新型农村养老保险制度研究

Legal Sys t em A n d Soci et yf叁整!圭塾垒三!!!竺业堕i耋l篮豳鬯霎政府参与新型农村社会养老保险制度行为研究高丹摘要随着社会矛盾的不断激化，政府的公共政策有所转移，建立新型农村社会养老保险制度，政府配套出资和补贴。

本文深入研究政府行为的理论基础，以制度经济学、福利经济学和社会学为理论基础，分析了政府参与新型农村社会养老保险的行为因素，最终建立指标体系集，并提出了相应的政策建议。

关键词养老保险制度经济学福利经济学社会学中图分类号：F840．6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)11-225-02一、新型农村社会养老保险的背景进入2l世纪，国家实行的计划生育政策，中国人口开始进入老龄化阶段，老年人口比例增』Ju迅速，面对人口老龄化，随之而来的老龄问题即老年人问题和老龄化问题。

农村社会养老保险制度是有助于推动农村社会经济的稳定发展，是老龄人生活的保障，是农民福利改进的一个主要途径。

农民是农村社会养老保险的投资者，同日寸‘也是养老保险的最终受益人，政府在进行新型农村养老保险制度的过程中扮演重要的角色，由于计划生育的实施，现实社会的青年人要抚养四位老人，而面对这种巨大的压力，无疑将老年人的晚年生活推给了社会和政府。

政府建立新型农村社会养老保险制度，建立和健全社会保障体系，合理化农村社会养老保险模式，规范政府行为，使农村养老保险的可持续发展，并完善监督机制。

二、政府参与我国新型农村社会养老保险制度政策解读以建立和谐社会为背景，完善政府提出的新型农村社会养老保险制度，从分析新型农村社会养老保险的运行机制，并分析出社会学、制度经济学和福利经济学三种动力机制的作用，并分析影响政府参与新农保制度的行为因素，建立评价指标体系，并最终利用评价方法对政府的参与行为进行评价。

由于国家允许各个省市根据自身的经济状况和特点制定符合自身的新型农利社会养老保险模式，可在一定程度进行适当调整，本文分别选取非常有代表性的三个地区模式，即苏州，宝鸡和东莞，分别介绍各地区模式的特点以及他们之间的共同点和差别。

新型农村社会养老保险制度实施效果研究——以K村为例的开题报告一、选题背景随着我国老龄化进程的不断加速，人口结构不断调整，老年人口不断增加，农村社会养老保障问题已成为社会关注的焦点，同时也是农村经济社会发展的重要课题。

为了保障农村居民的基本养老需求，我国开始建立农村社会养老保险制度，K村即为其中一个实施该制度的地区。

本文的目的在于对新型农村社会养老保险制度在K村的实施效果进行研究，为进一步完善我国农村社会养老保障制度提供借鉴。

二、选题意义农村社会养老保障问题一直是我国当前经济和社会发展中的一个热点问题。

尤其是在这个制度建设还不够完善、财政承担压力较大的阶段，如何提高养老保障水平成为重中之重。

在这个过程中，在充分发挥市场资源配置职能的基础上，要做好健全保障体系及管理制度、加强预算管理、规范基金运营、提高保障效益、优化保障体系等方面的工作，以更好的保障农村养老要求，保障农民生活质量。

因此，通过对K村新型农村社会养老保险制度实施效果的研究，有助于为完善全国农村社会养老保险制度提供借鉴。

三、研究内容本文主要研究内容包括以下几个方面：1. 对K村新型农村社会养老保险制度的实施情况进行详细介绍和分析；2. 通过问卷调查、实地走访和案例剖析等方式，深入了解K村农民对新型农村社会养老保险制度的认知程度、参与意愿和保障水平，以及制度间的协调与衔接等情况；3. 对K村新型农村社会养老保险制度实施后的保障效果进行评估，包括经济保障、医疗保障以及社会保障等方面的考核。

四、拟解决问题1. 通过深入了解和调查，了解农村居民对新型农村社会养老保险制度的认知程度和保障意愿，并针对这些问题提出合理科学的建议；2. 评估新型农村社会养老保险制度实施后的效果，包括经济效益、社会效益、居民是否获得有效保障等；3. 借鉴K村的经验，提出完善全国农村社会养老保险制度的建议；五、研究方法本文采用定量与定性研究相结合的方式，主要采用文献分析、问卷调查、实地走访和案例分析等方式进行数据收集和分析处理。

