苏州市住房和城乡建设局关于进一步推进落实全市建筑施工企业安全

苏州市住房和城乡建设局关于2022年下半年度全市房屋市政工程质量安全综合大检查的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.01.19•【字号】苏住建质〔2023〕2号•【施行日期】2023.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于2022年下半年度全市房屋市政工程质量安全综合大检查的通报苏住建质〔2023〕2号各县级市（区）住建局（委），苏州工业园区规建委，各有关单位：为深入开展建筑施工安全专项整治、房屋市政工程安全生产治理以及建筑施工领域“零事故”目标行动等，进一步压实工程参建各方质量安全环保主体责任，市住建局于11月份组织开展了2022年下半年度全市房屋市政工程质量安全综合大检查。

现将有关情况通报如下：一、基本情况本次检查共抽查44项在建工程（每地区4项），其中房屋建筑工程37项（普通商品住宅16项、保障房4项、公共建筑12项、厂房5项），市政工程7项。

督查组开具督促整改通知书41份、（局部）停工整改通知单3份（市质安站、昆山市、苏州工业园区各1份），对于现场发现的问题已要求当地住建部门督促相关责任主体限期落实整改。

二、存在的主要问题（一）自查自纠方面个别项目参建各方未按照要求开展自查自纠工作。

部分项目参建单位自查自纠工作流于形式。

（二）工程质量方面1.施工管理资料。

部分项目预制桩检测报告日期晚于压桩开始时间，存在未检测先使用情况；未进行混凝土拌合物氯离子含量试验，未提供氯离子总含量计算书；未开展混凝土耐久性试验。

个别项目基础分部验收记录、检验批验收记录责任单位相关人员签字、盖章记录不完整；未开展土方回填检验批验收及外墙防水隐蔽验收工作。

2.工程实体质量。

部分项目存在二次结构构造柱植筋偏位，箍筋加密区未加密、箍筋弯钩不足135°现象。

部分住宅项目混凝土工程施工质量把控不严，混凝土主体结构存在孔洞、麻面、涨模等表观缺陷；标养室设置不规范，试块留置不规范。

苏州市住房和城乡建设局关于切实加强全市建筑施工安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2013.11.08•【字号】苏住建质[2013]44号•【施行日期】2013.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于切实加强全市建筑施工安全生产工作的紧急通知（苏住建质〔2013〕44号）各市、区住建局，苏州工业园区规划建设局，各有关单位：进入10月份以来，我市建筑施工安全生产形势十分严峻。

10月5日，昆山市三水萧林38#住宅楼工程工地，发生塔吊在顶升加节过程中塔吊上部结构坠落事故，造成2人死亡； 11月6日，吴江区山湖鸿辉苑一标段16#、17#、19#、20#工程工地，发生卸料钢右侧拉环脱落，卸料平台侧翻，造成2人高处坠落死亡。

为深刻吸取事故教训，举一反三，及时采取防范措施，有效遏制事故多发高发的势头，强化建筑施工安全管理，现要求如下：一、高度重视安全生产工作。

当前正值党的十八届三中全会召开之际，维护社会安全稳定是最大的政治任务。

各地住建部门及其安监机构、各在建工程参建单位要充分认识建筑施工安全生产的极端重要性，认真分析研究本地区本单位在安全生产工作中存在的突出问题，切实加强组织领导，进一步落实安全生产主体责任，强化工作措施，着力解决影响建筑施工安全生产的重点和难点，及时消除安全隐患。

二、强化安全生产责任落实。

各地住建部门要进一步加大对企业安全生产监管力度，强化建筑施工企业安全生产条件的动态管理，落实工程建设参建各方的安全生产主体责任，狠抓在建工程施工现场主要管理人员LBS在岗定位考核工作，督促施工现场主要管理人员在岗在位，认真履行安全管理责任。

加强对施工现场危险性较大分部分项工程的重点监控，加强对安全生产薄弱企业、施工安全隐患多、安全管理问题突出的在建工程安全监管，组织施工企业开展施工安全生产隐患排查整治，督促企业落实施工现场安全生产各项措施，把安全责任层层落实到每个项目、每个作业班组和每个作业人员，确保安全生产责任落实。

苏州市住房和城乡建设局关于全市部分在建项目施工安全和扬尘管控专项督查情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2018.09.26•【字号】苏住建质〔2018〕74号•【施行日期】2018.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文苏州市住房和城乡建设局关于全市部分在建项目施工安全和扬尘管控专项督查情况的通报苏住建质〔2018〕74号各市、区住建局，苏州工业园区规建委，各有关单位：为进一步加强我市建筑施工安全监管，抓细、抓实、抓好施工现场扬尘污染管控，根据省住建厅全省夏季建筑施工“保安全攻坚行动”和市住建局关于全市开展房屋市政工程夏季高温期间安全生产大检查活动等相关工作要求，市住建局于8月29日至30日期间对全市部分在建项目开展了施工安全和扬尘管控专项督查活动。

