公共政策执行主体之优化策略探析

公共事业管理制度下的效率优化策略随着社会的不断发展，公共事业的规模和复杂性不断增加。

为了更好地满足公民的需求，提高公共服务的质量和效率成为一个重要的目标。

为了实现这一目标，需要建立高效的公共事业管理制度，并制定相应的效率优化策略。

本文将从四个方面探讨公共事业管理制度下的效率优化策略：提高管理效能、优化资源配置、改善服务流程和推动科技创新。

首先，要提高管理效能。

公共事业管理制度的高效运行需要合理的管理体系和有效的管理措施。

一方面，应建立科学的绩效评估机制，通过量化指标来评估工作绩效，激励员工提高工作效率。

另一方面，采用信息技术来提升管理效能，例如建立信息化管理系统，实现信息共享和数据分析，提高决策的科学性和准确性。

其次，要优化资源配置。

公共事业管理制度下，资源的有效配置对提高效率至关重要。

要优化资源配置，首先需要建立合理的预算管理制度，精细化管理财政资金，防止资源浪费和滥用。

此外，要加强公共事业供需平衡的调节能力，通过市场机制和价值链分析来合理配置资源，确保资源的高效利用。

第三，要改善服务流程。

提高公共事业服务效率的关键在于优化服务流程，提升服务质量。

一方面，可以借鉴企业管理的方法，引入客户关系管理系统，自动化处理部分任务，提高工作效率。

另一方面，要加强部门间的协作和沟通，消除信息壁垒，减少重复劳动，提高服务效率。

最后，要推动科技创新。

科技创新是提升公共事业管理效率的重要推动力量。

利用先进的信息技术，如人工智能、大数据分析、物联网等，可以提升公共事业管理的智能化水平。

例如，可以利用大数据分析进行精细化管理，提高决策的准确性和效率；还可以利用物联网技术进行设备的远程监控和预警，提高设施维护的效率。

总之，在公共事业管理制度下，提高效率是一个持续的目标。

通过提高管理效能，优化资源配置，改善服务流程和推动科技创新，可以不断提高公共事业的管理水平和服务质量，实现高效率的运行。

这些策略的实施需要政府机关和相关部门的共同努力，以及员工的积极配合和参与。

我国公共政策执行监督的困境及其解决对策公共政策学论文题目:我国公共政策执行监督的困境及其解决对策姓名：学号：专业班级：指导老师：目录1.前言 (1)2.我国公共政策执行监督的困境 (1)2.1公共政策执行监督主体缺乏独立性和权威性 (1)2.2公共政策执行监督主体缺乏协调 (1)2.3公共政策执行监督制度—“问责制”的缺失 (2)2.4公共政策执行监督客体方面的问题 (3)3.公共政策执行监督困境的解决对策 (4)3.1公共政策执行监督主体建设 (4)3.2完善公共政策执行监督责任制 (5)3.3加强对公共政策执行主体的约束 (5)3.4完善监督制度，健全法律体系 (6)结束语 (6)参考文献 (7)摘要政策执行就是指公共政策主体将公共政策付诸实施的实践过程。

公共政策执行处于十分重要的地位，然而，现阶段由于监督的不到位，导致执行效果不佳，严重影响了政策目标的实现，系统分析监督中的困境有利于更好地维护人民利益也更具现实意义。

本文立足政策执行的改进，采用文献综述法，通过对相关影响因素的分析，认识到政策执行的改进影响因素众多，不能一蹴而就，需循序渐进并提出了相应的对策。

关键词：政策执行监督监督困境解决对策1.前言公共政策是“政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则”。

[1]公共政策被制定出来以后，政策能否达到预期的效果关键取决于政策的执行情况。

在实际的政策实施过程中，政策执行会出现政策执行偏差，使政策执行活动偏离既定的政策目标，一个非常重要的原因是公共政策执行监督不严格、不到位。

因而必须系统分析监督中的困境，加强公共政策执行监督。

以促进社会的和谐发展，实现提高执政水平、服务好人民的宏伟目标。

2.我国公共政策执行监督的困境2.1公共政策执行监督主体缺乏独立性和权威性公共政策执行监督体现着监督权对执行权的制约。

监督的效果在很大程度上取决于监督主体的地位、权能。

硕士研究生期末考试公共政策执行过程中的问题与对策——从洮南市兴安家园物业管理案例谈起2016级公共管理专业郭春娟公共政策执行是一定的机构或人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动，如发布命令、拨付款项、订立契约、收集资料、传递信息、委派人员、创设机构等。