关于新型农村社会养老保险政策的调研团队名称：“梦之悦”调研团队长：李晓月队员：陈超、高国栋、李学磊、宫顺强、冯浩林、初正鹏、武光群单位：机电工程学院机制1101【活动概况】（一）课题描述一、研究课题实施的背景随着我国“三农”问题重要性的不断凸显，从2002年十六大报告起，我国政府重新将农村社会养老保障制度的发展纳入日程，提出“健全社会保障体系”、“探索建立农村社会养老保险制度”;从2004年开始，一些地方开始积极探索以政府财政投入带动的新型农村社会养老保险，陕西宝鸡是全国最早试点，此后江苏东海、北京、上海、浙江、苏南、东莞等地纷纷展开试点;在不断总结和推广各地经验的基础上，在人口老龄化加速、国际经济危机、城乡统筹不断推进等多重背景下，我国于2009年在全国范围内启动新型农村居民社会化养老保险的试点工作。

很多学者对《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》进行了政策解读，提出“新农保”开启了养老保险全覆盖的道路;新、老农保的最大区别在于财政补助政策。

也有研究进一步跟踪分析新农保试点反映出的问题;讨论新农保与其他养老保险制度的衔接等问题;提出应尽快推出惠及全体国民的养老金制度。

2009年9月，中华人民共和国国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号，以下简称《指导意见》)，规定从2009年起开展新农保试点，“试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗) (2020)之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”;《指导意见》明确了新农保的基本制度框架和政策取向，标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个新时期。

2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》规定“国家建立和完善新型农村社会养老保险制度”，明确提出“新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合”，这从较高级次上确认了新农保的法律地位以及政府对新农保的财政责任。

我国新型农村社会养老保险问题研究的开题报告开题报告：我国新型农村社会养老保险问题研究一、研究背景随着我国老龄化进程的加速，农村养老问题越来越引起广泛关注。

为实现农村养老保险的全覆盖，我国实行了新型农村社会养老保险制度。

然而，新型农村社会养老保险在实施过程中，还存在许多问题，如基础养老金水平低、参保人员缺乏保障感、管理体制不健全等。

因此，开展对我国新型农村社会养老保险问题的研究具有重要意义。

二、研究目的本研究的主要目的是通过对我国新型农村社会养老保险问题的研究，探讨其存在的问题及原因，并提出相关的对策与建议，以优化我国新型农村社会养老保险制度，提高农村养老保障水平。

三、研究方法本研究采用文献分析法和实证分析法两种方法。

文献分析法主要是通过对相关文献的查阅和分析，了解我国新型农村社会养老保险制度的历史背景、政策框架、主要内容以及存在的问题。

实证分析法主要是通过问卷调查和访谈等方式，收集农村居民对新型农村社会养老保险制度的认知情况、参保意愿、保障感受以及管理体制等方面的意见和建议，以此形成具有代表性的数据样本。

四、研究内容本研究主要分为以下几个方面的内容：1. 新型农村社会养老保险制度的历史背景和政策框架。

2. 新型农村社会养老保险制度的主要内容及参保条件等。

3. 新型农村社会养老保险制度存在的问题及其原因，如基础养老金水平低、参保人员缺乏保障感、管理体制不健全等。

4. 分析新型农村社会养老保险制度存在问题的深层次原因。

5. 提出目前新型农村社会养老保险制度存在的问题的解决对策和建议。

五、研究意义本研究对于我国新型农村社会养老保险制度建设和农村居民养老保障具有以下几个方面的意义：1. 有助于完善我国新型农村社会养老保险制度，提高基础养老金水平和参保人员保障感。