现将督查情况通报如下：一、督查基本概况本次督查涉及6个地区的12项在建房建工程项目（其中相城区1项、吴江区3项、张家港市2项、常熟市2项、太仓市2项、昆山市2项）。

督查组按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）对施工单位进行考核，其中优良工程1项，合格工程10项，不合格工程1项。

对现场查出的施工安全、扬尘管控方面存在的等问题，共开具《督促整改通知书》9份、《建议（局部）停工整改通知书》3份，要求属地住建部门对责任单位限期整改闭合情况进行跟踪。

总体来看，受检地区住建部门能按照上级部门的有关工作部署，在辖区内有序开展建筑施工“保安全攻坚行动”、夏季高温期间安全生产大检查及建筑施工安全专项治理行动等活动，保障了全市房屋市政工程安全生产形势总体稳定。

二、主要存在问题检查发现，部分项目仍存在施工现场安全防护和扬尘控制文明施工不规范、不标准、不到位等问题，一些参建企业对安全生产工作抱有侥幸心理、对扬尘管控存有应付检查等现象。

主要表现在：（一）建设单位的安全生产首要责任落实不到位1.一些项目涉嫌违反基本建设程序。

苏州市建筑工程施工安全生产专业委员会办公室关于提升安全生产能力开展全市建筑劳务企业动态核查工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2023.12.11•【字号】苏建筑安全委办〔2023〕12号•【施行日期】2023.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市建筑工程施工安全生产专业委员会办公室关于提升安全生产能力开展全市建筑劳务企业动态核查工作的通知各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委、张家港保税区规建局，各有关企业：为引导建筑劳务企业诚信经营、规范管理，提升安全生产能力，根据《市政府办公室印发关于促进苏州市建筑业高质量发展的若干意见的通知》（苏府办〔2022〕229号）要求，经研究，决定开展苏州市建筑劳务企业动态核查工作，现就有关事项通知如下：一、核查对象苏州市建筑劳务企业动态核查（以下简称“劳务动态核查”）的对象为在本市行政区域内从事工程建设活动的，且在“苏州市建筑劳务企业服务系统”（以下简称“服务系统”）中完成企业信息归集并具有施工劳务资质及安全生产许可证的企业（以下简称“建筑劳务企业”）。

二、职责分工苏州市住房和城乡建设局负责组织全市建筑劳务企业的动态核查工作；苏州市建筑安装管理处负责具体实施，并指导、监督苏州市建筑行业协会劳务专业委员会（以下简称“市劳务专委会”）做好企业工程业绩、良好信息等数据的核对工作，强化日常检查管理。

三、核查内容劳务动态核查工作是对建筑劳务企业的建筑市场行为、施工现场行为等方面进行量化考核。

四、评分构成劳务动态核查采用百分制，由五部分组成：企业基本信息分（满分30分）、劳务能力分（满分20分）、现场检查与管理分（满分40分）、良好信息得分（满分10分）和不良信息扣分。

具体构成如下：1.企业基本信息分。

由企业自行上传相关材料和信息计算得出。

具体见《建筑劳务企业基本信息分考核内容和计分方法》（附件1）。

苏州市住房和城乡建设局关于集中开展建设领域安全生产大检查的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2013.06.20•【字号】苏建函质[2013]99号•【施行日期】2013.06.20•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文苏州市住房和城乡建设局关于集中开展建设领域安全生产大检查的通知（苏建函质〔2013〕99号）各市、区住建局，苏州工业园区规划建设局，各有关单位：根据《市政府办公室关于集中开展全市安全生产大检查的通知》（苏府办〔2013〕128号），十一届市委第58次常委会和全国建筑安全生产电视电话会议精神，结合我市建设领域实际，现将全市集中开展建设领域安全生产大检查的有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻落实中央和省、市领导关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，把开展安全生产大检查工作作为当前的首要任务，以落实企业主体责任为重点，以解决突出问题为牵引，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到“三不、一到位”，即检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。

二、工作目标通过开展安全生产大检查，堵塞漏洞，排除隐患，健全安全生产长效管理制度，提高建设领域安全生产整体水平，全面压降安全事故，有效维护人民群众生命财产安全。

三、检查范围全市房屋建筑、市政在建工程，轨道交通工程，保障性安居工程，燃气企业。

四、检查内容（一）各地住建部门贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的决策部署，落实安全生产监管责任情况。