在诸多活动中，最重要的是组织政策执行人员，向社会解释政策方案，采取具体的行动措施实现政策目标三项内容；公共政策执行又是一定的组织行为，即政策执行人员的行为都是按照明确的组织结构和组织原则，依据一定的权力和职责分配关系，遵循系统的运行程序和方式进行的，而政策执行中，政策执行主体与社会之间的联系也都体现为整体互动；公共政执行的组织结构与行动功能是相互联系的，不可分割的整体。

政策执行是一项非常复杂的管理活动，需要不同执行机构和执行人员的共同参与和密切配合，需要调动并利用人力、财力、物力、时间、信息、权威等多种资源，需要综合使用行政、法律、经济等各种手段。

由于不同的政策执行机构具有不同的职责范围和管理权限，不同的政策执行人员在知识、经验、智力、观念、利益、性格和观察问题的角度等方面存在差异，在政策执行过程中难免出现意见分歧、利益矛盾和冲突摩擦。

而这些矛盾、冲突和摩擦往往给政策执行带来种种障碍。

除了执行机构与执行人员，公共政策的执行还受政策本身、公共政策执行体制与机制、目标群体与政策执行环境等因素影响，因此，众多因素交织在一起，公共政策执行过程中会出现各种问题。

洮南市是地处吉林省内偏北方向的一个小城市，自2005年棚户区改造这一惠民工程在东北三省轰轰烈烈展开以来，居住环境和居住质量得到改善，城市功能得到提升和完善，城区落后面貌得到改善。

居民告别平房生活，开始楼区生活，构建新型的邻里关系，由原有的独门独院以家庭为单位“关门闭户”各自生活转变为接受物业统一管理，有更多的公共利益空间需要打理，也出现了平房区没有过的问题，诸如业主与物业管理之间的问题。

我国的物业管理服务起步较晚，尽管在改善居民生活环境、提高城市管理水平、扩大就业和再就业等方面起到了积极而重要的作用，物业管理服务也不断地寻求进步，但因为牵涉的利益方（政府、社区、物业公司与业主）过多，物业管理仍存在一些不容忽视的问题。

地方政府公共政策执行问题探析范玉琴（华侨大学政治与公共管理学院，福建泉州362021）摘要：地方政府公共政策执行问题一直以来是学术界学者们关注和研究的焦点，当前我国地方政府在公共政策执行过程中存在“选择性执行”“政绩观错位”与政府间“共谋”等问题，造成这些问题的主要原因是执行者利益偏好、我国官员干部管理制度、民众参与主体缺失等。

而加强监督问责，完善激励机制和健全公众参与制度是解决我国地方政府公共政策执行问题的有效途径。

关键词：公共政策；执行；中央政府；民众；地方政府中图分类号：D601文献标志码：A文章编号：1673-5684（2016）06-0044-04收稿日期：2016-10-13作者简介：范玉琴（1988），女，福建南平人，华侨大学政治与公共管理学院2015级行政管理专业硕士研究生，研究方向：行政管理。

一、研究公共政策执行的多维视角公共政策是由政府或者其他政策主体制定、贯彻、实施的旨在解决社会公共问题、协调全社会公共利益、追求公共利益最大化的一系列条例、措施、办法等的总称。

一个国家的公共政策施行程度关系到一个国家人民的福祉，国家的兴旺发达和社会进步。

特别是伴随着政策网络、社区治理、参与式治理、城市治理等理论的提出和发展，对公共政策执行的研究提出了更大的挑战和诉求。

我国是处在马克斯·韦伯官僚制理论下的科层体制，属于中央、省、市、县、乡性质的五级政府，这之间存在着一定的层级距离，加上我国公共政策又是由中央下达，地方政府负责细化和再计划的这样一个过程，整个执行链条如此之长，以至于给公共政策执行的失效造成极大的空间。