2. 有助于探讨农村养老问题的深层次原因，为解决农村养老问题提供有效的思路。

3. 有助于加强农村社区管理体制建设，提高农村居民福利水平和社会保障水平。

民族地区新型农村社会养老保险面临的问题及对策研究【摘要】本文旨在探讨民族地区新型农村社会养老保险面临的问题及对策。

在文章分析了研究背景、研究意义和研究目的。

在详细讨论了该保险制度面临的问题，包括保障覆盖面广效益稳定和长期可持续发展机制等方面。

针对这些问题，文章提出了加强政府支持和引导、完善制度设计和管理机制以及加强宣传教育等对策研究。

在结论部分总结了研究成果，展望未来发展，并指出了研究的局限性。

通过本文的研究，有望为民族地区新型农村社会养老保险制度的改进提供参考和借鉴。

【关键词】民族地区、新型农村社会养老保险、问题、对策、政府支持、制度设计、管理机制、宣传教育、参与意识、局限性、研究背景、研究意义、研究目的、总结、展望未来。

1. 引言1.1 研究背景民族地区新型农村社会养老保险面临着诸多问题，如保障覆盖面不广、效益不稳定、缺乏长期可持续发展机制等。

针对这些问题，本文旨在通过研究加强政府支持和引导、完善制度设计和管理机制、加强宣传教育等对策，以提升民族地区新型农村社会养老保险的发展水平和保障效果。

通过本研究，可以有效分析当前民族地区养老保险面临的问题，并提出相应对策，为完善民族地区养老保险制度提供有益参考。

1.2 研究意义新型农村社会养老保险事关民族地区农村老年人的福祉和社会稳定，具有重要的现实意义和深远的长远影响。

随着我国人口老龄化趋势日益显现，农村老年人口数量逐渐增加，而他们往往面临着养老保障不足的问题。

深入研究民族地区新型农村社会养老保险面临的问题及对策，有助于更好地解决农村老年人的养老保障需求，提高他们的生活质量，促进社会和谐发展。

加强民族地区新型农村社会养老保险体系建设，不仅是政府责任和义务，也是社会稳定和经济可持续发展的需要。

通过研究该领域的问题及对策，可以为政府提供科学决策参考，推动相关政策的实施和落地，促进农村社会养老保险体系的不断完善和发展。

加强对民族地区新型农村社会养老保险的研究，也有利于探索创新、务实可行的路径，为更广泛的农村地区和老年人提供有益的借鉴和启示。

我国新型农村社会养老保险问题及对策研究【摘要】随着社会老龄化现象的不断升华，养老问题引起社会大众的普遍关注。

解决新农保问题是顺应我国社会转型要求、预防老龄化社会激化的重要举措，也是解决好“三农”问题的内在要求。

本文分析了新农保在实践中存在的主要问题，并针对性地提出了相应对策，这对于逐步缩小城乡差距、推进基本公共服务均等化，实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入具有重要的理论价值和现实意义。

【关键词】新农村；养老保险；三农一、新农保在实践中存在的主要问题我国农村正处于剧烈的社会转型期，原有的养老保障体系逐渐被打破，新的养老保障体系在形成过程当中。

随着社会老龄化问题的不断突出，农村大部分老人正面临着前所未有的生存困境，他们成为整个社会最边缘和最弱势的群体之一，这个群体的规模越来越大，已经开始影响农村社会的稳定和整个国家经济、社会的和谐发展。

新型农村社会养老保险（简称新农保）是社会保险体系的一个重要组成部分，是一种普惠制、福利性的社会保障事业，是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的形式，保障老年基本生活的一种社会保险制度。

新农保在实践中存在以下主要问题：（一）农民参保意愿差异大，参保意识维持难新农保是近年才提出的惠农政策，由于农民对它的整个运作还不是很清楚，对政策本身了解的也不够多，加之农民更习惯于传统的养老方式，对家庭子女养老方式以及土地养老方式还具有一定的依赖性，因此，对于新农保则大多带着保守观望态度，积极性还未完全调动起来。

教育程度的高低对于新农保的接受度以及承受力有一定影响。

受教育程度越高越倾向于选择较高的缴费水平，并表现出很高的显著性。

文化程度较高的农民有较高的收入水平，具备较强的缴费能力；而且文化程度较高的农民更能意识到自己的老年风险，并不愿把自己老年风险的规避仅仅指望于传统观念中的土地养老和家庭养老。

