)10分3、项目工程师（现场项目技术负责人)资历6分4、项目管理班子人员构成16分4。

1人员齐备专业配套，具备相关岗位证书10分4.2主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优6分（二）投标工期20分1、投标工期满足招标文件要求的得10分，不满足招标文件要求的，该投标文件作废标处理.2、对工期有承诺,有违约经济处罚措施,且合理可行10分（三)工程质量目标30分1、工程质量目标满足招标文件要求的得10分,不满足招标文件要求的，该投标文件作废标处理。

政府采购评分办法设置原则(doc 35页)评分办法设置原则（上）评分办法是政府采购活动的手筋,是能否确定优秀供应商的关键因素,也是确保政府采购质量的重要因素之....中国最庞大的下载资料库下载一。

然而到目前为止,由于招标项目的千差万别,采购人要求门类繁多,在全国范围内一时也难以形成统一的评分办法范本,各地评分办法的设置都是因地因事因人而异。

即便如此我们还是认为评分办法的设置要求、主体、原则等框架性的内容还是有规律可循的，本文试图在这方面进行肤浅的探索，希望能有助于评分办法制作的规范化工作。

评分办法设置主体、方式与要求采购人或政府采购管理部门委托集中采购机构以及社会代理机构采购所需物品，在设计好项目技术方案、具体要求与达到的客观效果以后，采购执行机构就将据此制作标书与评分办法了。

设置评分办法的主体应该是采购执行机构，不能由采购人一手操作,即使有些采购人提供粗略的评分办法，也应纳入采购执行机构评分办法序列之中，进行规范性修改，当然采购人可以事先提出许多有关评标方面的意见和建议，如低价要求、技术性能与价格权重、价格所占总分比例等，采购机构在此基础上设计评分办法的具体条款，确定细项分值。

同时我们知道,对于价格分比重法规有具体规定，设置时要符合财政部18号令规定的货物服务类价格分值范围，只能在有效范围内才能向采购人意愿进行适当调整。

评分办法初稿要经采购单位经办人及其领导审核，要有领导签字认可的手续，最好要有单位领导签字并加盖公章。

对评分内容的知情人要严格限定在一定的范围内，保密工作对评标质量与工作秩序的维护至关重要。

可能有些地方认为评分办法没有保密的必要，甚至在标书上要明确列出，固然达到了公开公正透明的效果，但不能排除有些供应商针对评分办法条款设置投标文件的嫌疑，弄虚作假风险陡增。

对于一些供应商较少、且投标人相对区域集中的招标木来说，有可能存在串标的风险，增加了评标的难度与工作量。

当然，即使公开了评分办法，也存在某些不可遇见的因素，各供应商所报品牌、价格、方案优劣....中国最庞大的下载资料库下载、技术力量高低等关键内容只要没有泄密，各投标人之间还是不得而知的。