所以，一个国家的公共政策问题特别是执行问题早已成为国内外学者关注的焦点。

西方公共政策执行的研究是以《执行》一书的出版为标志。

[1]该书是由普雷斯曼（T.L.Pressman ）和韦达夫斯基（A.Wildavsky ）对美国联邦政府的创造就业机会的政策项目———“奥克兰计划”执行的跟踪研究而写成的。

地方政府公共政策执行的问题与对策研究Public Policy Implementation of Local Governments and内容提要:政策执行作为将政策规定的内容转化为现实的过程，是实现公共政策目标的根本途径。

越来越复杂的社会问题凸显出来,需要地方政府通过公共政策的制定来建立制度保障机制,发挥维护社会稳定和发展的职能。

但现实中,地方政府公共政策制定中还存在一些不足和问题,影响了地方的稳定和发展。

本文通过地方政府在政策执行过程中出现的一些现实情况，运用政策执行相关理论，对其存在问题进行分析，并提出了一些相应的对策，以期为地方政府的政策有效执行提供一些参考。

关键词：方政府政策执行原因 公共政策制定 公共利益 Countermeasures: As the process of transforming the content of policy into reality, policy implementation is the fundamental way to achieve the goal of public policy. More and more complex social problems have become prominent, and local governments need to set up institutionalguarantee mechanisms through the formulation of public policies, and play a role in maintaining social stability and development. But in reality, there are still some deficiencies and problems in the formulation of the local government's public policy, which have affected the stability and development of the local government. The reality of the local government in the process of policy implementation, the policy implementation theory, analyzing its existing problems, and puts forward some corresponding countermeasures, in order to provide some reference for the effective implementation of the policy of local government.Keywords:Government policy, reasons for implementation, public policy making, public interest一、绪言（一）问题的提出一般意义而言，从政策科学理论来看，公共政策大致分为三个阶段：政策制定、政策执行和政策评估。

我国公共政策执行中的问题与对策研究一、引言公共政策是政府解决公共问题、实施公共管理、增进公共福利、实现国家长远发展和长治久安的重要工具。

公共政策的执行处于复杂多变的社会环境中，它必然受到诸多因素的影响和制约，我国从中央到地方都制定了很多有利于社会经济发展和政治稳定的公共政策，但是在具体的执行过程中出现了很多问题，不仅严重地影响了公共政策目标的实现，还破坏了正常的政策秩序，甚至削弱了党和政府的合法性。

目前我国处于转型时期，众多社会问题都依赖于政府有效地制定并执行相关的政策。

公共政策执行在我国的政治和公共事务中所具有的特殊功能，远远大于西方国家。

关于公共政策的研究越来越引起人们的关注和重视。

但是，人们也发现许多社会问题的解决并不缺乏科学有效的公共政策，而是缺乏有效、全面和坚决的公共政策执行机制。

因此对于我国公共政策执行中的问题与对策的研究具有重要的理论意义和现实意义。

二、我国公共政策执行中的问题1、象征性执行在公共政策实施过程中，政策执行主体只做表面文章，搞政策宣传而不采取政策执行措施，不落实执行政策的组织、人员、资金，被动地等待上级的新政策，观望上级态度和其他部门的执行情况。

象征性执行不仅影响了政策目标的实现，而且恶化了政策执行环境，增加了解决政策问题的难度。

同时也损害了中央政府的形象，降低了中央政府的威信和政策的整合力。

2、选择性执行公共政策具有整体性原则，只有其内部各个部分相互支持，相互配合，才能达成政策目标。

而一些公共政策执行主体在政策执行时根据自己的利益需求对上级政策原有的精神实质或部分内容任意进行取舍，只选择执行对自身有利的政策，其余则被遗弃。

这种”断章取义，为我所用”行为的后果是政策的内容残缺不全，变形失真，政策目标难以实现，甚至收到与政策初衷完全相悖的效果。

这一现象在基层政府中尤为普遍，它事实上否定了政策制定机关的权威，颠倒了国家利益与集体利益、中央利益与地方利益的关系，窃取了国家利益而使地方利益得到满足，对社会造成了严重的危害。

党的十六大提出，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，“进一步转变政府职能，改进管理方式”。