农民收入微薄，手头上的剩余资金很少甚至没有，在一些贫困地区有相当一部分农民还只能基本维持温饱，对于把钱交出来很谨慎，甚至很避讳。

120653 保险学论文关于城乡居民社会养老保险制度的几点认识前言随着社会经济水平的不断提高，城镇社会养老保险制度面临着重大改革。

然而，在养老保险的不断改革变化中，也逐渐出现了政府筹集资金难度大，人们参保意识薄弱等一系列问题。

因此，就需要建立起新型的城镇社会养老保险制度，以确保老人们老有所依。

1 目前我国城乡居民社会养老保险实施中的主要问题1.1 国家政府参与度与责任认识不到位国家政府是新农保政策制定者，也应该是政策的执行者。

但是在推行新的城乡居民社会养老保险制度中，政府，特别是地方政府的参与度与责任认识明显是不到位的。

主要体现在以下几个方面：宣传推广力度不够，未尽到强制推行责任。

在新政策出台后，政府应充分利用网络媒体、电视广播、金融机构等多渠道多种方式开展宣传，但是目前来看，政府在这一方面所做的工作是远远不够的。

城乡居民社会养老保险应是具备“强制性”这一特点的政策制度，但是在推广城乡居民社会养老保险中政府又强调居民参保“自愿性”，两种概念给城乡居民社会养老保险的参保带来的效果是明显不相同的；政府资金支持力度不够，政策配套不完善。

国家既然出台了新型的城乡居民社会养老保险制度，所以对于新政的财政资金支持是必不可少的。

但是在这项工作的开展中，政府给予的资金支持力度是远远不够的，很明显国家还是把大量资金投入到了经济生产中去了。

由于资金支持力度不够，使得这项工作开展的比较缓慢，造成城乡居民社会养老保险推广工作效率低下。

1.2 传统思想影响参保工作开展中国是一个有着五千年的历史文化积累的国家，传统的“养儿防老”思想还是比较根深地固的。

从目前我国的几个基本养老方式上来看，养老的主要经济来源还是子女养老为主。

大城市这一方面体现的还不是很明显，越小的城镇比例越大，农村就基本上是以子女养老了。

受传统观念的影响，城乡居民把主要的财政收入都投入到了子女身上，对于参保热情不高。

这一点在农村社会养老保险参与度上，体现得更加明显。

新型农村社会养老保险研究追踪一、新型农村社会养老保险试点概况（一）传统农村社会养老保险的实践从1986年开始，民政部就着手构建一条农村社会的养老保险制度。

在对几个试点的情况进行进一步分析之后，《县级农村社会养老保险基本方案》（民办发［1992］2号）于1992年由民政部制订下发，农村社会养老保险制度在全国范围内满足要求的地区进行进一步的推广。

在1999年7月，国务院经过对已实行农村社会养老保险制度地区进行进一步的分析，最终得出了这样一个结论，即就当前的实际情况而言，我国农村仍然缺乏大范围实行社会养老保险的基础，针对这样的一个实际问题，国务院作出这样的决定，清理整顿已有的实行业务，对新业务进行停止接受，如果条件已经满足的地区应该过渡到商业保险。

（二）新型农村社会养老保险的试点《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》于2009年9月1日由国务院进行发布，这个指导意见中主要提出了在2009年确定全国10%的市（县、区、旗）开展新型农村养老保险（以下简称新农保）试点。

经过一年的试点，国务院于2010年决定，对新农保试点的范围进行进一步的扩大，在这过程中将积极结合重点扩面和普遍扩面。

经过新农保试点范围的进一步扩大，全国总的试点由2009年的10%扩大到了23％。

二、新型农村社会养老保险研究追踪（一）关于制度建立的必要性问题在对农村（农民）养老保险制度必要性进行建立的这个问题上，国内外的实务界与理论十分相符。

就国内来说，比如：谢广英，李婷（2010）认为新农保的建立有着几个方面的作用：首先，可以在一定程度上对金融危机起到缓解作用，这也将直接对国内消费需求进行进一步的扩大；其次，可以对城乡差距进行进一步的缩小，可以在一定程度上对城乡二元结构的基础性工程起到一个改变作用；最后，这也将在很大程度上有利于全面推进建立小康社会。

就国外来说，robert m.ball（1978）提出农民应该具有与城市居民平等的待遇，因此，必须将农民养老保险制度归纳到国民社会保障制度。

人口老龄化背景下新型农村社会养老保险研究作者：蒋泽彦司亚勤来源：《中国集体经济》2020年第25期摘要：近年我国人口老龄化呈现出明显的上升趋势，引发了各种养老问题，农村地区最明显。