是否牢固树立“安全生产是安全发展的根基，安全发展是科学发展的前提”的理念，是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，主管部门监管责任、企业主体责任是否明确清晰和落实，是否开展安全专项整治和隐患排查治理工作。

（二）企业安全生产主体责任落实情况。

是否依法依规组织安全生产，各类安全生产制度是否健全完善，落实领导带班、隐患排查、应急值守等各项安全制度和措施；应用《苏州市建设工程现场管理人员LBS无线定位管理系统》，严格落实企业负责人和项目负责人现场带班制度；是否做到施工现场安全管理、标准化建设、职业病危害防治、应急管理、教育培训和持证上岗等安全生产基础工作，企业主要负责人对安全生产是否亲自部署、亲自检查、亲自培训，是否组织开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为的活动。

苏州市住房和城乡建设局关于集中开展全市住建领域安全隐患大排查大整治的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2018.04.27•【字号】苏住建质〔2018〕39号•【施行日期】2018.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文苏州市住房和城乡建设局关于集中开展全市住建领域安全隐患大排查大整治的通知苏住建质〔2018〕39号各市、区住建局，姑苏区住建委，苏州工业园区规建委，太仓市城管局，各有关单位：近期以来，我市发生多起安全事故，安全生产形势十分严峻。

为认真贯彻落实市政府第34次常务会议精神，根据《关于全市集中开展安全隐患大排查大整治的通知》（苏安办〔2018〕63号）要求，经研究决定，从即日起，集中开展全市住建领域安全隐患大排查大整治活动，现将有关事项通知如下:一、组织领导成立全市住建领域集中开展安全隐患大排查大整治领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关处室和单位负责人为组员，负责全面部署和协调推进住建领域安全隐患大排查大整治有关工作。

二、主要任务1.加强建筑施工安全隐患大排查大整治。

重点检查企业安全生产主体责任落实、危大工程过程管控、高处坠落事故防范措施和建筑施工火灾防控工作等情况。

2.加强城镇燃气安全隐患大排查大整治。

全面排查整治燃气经营企业安全隐患，深入开展用气场所安全隐患治理，加大安全生产执法处罚力度，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况，以及强化安全生产宣传和警示教育情况。

3.加大既有房屋使用安全隐患大排查大整治。

重点检查未经住建部门安全许可而实施结构改造的房屋、待安全鉴定的疑似危险房屋、已鉴定为危险未完成整治的房屋、老旧公有居住房屋、人员密集的公共建筑。

4.协助相关部门开展对电动车停放充电安全隐患排查整治。

重点排查电动车停放充电，加快推进配套充电设施建设，加强消防安全管理，做好消防安全宣传教育工作。

苏州市住房和城乡建设局关于开展2023年全市建筑施工“安全生产月”活动的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.05.25•【字号】苏住建质〔2023〕13号•【施行日期】2023.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管,建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于开展2023年全市建筑施工“安全生产月”活动的通知苏住建质〔2023〕13号各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委，各有关单位：根据《省住房城乡建设厅关于开展2023年建筑施工“安全生产月”活动的通知》（苏建质安〔2023〕75号）等要求，结合我市建筑施工实际，经研究，决定开展以“人人讲安全个个会应急”为主题的全市建筑施工“安全生产月”活动。

现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入宣贯党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产重大决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹经济发展和安全生产工作，深化房屋市政工程安全生产治理行动，巩固提升治理行动成效，坚持“小切口、抓关键”，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，筑牢安全生产防线，提升全行业安全意识和避险逃生能力，为推进中国式现代化苏州新实践营造良好安全环境。

二、活动时间6月1日至6月30日。

三、主要内容（一）开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯和法规制度专题学习活动。

各地住建部门和施工企业主要负责人要紧紧围绕宣贯习近平总书记关于安全生产特别是安全红线的重要论述，组织开展宣讲活动、发表评论文章或心得体会,督促企业以“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动形式，交流学习体会，开展警示教育，持续树牢安全红线意识。

要通过电子显示屏滚动播放安全公益广告，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等形式，营造强大宣传声势，牢固树立安全红线意识。

苏州市住房和城乡建设局关于2021年上半年度全市工程质量安全综合大检查情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2021.06.22•【字号】苏住建建〔2021〕31号•【施行日期】2021.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文市住房城乡建设局关于2021年上半年度全市工程质量安全综合大检查情况的通报各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委，各有关单位：为深入开展全市建筑施工安全生产专项整治三年行动，进一步落实工程建设参建各方质量安全主体责任，在各地、各单位开展自查自纠的基础上，市住建局组织开展了2021年上半年度全市工程质量安全综合大检查活动。