温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中，也明确要求“各级政府和领导干部必须适应新形势新任务，不断提高行政能力和管理水平”。

地方政府的行政和管理问题，归结起来就是地方政府执行公共政策的问题。

地方政府是地方国家行政机关，是国家行政管理的重要层次，处于“宏观之末、微观之首”，既是公共政策执行者，也是公共政策执行的对象，在公共政策的执行中起到承上启下的作用。

当前，随着我国改革开放的逐步深入，民主政治建设的稳步推进，地方政府公共政策执行也进入了健康发展的轨道，有力地推动了社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设。

但是，用党的十六大关于“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”、“提高行政效率”和建设法治政府的要求来衡量，地方政府在公共政策执行中还存在着一些不容忽视的问题。

概括起来，主要反映在八个方面：一是行政管理体制不尽合理，地方政府职能还未根本转变。

政府机构虽然进行了多次改革，但仍然存在着机构重叠、职能交叉、政企不分、政事不分、执法主体不明确、监督与执行混为一体等现象，政府职能还没有完全转到搞好经济调节、加强市场监管、进行社会管理、开展公共服务上来，政府管了许多应该由企业、社会组织和中介机构去管的事情，而该管的一些事情却没有管好，人浮于事、效率低下的状况仍有发生。

二是依法行政方面有差距。

突出反映在有的地方政府领导及工作人员的思想观念与依法行政的要求不适应，民主作风与依法行政的要求不适应，规章制度与依法行政的要求不适应，工作方法与依法行政的要求不适应，导致不依法办事、执法违法、以权代法、以言代法等现象发生。

三是科学民主决策机制不完善。

有的地方政府不能准确领会国家宏观政策和判断把握市场经济形势，作决策订措施时不遵循客观规律，执行公共政策时不因地制宜分类指导，深入实际调查研究做得不够，不能充分发扬民主，决策机制不健全，政策缺乏连续性，存在着“朝令夕改”的现象。

公共管理公共政策执行存在的问题及对策探究———以公民社会为视角麻海浪1李易纾2（1湘潭大学，湖南湘潭411105；2广西民族大学，广西南宁530006）［摘要］执行是公共政策的关键性环节，公民社会的参与对公共政策的执行具有重要的价值。

然而当前我国的公共政策执行中存在没有体现人民当家作主的主人翁地位、执行主体狭窄和单一化、没有受到人民群众及社会团体的有效监督、信息收集不全面和不准确以及执行过程中公民社会参与缺乏组织性和制度性等问题。

解决公共政策执行中存在的问题需要转变政府观念，由“官本位”转向“人本位”、强化人民群众在公共政策执行中的主人翁地位、拓宽公共政策执行的主体，使公共政策执行的主体多元化、完善公共政策执行的内外监督机制、调动社会组织和公民个人在公共政策执行的信息收集工作中的积极性以及加强公共政策执行中社会参与的组织化和制度化建设。

［关键词］公共政策执行;公民社会［中图分类号］D63－31［文献标识码］A［文章编号］1008—4053（2013）02—0030—05公民作为国家的主人，绝对有资格参与国家的政策过程。

为此，作为个体的公民有很多的机会和渠道去参与并影响公共政策过程。

但原子式、分散的普通公民在组织严密而强大的政府面前，其影响政策的能力和水平在总体上仍是比较低的。

所以，为了防止政府以普遍的“公共利益”为借口而制定和实施背离公共目标的政策，就需要个体公民联合起来，依靠组织的力量，形成肯定自我和抵御政府权力的自由社会空间以及独立于政府权力之外的社会政治实体，这就是公民社会［4］。

20世纪70年代年，被遗忘已久的公民社会又再次掀起高潮，在社会公共管理过程中发挥着越来越重要的作用，其影响力不容忽视。

也就说，公民社会在发展的过程中日渐彰显出自身的价值，这些价值对于纠正公共政策［5］执行存在的问题起到积极作用，为公共政策执行的顺利实施提供帮助。

一、公民社会参与公共政策执行的价值公民社会作为公民与国家的中介，它组织和教育公民参与政治，致力于改善国家制度和公共政策，推动国家的有效治理以及民主、自由、平等等基本价值的实现。