如何更好地实现农村老年人“老有所依、老有所养”成为一个重要的社会议题。

我国出台了新型农村社会养老保险政策，致力于解决农村地区的养老问题，提升农村老年人的幸福感。

文章首先阐述我国当前的人口老龄化现状、老龄化引发的社会问题;其次是分析我国出台的新型农村社会养老保险现状及存在的问题;最后对解决相关问题提出建议。

关键词：人口老龄化;新型农村社会养老保险;建议一、人口老龄化（一）我国人口老龄化现状人口老龄化是世界上所有国家都会面临的一种趋势，我国自从1999年就开始进入人口老龄化，与西方老龄化国家相比，我国老龄化具有人口基数大、发展速度快、高龄化的特征。

在其他老龄化国家，其经济发展与老龄化状态较为协调，一般是边富边老或者是先富后老，我国则完全相反，呈现一种未富先老的状态，增加了整个社会的养老负担。

国家统计局最新数据显示，截止2018年年底，我国60岁以上的老年人口数为2.5亿人，占总人口数的17.9%;65岁以上的老年人口数1.6亿，65岁及其以上的老年人占总人口的比重高达11.9%，与2017年相比，上升了0.51%。

习近平在第二十三次集体学习时强调，我国已经成为世界上人口老龄化比较严重的国家中的一员，老龄化对我国的影响深刻且全面，更好地应对老龄化带来的问题，需要党委、政府以及社会各方面力量共同参与，争取推动老龄化事业向更好的方向发展。

（二）人口老龄化带来的问题1. 劳动力供给不足。

人口老龄化引起人口年龄结构不合理，主要表现为老年人数不断增加、青壮年人数持续减少。

青壮年劳动力不足，从而在大范围内存在劳动力供不应求状况，在很多工业密集地区，出现严重的“用工荒”现象，同样，养老事业也面临这样的难题。

2.政府财政负担重。

人口预期寿命延长，将增加政府相关部门在养老事业方面的消费，政府将财政收入中的大部分用于支付养老金，但是职工向政府缴纳的养老保险是逐年减少的，如此一来便增加政府的财政压力，长期下去将会透支政府财政。

2023年新型农村养老制度调研报告2023年新型农村养老制度调研报告1改革开放以来，随着农村经济逐步发展，农村老人的温饱问题已基本解决。

但是由于农村家庭供养意愿和供养水平普遍较低，老人的生活水平还停留在温饱线附近。

一、农村家庭养老制度面临的困境目前在农村，由于代际关系“轻老重幼”格局的形成，一方面家庭物质资源的代际间分配严重扭曲，老年人处于被忽视被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社区中的话语权也在迅速失落，他们不但缺乏与子孙交流和沟通的机会，而且连表达个人意见和不满的权利也经常被剥夺。

老人生活质量和社会经济地位的弱化与农村整体生活水平逐步提高之间的结构性矛盾，反映了农村以年龄和代际为界的社会分化业已形成，并在不断扩大。

第一，家庭养老的制度基础已经改变。

一般认为，家庭养老是在长辈对知识和家庭经济具有控制权威的社会中形成的制度性传统，父辈对财产等资源的控制地位是其赖以获得子孙赡养的主要制度基础。

我国农村经过近半个世纪的经济社会结构变迁，特别是改革开放后，随着人口流动与交往范围的扩大，资源配置方式的改变，长辈对家庭经济和其他资源的控制性地位已不复存在，他们可用于与子女交换赡养的物质基础亦非常有限。

在农村，儿孙对老人的赡养意愿和赡养水平，通常与老人的财产和收入状况密切相联。

由于父权基础的普遍衰落，除亲情约束之外，养老不再具有强有力的制度约束力和保障，较大程度上主要依赖子女的个人意愿和内在道德的支撑。

第二，家庭养老的支持性文化正在衰落。

有研究认为，我国独特的文化传统，即“孝”文化可以成为当今家庭养老制度的主要依托性资源。

但调查表明，“孝”文化的支撑作用并不乐观。

在农村，对赡养内涵最具共识的看法是“给老人吃饱”，这种基本义务也成为普遍的标准赡养行为。

例如，兄弟几人每年合供每位老人500斤谷子或300元钱后，对老人其余衣食寝饮、情感悲欢不闻不问，以“供”代“孝”，有“养”无“孝”。

虽然农村目前还能普遍接受家庭养老制度，但是在养老的制度基础逐渐瓦解后，作为其文化基础的“孝道”观念也已逐渐式微。