现将有关情况通报如下：一、检查总体情况本次检查以政府投资非经营性工程、住宅工程、市政基础设施工程为重点项目，以住宅工程质量通病治理、建筑材料（砼预制桩）质量专项治理、“苏安码”监管、危大工程管控、高处坠落事故防范、盘扣式钢管构件使用、建筑施工火灾防控、施工扬尘防治、疫情防控等为重点内容。

共抽查在建工程40项，其中，房屋建筑工程31项,市政工程9项。

对现场查出的质量安全等问题，共开具督促整改通知书36份（含局部停工通知书7份），并责成有关责任单位限期落实整改。

二、存在的主要问题（一）工程质量方面1.施工管理资料。

部分企业未根据实际编制落实《质量安全手册》；有的项目未见已使用建筑材料、构配件（叠合板）型式检验报告和见证送样检测报告；有的项目未编制梁柱节点不同标号混凝土浇筑方案；部分项目未见混凝土拌合物氯离子含量测定台帐、混凝土坍落度试验记录；个别项目未见地基验槽、地基基础分部、桩基子分部验收记录或已浇筑楼面混凝土报验资料；个别项目门窗分包单位未进行合同归集。

2.工程实体质量。

部分项目标养室（箱）和试块管理混乱，同条件试块随意放置且未注明浇筑部位、日期等信息；混凝土主体结构存在孔洞、麻面、涨模等缺陷，二次结构构造柱植筋偏位，箍筋加密区未加密；有的项目ALC板随意开洞，轻质砌体未按要求设置砼腰梁；个别项目未进行沉降观测。

苏州市住房和城乡建设局关于推动落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动全面启动阶段工作的指导意见文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2016.08.01•【字号】苏住建质〔2016〕32号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文市住房城乡建设局关于推动落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动全面启动阶段工作的指导意见苏住建质〔2016〕32号各市、区住建局，苏州工业园区规划建设委员会，各有关单位：根据市安委会《落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案》（苏安〔2016〕18号）和市住建局《苏州市落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动实施方案》（苏住建质〔2016〕30号），现就为期三年的“落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动”全面启动阶段（2016年7月至2016年底）制定工作指导意见如下：一、总体要求深入贯彻落实省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安〔2016〕19号）和市政府办公室《关于进一步督促企业落实企业安全生产主体责任的工作意见》（苏府办〔2015〕221号）等文件精神，结合我市建筑施工行业实际，加强组织领导，制定工作方案，组织企业自查自纠，有效落实企业安全生产主体责任，督促企业实现“一必须五到位”。

二、企业落实安全生产主体责任主要工作内容（一）签订安全生产承诺书。

9月底前，所有企业签订《企业落实安全生产主体责任承诺书》，公开承诺依法依规、诚实守信开展安全生产经营建设，并按要求报企业所在地安监部门和建设行政主管部门。

（二）普查企业安全生产。

10月底前，所有企业对安全生产情况进行自查，如实填写《企业安全生产基本情况登记表》，落实“一企一档”，报属地安监部门和建设行政主管部门。

（三）按要求配备安全总监。

2016年底前，按照《市住房城乡建设局关于转发市安委办〈全市重点行业领域实行安全总监制度工作方案〉的通知》（苏建函质〔2016〕48号）等文件要求，各地符合条件应配备安全总监的企业数达到90%以上。

苏州市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑施工安全生产监管工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2018.05.25•【字号】苏住建质〔2018〕46号•【施行日期】2018.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文苏州市住房和城乡建设局关于进一步加强建筑施工安全生产监管工作的通知苏住建质〔2018〕46号各市、区住建局，苏州工业园区规建委，各有关单位：为进一步加大建筑施工安全监管工作力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保我市建筑施工安全生产形势稳定，现提出如下工作要求。

一、切实强化责任。

建筑施工安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关社会社会稳定，事关经济社会发展全局。

各地住建部门及相关单位必须高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化责任落实，深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理，提高风险管控能力，筑牢安全生产基础，最大限度地遏制生产安全事故发生，为我市经济社会发展提供坚实保障。

二、加强依法监管。

深入贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安〔2011〕847号）、《市政府关于印发苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法的通知》（苏府〔2009〕187号）、《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市建筑施工安全生产责任追究若干意见（试行）〉的通知》（苏住建质〔2015〕50号）等法律法规和文件精神，强化依法监管，落实依法治理。

三、严格落实措施。

各地住建部门要进一步加强对事故责任企业和责任人处理。

市住建局将视事故等级和造成不良社会影响程度，报请苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会（以下简称“委员会”）作出自事故发生之日起至事故责任企业所在地省级建设主管部门下发暂扣安全生产许可证的行政处罚决定书之日止，政府投资建筑工程招标人不得接受该事故责任企业参与投标报名的处理。